Как да изберем между възможностите за осъществяване? Един фонд или смесено финансиране?

Как да изберем между възможностите за осъществяване? Един фонд или смесено финансиране?

1. Увод

• 
  държавата-членка / регионът могат да решат да подкрепят стратегии, финансирани само от един фонд;
  
• 
  държавата-членка/регионът могат да решат да използват възможностите, предоставени за ВОМР и да предложат гъвкава подкрепа, която може да комбинира финансиране от няколко фонда в единна стратегия по интегриран начин. Това ще изисква координирани управленски структури на избраните фондове със съвместни покани за подаване на предложения и процедури за подбор. Тази рамка следва да бъде представена в договора за партньорство.
  

2. Стратегии за местно развитие, финансирани само от един фонд

Това решение от пръв поглед е по-просто от управленска гледна точка. Както видяхме, критериите за допустимост трябва да бъдат определени възможно най-широко спрямо тематичните цели на общата стратегическа рамка. Изпълнението се извършва чрез едностепенно администриране на национално или регионално ниво. Отчитането и финансовото управление следва единна процедура. Проверките са по-лесни и рискът от двойно финансиране е по-малък. Съгласуваността с други области на интервенция на фонда се осигурява по-лесно. На местно ниво, партньорството може да бъде по-ограничено, което води до по-малко вътрешни трудности. Екипът, който ръководи групата и подпомага проектите на място, може да бъде по-малък и по-лесен за управление.

Въпреки това, тази опция изключва по-широки стратегии и има ограничения при постигането на синергия между фондовете. По-малко вероятно е по-ограниченото партньорство да може да се справи с широки междусекторни предизвикателства. Следователно, не се постига пълният потенциал на разнообразни и приобщаващи местни стратегии за развитие. Бюджетът вероятно ще бъде по-малък, като се ограничава и размера на техническия екип за подкрепа на МГД, тъй като те ще има достъп само до максимум 25% от по-ограничен бюджет.

Следва да се отбележи, че този подход не освобождава държавите-членки и регионите от осигуряване на съгласуваност и координация с другите ЕСИ фондове (вж. каре 7).

В някои случаи стратегия за местно развитие, подпомагана само от един фонд, може да бъде пречка за създаването на териториално съгласувани стратегии. Например, през периодя 2007-2013, малките градове (например такива с над 30 000 жители) понякога са изключени от стратегиите по ЛИДЕР, ако не са част от определените от държавата-членка селски райони. Такива малки градове вече могат да станат част района, обхванат от стратегията, ако за тях се предостави финансиране за ВОМР от ЕСФ и ЕФРР. По този начин съгласуваността на района на интервенция на МГД може да бъде подобрена.

3. Стратегии за местно развитие, подпомагани от няколко фондове

Стратегиите, подпомагани от няколко фондове:

• 
  позволяват по-широк обхват, тъй като стратегиите могат да се занимават с решаването на по-голям брой проблеми и да покриват повече сектори, и могат да бъдат по-добре адаптирани към специфичните териториални характеристики, като използват възможностите, предлагани от всички участващи фондове;
  
• 
  предполагат участие на по-широк кръг от партньори, които заедно могат по-добре да определят и да се справят с общи междусекторни предизвикателства;
  
• 
  подпомагат да се избегне изкуственото разграничаване или припокриване на стратегии, получаващи подкрепа от различните фондове;
  
• 
  позволяват рационализиране и опростяване на осъществяването на местната стратегия, като се възползват от хармонизирането на правилата за работа с отделните фондове;
  
• 
  увеличават общия бюджет за местно развитие, тъй като МГД ще има достъп до различни източници на финансиране.
  

• 
  в идеалния случай трябва да се основава на индивидуалните потребности и възможности на съответния район;
  
• 
  важно е да се позволи на МГД сами да обмислят размера на територия, която желаят да покрият и вида и степента на интеграция, която желаят за техния район.
  

Местното развитие отнема време. В предишните програмни периоди са направени значителни инвестиции на всички равнища за създаване на структури за изпълнение (както МГД, така и на нивото на администрацията) и за мобилизиране на местни участници около обща стратегия. Много е важно резултатите от тези инвестиции да бъдат защитени, включително съществуващата местна динамика. Създаването на всяка нова рамка трябва да вземе предвид съществуващите вече структури и стратегии.

4. 
   
   жүктеу/скачать 0.57 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: