Схема территориального планирования бессоновского муниципального района

1.5.4.Бюджетная политика

Доля налоговых поступлений бюджета Бессоновского района в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета составила 65,5 % или 183,7 млн. руб.

Основную долю налоговых поступлений в доходной части бюджета Бессоновского района составляет налог на доходы физических лиц. В отчетном периоде поступление данного налога 77,1 млн. руб., или 27,5 % в общей структуре налоговых и неналоговых доходов. Выполнение по данному показателю за 2011 год составило 101,7 %. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налога поступило больше на 10,1 млн. рублей.

Поступление налога на прибыль организаций за год составило 76,5 млн. руб., что на 48,7 млн. руб. больше уровня прошлого года. В структуре налоговых и неналоговых доходов данный показатель составил 27,3 %. Почти всю сумму поступлений составляет налог на прибыль ЛПДС «Дружба». Процент выполнения плана составил 116,3 %.

Поступление налога на имущество организаций составило 6 млн. руб. План выполнен на 100,4 %.По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налога поступило больше 0,5 млн. руб.

Налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложения - выполнение плана составило 102,4 %). (назначено 3359 тыс. руб., исполнено 3439 тыс. руб.)

По единому налогу на вмененный доход план выполнен на 105,5 процента (назначено 3753 тыс. руб., исполнено 3959 тыс. руб.)

По единому сельскохозяйственному налогу выполнение плана составило 131,9 % (назначено 169,3 тыс. руб., исполнено 223 тыс. руб.)

Налога на имущество физ. лиц поступило 108,9 % от плана. (назначено 284 тыс. руб., исполнено 310 тыс. руб.)

Земельный налог выполнен на 101,5 % за счет увеличения налогооблагаемой базы. (назначено 12452,5 тыс. руб., исполнено 12643 тыс. руб.).

Плановые назначения по госпошлине исполнены на 111,3 % (назначено 2470,4 тыс. руб., исполнено 2750,3 тыс. руб.) в результате перевыполнения плана по госпошлине за регистрацию транспортных средств на 112,2 %, госпошлине по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции – на 111,3 %.

По платежам от сдачи в аренду имущества, находящихся в муниципальной собственности, выполнение плана составило 101,8 %, аренду земель – 103,7 %.

Платежей за негативное воздействие на окружающую среду поступило 102,4 % от запланированного.

По доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства выполнение плана составило 95,8 % (невыполнение плана по оказанию услуг в рамках программы модернизация здравоохранения)

План по доходам от продажи материальных и нематериальных активов выполнен на 102,8 %

Плановые назначения по штрафным санкциям, выполнены и составили 115,5 % - увеличение объема налагаемых штрафов за нарушение правил дорожного движения, а также административных штрафов.

Поступление неналоговых доходов за 2011 год составило 96,8 млн. руб. или 34,5 % в общей структуре собственных доходов, в т.ч.:

-доходы от аренды земли – 4,3 млн. руб.

-доходы от аренды имущества – 2,1 млн. руб.

-доходы от продажи имущества – 2,2 млн. руб.

-доходы от продажи земли – 5,5 млн. руб.

-доходы от платных услуг – 78,4 млн. руб.

-платежи за негативное воздействие – 1,0 млн. руб.

Объем неналоговых доходов возрос к уровню прошлого года на 59,8 млн. руб. в основном, за счет роста поступлений доходов от оказания платных услуг на 60,1 млн. руб., штрафных санкций на 0,8 млн. руб., доходов от продажи земли на 3,9 млн. руб. Снижение сложилось по доходам от аренды земли на 3,2 млн. руб. в результате принятого решения РСП о снижении ставок.

По состоянию на 01.01.2012 г. недоимка во все уровни бюджетов составила 12,3 млн. руб., в т.ч.: в федеральный бюджет – 3,3 млн. руб., в региональный бюджет – 5,2 млн. руб., в местный бюджет – 3,4 млн. руб., по спец. режиму - 0,3 млн. руб. (Справочно: по состоянию на 01.01.2011 года недоимка составляла 8,9 млн. руб., в т.ч.: в федеральный бюджет –2,2 млн. руб., в региональный бюджет – 3,5 млн. руб., в местный бюджет – 2,6 млн. руб., по спец. режим у – 0,6 млн. руб.).

Бюджет района социально - ориентирован, что позволило исполнить социальные обязательства по расходам в полном объеме. За 2011 г. расходы составили 682,3 млн. рублей.

- образование – 285,9 млн. руб. (42% удельный вес в расходной части бюджета)

- культура – 22,2 млн. руб. (3,2%)

- здравоохранение – 115,6 млн. руб. (17%)

- социальная политика – 113,7 млн. руб. (17%)

- жилищно-коммунальное хозяйство – 52,5 млн. руб. (7,7%).

Основную долю в затратах бюджета занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Основным источником доходной части бюджета являются доходы от налога с доходов физических лиц и безвозмездные поступления от бюджетов высших уровней.

Коренным образом изменилась структура экономики в пользу отраслей, ориентированных на рыночный спрос. В целях улучшения снабжения населения товарами необходимо активно развивать и совершенствовать материально-техническую базу торговли.

Важной ролью существования сектора личных подсобных хозяйств является его высокая социальная значимость. Составляя основу сельского расселения, ЛПХ обеспечивают ряд важнейших социальных благ: социальный контроль над территорией (и тем самым укрепление геополитической безопасности и территориальной устойчивости), что содействует социальному здоровью общества; социализация личности и уход за старшим поколением.

Социально-экономический потенциал Бессоновского района определяется наличием объектов социальной, производственной инфраструктуры, возможностью трудоустройства в различных отраслях производства, наличием мест приложения труда. Перечисленные составляющие охватывают основные функциональные сферы, характеризующие условия проживания и жизнедеятельности людей.

1.5.5. Ключевые проблемы

Список основных ключевых проблем:

1. Значительный износ основных фондов в местах проживания, приложения труда и в инженерной инфраструктуре. Влечет за собой комплекс проблем, связанных с использованием и ремонтом инженерных сетей, использованием старых производственных фондов, их аварийным состоянием и снижением эффективности их использования.

2. Недостаток квалифицированных кадров, особенно в отраслях не связанных с традиционными видами деятельности. Влечет за собой комплекс проблем, связанных с человеческим ресурсом, с эффективностью экономики (нехватка и недостаточный профессионализм управленцев и специалистов) и занятостью.

3. Отсутствие возможностей для самореализации молодежи. Влечет за собой комплекс проблем, связанных с досугом молодежи, занятостью, преступностью, с развитием молодежи, с оттоком активного населения за пределы муниципального образования.