Головні проблеми розвитку економіки та соціальної сфери

У 2013 році скоротилися обсяги будівництва, в наявності є податковий борг до бюджету і борг по єдиному соціальному внеску до Пенсійного фонду.

Зберігається дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили, який поглиблюється через недостатні обсяги створення робочих місць, їх ліквідацію, низькі якісні характеристики значної кількості робочих місць, передусім, щодо рівня оплати праці. Проблемним є питання зайнятості на селі та молодіжного безробіття.

Є проблеми і в агропромисловому комплексі. Головними проблемами розвитку агропромислового комплексу залишаються недостатня фінансова підтримка виробництва основних видів сільгосппродукції, відсутність державної цінової політики, яка б забезпечувала прибутковість виробництва сільськогосподарського виробництва, недостатній державний контроль за ефективним використанням земель сільськогосподарського призначення, низькі темпи реалізації Державної цільової програми розвитку українського села.

До негативних тенденцій, які супроводжують аграрну галузь слід віднести і рівень забезпечення основними засобами виробництва і, зокрема сільськогосподарською технікою. Рівень зносу машинно-тракторного парку досить високий (65-70%). Надмірний технічний знос засобів механізації у декілька разів перевищує їх оновлення.

Крім того, проблемними в галузі рослинництва залишаються:

- недостатній рівень внесення органічних і мінеральних добрив при вирощуванні сільськогосподарських культур,

- неможливість, через брак коштів, застосування в повному обсязі засобів захисту рослин від шкідників, хвороб та бур”янів,

- через відсутність коштів недостатнє проведення хімічної меліорації.

У галузі тваринництва продовжується спад чисельності поголів'я ВРХ. Не сформовано достатньо сприятливих умов для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій, як фактора оновлення, модернізації та реструктуризації виробництва.

Мають місце недоліки в організації та нормуванні праці, у колективно- договірному регулюванні питань оплати праці, є факти нелегальних заробітків.

Значна заборгованість є у населення за житлово-комунальні послуги (станом на 01.07.2013 року 8,2 млн.грн).

Житлово-комунальне господарство потребує державної підтримки, а саме на реконструкцію, модернізацію, оновлення основних фондів комунального господарства, житлового фондута інженерних мереж.

Фізичне зношення житлового фонду складає (55-60%), водопровідно-каналізаційних мереж (45%)

Не відповідають потребам розвиток підприємництва і фінансова підтримка в районі. На фінансування заходів районної програми розвитку підприємництва на 2013-2014 роки з районного бюджету коштів на 2013 рік не виділено.

Основними проблемами погіршення екологічної ситуації є висока питома вага застарілих, ресурсномістких та енергоємних технологій і обладнання підприємств району, а також недостатня наявність коштів на здійснення природоохоронних заходів.

Цілями та завданнями Програми є створення в середньостроковій перспективі підґрунтя для:

поліпшення умов життєдіяльності громадян на основі розвитку економіки як базису для підвищення рівня зайнятості, зростання доходів населення, зниження рівня інфляції через розширення пропозиції товарів і послуг;

підвищення стандартів життя, поліпшення якості та більшої доступності освіти і медичного обслуговування, підвищення дієвості і стабільності соціального захисту громадян;

створення більш прийнятних умов для ведення підприємницької діяльності, зменшення втручання держави в економіку; створення ефективних стимулів для інвесторів;

продовження житлового будівництва та будівництва об’єктів життєзабезпечення, зосередження коштів на об’єктах з високим ступенем будівельної готовності;

покращення стану навколишнього природного середовища, захист території від підтоплення та забезпечення екологічно збалансованого використання природних ресурсів;

зменшення диспропорції у розвитку територіальних громад району шляхом підвищення їх інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності завдяки ефективному використанню наявного економічного потенціалу.

• 
  Транскордонне співробітництво
  
• 
  Розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу
  
• 
  Розвиток рекреаційно-туристичної сфери
  
• 
  Технологічне оновлення харчової промисловості
  
• 
  Протипаводковий захист
  
• 
  Розвиток житлово-комунального господарства, водопостачання
  

1. Супровід проектів транскордонного співробітництва на участь в конкурсних відборах:

1.1. Спільної операційної програми “Румунія-Україна-Республіка Молдова” ENPI/CBC 2007-2013:

- проект “Використання європейського досвіду по боротьбі з ерозією грунтів в Кіцманському районі Чернівецької області”, вартість 1693,6 тис.євро;

- проект “Збільшення середньої тривалості життя людей похилого віку, шляхи підвищення їхнього рівня життя”, вартість 600,0 тис.євро.

1.2. Програми ЄС “Підтримка політики регіонального розвитку“:

- проект “Створення сільськогосподарського кластеру в Кіцманському районі”, вартість 500,0 тис.євро.

2.2. Розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу

1. Впровадження інтенсивних ресурсозберігаючих технологій вирощування сільськогосподарських культур в СВК “Агрофірма “Оршівська”, ТОВ “Колосок-1”, ТОВ “Валявське”.

2. Продовження реконструкції 4-х рядного тваринницького приміщення для безприв’язного утримання 400 голів корів в ТОВ “Валявське”, вартість 3,0 млн.грн.

3. Продовження реконструкції тваринницьких приміщень в с.Брусниця для вирощування м’яса птиці ТОВ “Драчинецьке-1”, вартість 10,0 млн.грн.

4. Закладка молодих садів ПП «Інтерагропром» на площі 20 га в с.Нижні Станівці, вартість 2,5 млн.грн. (2014-2015 роки).

5. Будівництво фруктосховища ПП “Інтерагроком” в с.Мамаївці потужністю 1500 тонн, вартість 7,5 млн.грн. (2014-2015 роки).

6. Реалізація проекту ЄС/ПР ООН МРГ щодо створення багатофункціо-нального обслуговуючого с/г кооперативу “Орхідея“ в с.Оршівці, вартість 191,2 тис.грн.

2.3. Розвиток рекреаційно-туристичної сфери

1. Продовження будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з рестораном “Колиба” в лісопарку м.Кіцмань (ПП Шикирінський І.Я.), вартість 2,0 млн.грн.

2. Облаштування прилеглої території та водного дзеркала заповідника республіканського значення озера “Болото” в с. Борівці для створення бази мисливського, рибальського та культурного відпочинку, вартість 300,0 тис.грн.

3. Створення дитячого оздоровчого табору на базі ресторанного комплексу “Лісова казка” с.Нижні Станівці, вартість 1,0 млн.грн.

4. Проведення благоустрою дендропарку “Гайдейка” та скверу “Ізвор” в

с. Киселів, вартість 350,0 тис.грн.

1.Завершення будівництва цеху та встановлення обладнання із забою птиці і малих тварин ТОВ “Драчинецьке-1” в с.Шипинці, вартість 20,0 млн.грн.

2.Продовження будівництва цеху із забою птиці та переробки м’яса ТОВ ”УПГ- інвест” в с.Мамаївці, вартість 96,0 млн.грн.

3. Встановлення нової бражної колони з виробництва технічних рідин на Лужанському місці провадження діяльності ДП ”Укрспирт“, потужність 3000 декалітрів в добу, вартість 800,0 тис.грн.

1. Проведення руслоочисних, руслорегулюючих та берегоукріплюючих робіт:

1.1 річки Брусенка у населених пунктах Верхні Станівці, Нижні Станівці;

1.2 річки Брусниця в населених пунктах Нижні Станівці, Брусниця, Кальнівці.

2. Проведення руслоочисних та поглиблюючих робіт річки Совиця Ставчанська в населених пунктах Малятинці, Ставчани, Киселів, Лужани, Шипинці.

3. Будівництво дамби на річці Черемош в с.Чортория, вартість – 3,8 млн.грн.

1. Продовження будівництва багатоквартирного (72 квартири) житлового будинку з вбудованими приміщеннями соцкультпобуту по вул. Квітневій, 5,7,9 м.Кіцмань, загальна площа 6,5 тис.кв.м, вартість 37,0 млн.грн.

2. Створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в населених пунктах району.

3. Оновлення комунальної техніки Кіцманського ВУЖКГ шляхом придбання 1 комбінованої дорожньої машини (КДМ) на базі КрАЗ К12.2 МДКЗ із снігоприбиральним відвалом та солепіскороз-приділюючим обладнанням, вартість 1,0 млн.грн.

4. Продовження будівництва другої нитки водогону “Лужани-Кіцмань” довжиною 8,8 км, вартість 5,2 млн.грн.

5. Будівництво 2-х резервуарів чистої води на 3,0 тис.куб.м в м.Кіцмань, вартість 2,8 млн.грн.

6. Реконструкція силового електрообладнання і автоматизація електродвигунів, насосів водопровідної насосної станції Кіцманського ВУЖКГ, вартість 299,3 тис.грн.

7. Обладнання будинковими приладами обліку холодної води і в багатоквартирних житлових будинках, що належать до комунальної власності селищ Лужани, Неполоківці та м.Кіцмань.

8. Встановлення установок доочищення води для питних потреб в ДНЗ смт Лужани (250,0 тис.грн.), с.Киселів (250,0 тис.грн.) і установки доочищення та розливу води для питних потреб з доставкою її спеціальним автотранспортом в ЗНЗ с.Киселів (450,0 тис.грн.).

3. Фінансові ресурси

3.1. Джерела фінансування та фінансування заходів

Фінансування заходів Програми у 2014 році здійснюватиметься за рахунок різних джерел фінансування: бюджетних коштів, кредитних ресурсів, власних коштів господарюючих суб’єктів, грантів, міжнародної технічної допомоги, доходів від надання платних послуг бюджетними установами, благодійної, гуманітарної спонсорської допомоги та інших джерел не заборонених чинним законодавством.

У рамках децентралізації управління бюджетними коштами та наближення суспільних послуг до їх безпосереднього споживача передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медикаментів та виробів медичного призначення для реалізації заходів державних цільових програм та комплексних заходів програмного характеру

Разом з тим, буде враховано субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах для усіх місцевих бюджетів, з якими державний бюджет має прямі міжбюджетні відносини, та затверджено нормативи щоденних відрахувань, що забезпечить її перерахування в автоматичному режимі.

З метою забезпечення сприятливих умов для місцевого економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності та вирішення інвестиційних програм розвитку району в бюджеті на 2014 рік як і в 2013 році буде надаватися субвенція на соціально-економічний розвиток.
Головні проблеми:

• 
  уповільнення темпів економічного розвитку, спричинене світовою фінансовою кризою;
  
• 
  не забезпеченість розрахунковими показниками Міністерства фінансів України стовідсоткової потреби в коштах на оплату праці працівникам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
  
• 
  наявність недоїмки з платежів до бюджетів усіх рівнів;
  
• 
  наявність боргу по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зі сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України;
  
• 
  недостатність власних коштів місцевих бюджетів для відбудови інфраструктури району.
  

• 
  збільшення обсягів надходження коштів до місцевих бюджетів та пошук додаткових джерел надходжень;
  
• 
  забезпечення безперебійного функціонування бюджетних установ;
  
• 
  забезпечення своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ;
  
• 
  виконання взятих на себе розпорядниками бюджетних коштів зобов'язань виключно в межах асигнувань, затверджених бюджетом;
  
• 
  посилення відповідальності головних розпорядників коштів за витрачання бюджетних коштів;
  
• 
  продовження роботи щодо погашення та недопущення простроченої кредиторської та дебіторської бюджетної заборгованості,
  
• 
  активізація заходів щодо скорочення податкового боргу та боргу по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зі сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України
  

• 
  своєчасне та повне фінансування бюджетних видатків;
  
• 
  збалансованість показників місцевих бюджетів;
  
• 
  недопущення бюджетної заборгованості з соціальних виплат, за енергоносії;
  
• 
  зменшення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів, боргу по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зі сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України;
  
• 
  збільшення надходжень до місцевих бюджетів району;
  
• 
  підвищення ефективності банківської діяльності та довіри до банків;
  
• 
  скорочення обсягів кредиторської та дебіторської заборгованості місцевих
  

(тис. грн.)

( тис. грн.)

• 
  низький рівень фінансової дисципліни
  
• 
  наявність збиткових підприємств (22,4%);
  
• 
  недостатній рівень відповідальності арбітражних керуючих за збитки заподіяні їх непрофесійними діями боржнику чи кредиторам;
  

• 
  вжиття заходів щодо підвищення платіжної дисципліни господарюючих суб’єктів;
  
• 
  активізація роботи щодо прискорення завершення процедур банкрутства, шляхом оптимізації заходів з виявлення активів боржників, їх оцінки та реалізації;
  
• 
  координація дій всіх учасників процедури банкрутства для забезпечення сплати боргів із заробітної плати та податків до бюджетів;
  
• 
  не допускати необґрунтоване збільшення терміну санації підприємств і організацій.
  

• 
  зниження заборгованості підприємств та покращення стану розрахунків;
  
• 
  фінансове оздоровлення та відновлення платоспроможності підприємств;
  
• 
  збільшення кількості прибуткових підприємств на 1,2%;
  
• 
  скорочення кількості збиткових підприємств на 1,2%.
  

0. 
   4.1. Реформування відносин власності
   

• 
  низька ліквідність майна об’єктів, що пропонуються для продажу;
  
• 
  не скликання відповідно до пункту 5 статті 159 Цивільного кодексу України (не рідше одного разу на рік) загальних зборів акціонерів ВАТ ”Ошихлібський консервний завод”, яке перебуває у сфері корпоративного управління регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області.
  

• 
  проведення моніторингу діяльності підприємств, в статутному капіталі яких є державна частка, та за його результатами підготовка пропозицій щодо доцільності залишення у державній власності пакетів акцій господарських товариств або їх відчуження;
  
• 
  захист прав державної власності, недопущення незаконного її відчуження,
  
• 
  забезпечення прозорості інформаційного поля у сфері продажу об’єктів приватизації, зокрема із земельними ділянками, оренди державного та комунального майна;
  
• 
  сприяння відновленню платоспроможності акціонерних товариств з часткою державної власності у їх статутних фондах;
  
• 
  продовження контролю за виконанням покупцями умов договорів купівлі-продажу.
  

• 
  скликання загальних зборів акціонерів ВАТ ”Ошихлібський консервний завод” та незавершеного будівництва фельдшерсько-акушерського пункту в с.Борівці, що повернутий у державну власність в зв‘язку з розірванням договору купівлі-продажу.
  

• 
  наявність адміністративних бар’єрів (недосконалість дозвільної системи, сертифікації, регулювання орендних відносин тощо);
  
• 
  відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки розвитку підприємницької діяльності;
  
• 
  систематичне недофінансування програми розвитку малого та середнього підприємництва з районного бюджету для підтримки малого та середнього підприємництва;
  
• 
  недостатня кількість малих та середніх підприємств на 10 тисяч осіб населення (за 2012 рік по району – 25 одиниць, по області – 44 одиниці).
  

• 
  створення сприятливих умов для започаткування розвитку бізнесу;
  
• 
  забезпечення виконання програми розвитку малого і середнього підприємництва у Кіцманському районі на 2013-2014 роки;
  
• 
  формування єдиної державної регуляторної політики, створення сприятливого регуляторного середовища у сфері підприємництва;
  
• 
  підвищення ролі громадськості у процесі прийняття рішень органами влади, шляхом їх залучення до засідань Координаційних рад з питань розвитку підприємництва, продовження розпочатого діалогу між владою і бізнесом у формі проведення форумів “Влада і бізнес – партнери”;
  
• 
  сприяння у наданні фінансово-кредитної підтримки суб’єктам підприємницької діяльності, шляхом часткового відшкодування відсотків за користування банківським кредитом за рахунок коштів обласного бюджету;
  
• 
  забезпечення вільного доступу підприємців до матеріально-технічних та фінансових ресурсів;
  
• 
  забезпечення функціонування ефективної дозвільної системи.
  

• 
  збільшення кількості малих та середніх підприємств, які є платниками податків на 2,2%;
  
• 
  збільшення кількості малих та середніх підприємств платників податків у розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення на 3,8%;
  
• 
  збільшення надходження до бюджету від діяльності малого та середнього підприємництва на 7,3%.