Развитие сети особо охраняемых природных территорий

11.7. Развитие сети особо охраняемых природных территорий

В целях сохранения и рационального использования уникальных природных объектов проектом СТП предлагается организация на территории особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального района:

• 
  в МО «Вохтомское»- Ключи у д.Раменье
  
• 
  в МО «Ерцевское» - Родники у д.Ивакинская.
  

В настоящее время эти источники посещаются населением, имеют некоторое символическое значение.

Проектом предлагается организовать и благоустроить эти зоны, придав им статус ООПТ.
Проектом учитывается организация на территории района двух региональных природных заказников «Волошский» и «Ковжинский».

12. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ст.19.6. в данном разделе определен перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера района.

Намечаемые в разделе мероприятия по чрезвычайным ситуациям должны разрабатываться и осуществляться заблаговременно, с выделением территорий, которые могут испытывать избыточное давление от ЧС, как природного, так и техногенного характера.

При разработке раздела использованы материалы предоставленные Администрацией Коношского района, а так же данные предоставленные Главным управлением МЧС России по Архангельской области (Вх. № 3-2-10 от 21 января 2013 года), а так же следующая проектная и нормативная документация:

Нормативно-технические документы

Федеральные законы:

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 1116-ФЗ;

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008 № 123-ФЗ;

« О создании локальных систем оповещения» от 01.03.1998 № 178;

«О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 № 1040;

«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 № 1309;

«Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований» от 24.03.2007г. № 178.

Строительные нормы и правила:

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;

СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны»;

СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;

СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»;

СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;

СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах";

СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика»;

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «2.2.1/2.1.1.Проектировани, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест» «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Государственные стандарты РФ:

ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

Анализ территории Коношского района с точки зрения вероятности возникновения техногенных и природных чрезвычайных ситуаций показал, что основными опасностями будут:

Природные опасности:

• 
  Геологические (землятресения);
  
• 
  Гидрологические (весеннее половодье, паводок, подтопления);
  
• 
  Метеорологические (экстремально низкие температуры, сильные метели, интенсивные осадки);
  
• 
  Природные пожары.
  

• 
  Аварии на взрывопожароопасных объектах;
  
• 
  Аварии на системах жизнеобеспечения;
  
• 
  Аварии на транспорте;
  

Зоны возможного воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций метеорологического характера распространяются на всю территорию района.

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В пределах района к опасным явлениям погоды относятся: Сильный ветер, шквал, ураганы.

К числу опасных и неблагоприятных явлений погоды относят ветер со скоростью, включая порывы, равно или превышает 25 м/с. На территории района ветра, скорость которых превышает 30 м/с, отмечались крайне редко. Как правило, сильный ветер сопровождается обильными осадками.

Сильный ветер характерен для Коношского района, а так же шквалы в весенний осенний и зимний периоды. Наибольшие средние месячные скорости ветра наблюдаются в зимнее время года большей части остальной территории (4-6 м/сек). В отдельных случаях скорость ветра при порывах превышает 40 м/сек.

Сильные ветры угрожают:

• 
  нарушением коммуникаций (линий электропередачи и других);
  
• 
  срывом крыш зданий и выкорчёвыванием деревьев.
  

В результате ураганного ветра могут получить повреждения различной степени более 10 жилых домов, объектов связи, энергоснабжения, объектов коммунального хозяйства, учреждений образования и здравоохранения.

Так же на территории района существует риск появления гололедно-изморозевых явлений. Слой плотного льда, образующийся на земной поверхности и на предметах при намерзании переохлажденных капель дождя или тумана, приводит к различным видам чрезвычайных ситуаций. Гололед приводит к :

• 
  ухудшению сцепления шин автотранспорта с дорожным покрытием вызывает затруднение в работе транспорта;
  
• 
  приводит к возрастанию гололедной нагрузки на провода, что в свою очередь вызывает обрыв проводов.
  

Территория Архангельской области находится в зоне избыточного увлажнения. В отдельные годы месячные суммы осадков могут отклоняться от нормы на величину до 200 %. Интенсивные осадки и интенсивные снегопады могут оказать существенное влияние на функционирование хозяйства населенных пунктов района. К сильным снегопадам относят снегопады с интенсивностью 20 мм и более за промежуток времени 24 часа и менее. Наиболее вероятно возникновение сильного снегопада с декабря по февраль.

Возможно возникновение следующих чрезвычайных ситуаций:

• 
  Налипание снега на линии электропередач с последующим обрывом;
  
• 
  Парализующее воздействие как на внутригородской, так и на междугородний транспорт;
  
• 
  Создание аварийной остановки на дорогах;
  
• 
  Затруднение обеспечения населения основными видами услуг;
  

Самый холодный месяц – январь. Наиболее низкие температуры воздуха наблюдаются до -45°С. Отрицательное воздействие сильных морозов усугубляется непрерывным их сохранением в течение длительного времени. В наиболее суровые зимы в районе 40°-градусные морозы могут сохраняться в течение 6 – 10 дней. Сильные морозы могут вызвать многочисленные аварии на объектах теплоснабжения. Для территории района существует высокий риск более 0,1-1 (повторяемость) в год понижения температуры воздуха ниже средней январской (на 20ºС).

Резкие перепады температур при снегопаде приводят к появ­лению наледи и налипание мокрого снега, что особенно опасно для ЛЭП. Кроме того при резкой смене (перепаде) давления воздуха – замедляется скорость реакции человека (оператора), снижается его способность к сосредоточению, что может привести к увеличению числа аварий как на транспорте. Также происходит обострение сердечно- сосудистых, гипертонических и иных заболеваний.

В зимний период сильный мороз (минимальная температура воздуха не менее минус 25 градусов °С и ниже в течение не менее 5 суток) может вызывать возникновение техногенных аварий на линиях энергоснабжения. Кроме того, в условиях низких температур серьезно затрудняется тушение пожаров.

Для снижения последствий чрезвычайных ситуаций природного характера рекомендуется комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по защите территории от опасных процессов:

• 
  Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях природных стихийных бедствий, создание достаточных запасов материально- технических ресурсов на случай ЧС;
  
• 
  Проведение комплекса инженерно-технических мероприятий по организации метеле- и ветрозащите путей сообщения, а также снижению риска функционирования объектов жизнеобеспечения в условиях сильных ветров и снеговых нагрузок;
  
• 
  Подсыпка на проезжие части песка, дорожного гравия для предотвращения дорожно-транспортных происшествий происходящих вследствие гололеда;
  
• 
  Улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
  
• 
  Введение средств оповещения водителей и транспортных организаций о неблагоприятных метеоусловиях;
  
• 
  Периодический мониторинг и анализ всех факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций с последующим уточнением состава необходимых пассивных и активных мероприятий
  
• 
  Подготовка системы управления для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций.
  

В соответствии со СНиП 22-01-95 в таблицах № 1 и № 2, приводится оценка сложности природных условий и оценка категории опасности по видам опасных природных процессов.

Оценка сложности природных условий

Таблица 12.2

Исходя из статистических данных, риск возникновения землетрясений силой свыше 5 баллов не прогнозируется. При возникновении землетрясения силой 3-5 балла разрушений зданий и сооружений не прогнозируется.

Опасное гидрологическое явление – событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

В период весеннего половодья в следствии больших снегозапасов и резкого потепления существует незначительная вероятность подтопление части территории района. Территория находится в зоне возможного подтопления в результате достижения опасных отметок.

Таблица 12.3

Населенные пункты, попадающие в зону подтопления

№	Наименование населенного пункта	Количество домов попадающих в зону ЧС	Количество населения, попадающих в зону ЧС
1	п. Волошка МО «Волошское»	20 домов	до 30 проживающих человек
2	п. Вандыш МО «Волошское»	20 домов	до 30 проживающих человек