Схема территориального планирования коношского муниципального района архангельской области

Строительство новой котельной по улице Рабочая, пгт.Коноша, работающей на биотопливе ( с последующим переходом на работу от природного газа), с объединением и закрытием следующих муниципальных котельных, работающих на каменном угле:

• 
  котельная "Стройдвор"п. Коноша, ул. Рабочая;
  
• 
  котельная "ж/д школа"по ул.Волошская;
  
• 
  котельная "ж/д больница"по ул.Спортивная;
  
• 
  котельная "ж/д вокзал"по ул. Вокзальная.
  

В соответствии со ст.19 Градостроительного Кодекса РФ (№190-ФЗ от 29.12.2004 (в редакции от 06.12.2011)) и ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6.10.2003 (в редакции от 07.12.2011)) разработка проектных решений по теплоснабжению поселений Коношского района должна быть осуществлена на дальнейших стадиях проектирования (в генеральных планах поселений, энергетических стратегиях и концепциях технического перевооружения, генеральных схемах теплоснабжения).

Основными направлениями развития теплоснабжения, которые должны быть учтены в проектных схемах теплоснабжения поселений Коношского района, являются:

• 
  определение перспективного топливно-энрегетического баланса поселений с выделением оптимального баланса котельно-печного топлива за счет использования возможных видов топлива (уголь, дрова, топливные брикеты, мазут, природный газ, торф, геотермальная энергия, солнечная энергия и др.);
  
• 
  определение приоритетных направлений технического перевооружения и развития систем теплоснабжения, а также комплексное решение вопросов технического перевооружения существующих систем теплоснабжения для повышения КПД действующих теплоэнергетических установок и снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;
  
• 
  определение оптимальной степени централизации теплоснабжения, снижение потерь теплоэнергии в тепловых сетях за счёт замены изношенных тепловых сетей на современные энергоэффективные теплопроводы;
  
• 
  использование теплосберегающих конструкций и материалов при строительстве нового жилья, а также проведение дополнительных мероприятий при реконструкции существующего жилого и общественного фондов по утеплению «теплового контура» зданий и внедрению современных теплооэффективных технологий и материалов;
  
• 
  внедрение максимальной автоматизации процесса производства и распределения теплоэнергии, развитие автоматизированной информационной системы диспетчеризации.
  
• 
  сокращение вредных выбросов в окружающую среду;
  
• 
  внедрение механизмов стимулирования экономного потребления тепловой энергии (установка современных приборов учета теплопотребления с переходом к оплате по количественным и качественным параметрам теплоносителя).
  

10. 
    ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ
    

По результатам комплексной оценки территории выявлены природных факторов, неблагоприятно воздействующих на территорию населенных пунктов, в том числе:

• 
  затопление паводковыми водами,
  
• 
  подтопление грунтовыми водами,
  
• 
  процессы овражной и береговой эрозии,
  
• 
  заболачивание и заторфовывание отдельных участков.
  

На территории района имеется водный пост наблюдений в п. Волошка на р.Волошка. В период весеннего (осеннего) паводка при подъеме уровня паводковых вод до критической отметки 770 см затоплению подвержены следующие объекты:

• 
  участки индивидуальной жилой застройки в населенных пунктах п. Волошка и п. Вандыш (площадь зоны затопления может составить 2 км², куда попадают 20 жилых домов),
  
• 
  дороги (протяженность подтопляемых дорог может составить 3 км).
  

Данный процесс может быть обусловлен как природными, так и антропогенными причинами. К числу техногенных причин подтопления относятся: затрудненный поверхностный сток из-за строительства дорог, свайных фундаментов, засорения и заиливания дренажных систем, русел ручьев и ручьев.

На территории района боковая эрозия активно проявляется на крутых излучинах водотоков, а также в местах впадения крупных притоков. Особенно опасных участков, подверженных эрозионным процессам, в Коношском районе не выявлено.

Данные процессы наиболее активно развиваются в пределах пойменных территорий, а также на выровненных поверхностях равнин. Мощность торфа может составлять от 2 м и более.

Проектные предложения по инженерной подготовке и инженерной защите территории населенных пунктов Коношского района предусматриваются в составе следующих основных мероприятий:

• 
  инженерная защита от затопления;
  
• 
  инженерная подготовка площадок освоения (организация водоотведения поверхностного стока, вертикальная планировка территории, обустройство рекреационных зон, расчистка и благоустройство мелких водотоков).
  

Гидрографическая сеть территории развита достаточно широко и представлена реками Волошка, Вель, Кубена, Ковжа и их многочисленными притоками.

В соответствии с данными, предоставленными МЧС Архангельской области в период весеннего (осеннего) паводка критической высотой (по Государственному водомерному посту в п. Волошка), выше которой начинается затопление территории, определен слой затопления 770 см. Частично подвержены затоплению населенные пункты п. Волошка и п. Вандыш МО «Волошское» (площадь зоны затопления может составить 2 км², 20 жилых домов) и дороги (протяженность подтопляемых дорог может составить 3 км).

Проектное решение

В настоящее время Правительством Архангельской области утверждена Долгосрочная целевая программа (ДЦП) Архангельской области «Развитие водохозяйственного комплекса  Архангельской области на 2012-2020 годы» (Постановление от 11 октября 2011 года N 361-пп).

В данную программу не включены мероприятия по защите от затопления населенных пунктов Коношского района (согласно Перечню
мероприятий ДЦП, п. III).

Для определения мероприятий по инженерной защите затапливаемой территории необходимо выполнить гидрологические расчеты зоны затопления с вынесением ее на более крупный масштаб. На данной стадии проектирования масштаба 1:100 000 не представляется возможным отразить зону затопления и, соответственно, жилой фонд населенных пунктов в зоне затопления.

В связи с этим предлагаемый перечень защитных мероприятий может состоять из следующих:

• 
  превентивные мероприятия по линии МЧС (оповещение, временное отселение населения, мероприятия по ликвидации заторов и пр.),
  
• 
  рекомендательно – строительство защитных дамб (после подтверждения расчетами).
  

• 
  уточнение зоны затопления (выполнение гидрологических расчетов),
  
• 
  разработка специализированного проекта и ПСД.
  

Эрозионные процессы оказывают негативное влияние на хозяйственные объекты, находящиеся в прибрежной полосе. Особенно активно боковая эрозия проявляется на крутых излучинах водотоков, а также в местах впадения крупных притоков.

В качестве мероприятий по снижению негативного влияния данного природного процесса на территории района рекомендуется укрепление склонов, организация системы дренажей и подобных сооружений для защиты от речной эрозии.

На территории района особенно опасных участков, подверженных эрозионным процессам, не выявлено.

Для населенных пунктов района при выявлении подверженности эрозионным процессам (при обосновании и целесообразности проведения) предлагается проведения следующих мероприятий: организация поверхностного стока, обустройство выпусков сточных вод, засыпка отвершков оврагов (при необходимости и градостроительной целесообразности), а также проведение превентивных противопаводковых мероприятий, предусматриваемых по линии МЧС РФ.

В соответствии с решениями по градостроительному развитию населенных пунктов проектом предусматривается проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке их территории (таблица 10.1), в том числе:

• 
  организация водоотведения поверхностного стока и его очистка,
  
• 
  вертикальная планировка площадок освоения, организация рельефа,
  
• 
  обустройство рекреационных зон,
  
• 
  расчистка и благоустройство мелких водотоков.
  

Комплекс мероприятий по инженерной подготовке

населенных пунктов Коношского района

№№ пп		Населенный пункт	Перечень мероприятий		Сроки реализации
И Для служебного пользования нженерно-технические мероприятия местного уровня 1. Защита от затопления 2. Организация водоотведения поверхностного стока и его очистка (дождевая канализация) 3. Вертикальная планировка, подсыпка 4. Обустройство рекреационных зон 5. Расчистка и благоустройство мелких водотоков
1	Коношское городское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Коноша, Вересово, Заречный Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства Обустройство рекреационных зон Коноша Расчистка, благоустройство мелких водотоков Коноша	2013 – 2032 гг.
2	Волошское сельское поселение		Защита от затопления превентивные мероприятия рекомендательно - строительство дамб обвалования Волошка, Вандыш Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Волошка, Вандыш Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
3	Вохтомское сельское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Мелентьевский Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
4	Ерцевское сельское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Ерцево Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
5	Климовское сельское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Климовская Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
6	Сельское поселение Мирный		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Мирный, Сосновка Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
7	Подюжское сельское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Подюга, Николаевка Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.
8	Тавреньгское сельское поселение		Дождевая канализация Водостоки, очистные сооружения (модульные) Пономаревская Вертикальная планировка Подсыпка территории Локально под объекты строительства	2013 – 2032 гг.

11. 
    ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
    

Основной целью проектирования и строительства населенных мест является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды.

На органы местного самоуправления законодательством возложен целый ряд задач, связанных с решением вопросов, относящихся к охране окружающей среды, природопользованию, обеспечению экологической безопасности населения. Они определены следующими законами Российской Федерации:

• 
  ФЗ N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 года;
  
• 
  ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года;
  
• 
  ФЗ N 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года;
  
• 
  ФЗ N 7 «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г.
  

К вопросам местного значения муниципального района согласно федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 15) относятся

• 
  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды,
  
• 
  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
  

• 
  выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них население и проведение мероприятий по их устранению;
  
• 
  осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и природоохранных мер.
  

Анализ состояния окружающей среды в Коношском муниципальном районе производился на основании данных:

• 
  Доклад «Состояние и охрана окружающей среды в Архангельской области за 2011 год», Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области. Государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды», Архангельск, 2012.
  
• 
  Информация официального сайта Центра охраны окружающей среды Архангельской области www.eco29.ru.
  
• 
  Схема территориального планирования Архангельской области. ФГУП «РосНИПИУрбанистики», СПб, 2012.
  
• 
  Информация администраций поселений Коношского муниципального района.
  

Наибольшее негативное влияние на окружающую среду оказывают объекты пгт.Коноша, а также крупных населенных пунктов района – п.Ерцево, п.Подюга.

По потенциалу загрязнения воздушного бассейна территория района попадает в зону умеренного потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА).

В связи с особенностями климата в зоне умеренного ПЗА в разные периоды года создаются примерно одинаковые условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха. Повышенный уровень загрязнения воздуха в этой зоне может отмечаться летом и зимой. Однако летом он больше вследствие уменьшения количества осадков, а также увеличения повторяемости приземных инверсий и туманов.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха на территории района не проводятся. Отсутствуют, как стационарные посты контроля за атмосферным воздухом, так и периодические исследования качества атмосферного воздуха.

В Коношском муниципальном районе основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются объекты транспорта (железнодорожного и автомобильного), теплоэнергетики (котельные), производственные предприятия.

Промышленные объекты, расположенные в районе, представлены в основном, деревообрабатывающими и лесопильными предприятиями, ремонтными, строительными и транспортными предприятиями, пищевой отраслью, коммунальными объектами.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах являются промышленные предприятия, объекты жилищно-коммунального хозяйства и автомобильный транспорт.

Наибольшее количество выбросов в атмосферу района производят объекты пгт.Коноша: Исакогорский производственно-эксплуатационный участок Дирекции по теплоснабжению ООО «Коношские тепловые сети», ОАО «Коношское дорожное управление», ОАО ЛХК «Коношалес», Няндомская дистанция пути Архангельского отделения СЖД-филиала ОАО «РЖД», Путевая машинная станция №65 СП СДРП-СП ЦДРП-филиал ОАО «РЖД», ООО «Севдорстрой сервис».

Около 70 % валовых выбросов за­грязняющих веществ приходится на Исакогорский производственно-эксплуатационный участок Дирекции по теплоснабжению и ООО «Коношские тепловые сети».

Очистке подвергается лишь небольшая часть выбросов. ООО «Коношские тепловые сети», эксплуатирующие угольные котельные, пропускают через очистные сооружения около 10% всех выбросов, Исакогорский производственно-эксплуатационный участок – около 5%.

• 
  существующим и планируемым предприятиям и коммунальным объектам, имеющим организованный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, требуется разработать ПДВ, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, согласовать и утвердить их в органах санитарно-эпидемиологического и экологического контроля;
  
• 
  контроль технического состояния автотранспорта, как личного, так и ведомственного;
  
• 
  улучшение качества дорожного покрытия и устройство асфальтобетонного покрытия дорог;
  
• 
  обустройство объектов теплоэнергетики (котельных) и предприятий высокоэффективными пыле-, газоочистными установками;
  
• 
  перевод на газовое топливо объектов теплоэнергетики после осуществления мероприятий по планируемой газификацией населенных пунктов района (Программы развития газоснабжения и газификации Архангельской области на период с 2012 по 2015 год);
  
• 
  контроль технического состояния подвижного состава железнодорожного транспорта на соответствие экологическим требованиям.
  

Необходим систематический контроль радиационной обстановки на территории района с измерением мощности дозы гамма-излучения, отбором и анализом проб объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, выпадающих осадков, поверхностных и подземных вод, почвы), сырья и пищевых продуктов.

В соответствии с требованиями Закона «О радиационной безопасности», санитарного и строительного законодательства при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства необходимо проведение обязательного контроля радоноопасности территории.
Шумовое воздействие

Шумовое загрязнение является одним из основных факторов загрязнения среды, оказывающих неблагоприятное воздействия на здоровье населения.

Основными источниками шума и вибрации в Коношском районе являются железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, электроподстанции, лесопильное деревообрабатывающее производство.

Проектные решения

В проекте предусмотрены мероприятия по снижению уровня шумового воздействия:

• 
  для элекроподстанций необходимо разработать проект организации санитарно-защитной зоны, при необходимости провести мероприятия, направленные на снижение шумового воздействия;
  
• 
  предприятиям, оказывающим шумовое воздействие, необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны с обоснование необходимого размера этой зоны, обеспечение необходимого расстояния от источника шума до жилой застройки;
  
• 
  в непосредственной близости от железной дороги жилая застройка проектом не предлагается.
  

Вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона, СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами,

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом любого промышленного объекта и производства, являющимися источниками воздействия на среду обитания.

Размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В настоящее время на территории Коношского района объекты I класса опасности представлены свалками, которые располагаются, в основном, вне населенных пунктов.

Производственные предприятия на территории района относятся к объектам III-V классов опасности. Это – строительные организации, трубопроводный транспорт, мелкие лесоперерабатывающие предприятия, производства пищевой отрасли, сельскохозяйственные малые предприятия (фермы КРС). Практически все предприятия района (за исключением карьеров ПГС) располагаются в населенных пунктах.

Таблица 11.1

Нормативный размер санитарно-защитных зон предприятий и объектов, расположенных на территории Коношского района

Необходимо разработать «Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны» объектам теплоснабжения (котельным) и электроподстанциям, где размер СЗЗ будет определен и подтвержден результатами натурных исследований.

В границах населенных пунктов, где нормативные размеры СЗЗ не обеспечиваются (жилая застройка попадает в границы СЗЗ), предприятиям необходимо разработать «Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны», предусмотреть мероприятия по уменьшению негативного воздействия, с учетом которых возможно сокращение СЗЗ до жилой застройки. Эти вопросы должны быть подробно рассмотрены в генеральных планах поселений и отдельных населенных пунктов.

Для групп промышленных объектов и производств устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону (п.2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

При организации скотомогильников в поселениях с развитым сельским хозяйством следует размещать их с обязательным соблюдением размера СЗЗ 1000 м до - жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов).

11.4. Охрана поверхностных и подземных вод

Поверхностные воды

В Коношском районе поверхностные источники для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не используются. В некоторых населенных пунктах жители используют для хозяйственно-питьевых целей воду из рек и озер.

Сведения о качестве этих вод (в гидрохимическом, биохимическом, бактериологическом отношении) отсутствуют.

Санитарное состояние водных объектов формируется под влиянием природных и антропогенных факторов. Влияние природных факторов, прежде всего, связано с поступлением органических и биогенных веществ с заболоченных территорий.

Антропогенное воздействие связано с хозяйственной деятельностью человека. Поверхностные воды загрязняются неочищенными и недостаточно очищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами и производственными стоками, поверхностным стоком с водосборных площадей, на которых расположены урбанизированные территории. Также качество воды в водных объектах зависит от соблюдения режима использования водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежно-защитных полос (ПЗП). Источником загрязнения водных объектов являются несанкционированные и санкционированные свалки ТБО, маломерные суда.

Централизованной системой водоотведения охвачена лишь небольшая часть жилого фонда района, предприятия и учреждений бюджетной сферы (в пгт.Коноша, п.Ерцево).

В остальных населенных пунктах района водоотведение сточных вод от коммунальных объектов и жилого фонда осуществляется на выгреб с последующим вывозом стоков на местные свалки. Имеющиеся очистные сооружения канализации не обеспечивают нормативного качества очистки, не способны обработать требуемые объемы стоков.

Ведущую роль в формировании содержаний нефтепродуктов, пестицидов, соединений азота и ряда других веществ играет поверхностный смыв с территории населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных площадок, дорог.

Ливневой канализации с очисткой поверхностного стока в населенных пунктах района практически нет.

Водоохранные зоны

В целях охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, в соответствии с Федеральным Законом «Водный кодекс РФ», утвержденным правительством РФ 03.06.06 г., для водных объектов устанавливаются водоохранные зоны (ВОЗ), в границах ВОЗ устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП). В соответствии с Водным кодексом ширина ВОЗ рек устанавливается в зависимости от протяженности, ширина ПЗП в зависимости от уклона местности.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ (от 03.-6.2006 г., № 74 ФЗ) ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до 10 км - в размере 50 м; от 10 км до 50 км - в размере 100 м; от 50 км и более - в размере 200 м. Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 км², устанавливается в размере 50 м. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.

В границах водоохранных зон запрещается:

• 
  использование сточных вод для удобрения почв;
  
• 
  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
  
• 
  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
  
• 
  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
  

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для ВОЗ ограничениями запрещаются:

• 
  распашка земель;
  
• 
  размещение отвалов размываемых грунтов;
  
• 
  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
  

ВОЗ и ПЗП для водных объектов в границах Коношского района

На территорию Коношского района распространяется водоохранная зона оз.Воже (вдоль его восточного берега), расположенного в Вологодской области. Согласного ст.65 Водного кодекса РФ, она составляет 50 м.

• 
  ликвидация выпусков неочищенных сточных вод в водные объекты;
  
• 
  реконструкция, модернизация с увеличением проектной производительности существующих канализационных очистных сооружений⁶;
  
• 
  строительство канализационных очистных сооружений в крупных населенных пунктах⁶;
  
• 
  в остальных населенных пунктах предлагается организация автономных (локальных) систем водоотведения и очистки сточных вод;
  
• 
  предприятия должны быть оборудованы собственными очистными сооружениями промышленно-дождевых стоков;
  

• 
  предприятиям и коммунальным объектам необходимо разработать проекты нормативно допустимых сбросов, обеспечить соблюдение нормативов качества очищенных сточных вод;
  
• 
  организация водоотведения поверхностного стока в населенных пунктах с последующей очисткой на секционных и кассетных очистных сооружениях (см. раздел «Инженерная подготовка территории»);
  
• 
  разработка и совершенствование систем экологического ограничения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов, соблюдение режима использования ПЗП и ВОЗ водных объектов.
  

Проектом предлагается перейти на использование только подземных источников для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения во всех населенных пунктах района.

Одной из серьезных экологических проблем области остается проблема хранения, переработки, утилизации и обезвреживания твердых производственных и бытовых отходов. Большинство полигонов и свалок, куда вывозятся твердые отходы, не отвечают современным экологическим требованиям. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых бытовых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Также остро стоит проблема размещения и утилизации вторичного сырья и опасных отходов — отходов автомобильного транспорта, ртутьсодержащих и резинотехнических отходов, отходов оргтехники, отработанных нефтепродуктов. Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения, ведет к их накоплению, как на территориях организаций, так и на несанкционированных свалках.

Одним из направлений региональной политики в сфере экологии и рационального природопользования является осуществление мероприятий по ликвидации и предотвращению загрязнения окружающей среды, в том числе разработка комплекса мероприятий по ликвидации несанкционированных мест захоронения отходов.

В настоящее время согласно Реестру объектов размещения отходов на территории Архангельской области в Коношском муниципальном районе находится 14 объектов размещения отходов (ОРО). Характеристика и местоположение этих объектов приведены в табл. 11.3.

Всего по реестру 14 объектов размещения, из - них 1 муниципальный полигон, 12 муниципальных свалок бытовых отходов и 1 свалка древесных отходов.

- свалка бытовых отходов в МО «Климовское» д. Поздеевская;

- свалка бытовых отходов МО «Мирный» в п. Сосновка;

- свалка бытовых отходов в МО «Волошское» п. Волошка;

- полигон бытовых отходов в МО «Коношское» в п. Коноша;

- 4 свалки бытовых отходов в МО «Вохтомское» в поселках Фоминский, Мелентьевский, Балуевская, Иванкинская;

- 2 свалки бытовых отходов в МО «Подюжское» в п. Подюга;

-2 свалки бытовых отходов и 1 свалка древесных отходов в МО «Тавреньгская в деревнях Красивое, Пономаревская и д. Пономаревская;

- свалка бытовых отходов в МО «Ерцевское» в п. Ерцево.

Общая площадь земель под свалками составляет 27,83 га.

В Волошском, Подюжском и Ерцевском сельских поселениях свалки находятся на землях лесного фонда, что не соответствует действующим нормам и правилам размещения данных объектов.

На землях промышленности располагаются только свалки возле п.Подюга (промышленные отходы) и пгт.Коноша.

Единственная свалка, которая эксплуатируется при наличии лицензии (ООО "Полигон"), находится возле пгт.Коноша. Она имеет площадь 10 га. На свалке размещаются твердые и жидкие бытовые отходы, промышленные отходы.

• 
  На землях несоответствующей категории расположены 12 свалок, это:
  

- на землях лесного фонда – 3 свалки: МО «Волошское» п. Волошка, МО «Подюжское» п. Подюга, МО «Ерцевская п. Ерцево;

- на землях поселений – свалка древесных отходов в МО «Тавреньгское» д. Пономаревская;

• 
  Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов не оформлены на 13 свалок, разрешительные документы получены на муниципальный полигон в МО «Коношское», п. Коноша, ООО «Полигон»;
  
• 
  Бесхозных свалок – 3: МО «Подюжское» 2 свалки в п. Подюга, МО «Ерцево» в п. Ерцево.
  

За 2011 г. на ОРО района размещено – 30,756 тыс.т. отходов. Всего с начала эксплуатации свалок накоплено – 391,844 т.т. отходов.

На территории МО «Коношский район» 2 предприятия занимаются сбором металлолома. Всего за 2011г. собрано – 16,1 тыс.т. металлолома.

Промышленные, ртутьсодержащие отходы хранятся на временных площадках на предприятиях, для дальнейшего вывоза на специализированные предприятия для обезвреживания и утилизации.

По данным администраций сельских поселений:

В Тавреньгском сельском поселении насчитывается 42 несанкционированные свалки с общим объемом накопленных отходов около 100 м³.

В Вохтомском сельском поселении, по сведениям администрации, указанные в Реестре (табл. 11.3) свалки в поселении являются временно отведенными местами складирования ТБО, которые используются с 2007 года. По данным МУП ЖКС «Вохтома» за 2010 год на данных объектах размещено ТБО: п.Мелентьевский – 264 м³, д.Балуевская – 96 м³, д.Ивакинская (п.Валдеево) - 60,0 м³. Несанкционированная свалка ТБО находится у д.Шестовская – площадь 600 м2 с объемом отходов 540 м3. Отходы представлены в основном строительным мусором и отходами деревообработки.

Таблица 11.3

На территории района переработка отходов производства и потребления не осуществляется.

К вопросам местного значения муниципального района согласно федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 15) относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В целях решения указанных вопросов обращения с отходами в районе предлагаются следующие мероприятия.

В целях решения указанных вопросов обращения с отходами в районе предлагаются следующие мероприятия.

Разработать Схему обращения с отходами для Коношского муниципального района с расчетами требуемой площади мест захоронения ТБО, транспортной доступности ОРО для населенных пунктов, обоснованием размещения и предложениями выбора площадок, отвечающих нормативным требованиям, предъявляемым к организации мест захоронения отходов.

Закрыть и рекультивировать несанкционированные свалки, не обозначенные в Реестре ОРО Архангельской области.

Привести в соответствие с действующими санитарными и экологическими нормами и правилами существующие свалки вблизи населенных пунктов Ерцево, Мелентьевский, Пономаревская, Подюга, Волошка, Поздеевская, Сосновка, Ивакинская, Фоминский. Оформить земельные участки согласно требованиям законодательства.

Закрыть и рекультивировать свалки возле п.Подюга (промышленных отходов), Пономаревская (древесные отходы), Красивое, Балуевская.

Для утилизации биологических отходов проектом предлагается строительство скотомогильников (ям Беккери) в сельских поселениях «Климовское» и «Тавреньгское», где наиболее развито сельскохозяйственное производство (разведение и содержание скота и птицы). Скотомогильники следует разместить вблизи усовершенствованных свалок (в пределах их санитарно-защитных зон).

В остальных поселениях района для этой цели следует приобрести инсинераторные установки.
К расчетному сроку

Произвести расширение полигона ТБО в пгт.Коноша, согласно потребностям, определенным Генеральным планом Коношского городского поселения до расчетного срока.

Полигон ТБО должен отвечать всем санитарным и экологическим нормам и правилам⁸. На полигонах ТБО необходима организация систем мониторинга за состоянием окружающей среды.

На полигон ТБО предлагается вывозить отходы от населенных пунктов Коношского поселения.

Провести мероприятия по санации и необходимому обустройству усовершенствованных свалок ТБО в каждом сельском поселении.
На территории отдаленных от мест захоронения ТБО населенных пунктов возможна организация площадок временного накопления отходов. Площадки должны быть забетонированы и оборудованы контейнерами⁹. Потребности и места размещения площадок должны уточняться в генеральных планах поселений.
Жидкие бытовые отходы

Населенные пункты, расположенные вблизи пгт.Коноша, п.Ерцево, п.Подюга, а также п.Вандыш, должны обслуживаться ассенизационной техникой с вывозом жидких отходов на сливные пункты канализационных очистных сооружений (существующих и проектируемых)

Для вывоза жидких бытовых отходов из населенных пунктов, расположенных на значительном удалении от сливных пунктов очистных сооружений канализации, должны обслуживаться ассенизационной техникой с вывозом жидких отходов на свалки ТБО (при специальном обустройстве участков приема и размещения ЖБО).
Для организации рационального обращения с отходами районной администрации необходимо оказывать содействие поселениям в решении следующих вопросов:

• 
  приобретение для утилизации медицинских и биологических отходов инсинераторных установок, разместить которые можно на полигонах ТБО;
  
• 
  организация селективного сбора отходов на местах сбора путем установки специализированных контейнеров для сбора отдельных фракций (стекла, макулатуры, пластмассы и др.);
  
• 
  организация сбора и вывоза на переработку токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных ртутьсодержащих, гальванических шламов, масляных и воздушных отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей, свинецсодержащих отходов, нефтепродуктов и других.
  

• 
  выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов;
  
• 
  хранение опасных (I и II класса опасности) отходов предприятий должно осуществляться в специально отведенных местах в герметичных контейнерах;
  
• 
  предприятиям обеспечить вывоз отходов на дальнейшую переработку и утилизацию на договорной основе.
  
• 
  сельскохозяйственные предприятия должны обеспечить утилизацию биологических отходов (инсенераторы, биотермические ямы).
  

В настоящее время уполномоченным органом в этой сфере в регионе является Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

В 2008 году в Архангельской области издана и ведется Красная книга Архангельской области.

На сегодняшний день к основным видам деятельности, оказывающим негативное воздействие на объекты животного мира на проектируемой территории, относятся:

• 
  Уничтожение и нарушение среды обитания объектов животного мира (уничтожение «кормового ландшафта» за счёт развития лесозаготовительной деятельности, нарушение среды обитания животных инженерными коммуникациями).
  
• 
  Браконьерство, превышение лимитов добычи охотничьих ресурсов.
  

Основным планировочным мероприятием по сохранению среды обитания объектов животного мира является сохранение и поддержание природно-экологического каркаса территории, важной составной частью которого являются особо охраняемые природные территории (ООПТ), в частности, государственный природный биологический заказник регионального значения «Коношский». Территория заказника проектными решениями не затрагивается, препятствий для соблюдения охранного режима ООПТ не возникнет.

Проектом также учитывается организация на территории района двух региональных природных заказников «Волошский» и «Ковжинский». Территория для их размещения отображена на схемах проекта в соответствии со Схемой территориального планирования Архангельской области (2012 г.).

Проектом не предлагается организация на территории района новых промышленных зон, прокладка новых дорог местного значения, инженерных коммуникаций, способных нарушить пути миграции и кормовую базу представителей животного мира.

Проектом учитываются все имеющиеся на территории зоны с особыми условиями использования. В границах природоохранных зон (водоохранных зоны, зоны защитных лесов) вся хозяйственная деятельность должна быть регламентирована в соответствии с нормативно-правовыми документами, регулирующими отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных комплексов и объектов.

 К организационно-планировочным мероприятиям по охране объектов животного мира на территории района, способствующим сохранению среды обитания относятся:

• 
  –  рекультивация несанкционированных свалок,
  
• 
  - обустройство в соответствии с санитарными и экологическими нормами санкционированных объектов размещения отходов,
  
• 
  – для новых, проектируемых объектов необходима разработка проектов ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду).
  

К проектируемым сооружениям транспортно-инженерной инфраструктуры, которые могут повлиять на состояние животного мира, в Коношском районе относится участок межрегиональной автомобильной дороги Климовская – Кречетово, которая пройдет через территорию проектируемого государственного природного биологического заказника «Ковжинский». Природоохранные мероприятия в связи с реализацией этого проекта должны быть определены на стадии проектирования данной дороги и согласованы с региональными природоохранными органами.