Сборник материалов ббк 60. 542. 15-26 с 693 Редакционная коллегия

1. 
   Доклад «Исследование информационной открытости системы распределения государственной поддержки НКО» / Подготовлен Центром антикорруцпионных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р». Москва, 2013. – 32 с.
   
2. 
   Федеральный закон "О некоммерческих организациях" // Федеральый закон. – М., 1996
   
3. 
   Франчук В. И. Основы общей теории социального управления. / Институт организационных систем. - М., 2000. - 180 c.
   

СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (НА ПРИМЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)²⁰

Для любой НКО чрезвычайно важным является вопрос финансирования. Привлекая денежные средства из любых источников, НКО всегда ограничена своей целью и задачами. Относительно результатов деятельности НКО находится под давлением инвестирующих сторон, а также общества в целом. Поэтому, если цели НКО не достигаются, то она теряет доверие со стороны общества и инвесторов, что, в свою очередь, ставит вопрос о дальнейшей возможности реализации ее деятельности и ее реального функционирования вообще [1, с. 3].

В данном контексте актуальной становится оценка качества предоставляемых услуг некоммерческими организациями. Решение этой проблемы осложнено тем, что характер проявлений конечных результатов деятельности НКО, часто отсрочен и подчас находится в ситуации неопределенности. Также необходимо учитывать тот факт, что оценка эффективности может быть коммерческой (мгновенной) и, что более ценно, социальной – направленной на долгосрочную перспективу.

В научной литературе с 60-х гг. XX в. предпринимались попытки разработать методику оценки качества предоставляемых услуг некоммерческими организациями. Однако получаемые результаты не в полной мере учитывали специфику некоммерческих субъектов, которая выражается, во-первых, в том, что их цели отличны от получения прибыли (исследования же отражали только финансовые аспекты их деятельности). Во-вторых, важнейшей составляющей качества услуг НКО, является социальный эффект, который в большинстве работ признавался неизмеримым и не включался в аргументированную количественную оценку. В-третьих, не четко учитывалась сама специфика услуг, оказываемых НКО. Таким образом, адекватной методики оценки эффективности услуг предоставляемых НКО до сих пор не выбрано [1, с. 3].

Неопределенность ситуации связанной с оценкой качества предоставляемых услуг некоммерческих организаций обусловливает необходимость проведения комплексных социологических исследований, посвященных данным проблемам, разработки концептуальных оснований для изучения потребностей лиц работающих в данной сфере, поиска оптимальных средств модернизации видов и мероприятий по контролю качества предоставляемых услуг НКО.

Так в 2011–2012 гг. в рамках проекта гранта Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, «Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в приграничных территориях современной России» был проведен качественный анкетный опрос руководителей НКО Алтайского края. В исследовании 2011–2012 гг. приняли участие 165 некоммерческих организаций Алтайского края. В ходе опроса руководителей НКО было установлено какие системы по контролю качества предоставляемых услуг существуют в организации. В результате были получены следующие данные: в 33% случаев руководители организаций проводят оценку степени удовлетворенности клиентов; в 22% случаев в качестве системы по контролю качества представляются анкеты обратной связи; в 16% случаев проводится оценка на наблюдательном совете; в 27 % случаев респонденты отвечали, что в их организации нет системы контроля качества. Недоработка такого элемента системы, как контроль, может привести к изменению таких частей-функций как: планирование, организация, координация, а также привести к качественному изменению всей управленческой системы. Координаторам социально значимых проектов задавался вопрос об осуществлении мониторинга деятельности организации. Так в результате было установлено, что 30% респондентов проводят внутренние опросы сотрудников, добровольцев организации; 25% опрошенных осуществляют регулярные опросы клиентов и потребителей услуг организации; 16% руководителей анализируют публикации об НКО, представленные в СМИ; 43% респондентов не проводят мониторинг.

По результатам одного лишь качественного экспертного опроса координаторов проектов НКО, недостаточно сделать исчерпывающие выводы о контроле качества услуг предоставляемых НКО в Алтайском крае. Обладает высокой полезностью и информативностью проведение мониторинга по оценке качества услуг руководителем некоммерческой организации. По мере реализации проекта, руководителю необходимо делать замеры и контрольные срезы среди лиц, получающих услуги, посредством анкет обратной связи устанавливать насколько полно потребители услуг удовлетворены деятельностью НКО в целом и получением отдельных услуг в частности. Специальные показатели учета качества предоставляемых услуг можно исследовать через непосредственные интервью с руководителями и клиентами. Ответы на вопросы интервью руководителей и клиентов выясняли бы на практике все ли услуги официально указанные руководителем доходят до непосредственного получателя услуг. Название, цель и задачи некоммерческой организации обычно содержат основную информацию о ее миссии и деятельности. Поэтому при изменении характера деятельности организации необходимо обратить внимание на ее соответствие заданному изначально административно-правовому статусу. На основе анализа нормативно-правовых актов можно определить соответствует ли организация в зависимости от своей деятельности заявленной нормативно-правовой форме. Также, нельзя не учесть эффект синергии проявляющийся при эффективности услуг для конкретных получателей и распространяющийся на общество в целом. И, в конечном счете, помимо вспомогательных методов исследования, необходимо учитывать главный аспект – коммерческий результат работы системы по контролю качества НКО, который может быть получен на основе анализа документов – отчетов по реализованным проектам, где по установленному календарному плану проекта и срокам его выполнения определяется должное соответствие.
Литература:

1. 
   Тарханова Е.Г. Оценка социально-экономической эффективности деятельности некоммерческих организаций.: Автореф. дис. … канд. эконом. наук / Байкальский государственный университет экономики и права. Иркутск, 2012.
   

СОЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЮДЕЙ ТРЕТЬЕГО ВОЗРАСТА В ПОЛИЭТНИЧЕСКОЙ СРЕДЕ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)²¹

Эмпирическую базу составило социологическое исследование, которое было проведено в 2012-2013 гг. Исследование было посвящено комплексному анализу демографической безопасности в регионах России. В исследовании приняли 2720 человек, в возрасте от 18 до 89 лет. Выборка многоступенчатая, квотная. Для анализа был выбран Алтайский край.

По предварительным данным исследования можно сделать следующие выводы:

1. В Алтайском крае по данным социологического опроса проблема старения является одной из основных проблем региона, но не самой острой (41,2%). Но стоит также отметить, что не менее большой процент респондентов ответили, что проблема старения не относится к числу важных проблем (39,4%), вероятно, это связано с тем, что в Алтайском крае также присутствуют такие проблемы как низкое социально-экономическое положение общества, низкий уровень культуры общества, низкое качество медицинского обслуживания, экологические проблемы.

2. Проанализировав мнение мужчин и женщин относительно того, что является долгом общества по отношению к старикам, можно сделать вывод о том, что и мужчины (56,9%) и женщины (51,2%) считают, что пожилых людей необходимо морально и материально поддерживать, постараться обеспечить им спокойную старость (29,7% мужчин и 28,9% женщин) и не забывать о том, что наше отношение видят наши дети (31,2% мужчин и 33,2% женщин). Однако стоит отметить, что большее количество женщин (4%), чем мужчин (1,5%) считают, что пожилым людям не нужно навязывать свое мнение, свои интересы, а также они считают необходимым создание сети услуг для пожилых людей (17,4%), так как это позволит оказать необходимую поддержку гражданам, в условиях сложной жизненной ситуации, а также гарантированной индивидуальной помощи людям, оказавшимся в экстремальной ситуации. Мы также сравнили мнения респондентов разных национальностей относительно того, что является долгом общества по отношению к старикам и получили следующие данные: азербайджанцы (12,5%) считают долгом не вступать в конфликты, на капризы не обращать внимания; армяне (0,6%), немцы (2,2%), русские (93,2%), эстонцы (0,3%) считают долгом поддерживать со всех сторон – морально, материально; белорусы (12,5%), казахи (2,3%) считают долгом выслушивать с терпением и недовольство, и терпение; татары (8,3%) считают долгом относиться ко всем старикам как к родным; украинцы (5,5%) считают долгом проявлять сострадание и заботу. Таким образом, практически каждая нация считает долгом общества по отношению к старикам моральную поддержку, которая может проявляться по разному: избегание конфликтов, забота или сострадание, проявление терпения и так далее, а также поддержка может быть материальной. Данные свидетельствуют о том, что при поддержке человека в пожилом возрасте национальность практически не играет роли.

3. Выяснив, какие факторы способствуют успешной адаптации пожилого населения разных национальностей мы получили следующие данные: 1,5% азербайджанцев считают необходимым фактором, способствующим успешной адаптации пожилого населения – помощь родственников, 0,6% армян считают таким фактором – личную инициативу, 8,3% белорусов считают – сбережения, 6,7% казахов считают – востребованная профессия, 93,3% русских – личная инициатива, 4,3% татар считают – целеустремленность, 6,7% украинцев считают – востребованную профессию. Конечно, при анализе данных стоит учитывать тот факт, что большинство проживающего населения в Алтайском крае являются русскими. Таким образом, можно сделать вывод о том, что основными факторами успешной адаптации пожилого населения способствуют: личная инициатива, помощь родственников, востребованная профессия, целеустремленность, сбережения. Главным фактором является личная инициатива. Данный факт объясняется тем, что от инициативы самого человека, от его целеустремлённости в первую очередь будет зависеть его успешная адаптация к условиям среды, так как если сам человек не будет проявлять никакой активности в данном направлении, то окружение человека будет бессильно в такой ситуации.

4. По данным исследования мы также установили, как пожилые люди разных национальностей приспосабливаются к современным условиям и получили следующие данные: придерживаются своих, выработанных годами норм поведения люди пожилого возраста таких национальностей как белорусы (0,3%), немцы (2,2%), русские (92,5%), эстонцы (0,3%); живут в своем мире, который не соответствует настоящему азербайджанцы (3,4%), татары (1,7%); казахи (2,4%) стремятся получить помощь от близких и родственников; украинцы (3,1%) опасаются быть обузой, стремятся жить отдельно и армяне (5,9%) считают, что к ним приходит вторая молодость. Таким образом, можно сделать вывод о том, что привычки, нормы поведения, ценности сохраняются у человека на всю жизнь, какой бы национальности он не был. Однако, стоит отметить отличительную черту такой национальности как армяне, которые имеют оптимистичный взгляд на жизнь и расценивают этап жизни пожилого человека, как вторую молодость, вероятно, данный факт связан с тем, что большинство представителей данной нации имеют крепкое здоровье и большой жизненный потенциал.

5. Оценка мнения мужчин и женщин о видах помощи пожилым людям показала, что гендерная специфика в данном вопросе четко не прослеживается. Данный факт проявляется в том, что такие виды помощи как денежные дотации (71,3% мужчин и 73,1% женщин), обеспечение лекарствами (65,5% мужчин и 68,8% женщин), помощь в введении домашнего хозяйства (28,4% мужчин и 31,8%женщин) считают примерно одинаковое количество как женщин, так и мужчин необходимыми, однако существуют и различия. Так женщины (43,1%) считают не менее важной такую помощь как возможность общения, помощь специалистов (34,9%) и психологическая поддержка (38,5%), мужчины (21,1%) же склонны утверждать, что помощь необходима в трудоустройстве. Таким образом, можно сделать вывод о том, что женщины считают более важным психологический аспект в помощи пожилым людям, что можно объяснить психологическими особенностями личности женщины.

6. Проанализировав материалы исследования, характеризующее положение пожилого населения в обществе можно сделать вывод о том, что большинство респондентов считают, что пожилые люди не защищены минимальной пенсией (28,2%). Здравоохранение считается не доступным (27,1%), также мало льгот в сельской местности (30,5%). Большинство респондентов согласны с тем, что «стариков бросили на произвол судьбы» (29,1%), отсутствует моральная поддержка (36,3%), система услуг для одиноких и инвалидов нуждается в улучшении (52,3%), также респонденты указывают на то, что права пожилых граждан не защищены на законодательном уровне (40,9%). Все это указывает на то, что система жизнеобеспечения людей третьего возраста нуждается в изменениях на всех уровнях власти.

7. На основе полученных данных о помощи пожилым людям можно сделать вывод о том, что большинство респондентов получали реальную помощь от своих детей (63,7%) и родственников (54,2%). Но стоит также отметить, что респондентам оказали помощь такие организации как Пенсионный фонд (40,2%), Комитет по социальной защите (31,1%), Местные власти (20,3%). Таким образом, в Алтайском крае существуют базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи, что благотворно влияет на жизнедеятельность людей третьего возраста.

8. Проанализировав связь таких данных как оценка эффективности социальной политики государства по отношению к пожилым людям и реальной помощи близким таких организаций как:

1). Совет Ветеранов

2). Дома для престарелых и инвалидов

3). Пенсионный Фонд

4). Комитет по социальной защите

5). Политические партии

6). Профсоюзный Комитет

7). Правозащитные организации

8). Местные власти

Можно сделать вывод о том, что среди организаций, которые оказали реальную помощь и оценка эффективности их действий не ниже пяти баллов находятся такие как совет ветеранов (17,4%), комитет по социальной защите (26,5%), пенсионный фонд (37,5%) и местные власти (17,5%). Также стоит отметить, что на оценку эффективности, вероятно, повлияло качество, оказываемой помощи властями. Средняя оценка эффективности вцелом составляет пять баллов по школе от нуля до десяти. Данный факт указывает на то, что стратегии правовой помощи населению в Алтайском крае должны совершенствоваться, для достижения полной удовлетворенности населения деятельностью органов власти.

Проблема старения населения постоянно привлекает внимание научной общественности, и это вполне обоснованно. Последние десятилетия характеризуются увеличением доли пожилых людей в общей популяции всего мира. Российская Федерация не является исключением. Немногим более чем за 40 лет наша страна из демографически молодого государства превратилась в старое. В этих условиях возрастает значение социальной политики, формулирование в качестве ее приоритетов повышение уровня и качества жизни пожилых людей. В этом сложном комплексном процессе участвуют учреждения социальной защиты и реабилитации, здравоохранения, общественные объединения, учреждения культуры. Поэтому в России необходимо совершенствовать систему поддержки жизнедеятельности пожилых граждан.

ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ ИСКУССТВО В МЕНТАЛЬНЫХ РЕПРЕЗЕНТИЦИЯХ ОБРАЗА ПАТРИОТИЗМА У МОЛОДЕЖИ²²

Для достижения поставленной цели были использованы следующие методы:

- ассоциативный эксперимент;

- корреляционный анализ;

- факторный анализ.

Для проведения ассоциативного эксперимента было привлечено 5 экспертов, каждому из которых по очереди предъявлялись в течение 2-3 минут структурные единицы (картины российских художников) и давалось задание дать как можно больше ассоциаций в виде прилагательных или существительных. Затем результаты эксперимента фиксировались в виде таблицы, где каждому столбцу соответствует один эксперт, а строкам – слова-ассоциации. Семантически схожие/идентичные ассоциации выделяются любым способом и в последнем столбце располагаются наиболее часто встречающиеся ответы.

Затем происходит построение шкал дескрипторов. По этим шкалам происходит повторный опрос экспертов по каждой картине.

Отобранные картины для исследования:

1 группа «Сказки»: Васнецов В.М. «Иван Царевич на Сером волке»; Васнецов В.М. «Аленушка»; Васнецов В.М. «Три богатыря»;

2 группа «История»: Суриков В.И. «Боярыня Морозова»; Суриков В.И. «Утро стрелецкой казни»; Суриков В.И. «Степан Разин»; Репин И.Е. «Казаки пишут письмо турецкому султану»;

3 группа «Пейзажи»: Саврасов А.К. «Грачи прилетели»; Шишкин А. «Мишки в сосновом бору»; Шишкин А. «Рожь».

Выделенные дескрипторы:

Ненависть – любовь,

Грусть – радость,

Уродство – красота,

Горе – счастье,

Задумчивость – легкомысленность,

Печаль – веселье,

Мрачность – яркость,

Бесцветность – красочность,

Безответность – надежность,

Трусость – смелость,

Медлительность – скорость,

Слабость - сила,

Поражение – победа,

Подчинение – власть,

Поощрение – наказание,

Лень – труд,

Пьянство – трезвость,

Покой – движение,

Прошлое – будущее,

Тишина – шум,

Теснота – простор,

Похолодание – потепление,

Смерть – жизнь,

Бедность – богатство,

Поверхностность – глубина,

Темнота – свет,

Чужбина – родина,

Отказ – просьба,

Реалистичность – сказочность,

Общество – природа.

Выборка формировалась из присутствующих на занятиях студентов.

Выборка состоит из 5 человек в возрасте от 22 до 24 лет, имеющих высшее образование: 1 юноша, 4 девушки.

Результаты корреляционного анализа по объектам и дескрипторам показал, что выявленные связи имеют высокое значение.

Факторный анализ был проведен как по объектам, так и по дескрипторам, на основании чего было построено единое семантическое пространство.

Исходя из графика единого семантического пространства были выделены следующие категории (на основании близости объектов и дескрипторов).

1 категория: Пейзаж 2 (Мишки в сосновом бору) и соответствующие дескрипторы (поверхностность – глубина, уродство – красота, ненависть – любовь) условно получила название «Эстетичность». С учетом средних значений данных дескрипторов, можно сказать, что картина несет в себе положительную эстетическую нагрузку.

2 категория: Пейзаж 3 (Рожь) и ближайшие дескрипторы (прошлое – будущее, теснота – простор, наказание – поощрение) условно получила название «Свобода». Среднее значение дескрипторов данной категории имеют высокие показатели. Пейзаж 3 действительно изображает простор, путь – как символ будущего.

3 категория: Пейзаж 1 (Грачи прилетели) и ближайшие дескрипторы (чужбина – родина, безответственность – надежность, похолодание – потепление, бедность – богатство, смерть – жизнь, горе – счастье) с учетом средних значений получила название «Родина». На картине действительно изображена ранняя весна в русской деревне.

4 категория: Сказка 2 (Аленушка) и дескрипторы (чужбина – родина, безответственность – надежность, похолодание – потепление, бедность – богатство, смерть – жизнь, горе – счастье) с учетом средних значений получила название «Обреченность». Данные характеристики действительно соответствуют смыслу картины.

5 категория: Сказка 1 (Иван Царевич на Сером волке) и ближайшие дескрипторы (реалистичность – сказочность, задумчивость – легкомысленность) условно получила название «Сказка». На картине действительно изображены сказочные персонажи с задумчивыми лицами, также сама поездка на Сером волке ассоциируется с тем, чего в реальности быть не может.

6 категория: Сказка 3 (Три богатыря) и дескрипторы (трусость – смелость, печаль – веселье, слабость – сила) получила название «Героизм». Высокие показатели дескриптора – веселье, возможно связано с ассоциацией картины с мультфильмами.

7 категория: История 3 (Степан Разин) и дескрипторы (лень – труд, покой – движение, медлительность – скорость) условно получила название «Динамичность». Характеристики данной картины оправданы изображением труда гребцов.

8 категория: История 2 (Утро стрелецкой казни) и дескрипторы (лень - труд, покой – движение, медлительность – скорость) условно получила название «Статичность». Возможно, данные характеристики обусловлены восприятием происходящего, как некой остановки – кажется все замедлилось, то есть некие ассоциации со смертью.

9 категория: История 1 (Боярыня Морозова), История 4 (Казаки пишут письмо турецкому султану) и дескриптор (тишина – шум) получила название в соответствии с дескриптором «Шум». На картине изображено большое количество людей, все они запечатлены в каком - либо действии.

На основании полученных данный было выявлено 2 фактора:

Фактор 1 «Динамичность». Говоря о расположении категорий в пространстве, можно отметить, что снизу вверх (по оси Х) прослеживается тенденция динамизма, т.е. внизу расположены категории, для которых более характерна размеренность, некая созерцательность, выше расположены категории, для которых более характерна какая-либо деятельность, а так же некоторый эмоциональный аспект.

Фактор 2 «Родина». Слева направо (по оси У) категории расположились таким образом, словно характеризуя историю страны – этапы подъема сменялись статичностью, упадком а затем неким прорывам – свободой, героизмом.

В ходе исследования были выявлены дескрипторы, характеризующие картины, их восприятие и содержание. Эксперты имели схоже восприятие картин и давали одинаковые характеристики.

По результатам корреляционного анализа были выявлены высокие связи между объектами и дескрипторами.

Говоря о дескрипторах, они так же связаны между собой не только в рамках отдельных компонентов (эмоциональных, когнитивных, поведенческих), но и эти компоненты имеют высокую связь между собой.

Так же в ходе исследования по дескрипторам было выделено 8 категорий. При построении единого семантического пространства для объектов (картин) и дескрипторов было выявлено, что характеристики категорий с учетом средних значений дескрипторов соответствуют смыслу, содержанию и восприятию картин, относящихся к данным категориям.

Помимо этого, чувство патриотизма может формироваться не только на каких - либо возвышенных, положительных характеристиках. Ассоциации Родины с победой, силой, смелостью не единственны. Родина может так же ассоциироваться с печалью, покоем, бедностью. И такое восприятие свойственно нам не только на основе изобразительного искусства, но и на основании поэзии, прозы. Так же зная историю своей страны, мы воспринимаем не только победы и богатство, но и поражения, бедность, голод, страдания бывшие неотъемлемой частью нашей истории, и послужившей так же основой для формирования патриотических чувств у современного общества. Все это воспитывает чувства сострадания, сочувствия, сопереживания как своей стране, своему горю, так и по отношению к другим.