Схема территориального планирования Варнавинского муниципального района

жүктеу/скачать 2.67 Mb.

бет	2/25
Дата	13.06.2016
өлшемі	2.67 Mb.
	#132890

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

_{Главными целями подготовки «Схемы территориального планирования Варнавинского муниципального района Нижегородской области» являются:}

_{1) создание документа территориального планирования Варнавинского муниципального района Нижегородской области, представляющего видение будущего социально-экономического и пространственного состояния района на период 25 лет с выделением первоочередных мероприятий на период до конца 2016 года;}

2) обеспечение условий планирования социальной, экономической, градостроительной деятельности с учетом ее пространственной локализации;

3) разработка оптимальной, с социальной точки зрения, траектории движения к запланированному состоянию территории района, территорий муниципальных образований, входящих в состав Варнавинского района;

4) определение того, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния в целях обеспечения устойчивого развития территории;

5) обеспечение условий для размежевания полномочий и обязанностей между различными уровнями публичной власти (федеральной, региональной, местной) в области территориального планирования на территории Варнавинского муниципального района;

6) подготовка оснований по изменению административного устройства муниципального района в целях оптимизации системы местного самоуправления, налогообложения и бюджетов, с учетом планируемых изменений планировочной организации территории района, полномочий и обязанностей разных уровней государственной власти и местного самоуправления, установленных законодательством;

7) подготовка оснований для принятия решений и инициирования процессов изменения границ земель и территорий;

8) подготовка оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:

проведение комплексного анализа состояния района, охватывающего все подсистемы жизнедеятельности: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории;
на основании комплексного анализа территории, социально-экономических планов и программ, стратегий развития Нижегородской области и Варнавинского района, выявление территорий наиболее активной хозяйственной, инвестиционной и градостроительной деятельности и формирование новых точек роста;
подготовка предложений по изменению границ населенных пунктов с целью размещения нового жилищного строительства, выделению территорий для размещения производственных зон;
оптимизация планировочной структуры и совершенствование системы расселения и социального обслуживания;
подготовка предложений по размещению объектов транспортной и инженерной инфраструктур, с учетом развития транспортных объектов регионального и федерального значения;
подготовка перечня мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации и обеспечение безопасного проживания населения, охрану объектов капитального строительства от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
определение вида, назначения и наименования планируемых для размещения объектов местного значения, их основных характеристик, их местоположения;
подготовка предложений, адресуемых органам власти Нижегородской области по размещению объектов капитального строительства областного значения.

РАЗДЕЛ 1. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

1.1.1 Общая характеристика Варнавинского муниципального района Нижегородской области

Административно-территориальное положение района

Варнавинский район — территориальная единица с административным центром в р. п. Варнавино, входящая в состав Нижегородской области.

Варнавинский район расположен в северной части Нижегородской области, граничит с Уренским, Семеновским, Ковернинским, Краснобаковским, Ветлужским районами Нижегородской области и Костромской областью.

На 01.01.2011 года численность населения Варнавинского района составляла 10,8 тыс. человек, уровень урбанизации в районе низкий (32%), в рабочем поселке Варнавино проживает 3,5 тыс. человек. На территории Варнавинского района располагаются 3 исправительных колонии, численность прибывающего в них населения составляет 2,5 тыс. человек.

Плотность населения Варнавинского района низкая (в Нижегородской области — 43,6 чел/км²), всего 4,37 чел/км² при площади 2,5 тыс. км². Вызвано это тем, что большая часть района практически полностью залесена, в центральной части плотность населения достаточно высокая.

Физико-географическое положение района

Варнавинский район расположен в лесной зоне Ветлужского равнинного таежно-лесного края (Северное Заволжье) Нижегородской области. Северное Заволжье отличается наиболее холодным и влажным климатом. Зима длится около 5 месяцев. Средняя температура января составляет -13°С, морозы достигают -40°С, иногда до -48°С. Продолжительность вегетационного периода составляет 163-170 дней. Весной характерны заморозки. Безморозный период насчитывает 110-120 дней. Лето короткое и жаркое, начинается обычно 5-10 июня и заканчивается 15-25 августа. Средняя июльская температура воздуха равна +18°С. Осадков за год выпадает от 500 до 600 мм.

Лесные ресурсы распространены на территории Варнавинского района в избытке. Лесистость района, в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, составляет – 213761 гa или 84,7 % всей территории района. В основном преобладают сосновые и сосново-еловые леса.

Через территорию района проходит одна из второстепенных природных планировочных осей Нижегородской области река Ветлуга. Кроме рек, в районе имеются озера и болота различного происхождения. Основными источниками водоснабжения района являются подземные воды.

Положение района в системе расселения

Расселение в северо-восточной части Нижегородской области характеризуется линейностью, в основном вдоль железнодорожной магистрали Нижний Новгород-Киров и по правому берегу р. Ветлуги этот вариант характерен и для Варнавинского района.

Варнавинский район относится к Ветлужскому центру расселения. Плотности населения Варнавинского района 10,09 чел/км² (в Нижегородской области – 43,6 человека на км²).

Положение Варнавинского района в системе расселения Нижегородской области можно охарактеризовать как периферийное. Расстояние до областного центра - 190 км, до ближайшей железнодорожной станции Ветлужская - 36 км.

Современная система расселения Варнавинского района представлена 90 сельскими населенными пунктами и рабочим поселком Варнавино.

Наиболее крупным ядром является рабочий поселок Варнавино, расположенный на региональной автомобильной дороге Красные Баки - Варнавино - Белышево - Ветлуга с идентификационным номером 22 ОП РЗ22К-0013.

Система расселения устойчива, но в 53 деревнях население составляет менее 20 человек.

Транспортно-географическое положение

Варнавинский район расположен вдали от областного центра, от автомобильных дорог федерального значения и железной дороги. Рабочий поселок Варнавино расположен на правом берегу р. Ветлуга, в 190 км от Н.Новгорода, связь с ним осуществляется через рабочий поселок Красные Баки.

Особенностью территориального устройства Варнавинского района является его разделенность на две части за счет прохождения по территории района реки Ветлуга. Сеть автомобильных дорог позволяет добраться до всех районов кроме Воскресенского.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в 36 км от рабочего поселка (ж/д станция Ветлужская), международный аэропорт в г. Нижний Новгород (190 км).

Автобусный маршрут связывает рабочий поселок Варнавино с железнодорожной станцией Ветлужская.

Отсутствие на территории района федеральной автодороги обуславливает недостаточную транспортную доступность района. Наличие крупных водоемов (р. Ветлуга) – позволяют развивать рекреационные функции.

Социально-экономическое развитие Варнавинского района

В районе отсутствуют крупные промышленные предприятия, в том числе градообразующие. Доходы бюджета более чем на 80% формируются из налога на доходы физических лиц.

В соответствии с ключевыми зонами, которые были выделены при разработке Стратегии Нижегородской области до 2020 года, Варнавинский район относится к лесопромышленной зоне. Деятельность по заготовке и переработке древесины в районе осуществляют 10 предприятий – юридических лиц, 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, 14 индивидуальных предпринимателей, 2 сельхозпредприятия. Денежные доходы на душу населения в 2010 году составили 6532 рубля. Реальные располагаемые доходы – 107,5%. Превышение доходов над расходами населения – 219,8 млн.руб. Основные доходы населения составляет оплата труда работающих и доходы от предпринимательской деятельности. В структуре расходов населения основную долю занимает покупка товаров и оплата услуг.

Потребительский рынок развивается стабильно. Строятся новые магазины, торговые центры, кафе. Расширяется сфера платных услуг.

Социально-демографическое положение района

Социально-демографическое положение района оценивается как сложное. Последние 19 лет в районе наблюдается естественная и миграционная убыль населения. Современная модель воспроизводства не позволяет рассчитывать в перспективе на рост численности населения. Доля населения трудоспособного возраста составила 65,9%, но в эту категорию входят осужденные исправительных колоний. Основная доля работающих в экономике района занята на предприятиях и в организациях бюджетной сферы (70%). Положительным является то, что в последние 3 года продолжались снижаться темпы естественной убыли населения района.

Положения схемы территориального планирования Нижегородской области и Стратегии развития Нижегородской области до 2025 года в части касающейся развития Варнавинского района

Стратегией Варнавинский район отнесен к лесопромышленной зоне районов. Для этой группы определены следующие отраслевые приоритеты:

— заготовка и первичная переработка леса;

— глубокая переработка леса;

— сельское хозяйство;

— рекреационный туризм;

— малое предпринимательство.

На территории зоны Стратегией намечается:

— обеспечение населения комфортным и доступным жильем;

— развитие инфраструктуры и обеспечение высоких стандартов в социальной сфере;

— повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории.

Схема территориального планирования Нижегородской области утверждает следующие направления развития района:

Промышленность:

— Комплексное предприятие по глубокой переработке леса, ООО «Сиблес ТПК» в д. Селиваниха и в п. Северный.

— Производство из валунов декоративного камня ООО «Ландшафт-Камень».

— Реконструкция хлебозавода в р.п. Варнавино ПО «Варнавинский хлебзавод».

Сельское хозяйство:

— Строительство свинокомплекса ООО «СБ-Агро» на 5 тыс. голов.

Транспорт:

— строительство новых СТО.

Инженерное обеспечение:

— Реконструкция водопровода с. Богородское.

— Строительство водозабора в р.п. Варнавино.

— Строительство очистных сооружений в р.п. Варнавино.

Туризм:

— Развитие рыболовного и охотничьего туризма.

Выводы

Реальный сектор экономики развит незначительно. Это связано с удаленностью от железной дороги и областного центра. И как следствие отсутствие дешевых энергоносителей, в частности природного газа. Основной потенциал развития района связан с природными ресурсами – лесом, нерудными ископаемыми. Кроме использования природных ресурсов Варнавинский район привлекателен для развития охоты и туризма.

1.1.2 Историческое развитие

В начале ХV века (в 1417 году) русский христианский священник Варнава из города Великий Устюг поселился на Красной горе у реки Ветлуги в пределах среднего Поветлужья. В это время бассейн реки Ветлуги представлял собой глухой край, населенный марийцами. После кончины преподобного Варнавы построили иноки на Красной горе две церкви – так было положено начало Троицко–Варнавинскому мужскому монастырю. День кончины святого подвижника – 24 июня, когда Варнава Ветлужский поминается православной церковью – и поныне празднуется в Варнавино как День посёлка.

В 1764 году монастырский период в истории Варнавинской земли закончился. Оказавшись в числе маломощных монастырей страны, он был закрыт, а прилегающая к монастырю слобода становится селом Варнавина пустынь. В 1778 году Указом Екатерины Второй Варнавин, в котором проживало тогда 50 человек, определяется уездным городом Костромской губернии. Активное развитие Варнавинского уезда началось после отмены крепостного права. В 1781 году Екатериной II был высочайше утверждён регулярный план. В состав Варнавинского уезда тогда входили территории Краснобаковского, Уренского и др. ныне самостоятельных районов.

20 января 1918 года в Варнавинском уезде установлена Советская власть, а в 1922 году Решением ВЦИК республики Варнавинский и Ветлужский уезды вошли в состав Нижегородской губернии. В 1923 году была проведена административная реформа по укреплению уездов, в результате которой в Поветлужье вместо трёх уездов (Варнавинского, Ветлужского и Воскресенского) остались два: Ветлужский и Краснобаковский. Варнавинский уезд делился между ними. Такое деление сохранялось до 1929 года, когда стали создаваться Нижегородский край, районы и сельские советы. При районировании Нижегородской области стал самостоятельной административно–территориальной единицей и Варнавинский район. 30 июня 1929 года состоялся 1–й районный съезд Совета. На территории района в то время было 295 селений, 31345 жителей, из них в Варнавине - 1583 человека.

В соответствии с Постановлением ВЦИК от 25 июля 1931 года Нижегородский крайисполком принимает решение об упразднении 10 районов края, в числе которых оказался и Варнавинский район, вновь вошедший в состав Краснобаковского. После того район ещё дважды получал самостоятельность и вновь терял её.

В последний раз Варнавинский район с входящими в его состав 11 сельсоветами был восстановлен в 1965 году Постановлением президиума Горьковского облисполкома от 11 января 1965 г.

жүктеу/скачать 2.67 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25