Ръководство на воденото от Общностите местно развитие в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове
Как да гарантираме координация между фондовете?
жүктеу/скачать 0.57 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Използване на междинни звена
- Използване на обединени структури за координиране на ВОМР между фондовете
- Възможност за водещ фонд при стратегии за местно развитие, финансирани от повече фондове
- Изграждане на капацитет за администрациите
- Съвместно изграждане на капацитет
Как да гарантираме координация между фондовете?След като стратегическият избор е направен и общият подход е решен, трябва да бъдат определени механизмите за осъществяване на ВОМР. Въпреки че правилата за управление на различните ЕСИ фондове не са напълно хармонизирани, има начини за улесняване на изпълнението на ВОМР съгласно предложената правна рамка.
Държавите-членки следва да се създадат координационен механизъм за ВОМР на национално или регионално ниво, който да обхваща всички структурни и инвестиционни фондове да гарантира последователен подход на всички етапи от процеса. С цел да се улесни управлението на ВОМР, държавите-членки могат да решат да делегират управлението на междинно звено29 на нивото на всяка програма / фонд или като „съвместно" междинно звено за ВОМР като цяло. Такова решение може да освободи отделните управляващи органи на програмите от задачите им по управление във връзка ВОМР и да улесни координацията на подхода. От гледна точка на МГД, взаимодействието с един единствен орган в администрацията би представлявало действително опростяване, тъй като процеса на кандидатстване, на отчитане на равнище на стратегия за местно развитие и преразглеждането на стратегиите може да се координира от един орган. За да се позволи по-тясна връзка с МГД и бенефициентите, междинното звено може да бъде разположено на под-национално ил подрегионално ниво. Определянето на специално междинно звено, което да отговаря за ВОМР, може да помогне да се отговори на нуждата от координация между различните фондове на национално, регионално и / или местно ниво. Примерът на местните агенции за развитие, които са играли подобна роля на местно ниво в периода 2007-2013, би могъл да бъде допълнително проучен в това отношение. В съответствие с приложимите за отделните фондове регламенти, самата МГД може да бъде определена като междинно звено.
Отделно от възможностите, споменати по-горе, координацията между фондовете в областта на ВОМР трябва да бъде насърчавана. Ако държава-членка реши да се създаде съвместен комитет за наблюдение за всички фондове на национално или регионално ниво, към него може да бъде прибавена специална координационна структура за координация на ВОМР. При липса на съвместен комитет за наблюдение се препоръчва да се създаде специална координационна структура за ВОМР, в която да бъдат представени всички съответни управляващи органи.
Възможността за водещ фонд е инструмент за опростяване на управлението на съвместно финансирани стратегии. Чрез определянето на водещ фонд, текущите разходи и разходите за задвижване, свързани с стратегията за местно развитие ще могат да се покриват само чрез един от фондовете. Използването на водещ фонд е по избор и не трябва да се прилага във всички случаи на стратегия за местно развитие, финансирана от повече фондове. Изборът на водещ фонд вероятно ще зависи от дейностите, предвидени във всяка една стратегия за местно развитие и във въпросния район. Той може да бъде повлиян и от разпределението и наличието на финансиране за ВОМР от различните фондове в съответната държава-членка / регион и различните ставки на съфинансиране, предвидени в нормативните документи. При изготвянето на стратегиите за местно развитие, МГД трябва да могат да изразят своите предпочитания по отношение на водещия фонд, въз основа на решението на държавата-членка/ регион за степента, в която различните фондове ще бъдат на разположение от географска гледна точка. Изборът на водещия фонд ще има последствия за финансовия план на стратегията за местно развитие. В случай, че дадена държава-членка / регион иска да прилага възможността за водещ фонд и когато стратегията за местно развитие предвижда използването на повече от един фонд, комитетът за подбор взема официално решение относно водещия фонд в момента на одобряването на всяка отделна стратегия за местно развитие. Държавите-членки/ регионите могат да решат дали да предоставят възможността за използване на водещ фонд:
Важно е на всички етапи от изпълнението да се гарантира гладкото взаимодействие между ключовите играчи на ВОМР. Държавите-членки се насърчават да подпомагат добрата комуникация между управляващите органи, разплащателните агенции, одиторските органи и местните групи за действие/ вносители на проекти. Всички органи, участващи в изпълнението, трябва да бъдат запознати с особеностите на ВОМР (като иновативен характер на интервенциите; участие на различни сектори и части от местното население; интегрирания характер на проектите; необходимостта от насочване не само към количествени резултати, но и към качествени процеси, генерирани чрез метода на ВОМР и т.н.).
Дейностите по изграждане на капацитет трябва да се извършват съвместно от Управляващите органи, за да се популяризира метода на ВОМР и да се подпомогне разработването на стратегии в цялата национална или регионална територия. Тези дейности могат да бъдат предвидени по подготвителната помощ30, като един от елементите, които ще бъдат финансирани по ВОМР. Поканите за изразяване на интерес могат да бъдат отправени общо за всички фондове и обща база с експертен опит може да бъде предоставена за достъп на всички заинтересовани страни.31
|