Схема территориального планирования коношского муниципального района архангельской области

Расчёт проведён согласно сертифицированной программе «Оценка риска» НПО «Диагностика и анализ риска». Как видно из полученных расчетов в зону сильного поражения попадает в основном только территории АЗС и ближайшее к ней дорожное полотно. В случае возникновения ЧС возможно поражение обслуживающего персонала и людей, находящихся в момент аварии на территории АЗС.

Для предотвращения ЧС проектом определены общие организационные мероприятия:

• 
  содержание в полной готовности поддонов и обваловок емкостей, содержащих ЛВЖ.
  
• 
  точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;
  
• 
  регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;
  
• 
  регулярное проведение тренировок по отработке действий всего персонала предприятия в случае ЧС.
  

Основные аварии на системах жизнеобеспечения, которые могут возникать на территории района, это аварии элементов электроснабжения, что приводит к нарушению жизнедеятельности проживающего населения и вызывают наибольшую социальную напряжённость.

При авариях на энергетических сетях чрезвычайная ситуация для населения определяется нарушением условий жизнедеятельности. Кроме того, элементы энергосистемы представляют потенциальную опасность поражения электрическим током населения, оказавшегося в зоне поражения электрическим током (например, обрыв ЛЭП и создание зоны поражения шаговым напряжением).

Общий уровень износа трансформаторных подстанций составляет в среднем – 30%. Кроме того, в случае обрыва данной линии на территории муниципального образования отсутствуют резервные источники энергоснабжения.

Степень опасности чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов Коношского района характеризуется как незначительная.

Возникновение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения связанно в основном с:

• 
  аномальными метеорологическими явлениями;
  
• 
  общей изношенностью и выработкой проектного ресурса значительной части технологического оборудования;
  
• 
  недостаточной защищённостью значительной части технологического оборудования;
  
• 
  невыполнением в полной мере мероприятий по планово-предупредительному ремонту оборудования из-за недофинансирования;
  
• 
  общим снижением уровня технологической дисциплины.
  

Как показывают результаты исследований, наиболее часты аварии на теплотрассах и разводящих сетях. Они, так же как и водопроводные, подвергаются коррозии и засорению. С учетом того, что оборудование котельных и тепловых магистралей района, имеют большой износ, а более половины работающих котлов имеют износ 100 %.

Таким образом, чрезвычайные ситуации на вышеуказанных объектах в зимний период могут привести к размораживанию теплосетей и ухудшению жизнедеятельности учреждений. Наиболее опасным сценарием в системе теплоснабжения является полное нарушение теплоснабжения социально значимых объектов из-за прекращения функционирования котельной. Частота реализации ЧС составляет 2,3*10^-4 год^-1.

В системах электроснабжения

Воздушные линии электропередачи повреждаются при бурях, усилениях ветра, налипания снега и др. гололёдно- изморозевых явлениях. К чрезвычайной ситуации следует отнести обрыв высоковольтных ЛЭП. Сценарии развития чрезвычайной ситуации могут быть следующими:

1. в результате гололёдно- изморозевых явлений на проводах, а также при большой ветровой нагрузке происходит обрыв воздушных линий электропередачи.

2. при несвоевременном принятии мер по первому варианту ЧС происходит возгорание элементов энергоснабжения.

3. При выпадении осадков в виде снега происходит нарушение видимых габаритов элемента энергоснабжения, что приведёт к повышению риска попадания в зону поражения электрическим током населения.

Вероятность порывов ЛЭП (учитывая степень износа) оценивается в 4*10^-1 год^-1.

Проектом предусматривается создание устойчивой системы жизнеобеспечения населения, для этого планируется выполнение ряда инженерно-технических мероприятий:

• 
  замена изношенных коммунально-энергетических сетей;
  
• 
  реконструкция трансформаторных подстанций и линий электропередач, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
  

• 
  заглубление в грунт всех линий водопровода;
  
• 
  размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территориях, которые не могут быть завалены при разрушении зданий;
  
• 
  обустройство перемычек, позволяющих отключать повреждённые сети и сооружения.
  

На территории Коношского района могут произойти следующие транспортные ЧС:

• 
  Аварии (катастрофы) на автодорогах;
  
• 
  Трубопроводный транспорт (проект);
  

Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций на транспорте происходит летом.

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются:

• 
  нарушение правил дорожного движения;
  
• 
  техническая неисправность транспортных средств,
  
• 
  человеческий фактор,
  
• 
  качество покрытий (низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы),
  
• 
  неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на участках, требующих особой бдительности водителя;
  
• 
  недостаточное освещение дорог.
  

На автомобильном транспорте вследствие узкой ширины дорожного полотна, а также близости деревьев, возможны аварии и столкновения автотранспорта, могут погибнуть до 5 чел.

Также можно прогнозировать увеличение количества ДТП ввиду следующих предпосылок:

• 
  увеличение средней скорости движения за счет роста парка иномарок;
  
• 
  низкой квалификация водителей (более 80% дорожно-транспортных происшествий);
  
• 
  роста объёмов перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
  
• 
  несвоевременный ремонт дорожных покрытий и дорожной инфраструктуры.
  

По территории района проходят маршруты транспортировки опасных грузов. Это связанно с доставкой топлива до автозаправочных станций, перевозкой баллонов со сжиженным газом по автомобильным дорогам, а так же перевозка различных типов опасных веществ по железной дороге. Проектные железнодорожные линии, по которым будет осуществляться транспортировка пожаро-взрывоопасных веществ (железнодорожная магистраль Коноша – Медгора).

По статистическим данным ж/д транспортом перевозится 40% , а автотранспортом - 60% опасных грузов, среднее расстояние перевозок для бензовозов составляет 45 км., а для грузовиков с химическими веществами - 420 км.

Емкость автомобильных цистерн для перевозки опасных грузов колеблется от 4 до 43 м³. Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином вместимостью 43 м³ приведены в таблице 12.8.

Таблица 12.9

Расчет производился при условии: метеорологические условия – инверсия, скорость ветра 1 м/с, температура воздуха – 20 ^оС, для аммиака агрегатное состояние – хранение под давлением.

Таблица 12.10

Результаты глубины зоны возможного заражения в случае разрушения цистерны с АХОВ рассмотрены для самого худшего сценария (максимальный объем цистерны) в таблице 12.11.

Расчет производился при условии: метеорологические условия – инверсия, скорость ветра 1 м/с, температура воздуха – 20 ^оС, для аммиака агрегатное состояние – сжиженный газ, время прошедшее после начала аварии 1 ч.
Таблица 12.11*

Результаты глубины зоны возможного заражения в случае разрушения ж/д цистерны бензина рассмотрены для самого худшего сценария (максимальный объем цистерны) в таблице 12.12. Расчет производился при условии: Объем резервуара 120 тонн (15-871), содержание – бензин А-76(А-80), степень заполнения 100%, Время испарения 3600сек, Площадь испарения 20580 м² .

Таблица 12.12

№ п/п	Характеристика зоны поражения	Глубина зоны, м.
Результаты расчета зон поражения (для человека)
1	Зона безопасности	>360
2	Зона возможного слабого поражения	360
3	Зона возможного среднего поражения	184
4	Зона возможного сильного поражения	159
5	Зона безусловного поражения	74
Результаты расчета зон повреждения зданий
6	Зона полных разрушений промышленных зданий	44
7	Зона отсутствия полных разрушений промышленных зданий	74
8	Зона получения промышленными зданиями трудно реставрируемых повреждений	250
9	Зона отсутствия у промышленных зданий трудно реставрируемых повреждений	360

В случае наихудшего сценария развития чрезвычайной ситуации с цистерной бензина в зоне поражения оказывается зона, прилагающая к железной дороге.

Аварийность автотранспорта с цистернами при перевозках опасных грузов принимается равной 6*10-7 аварий на 1 км пути.

Основными мерами защиты населения при авариях на химически-опасных объектах (ХОО) являются:

1. 
   использование индивидуальных средств защиты и убежищ с режимом изоляции (при наличии);
   
2. 
   применение антидотов и средств обработки кожных покровов;
   
3. 
   эвакуация людей из зоны заражения;
   
4. 
   санитарная обработка людей, дегазация одежды, территории, сооружений, техники и имущества.
   

В перспективе по территории района предполагается прохождение распределительных газопроводов различного давления. Центром системы газоснабжения будет ГРС Коноша.

При разгерметизации распределительного газопровода чаще всего происходит истечение природного газа в атмосферу с последующим рассеянием. При разгерметизации наземных участков газопроводов так же возможно факельное горение (образование горящей струи в условиях мгновенного воспламенения утечки газа).

Причем факельное горение также наблюдается при истечении из подземного газопровода в искусственно созданном котловане (при ведении земляных работ). Кроме того, при утечке газа из подземного участка газопровода возможно проникновение вещества через грунт над трубой с последующим воспламенением и образованием колышущегося пламени (слабого источника теплового излучения, возникающего при воспламенении и фильтрации газа через грунт над телом трубы, и способного служить источником зажигания). При аварии на территории населенного пункта может произойти проникновение природного газа в помещения зданий, в результате чего возможно образование взрыво- и пожароопасной газовоздушной смеси, которая при наличии источника зажигания способна к взрыву (повышению давления в помещении за счет сгорания горючей смеси), приводящему к разрушению зданий и травмированию людей. Зоны поражения при аварии на газопроводах приведены в таблице 12.13.

• 
  Газопровод высокого давления (ГВД)- Диаметр 400 мм, Рабочее максимальное давление 1,2 МПа;
  
• 
  Газопровод среднего давления (ГСД)- Диаметр 400, 350, 300, 219 мм, Рабочее максимальное давление 0,6 МПа;
  
• 
  Газопровод низкого давления (ГНД)- Диаметр (max) 159 мм, Рабочее максимальное давление 0,3 МПа;
  

Наиболее опасные участки газопровода это:

• 
  Переходы газопровода через автомобильные дороги.
  
• 
  Пересечение с водной преградой.
  

Наиболее вероятным сценарием развития чрезвычайной ситуации на объектах газопроводов будет разрыв газопровода с вырыванием концов разрушенного газопровода из грунта на поверхность и истечение газа из газопровода с последующим воспламенение газа; возможное количество пострадавших среди населения составит – 5- 10 человек. Факельное горение может привести к воздействию теплового излучения факела на людей, сооружения и строения, расположенные в непосредственной близости от места аварии.

Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах необходим комплекс организационных строительных и планировочных мероприятий требующих, помимо капиталовложений, длительного периода времени. Вынос основных транспортных потоков периферийно по отношению жилой застройки, совершенствование и развитие сети городских улиц и дорог, предлагаемое проектом, способствуют безопасности дорожного движения, предотвращению аварий и риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

• 
  улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами в период гололеда;
  
• 
  устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
  
• 
  установка стендов информирующих водителей о состоянии дорог и возможных опасных метеоусловиях.
  
• 
  работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения;
  
• 
  регламентирование и спецсопровождение при провозке опасных грузов;
  
• 
  комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог).
  
• 
  укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
  
• 
  регулярная проверка состояния автомобильных мостов через реки и овраги;
  
• 
  очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость;
  
• 
  
  

Эпидемиологическая обстановка на территории Коношского района стабильная. За последние 5 лет не наблюдается вспышек болезней.

На территории Коношского района существует угроза эпидемического неблагополучия по кишечным инфекциям, которые возникают в основном из-за неудовлетворительного состояния, содержания и эксплуатации скважин, подающих питьевую воду населению. В случае затопления населенных пунктов района возможно ухудшение эпидемической обстановки.

Важной проблемой является заболевание населения клещевым энцефалитом в весенне-летний период. В лесах области энцефалит распространен повсеместно, особенно он активен в южных районах. Архангельская область по показателю заболеваемости энцефалитом по России (1999 г.) находится в градации «ниже среднего уровня» (средняя заболеваемость клещевым энцефалитом по РФ составляет 6,75 чел. на 100 000 жителей).

Эпидемический период на территории муниципального образования (в зависимости от погодных условий) продолжится с апреля по октябрь - около 170 дней. Пик заболеваемости также зависит от погодных условий и может приходиться на май, июнь или (и) июль. В перспективе можно прогнозировать уменьшения уровня заболеваемости клещевым энцефалитом. Наиболее эффективным методом профилактики являются профилактические осмотры, прививки против клещевого энцефалита, применение репеллентов, соответствующей одежды. В очагах клещевого энцефалита применяют комплекс мероприятий по защите населения от нападения клещей (противоклещевые комбинезоны, репелленты: диметил– и дибутилфталаты), проводят взаимоосмотры с удалением и уничтожением обнаруженных клещей. После удаления присосавшихся клещей применяют специфический донорский иммуноглобулин (взрослым по 3 мл внутримышечно).

За последние годы массовых заболеваний животных, в том числе и инфекционных, на территории Коношского района не зарегистрировано. На территории Коношского района нет скотомогильников.

Пожароопасная обстановка на территории Коношского района обусловлена: наличием деревянного жилого фонда, взрывопожароопасными объектами, а так же возможным негативным воздействием лесного пожара на постройки. Плотность застройки сельских населенных пунктов, отсутствие средств пожаротушения и наличие ветров создает угрозу возникновения крупных пожаров с непредсказуемыми последствиями. Риск возникновения техногенных пожаров – в среднем 60 пожаров в год. . Так же на территории района сильно распространены лесо- и деревообрабатывающие предприятия которые являются пожароопасными объектами. Всего на территории района расположено 29 предприятий по деревообработке, в разрезе населенных пунктов: п. Коноша-7 шт, д. Понаморевка – 5 шт, д. Климовская – 2 шт, п. Подюга – 2 шт, д. Осташевская – 2 шт и по одному объекту в н.п Заречный, Ануфриево, Фатуново, Меленьтевский, Вельцы, Папинская, Погринская, Сосновка, Мирный и Ерцово.

Статистика по пожарной обстановке на территории Коношского района приведена в таблице 13.1.

Таблица 13.1

На данный момент на территории Коношского района базируются 7 пожарных подразделения и 5 добровольных пожарных дружины. Расположение подразделения указано на «Схеме территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Данные по пожарным частям обслуживающих территорию муниципального образования, их техническому оснащению переведены в табл. 13.2.

Таблица 13.2

Пожарные поезда предназначены для проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации, ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, локализации и тушения лесных пожаров в пределах своих тактико-технических возможностей.

Территория МО «Тавреньгское»: д. Аниковская, д. Гора Челпанова, д. Осташевская, д. Папинская, д. Плесовская, д. Синцовская, д. Спасская, д. Тончиковская, ж/д ст. Хмельники , д. Прилук. Находится в зоне действия пожарной части села Солгинское соседнего района.
Оценка радиусов выезда пожарных машин
Согласно 20-ти минутному критерию прибытия пожарных подразделений (в соответствии с ФЗ №123 «Технический регламент по обеспечению пожарной безопасности» (учитывая, что скорость по дорогам района принимается равной 45 км/ч или 15 км пути) и критерию 3-х километрового радиуса обслуживания (в соответствии со СНиП 2.07.01-89*) в зону действия существующих подразделений пожарной охраны не попадают населенные пункты:

• 
  МО «Коношское»: д. Даниловская , д. Лычное, д. Мотылёво, д. Норинская , д. Паунинская, д. Толстая, д. Харламовская, ж/д ст. Ширихановский, п. Мелентьевский, п. Овражное, д. Аладьинская, д. Борисовская, д. Головинская, д. Дальняя Зеленая, д. Дор, д. Дуроевская, д. Ершовская, д. Куракинская, д. Павловская, д. Топоровская.
  
• 
  МО «Климовское»: д. Гора .
  
• 
  МО «Подюжское»: д. Хмелевое (0 жителей).
  
• 
  МО «Вохтомское», МО «Мирный»: п. Фоминский, д. Балуевская, д. Грехнев Пал, д. Кузнецовская, д. Куфтыревская, д. Мелентьев Пал, д. Осташевская , Фоминская .
  

В соответствии с планами развития Коношского района, а так же в соответствии с НПБ-101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» на первую очередь потребуется:

• 
  Для обеспечения своевременного времени прибытия пожарного подразделения потребуется строительство пожарной части в населенном пункте д. Осташовская на 4 пожарных автомобиля. В этом случае населенные пункты: п. Фоминский, д. Балуевская, д. Грехнев Пал, д. Кузнецовская, д. Куфтыревская, , д. Осташевская, д. Мелентьев Па, Фоминская оказываются в зоне действия пожарного подразделения.
  
• 
  Для удаленных населенных пунктов не попадающих в зоны доступности существующих и проектных пожарных частей, на проектный период, потребуется создание добровольных пожарных дружин в населенных пунктах д. Топоровская, д. Дальняя Зеленая, д. Даниловская , д. Лычное, д. Мотылёво, д. Норинская , д. Паунинская, д. Толстая, д. Харламовская, ж/д ст. Ширихановский, п. Мелентьевский, С укомплектованием их современной пожарной техникой.
  

На проектный срок для населенных пунктов Коношского района система противопожарного водопровода приятна объединённой с хозяйственно-питьевым водопроводом. Расход воды на нужды пожаротушения (пожарный запас воды) составит 54 м³ (в соответствии со СНиП 2.04.02-84*, СНиП 2.04.01-85*, ФЗ №123 «Технический регламент по обеспечению пожарной безопасности»). Пополнение пожарного запаса осуществляется за счет сокращения расхода воды на другие нужды. Максимальный срок восстановления пожарного объема воды - не более 24 ч.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по СНиП 2.07.01-89*, а между производственными зданиями промышленных и сельскохозяйственных предприятий – по СНиП II-89-80 и СНиП II-97-76.

Минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов, - 15 м.

При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе с устроено-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.

К рекам и водоемам следует предусматривать подъезды для забора воды пожарными машинами.

Расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м.

В городских поселениях для районов одно-, двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м.

Радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км. Число пожарных депо в поселении, площадь их застройки, а также число пожарных автомобилей принимаются по нормам проектирования объектов пожарной охраны (ВСН-1-91 СПАСР), утвержденных МВД Российской Федерации.

Для того чтобы свести к минимуму число пожаров, ограничить их распространение и обеспечить условия их ликвидации необходимо заблаговременно провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на период первой очереди и расчётного срока. Данными мероприятиями будут:

1.Мероприятия, направленные на развитие сил ликвидации пожаров:

• 
  укомплектование пожарных подразделения современной техникой борьбы с пожарами;
  
• 
  пополнение личного состава;
  
• 
  обучение населения мерам пожарной безопасности;
  

• 
  своевременная очистка территория в пределах противопожарных разрывов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.;
  
• 
  содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, исправными и свободными для проезда пожарной техники;
  
• 
  ликвидации незаконных парковок автотранспорта в противопожарных разрывах зданий, сооружений, в местах расположения водоисточников;
  
• 
  незамедлительное оповещение подразделения пожарной охраны о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин; на период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам;
  
• 
  расположение временных строений на расстоянии не менее 15 м от других зданий и сооружений (кроме случаев, когда по другим нормам требуется больший противопожарный разрыв) или у противопожарных стен;
  
• 
  обустройство пожарных резервуаров местного значения, искусственных водоёмов для целей пожаротушения (с обустройством подъездных путей и площадок для установки пожарных автомобилей, обеспечивающих возможность забора воды в любое время года) и поддержание их в постоянной готовности;
  
• 
  организаций проверки территории и объектов жилищной сферы, в том числе ведомственного и частного жилищного фонда;
  

В мирное время система оповещения ГО используется в целях реализации задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совокупность технических средств, предназначенных для оповещения и информирования людей об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайной ситуации. Немаловажным является обеспечение жителей своевременной информацией о чрезвычайных ситуациях с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также определения порядка размещения этих средств и распространения соответствующей информации.

В настоящее время аппаратура оповещения территории района включает в себя приемопередатчики 5Ф88 и аппаратуру П-160, П-164.

Отработано взаимодействие оперативных дежурных служб территориальных органов МЧС Архангельской области и обслуживающего персонала станционного участка № 10 Архангельского филиала ОАО «Ростелеком», разработаны и согласованы инструкции о порядке их взаимодействия. Порядок оповещения населения, в районном центре электросирены – 50%, в сельской местности – 25%. Эфирное вещание УКВ в районном центре – 100%, в сельской местности – нет, ВГТРК – 100% населения района. Радиотрансляционных узлов и громкоговорителей – 16.

Порядок оповещения органов управления и должностных лиц района осуществляется аппаратурой СЦО, включено 30 абонентов. Согласно утвержденному графику на аппаратуре СЦО проводится: один раз в месяц (последний вторник месяца), ТО – 1, ТО – 2 (годовой).

Проблема оповещения приобретает очень большое значение и новые технические средства и возможности для ее осуществления. Согласно СниП 2.01.51-91 все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Система оповещения должна иметь автономные источники питания.

На всей территории района должна функционировать ТАСЦО и ввод ее в эксплуатацию является важной проблемой оповещения населения. Особенно важно создать систему оповещения в населенных пунктах подверженных подтоплению, а так же в населенных пунктах где велика вероятность техногенной аварии.

Для разработки системы защиты территории от ЧС техногенного и природного характера необходим комплексный подход, а также учет прогноза изменения окружающей среды. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Район должен иметь энергетическую базу, полностью обеспечивающую все потребности в электроэнергии, для повышения надежности электроснабжения необходима установка автономных источников электроснабжения, и обеспечение минимальной потери в электросетях. Очень важно поддержание технического состояния и модернизация трубопроводов и инженерных сетей для обеспечения устойчивости к ЧС.

Для устойчивого функционирования территории при возникновении ЧС техногенного и природного необходимо на территории района предусмотреть использование в качестве резервных источников электроэнергии мелких стационарных и передвижных электростанции. В случае выхода из строя систем, водоснабжения с централизованной подачей необходимо обеспечить хранение резервно-аварийного запаса воды в подземных резервуарах. Подверженность ЭГП должна учитываться при выборе строительных площадок или разработке инженерных мероприятий с оценкой возможной активизации процессов при техногенной нагрузке.

Проблема оповещения должна быть решена с учетом новых технических средств. Все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.

Для последовательного снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и важных объектов от угроз природного и техногенного характера, необходимо:

Создание центра управления в кризисных ситуациях и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях; Поддерживать в готовности пожарно-спасательные формирования, аварийные бригады, коммунальные и дорожные службы к немедленному реагированию в случае возникновения аварийных и кризисных ситуаций.

При получении информации о сложных погодных условиях:

• 
  немедленно информировать население по телевидению и радио;
  
• 
  проинформировать дежурные службы объектов электроснабжения, потенциально опасных объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей, в том числе лечебных учреждений;
  
• 
  привести в готовность аварийно-спасательные формирования;
  
• 
  проверить готовность резервов материальных средств для ликвидации ЧС на объектах электроснабжения;
  

Создание условий для укрепления пожарной безопасности в районе; В период высокой пожарной опасности принимать дополнительные меры по охране лесов, включая ограничения на их посещение населением и въезд в них транспортных средств, а также приостанавливать работы в лесах на определенных участках. С наступлением четвертого класса пожарной опасности, осуществлять передачу по областному радио, телевидению объявлений по предупреждению населения об осторожном обращении с огнем в лесу, запрещению входа и въезда в леса в период высокой пожарной опасности.