I ЛАПА 11. ОСОБЕННЫЕ ВОПРОСЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

•населения нишей ( ip.i , пополнение рядов сограждан за счет соотечествен-

м|! ммляется определением ныходом из создавшейся ситуации.

Мюриду с термином соотечественник имеет место хождение, а сегодня и активное

пение термин россиянин. Еще задолго до введения в обращение понятия «сооте-

ииик» в русском языке в сходном смысле употреблялись термины «россиянин»,

■ ■пчие». Это нововведение состоялось при создании Российской империи Петром

Uhmim, Им широко пользовались классики русской литературы. В качестве синонима

чшель Земли русской, гражданин российский, в советский период употреблялось

не советский человеке Настоящее содержание понятия россиянин существенно

|ермина гражданин Российской Федерации и не обозначает строгой этнической

мшфеесиональной принадлежности. Поэтому представляется предпочтительней

И -hid пользоваться понятием россияне.'*⁵'* Понятие россиянин не означает четкого

• '"in статуса, в настоящее время более употребляется в отношении обобщения

..национального населения страны (более 90 национальностей), проживающих на

•Тории России — Российской Федерации и значительно реже для соотечествен-

|. i.i рубежом. Так, в последнее время Новогоднее обращение Президента России

1 \гно к россиянам.

i мрубежными россиянами федеральным законом¹⁵² понимаются: i постоянно проживающие за рубежом граждане Российской Федерации,

Постоянно проживающие за рубежом лица с мультигражданством, одним из кото-■tii \иегся гражданство России,

) лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших • I'UB СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без

.п. гва,

' выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, Ф< I' СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую \ежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид *п гельство или ставшие лицами без гражданства;

и потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам (потомки соотечествен­ник за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств, hue пределов России по всему миру в настоящее время проживает значительное

редставителей разных народов, основная часть которых проживает в России:

т.' более 26 млн чел., татары — более 1 млн чел., черкесы — более 500 тыс. чел, Ины — 200 тыс. чел., осетины — 200 тыс. чел., эвенки — около 30 тыс. чел., цахуры . .- 10 тыс. чел. и другие. оатому известно и предлагается во множественных проектах законодательных н и более широкое трактование понятия соотечественник, существенно расширя-феал лиц, причисляемых к соотечественникам и включающее проживающих за ЮМ граждан других стран или апатридов¹⁵³, которые по этнической, языковой или ИОЗНОЙ принадлежности относятся к тем этническим, языковым или религиозным ,ш, основное число представителей которых проживает в Российской Федерации.

I .. , . i«гласно статистике, последние десять лет российский Санкт-Петербург стремительно стареет,

| пггель рождаемости к смертности составляет 1:2,5. Состав населения поддерживается исключи-

. i ."-но на счет прибытия жителей из других городов и регионов страны. А население страны в целом

i ..' ается на 1,5-2 млн ежегодно. См. сборник «Социальная сфера». — М: Госкомстат РФ, 2000.

' IIi.hh' пренебрежительно — совок.

iKoii за рубежом» от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ.

"и . i |шд лицо без граждане тин, прожинающее в данной стране на основаниях беженца или иных.

— 327

К таковым можно отнести следующие национальности: русские, татары, ч] башкиры, мордва, чеченцы, удмурты, марийцы, анарцы, буряты, осетины, кабнр/ якуты, даргинцы и представители ещё более 80 народов России; те лица, чьим р| языком является русский, татарский, чувашский, башкирский, мокшанский, :>|>:ни чеченский, удмуртский, марийский, аварский, бурятский, осетинский, кабардии кесский, якутский, даргинский или ещё один из более чем 80 языков народом l'i прихожане Русской Православной Церкви, староверы, духовные христиане и пред| тели ряда других конфессий и культов, распространённых и признаваемых в Роп ни

В Европе русское этническое меньшинство насчитывает около 15 млн mi'Ai русское языковое меньшинство — более 23 млн человек. Это существенно болы. численность проживающих в Европе австрийцев, венгров, датчан, голландцем, || болгар, финнов, литовцев или эстонцев. 15-миллионная русская диаспора — демиЩ численности этническая группа современной Европы (разумеется, без учёта PordJ Турции) после немцев, итальянцев, французов, англичан, украинцев, поляков, кастиЦ| и румын. Есть мнение, что русские — вообще самый многочисленный народ ЕироиЦ

it Г |>;н над «империи или»¹** u 1991 г., отделение стран Балтии, союзных республик,

■н н.Н.ШИС СНГ И РОССИИ.

ICCK I' В послевоенные ГОДЫ существовала политика принудительного переселения >м-< I.. M.IU.IX групп, например, выселение в Казахстан немцев Поволжья¹⁵⁶, крымских ||и|. чеченцев и других народов Закавказья. Это привело к тому, что собственно

1 и Казахстане было всего 18 % от всей численности населения республики. Как

I в|<< urn России¹⁵⁷, так и в СССР имело место массовое переселение людей в новые

i ВВвТСкая идеология признавала соотечественниками только лиц, живущих за рубе-

МИЧШ.1М причинам в период войн первой половины XX века (пленные, интерниро-

имвезенные в лагеря, на принудительные работы, уехавшие в другие страны в

ммд оккупации и т.д.), соотечественниками не признавались, а по возращению на

Анну подвергались остракизму и гонениям. Достаточно сказать, что вплоть до пере-

Ь>" чпых времен в кадровых анкетах и объективках была унизительная строка «был ли

I mi i упированных территориях, интернирован в период ВОВ».

Mi пад СССР¹⁵⁸, отграничение огромных территорий и более половины населения

¹ I' образование новых стран создало для русскоговорящего населения много про-

|».ч . натурализацией в новых общественно-государственных условиях, прежде всего

ШЬоимх и общинных. Не все жители некоренной национальности смогли получить

ie \ . иктво новой страны и образовали новые группы неграждан со значимым ущем-

i и правах. Так, в Латвии гражданство могут получить только лица, проживавшие

и рритории этой страны до 1939 г., преследованию подверглись лица, работавшие или

|||плиичавшие с КГБ и органами советской власти. Для получения гражданства в ряде

Ими¹''⁴ требуется знание местного государственного языка. На работе можно говорить

■in .1 гь только на государственном языке страны. Далеко не всем выходцам из России

и рилу причин, преимущественно экономического характера, удается выехать на исто-

ki ■ у к) Родину и начать жизнь сначала. Формально и на практике они расплачиваются

in гересов 300 млн. народа.

I! настоящее время в России активно рассматриваются вопросы генерации законо-ыг.м.пых актов, связанных с защитой и обеспечением прав российской диаспоры за |(м и iM, в том числе ее культурного и вообще духовного достояния, особое место зани-г I in определению Рональда Рейгана — Президента США.

лиюномной советской социалистической республики немцев Поволжья, г I ик, мри Петре I имело место массовое переселение немцев в Россию, императрица Екатерина объяви-

i п реализовала заселение немцами районов Поволжья. I A Ti 1чнее — растаскивание страны на «царства» и «княжества» членами Политбюро КПСС вопреки воле I пародов, единодушно проголосовавших на референдуме за сохранение Союза. Все члены Политбюро i IICC получили по суверенной стране, стали президентами. Таким образом, можно утверждать, что ¹ I < Т развалила партия власти — КПСС и Верховный Совет, состоявший в подавляющем большинстве м i коммунистов, который опять же вопреки воле народа, ратифицировал Беловежские соглашения. I После всего этого странно слышать программные призывы коммунистов о воссоздании Союза. г Л теперь уже и в РОССИИ,

— 329

мает правовое обеспечение позиций русского язык» Попытки такие предприми!

на основе межгосударственных договоренностей и гарантий. В политичеа

постсоветской России видное место занимает вопрос о соотечественниках, оки i IM за ее современными границами. К этой проблеме привлекается внимание и<- i исполнительной, но и законодательной власти, которые издают соответствуют! постановления и законодательные акты. Численность зарубежных соотечести определяется по-разному — в диапазоне от 5 до 40 млн. человек.

Не менее интересен вопрос о диаспорах в России народов других гогуд|ф4| России проживает (и пребывает нелегально) значительное число представителей языковых групп, основная часть которых проживает вне России и является tmi | нацией этих государств. Это — украинцы, белорусы¹⁶⁰, армяне, грузины, евреи, i казахи, латыши, сербы, турки и представители ряда других народов. В Москве и ет 1200 тыс. азербайджанцев, в Санкт-Петербурге более 300 тыс. Сохранилась ним диаспора, украинская, весьма сильна и многочисленна китайская и корейская ■ на Дальнем Востоке. Общее количество находящихся на территории России ранных граждан, преимущественно из стран СНГ, оценивается более 5 млн, Эта численность уже превышает 3 % всего населения России, вопрос легитимн

пребывания и негативного влияния на экономику страны рассматривается в <

безопасности и Государственной Думе РФ. В значительной мере это лица, при)>ым| Россию в целях поиска работы, или беженцы. Такое положение создалось в силу ! статочности правового регулирования вопроса пересечения границы гражданами а СНГ, с большинством которых (исключая Грузию) установлен безвизовый ре»им этом в Россию из этих стран можно въехать по документам 54 видов, включая I тельство о рождении, при этом отказано во въезде было только 40 тыс. чел. и i н(Я потока прибытий из СНГ (более 10 млн.).

Российская диаспора за рубежом

Российская диаспора Russians living abroad представляет собой многоэтнич! разно конфессиональное образование, несущее и сохраняющее многие элементы (I ной и глубокой культуры. Русскую диаспору можно найти в Бразилии (Сан IU Колумбии, США и во всех других странах, даже в Австралии. В истории известим ш периодически возникающие волны эмиграции из России, вызванные геополипп. i ■ потрясениями, глобальными конфликтами, переворотами и крутыми зигзагами но й ренней национальной политике. Последняя мощная волна эмиграции произошла н< принятия закона «О въезде в РФ и выезде из РФ» и новой Конституции РФ. ГлоИйЛ^ изменения и генерация диаспор произошла при распаде СССР и создании rocyAll СНГ и Балтии. Поток эмигрантов из перестроечной России был принят в США, I кроме талантливых ученых и специалистов прибыли во множестве и кримищ/J элементы¹⁶¹, образовавшие по прибытию дерзкоагрессивные преступные грушшрг создающие много хлопот местным властям и полиции.¹⁶²

По экономическим признакам можно выделить диаспору в развитых страт! соотечественники определенно живут в общей массе лучше, чем в России, и не и. тывают пресса выдавливания из страны пребывания. Также имеет место диаД

Только в Санкт-Петербурге условная белорусская диаспора оценивается в 500 тыс. чел. ¹ Хорош подарочек. Так, одна из групп «специалистов», в начале 1990-х гг. специализировавшаяся в России на >и& «чеченские авизо» в банковской сфере, по прибытию в США немедленно апробировала mofl и, взломав с помощью доморощенного хакера системы доступа в компьютерную сеть банке СВ перевела на свои счета в оффшорных фирмах гигантские суммы. На чем и попалась. Другая ТЩ ранее специализировавшаяся на аферах в системе АЗС, по прибытию в США стала разбаплЛ

автозаправочных станциях бензин водой, до чего американцы додуматься сами не могли и и| и

Эти и другие, не менее оригинальные по задумке, «русские аферы» вошли в историю громкими далами.

330 —

_г

IЛЛ11Л 11. ОСОВ1ННЫ1 ВОПРОСЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

нощихся странах И ряде стран СНГ, где уровень жизни в целом ниже, чем в

и и русскоговорящее население испытывает ущемление многих прав, в том числе

.и,, in и обреМНИИ гражданства, получении образования и работы. Последние

ц,| остры в странах Налтии, на Украине, Казахстане, Молдавии и других. Русская

• ■ пи г, российская¹⁶³ диаспора в СНГ занимает особое место среди других. В своем

I in и»' эти соотечественники индифферентны в отношении к религии, веру во

него у многих коммунисты вытравили навсегда, дав им взамен бездуховность в

i и гоким и беспринципным атеизмом. Практикующие православные и мусуль-

I й I якже представители других конфессий составляют меньшинство. Единственный

III нощий их фактор — русский язык, хотя отдельные части двуязычны. Наиболее

| 1 часть этой внезапно образовавшейся диаспоры (до 5-7 млн человек) возвра-

обратно в Российскую Федерацию или выехала за пределы СНГ в другие, более

1 иле (по их мнению) страны, и поэтому среди оставшейся диаспоры значение

■di'iiMi имеет тенденцию к возрастанию.

Л.!и дународные отношения

■иОлемы судеб людей, оказавшихся на определенное время или навсегда вне тер-

||.м , м.мого и правового пространства страны происхождения и отечества, а также

■Отомков, является темой вечной, как и сам мир. Естественная или вынужденная

ШИЯ народов, возникновение вследствие этого на новых местах проживания этни-

| религиозных или земляческих диаспор породило особую сферу международного

mi регулирования. В некоторых странах возникла особая часть гражданского

». регулирующая отношения с соотечественниками.

|и |"' международных отношений выделяют отношения первого высшего уров-

II 1 государственные отношения. Это исключительная прерогатива государств.

Мая масса международных экономических связей осуществляется на втором уров-

i ч физическими и юридическими лицами разных государств. Также государства

В хозяйственные отношения международного характера с иностранными

РСКИми и юридическими лицами (например, заключают концессионные согла-i Такие отношения являются частноправовыми и регулируются национальным 1 Участие государства, однако, вносит определенную специфику в регулирование i ношений: государство, его собственность, сделки с его участием обладают имму-)М от юрисдикции иностранного государства.¹⁶⁴ Кроме политико-экономических и чоамйственных отношений выделяются и культурно-общинные, осуществляемые ■м твенно между физическими лицами или группами лиц различных государств. народные экономические отношения второго уровня регулируются националь-ipiBOM каждого государства, и поэтому особая роль принадлежит здесь такой и национального права, как международное частное право. В этом случае нормы народного экономического права также регулируют деятельность физических и

ких лиц, но не прямо, а опосредованно — через государство.

п гически все государства признают и учитывают в своей политике наличие ipbi за рубежом. Создаются и существуют различные структуры на государствен-Mi негосударственных уровнях, которые занимаются делами соответствующих ф К таковым можно отнести Офис по делам зарубежных венгров в Венгрии,

ВЫХОДЦЫ из России за рубежом (согласно принципу титульной нации) обобщенно именуются XUMU, даже если они якуты, татары, евреи, украинцы или иные по принадлежности к этнической

МИлу иммунитета государство не может быть привлечено в иностранный суд в качестве ответчика I 1 пи согласия, В отношении государства и его собственности не могут быть применены принуди-

lie меры по предварительному обеспечению иска и по исполнению иностранного судебного

(■■ ни IIим, Сделки с участием государства подчиняются праву государства, которое является стороной

- i делки, если только стороны не договорятся об ином.

331 —

ВВЕДЕНИЕ В ТУРИЗМ

llii<»«i"(HII|IWҐ^lf<<»10l^|W*«W*Hi4ilnM"'**M'^|l^|'^ll'il'IH'IIMt

Отдел по связям с зарубежными румынами при Миш-п ivp< пи; информации и 1'ум Еврейское агентство, имеющее свои отделения ВО МНОГИХ странах. Также дей1 различные организации на различных уровнях: а) международном, б) регион^ в) национальном. Так, в Эстонии на 2001 г. создано более 17 Союзов, ассоциаций И объединений соотечественников из России.

Свобода признания и отнесения (себя) к соотечественникам иди выбора отечества

Многие аспекты общения соотечественников с родиной или отечеством ни должного юридического закрепления — они относятся к духовной жизни и игр дениям, традициям быта и культуры, семейным отношениям¹⁶⁵ и т.д., трудно Он мым нормами права.¹⁶⁶

Возникает непростой вопрос:

— Кто и каким образом может считать себя соотечественником?

Каждый¹⁶⁷ человек и только он один имеет право свободно выбирать СПОЯ ональность, гражданство, веру, язык, отечество, вторую родину, место жите профессию, работу и все другие критерии и признаки своего бытия. Иначе тин] государство, не социальные учреждения, не международные органы, не церкош., л м лично сам человек сознательно реализует свое самоопределение в смысле uptii ности к соотечественникам.¹⁶⁸ Имеют место непростые проблемы самоопредглц выборе отечества, которые могут быть неоднозначными и не иметь ясно выри i • правового принципа.¹⁶⁹

Эти же принципы подтверждаются Постановлением Правительства РФ i августа 1994 г. № 1064 «Основные направления государственной политики Ро< i н( Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». Уки IW что государство призвано помочь выходцам из России в выборе своей дам Щ судьбы, открыть им возможность при желании восстановить российское гра i | и вернуться на историческую родину, способствовать их добровольной интп рг политическую, социальную и экономическую жизнь новых независимых госудирч допускать ущемления прав своих соотечественников за рубежом.

Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в 1 npi 15 января 1989 г., а также Документ Копенгагенского совещания от 29 июня I 990 Pi и ряд других, специально подчеркивают наличие права национальных мст.кн свободно выражать, сохранять и развивать свою этническую, культурную, тыс или религиозную самобытность и поддерживать и развивать свою культуру Nil ее аспектах, не подвергаясь каким-либо попыткам ассимиляции вопреки г/нич! Признается полное и неотъемлемое право диаспоры устанавливать и подде/щ^ беспрепятственные контакты между собой в пределах своей страны, а так т* границы с гражданами других государств, с которыми они имеют общее :>шпи'-или национальное происхождение, культурное наследие или религиозные верошниА

Так, многие лица и целые семьи, изгнанные из царской России или из СССР, в том числе и ни гражданства, продолжали и на чужбине считать себя россиянами. И, напротив, немало оби армян или украинцев не отделяют себя от своего этноса, даже если и не поддерживаю! с ЩI постоянных связей. Человек ощущает себя россиянином вне зависимости от граждане™.! >мЦ

логических взглядов, вне зависимости от веры или признания его таковым со cropoi чм ум

родины. Это состояние цивилизованное, культурно-этническое, духовное и сугубо лично! rtfl

¹⁶⁶ Отметим, что древние составляли Талмуд более 400 лет. А также любой и всякий.

¹⁶⁸ Эти положения записаны в Документе Копенгагенского совещания Конференции по чем.!,, измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г., п.32. Доводя идею свободы самоопределения ad absurdum — можно объявить себя соотсч. . mid племени пигмеев из островов Индонезии. Почему бы не согласиться с Задорновым и ПИ1 й!| фамилию по-китайски — Зю-Зю-Кин.

— 332 —

жүктеу/скачать 5.97 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: