Ботова Екатерина, Куликова Виктория

Ботова Екатерина, Куликова Виктория,

Смирнова Марина, Фрицлер Дарья,

Самоуправление в нашей школе существует уже много лет. Ребята активно участвуют в жизни школы. Привлечение к работе в органах ученического самоуправления ребят из начальной школы стало темой социального проекта нашего класса, который мы так и назвали - МалоШУСиЯ, т.е. ШУС в начальной школе. В течение нескольких месяцев мы активно работали над разработкой и реализацией данного проекта. Эти месяцы были достаточно напряжёнными и очень интересными. Мы приобрели опыт общения с людьми разных возрастов и профессий, научились находить компромиссы, планировать свою деятельность и анализировать результаты. В результате работы наш проект - МалоШУСиЯ стал участником финального тура городского этапа VI Всероссийской акции социальных проектов “Я - гражданин России”.

Если вы заинтересовались данным проектом, мы предлагаем познакомиться с реализацией нашего плана действий.

Сроки	Мероприятие	Результат
Каждая пятница месяца	Работа группы разработчиков проекта по анализу проделанной работы и построению дальнейших планов
11.01. 2005г	Предложение на педсовете в начальной школе идеи создания ШУСа для младших школьников	Учителя младших классов поддержали нашу идею, дали согласие на помощь и сотрудничество
18.01. 2005г	Проведение на родительском комитете опроса: «Были ли у вас в детстве вожатые»? «Нравилось ли вам когда они приходили?»	Родители по итогам опроса положительно относились к вожатым, когда были маленькими, поддержали нашу идею
19.01. 2005г	Организация выхода учащихся начальной школы на заседание школьного ученического совета	Группа разработчиков, обработав результаты детских высказываний, сделала вывод, что ШУС в начальной школе нужен, но на детском уровне
21.01. 2005г	Совместная работа группы разработчиков проекта и ребят из школы вожатых «Росток»	Вместе создаем интересную модель малого ШУСа в начальной школе, а именно игру-соревнование по классам, разрабатываем карту МалоШУСовской страны
24-29.01. 2005г	Выход к ребятам в классы, знакомство с игрой-соревнованием	Знакомим ребят с новой игрой. Ребята соглашаются участвовать в новом интересном деле
1-4.02. 2005г	Выбор лидеров классов для работы в МалоШУСии с помощью классных руководителей	Избран 1 состав МалоШУСии
15.02. 2005г	Выход к родительскому комитету с просьбой профинансировать проект	Родители дают согласие на финансирование проекта.
16.02. 2005г	Совместное обсуждение сметы проекта с администрацией школы и бюро совета школы	Мы получаем в распоряжение деньги, за которые должны отчитаться
16.02. 2005г	Создание макета МалоШУСовской страны	Мы заказываем стенд с картой МалоШУСовской страны
17.02. 2005г	Консультация у психолога и врача по проведению заседания МалоШУСии	Мы узнаем, что заседание МалоШУСии лучше проводить 25-30 минут, перемешивая серьезную часть с играми
18-23.02. 2005г	Подготовка 1 заседания малого ШУСа	Готовим игры для заседания, придумываем задания, ищем музыку для детей, печатаем таблички на столы, пишем объявление, напоминаем по радио, разрабатываем сценарий 1 заседания.
24.02. 2005г	Проведение 1 заседания малого ШУСа	Рассказываем, что такое МалоШУСиЯ, раздаем задания классам, договариваемся о следующем заседании

Кому нужны Управляющие Советы

(или рано хоронить школьные советы)

Бочкарев В.И.

Bochkarev V.I.

Внеся некоторые исправления в документе, дополнив пункт о вхождении в управляющий совет представителей обучающихся, авторы подготовили методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений, которые за подписью руководителя Департамента общего и дошкольного образования Минобразования России А.В. Баранникова были направлены 14 мая 2004 г. органам управления образованием Республики Карелия, Красноярского края, Воронежской, Московской, Самарской, Тамбовской, Ярославской областей, г.Москвы для использования в работе.

А 27 мая 2004 г.в приложении к Учительской газете "Образовательное право" публикуются проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (в части управления общеобразовательными учреждениями ) и пояснительная записка к нему.

И, наконец, "Время новостей" 31 октября 2005 г: публикует статью К. Василенко с изложением материалов пресс-конференции А. Пинского об управляющих советах. Сегодня в пилотном проекте Минобразования принимают участие около 80 школ, ещё 70 просят включить их в эксперимент. Несколько сотен школ перешли на новую систему управления по собственной инициативе, - поведал А. Пинский. Оказывается, в отдаленном будущем планируется, что управляющие советы будут обязательны для всех школ, за исключением малокомплектных сельских. По его словам все ветви власти постепенно подталкивают директоров к тому, чтобы создавать управляющие советы (пользуемся случаем, чтобы обратиться за разъяснениями к представителям государственной (исполнительной и законодательной) власти по поводу этого утверждения А. Пинского - В.Б.).

"Сейчас обсуждается национальный образовательный проект, который выдвинул Владимир Путин", сказал А. Пинский, «В нем, в частности, планируется выделить гранты- из федерального бюджета трем тысячам школ. И в числе образовательных критериев для соискателей грантов записано наличие в школе органа государственно-общественного управления. А это как раз и есть управляющие советы",- уверенно заявляет А. Пинский.

Так что же это такое - Управляющие Советы, которым А. Пинский предрекает столь блестящее будущее? Кому они так сильно нужны? Чьим интересам они будут служить? И можно ли согласиться с позициями Анатолия Пинского, директора Центра социально-экономического развития школы Государственного университета Высшая школа экономики?

Мы не можем согласиться с А. Пинским, что управляющий совет - это орган государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением. Это безосновательное суждение, поскольку содержащаяся в проекте закона демократическая процедура принятия решения управляющим советом простым большинством голосов присутствующих его членов обеспечит непременно реализацию не государственных, а общественных интересов в связи с тем, что в его составе запланировано участие подавляющего большинства представителей общества. Кстати, управляющий совет так и задуман авторами проекта - как форма самоуправления общеобразовательным учреждением (см. преамбулу методических рекомендаций). Зачем же А. Пинский противоречит самому себе? Оспорим мнение А. Пинского: для подтверждения притязаний школы на получение гранта из федерального бюджета необходимо раскрывать не деятельность управляющего совета, а согласование распределения полномочий и ответственности между руководителем общеобразовательного учреждения и его управляющим советом, содержание и результаты их взаимодействия.

Нельзя согласиться с предлагаемым авторами проекта соотношением числа представителей различных категорий членов управляющего совета. Похвально их стремление обеспечить достойное представительство в Совете родителей (законных представителей) обучающихся. Однако, отводить им половину общего числа членов Совета вряд ли целесообразно: они, как правило, слабо информированы о жизнедеятельности образовательного учреждения (их больше интересует информация о своем ребенке), многие из них перегружены своей производственной работой и чувствуют свою зависимость от педагогов и руководства Учреждения.

Складывается впечатление, что авторы проекта управляющих советов забыли об основном предназначении общеобразовательного учреждения - обеспечении целенаправленного процесса воспитания и обучения учащихся. А предоставление им только двух мест в Совете лишает основную массу обучающихся возможности участвовать в работе управляющего совета и обретать навыки социальной практики. Из этой социальной практики полностью исключаются учащиеся всех начальных и основных общеобразовательных учреждений Российской Федерации! Получается, что авторы проекта создают управляющие советы не для гражданского воспитания учащихся, не для решения основных задач образовательного учреждения, не для улучшения правового положения обучающихся. Спрашивается, а для чего тогда.

Общеизвестно, что педагогические работники общеобразовательных учреждений более других категорий участников образовательного процесса подготовлены к управленческой деятельности. Разумно ли ограничивать их число четвертой частью состава управляющего совета. Напрашивается вывод, что авторов проекта не интересуют управленческие результаты деятельности управляющих советов. Тогда какие цели они преследуют своим проектом?

Эти цели, как нам кажется, приоткрываются, когда мы читаем, кто кооптируется в состав управляющих советов: это представители лиц, окончивших Учреждение; работодателей или их представителей, прямо или косвенно(!?) заинтересованных в деятельности Учреждения или в социальном развитии территории, на которой оно расположено; граждан, известных своей культурной, научной, общественной, в том числе благотворительной, деятельностью; иных представителей общественности и юридических лиц. Как видим, все названные категории физических лиц объединены одной общностью: они являются посторонними по отношению к образовательному учреждению лицами. И количество этих членов Совета не ограничивается в проекте документа никакими верхними границами. Трудно отделаться от впечатления, что авторы проекта стремятся создать управляющую структуру над общеобразовательным учреждением, которая бы заменила ныне существующие органы совместного управления Учреждением, состоящие из участников образовательного процесса. Уж не интересы ли бизнессообщества лоббируют авторы данного проекта? Известно, что немало имеется предпринимателей и бизнесменов, которые интересуются зданиями, оборудованием и другими возможностями образовательных учреждений. Придут такие люди в управляющий совет и начнут диктовать свою волю руководителю и педагогическому коллективу Учреждения. Во что превратится в этом случае вся сфера общего образования - нетрудно догадаться. В любом случае авторы проекта грубо нарушают действующее законодательство в сфере образования, ущемляют содержащиеся в Законе РФ "Об образовании" права участников образовательного процесса на участие в управлении Учреждением, приравняв к ним любых физических лиц, живущих в микрорайоне этого Учреждения и проявляющих к нему интерес.

И совершенно противоправно наделять управляющие советы правом принимать устав общеобразовательного учреждения, изменения и: дополнения к нему, особенно если учесть, что их состав в значительной степени образуется из посторонних для Учреждения лиц. Как можно также предоставлять управляющим советам такие полномочия как утверждение основных направлений (программу) развития общеобразовательного учреждения, согласование компонента образовательного учреждения государственного стандарта общего образования и профилей обучения, согласование бюджетной заявки, сметы бюджетного финансирования и сметы расходования средств, полученных образовательным учреждением от уставной приносящей доходы деятельности?

Вот к каким абсурдным предложениям может привести бездумное перенесение практики деятельности управляющих советов Великобритании на российские условия. Неужели авторам проекта неизвестны глубокие отличия политических, экономических, социальных, правовых и иных условий Великобритании и современной России?

Подводя итоги вышеизложенного, можно констатировать, что проект указанного федерального закона в случае его принятия законодателем может привести к созданию управляющих советов, которые:

1. Возьмут на себя часть контролирующих функций Учредителя по отношению к общеобразовательному учреждению, что может внести путаницу во взаимоотношения общеобразовательного учреждения с Учредителем.

2. Значительно ослабят самостоятельность и управленческие полномочия руководителя Учреждения, снизят уровень его ответственности за результаты деятельности образовательного учреждения.

3. Понизят уровень демократического управления образовательными учреждениями по сравнению с эффективно действующими школьными советами, ослабят влияние педагогов и учащихся (основных участников образовательного процесса) на жизнедеятельность Учреждения.

4. Будут управлять общеобразовательным учреждением, не отчитываясь и не отвечая за свою деятельность перед участниками образовательного процесса.

5. Способны стать эффективным средством решения чуждых для Учреждения, но актуальных для местного бизнессообщества задач использования собственности, оборудования, закрепленной за Учреждением земли..

Хочется обратиться к Министерству образования и науки Российской Федерации с пожеланием активизировать свои усилия по развитию не сомнительных, не закрепленных законодательством форм управления образовательными учреждениями, а по совершенствованию деятельности школьных советов, создание которых предусмотрено действующим Законом РФ "Об образовании". И дело здесь не в неспособности школьных советов, а в отсутствии элементарной ответственности чиновников за выполнение требований закона и грамотной помощи со стороны научного сообщества, органов управления образованием всех уровней. При их заинтересованном отношении школьные советы способны значительно повысить эффективность деятельности общеобразовательных учреждений. Вот конкретные примеры.

В средней школе № 41 г. Челябинска в результате многолетней целенаправленной работы под руководством директора А.И. Кузнецова (с мая 2005 г. назначен начальником городского управления образованием) в полной мере обеспечивается требуемый законом демократический, государственно-общественный характер управления Учреждением. В школе разработана и реализуется "Модель демократической школы", разработана, принята и успешно используется нормативно-правовая база организации общественного управления и самоуправления, отлажено эффективное взаимодействие администрации, совета школы, педагогического совета, школьного ученического совета и школьного родительского комитета на основе четкого распределения функций ("разделение власти") и координации работы всех субъектов управления. Важнейшую роль в школе выполняет её общественный совет: во взаимодействии с администрацией он разрабатывает, принимает и участвует в реализации нормативно-правовых документов, регламентирующих жизнедеятельность школы, педагогического, ученического коллективов и ассоциации родителей. Администрация школы является организатором выполнения решений совета школы. Все участники образовательного процесса принимают участие в работе органов общественного управления и самоуправления, причем 804 чел (24,6%) являются членами органов совместного управления - делегатами общешкольной конференции (153 педагога, ученика, родителя), членами Совета школы (32 чел.), членами его комиссий и структурных подразделений (104 чел.), членами общеклассных советов (436 чел.) и др. В школе стабильно обеспечивается достаточно высокий уровень абсолютной и качественной успеваемости; школа добилась высокого авторитета среди населения (1/3 числа учащихся в школе обучается из микрорайонов других школ). Как показали результаты анкетирования, положительно оценивают работу школы 100% опрошенных родителей, 96,8% учащихся 5-11 классов и 83,2% педагогов.

В результате целенаправленной деятельности с 1993 года Департамента образования Тверской области (начальник Е.М.Муравьёв), муниципальных отделов образования, поддержанной Администрацией области (заместитель губернатора О.И. Пищулина) в настоящее время школьные советы действуют в 611 (из 682) основных и средних V полных) школах (89,6%). Районные и городские отделы и управления образования отмечают четкое разграничение полномочий и ответственности между руководителем Учреждения, его общественным советом, педсоветом, органами ученического и родительского самоуправления в 378 из 553 основных и средних (полных) школах, что составляет 68,4% (данные по 32 из 43 территорий).

По сведениям из 37 территорий области в деятельности органов общественного управления общеобразовательными учреждениями по состоянию на сентябрь 2005 г. принимают участие 39.476 педагогов, учащихся и их родителей (общешкольные конференции и школьные советы). Кроме того, в З6 территориях области в школьных органах педагогического самоуправления принимают участие 12.572 педагога, в школьных органах ученического самоуправления принимают участие 11198 учащихся и в школьных органах родительского самоуправления принимают участие 10375 родителей учащихся.

В 30 территориях области проведены учредительные конференции участников образовательного процесса, на которых избраны районные (городские) общественные советы по образованию, состоящие из представителей учащихся, их родителей, педагогов, руководителей школ, работников органов управления образованием и администраций муниципалитетов. В конце 2002 года состоялась Тверская областная конференция участников образовательного процесса, на которой избран Тверской областной общественный Совет по образованию. В конце 2004 года этот совет отчитался перед второй конференцией участников образовательного процесса, делегаты которой избрали новый состав областного общественного Совета по образованию из 56 человек. В его составе представлены все 43 территории области: 6 родителей, 8 учащихся, 3 заместителя глав муниципальных образований, 10 рядовых учителей, 7 руководителей образовательных учреждений, их заместителей, 12 заведующих отделами образования 7 специалистов этих отделов, 3 представителя Департамента образования и областного ИУУ. Можно ответственно утверждать, что в Тверской областной образовательной системе выполняется требование закона об обеспечении государственно-общественного характера управления этой системой. Однако работа не окончена, планируется проведение в ряде территорий конференций участников образовательного процесса, на которых будут избраны общественные советы по образованию.

Необходимо также подчеркнуть, что все названные органы общественного управления образованием Тверской области функционируют сугубо на общественных началах: на их деятельность не выделено ни одного рубля государственных средств. Более того, по данным из 35 территорий области органами общественного управления образованием привлечено 16 989 362 рубля на нужды образовательных учреждений дополнительных средств. Это только один из показателей эффективности деятельности органов общественного управления образованием; привести остальные данные не позволяют рамки данной статьи. Работа в области продолжается. Впереди ещё более впечатляющие результаты. Возможности школьных, муниципальных и региональных органов общественного управления образованием по-настоящему только начинают изучаться и использоваться. Но даже приведенные далеко не итоговые результаты свидетельствуют о громадном потенциале настоящих (не усеченных, как управляющие советы) органов общественного управления образованием. Дело только - за поддержкой государственных и муниципальных органов управления образованием, органов исполнительной и законодательной власти.

Роль ученического самоуправления в развитии

инициативы и самостоятельности школьников

Горбунова Л. Г., Мукашева Ф. Е.

Gorbunova L.G., Mukasheva F.E

В школе должна быть создана обстановка, при которой каждый учащийся ощущает сопричастность к решению главных задач, стоящих перед педагогами и учащимися. В этом плане важную роль призвано сыграть участие детей в управлении своим коллективом. Развитие самоуправления помогает им почувствовать всю сложность социальных отношений, сформировать социальную позицию, определить свои возможности в реализации лидерских функций.

Новый подход к пониманию сущности развития самоуправления предполагает создание условий для социального становления учащихся. Это обеспечивается включением их в решение сложных проблем взаимоотношений, складывающихся в коллективе. Через свое участие в решении проблем школьники вырабатывают у себя качества, необходимые для преодоления сложностей социальной жизни. От отношения детей к целям совместной деятельности зависит их позиция в решении управленческих проблем.

Ученическое самоуправление – форма организации жизнедеятельности коллектива учащихся, обеспечивающая развитие их самостоятельности в принятии и реализации решения для достижения общественно-значимых целей.

Самоуправление развивается успешно, если учащиеся оказываются в ситуации выбора и сами определяют пути решения поставленной проблемы. Именно принятие решения является ключевым для формирования мотива группового действия.

Развиваясь в каждом из видов деятельности учащихся, ученическое самоуправление охватывает все большее количество задач, и не только тех , которые выполняли раньше педагоги. В результате развития самоуправления постановка управленческих задач во многом зависит от инициативы и самостоятельности учащихся.

Самоуправление может развиваться практически во всех видах деятельности учащихся. Оно развивается быстрее там, где более ярко выражена сфера их интересов.

Самоуправление в классном коллективе определяется как действия детей, осуществляемые самостоятельно или совместно с взрослыми членами классного сообщества, по планированию, организации и анализу жизнедеятельности в классе, направленной на создание благоприятных условий для общения и развития одноклассников и решение других социально-ценных задач.

1.Содействие развитию ребенка.

2. Организация эффективного функционирования учебной группы.

3. Формирование у учащихся готовности и способности выполнять систему социальных ролей человека.

Для достижения перечисленных целей необходимо соблюдать следующие принципы:

1. 
   Деятельное выполнение работы органов самоуправления.
   
2. 
   Социальная значимость деятельности самоуправления.
   
3. 
   Соответствие содержательного и организационно-структурного компонентов самоуправления уровню развития классного коллектива.
   
4. 
   Взаимосвязь функций, полномочий, реальных прав и возможностей органов самоуправления.
   
5. 
   Добровольность и выборность органов самоуправления.
   
6. 
   Инициатива, самодеятельность и творчество детей.
   
7. 
   Гласность и актуальность принимаемых решений, коллегиальность их разработки.
   
8. 
   Сочетание деятельности постоянных и выборных органов самоуправления, последовательность и систематичность их работы.
   
9. 
   Обязательное представительство классных коллективов в органах школьного самоуправления.
   
10. 
    Взаимодействие всех органов самоуправления.
    
11. 
    Сотрудничество детей и взрослых при подготовке, принятии и выполнении решений.
    

Например, детское общественное объединение «МИР» учащихся Приозерной средней школы Целиноградского района (директор школы Дворяткина Галина Аббасовна, зам. директора по ВР Саетгареева Рамзия Айратовна) представляет Парламентскую республику. ДОО «МИР» - добровольное объединение учащихся, имеющее свои герб, флаг, девиз, гимн, заповеди, традиции. Руководит работой демократического школьного государства Президент, который избирается из числа учащихся старших классов тайным голосованием. Президент приносит присягу на верность школе, делу самоуправления и является гарантом прав и свобод учащихся.

Высший орган самоуправления в государстве – Общее собрание учащихся, которое организуется по мере необходимости, но не реже одного раза в четверть. Оно обсуждает и решает наиболее важные вопросы жизни школьного коллектива. На Общем собрании учащихся утверждается структура органов самоуправления.

Каждый класс представляет собой город, во главе которого находится мэр. Мэры всех классов образуют Парламент школы. Парламент – законосовещательный, представительный орган школьного объединения.

Органом, осуществляющим текущие права и обязанности, является Правительство (или Кабинет Министров). Кабинет Министров – исполнительная власть - состоит из представителей семи министерств, каждое из которых имеет свои функциональные обязанности. В состав министерств входят представители от каждого класса

Практическая деятельность в составе министерств способствует становлению самостоятельной и творческой личности.

-следит за успеваемостью класса;

- помогает в проведении предметных декад, недель;

- привлекает одноклассников к участию в научных конференциях, олимпиадах, интеллектуальных конкурсах;

- организует «скорую учебную помощь» нуждающимся.

Министерство культуры:

- организует проведение школьных и государственных праздников;

- организует проведение экскурсий, походов в кино, театр, музеи;

- составляет развлекательные программы;

- проводит творческие вечера, конкурсы , дискотеки;

- организует персональные выставки учащихся.

- следит за санитарным состоянием школьных помещений;

- следит за внешним видом учащихся;

- контролирует выполнение санитарно-гигиенических норм при посещении столовой;

- организует работу санпоста и наркопоста;

- занимается просветительской работой с целью пропаганды ЗОЖ;

- выпускает санитарные бюллетени для Уголка здоровья;

Министерство спорта:

- организует проведение различных спортивных мероприятий, Дней здоровья :

- ведет учет спортивных достижений учащихся;

- организует туристические походы, экскурсии;

- организует внутришкольные соревнования по различным видам спорта;

- организует проведение физкультминуток и подвижных перемен.

- организует деятельность школьной прессы, выпуск школьной газеты;

- собирает информацию и составляет заметки в школьную газету;

- проводит конкурсы рисунков, плакатов на различные темы;

-готовит репортажи о школе для местного телевидения;

- организует работу кружка «Юный корреспондент».

- организует контроль за уборкой школьных помещений;

- организует работу по соблюдению сохранности и ремонта мебели;

- организует субботники, работу на пришкольном участке;

- организует работу по оказанию шефской помощи пожилым людям, ветеранам войны и труда.

Министерство правопорядка:

- организует дежурство по классу и школе;

- организует профилактическую работу по предупреждению правонарушений;

- участвует в разрешении конфликтных ситуаций.

Учащиеся школы принимают активное участие в различных проектах ДОО «Жулдыз»: «Школьной Одиссее», «КВН», «Туган Жер», «Мельпомена», «Спешиал Олимпикс», конкурсах «Акбота», «Кенгуру», «Золотое руно», в конкурсах рисунков. В 2005 году большая группа учащихся принимала участие в «Школьной Одиссее» гуманитарного и естественно-математического циклов по различным предметам, многие ребята показали неплохие результаты, получив красные сертификаты, грамоты за вторые и третьи места.

Танцевальный коллектив и оркестр народных инструментов - активный участник конкурса «Туган Жер». Спортсмены школы принимают участие в зональных, районных, областных соревнованиях по волейболу, баскетболу, футболу, настольному теннису, легкой атлетике, президентскому многоборью, защищая честь школы, села, района.

В школе созданы все условия для полноценного гармоничного развития личности школьников, развития индивидуальных способностей каждого школьника с учетом его способностей и возможностей, предоставление ему возможностей для широкого выбора внеурочной деятельности детей.

Внедрение ученического самоуправления позволяет решать проблемы личностного и профессионального самоопределения, формирования индивидуализированного здоровьесберегающего обоснованного образа жизни, социально адаптированного к современному обществу.