Современное право Великобритании: особенности правовой системы страны
жүктеу/скачать 0.6 Mb. Pdf көрінісі
|
| Парламент. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парла-
менту, состоящему из Палаты общин и Палаты лордов. Основные функции парла- мента - это представительство граждан путем принятия законов, в том числе опре- деляющих бюджет; контроль над деятельностью правительства. Нижняя палата парламента - Палата общин - играет основную роль в осуществлении традицион- ных функций парламента. Срок ее полномочий - пять лет. В настоящее время численный состав палаты составляет 650 депутатов. Число членов палаты определяется в зависимости от числа избирательных округов. Членом палаты может стать лицо, достигшее 18-летнего возраста, являющееся бри- танским гражданином, гражданином Ирландской Республики или гражданином Содружества при условии отсутствия оснований для дисквалификации. Принятие законов является главной областью деятельности британского пар- ламента. Палата лордов имеет право отлагательного вето, которое может быть пре- одолено нижней палатой путем повторного голосования. Сегодня британский парламент ежегодно принимает сравнительно неболь- шое количество законодательных актов, однако эти законы большей частью имеют комплексный характер даже в тех случаях, когда они регулируют конкретную об- ласть права, и, как правило, включают в себя материальные и процессуальные нормы. При этом наряду с современными законами - особенно в сфере уголовного права - продолжают действовать и весьма древние законы, например такие, как За- кон об измене 1351 г. 11 Для британского парламента характерно активное делегирование законода- тельных полномочий органам исполнительной власти. Парламент вправе делеги- ровать полномочия широкому кругу субъектов. Законодательные полномочия мо- гут быть переданы правительству в лице государственных секретарей и министров, которые в свою очередь в определенных случаях наделяются правом субделегиро- вания уполномоченным должностным лицам публичных корпораций, исполни- тельных агентств, органов местного управления и самоуправления. Делегирование осуществляется в каждом конкретном случае специальным законом, в котором ука- зывается предмет и объем делегирования, а также его сроки. Начиная с 90-х гг. XX столетия в Великобритании проводится масштабная конституционная реформа, затронувшая практически все конституционные инсти- туты, включая институт парламента. До недавнего времени он отличался значи- тельным своеобразием по сравнению с другими зарубежными парламентами. Со- хранение в его составе таких исторических фигур, как обер-церемониймейстер, Лорд-камергер, Лорд-канцлер, наследственный принцип формирования Верхней палаты, а также соединение в ее компетенции законодательных и судебных полно- мочий придавали ему уникальный характер, делая непохожим на парламенты дру- гих государств. Реформу инициировало правительство лейбористов, пришедшее к власти в 1997 г. Отказ от невыборного характера формирования Верхней палаты был одним из важных пунктов их предвыборной программы, который, однако, встретил серьезное сопротивление оппозиции. В результате полный отказ от наследственного членства трансформировался в частичное запрещение. Согласно Закону о Палате лордов 1999 г. к настоящему времени сохранено ограниченное число наследственных пэров, занимающих определенные должности в палате. Кроме того, Закон предусмотрел предоставление пэрам активного и пассивного из- бирательного права на выборах в Палату общин. Важной новеллой стало закрепле- ние Законом о конституционной реформе 2005 г. норм о передаче судебных полно- мочий членов Палаты лордов членам вновь учреждаемого органа - Верховного суда. Указанный Закон отменил председательство в палате Лорд-канцлера и учре- 12 дил выборный пост Лорда-спикера с сохранением тех же полномочий. Лорд-канц- лер, утративший статус главы палаты, временно сохранил членство в ней в качестве главы судебного комитета палаты. Такое положение изменилось с началом дея- тельности вновь сформированного Верховного суда в 2009 г. Учреждение этого ор- гана привело к прекращению осуществления судебных полномочий членами Па- латы лордов. Значительные изменения произошли в избирательной системе, в регулирова- нии деятельности политических партий получил признание институт референдума (Закон о политических партиях, выборах и референдуме 2000 г.). Права человека и гражданина нашли свою конкретизацию и развитие в таких актах, как Закон о пра- вах человека 1998 г., Закон о свободе информации 2000 г., Законы о равенстве 2006 и 2010 гг. Дальнейшее развитие конституционной реформы повлекло принятие та- ких актов, как Закон о парламентских стандартах 2009 г., Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г. Последний закрепил статутную основу регламента- ции государственной (гражданской) службы, вновь учредил Комиссию по делам гражданской службы, ввел новые нормы по обеспечению открытости финансовой отчетности правительства перед парламентом. Значительное внимание законода- тель уделял также усилению борьбы с терроризмом, коррупцией, семейным наси- лием и иными серьезными преступлениями. жүктеу/скачать 0.6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|