Типография Департамента Уделов, Моховая,№36

Меры Петра по устройству военного хозяйства в армии. Борьба новых законов с обычаями и нравами. Недостаточность средств для содержания военно-сухопутных и морских сил в последние годы царствования Петра Великого.

Спуся год после обнародования «Устава Воинского» учреждены коллегии, получившие окончательное устройство в 1719-1720 гг. В военной коллегии сосредоточилось высшее управление военно-сухопутными силами. Ее президент (кн. Меншиков), вице-президент (генерал Вейде, умерший в 1720 г.) и советники из генералитета обязаны были заняться окончательным устройством военного быта, об улучшении которого государь усиленно заботился до последних минут своего царствования, чему свидетельством служит ряд постановлений, относящихся к военному хозяйству в полном собрании законов. В Уставе Воинском, в регламенте кригс-комиссариату, в инструкциях: генерал-провиантиейстеру, земским комиссарам, воеводам, губернаторам и полковникам в штатах и табелях 1711 и 1712 и пересмотренных в 1719 года положено основание государственному военному хозяйству вообще, полковому и ротному хозяйству в частности.

Для снабжения армии разнообразными предметами довольствия Петром положено начало учреждения различных фабрик и заводов с предоставлением имуществ их владетелям.

Громадные усилия Петра в отношении обеспечения войска содержанием и всякого рода довольствием вызвали капитальный перестрой системы государственной и провинциальной администрации; место московских приказов и разных должностных лиц в воеводствах заняли коллегиальные установления с Сенатом во главе и новые должностные лица – губернаторы, комиссары, фискалы, а за тем прокуроры; последние в Сенате и коллегиях. Новая администрация, опиравшаяся, главным образом, на секретарей не могла, однако, достигнуть главной задачи, тесно связанной с целью всех преобразований, - добросовестности в управлении, соблюдением интересов государственной казны, и это обстоятельство неблагоприятно отразилось на материальном обеспечении войск.

В последних распоряжениях Петра Великого по военному хозяйству мы видим недоверие законодателя к начальникам частей в войсках, отсюда его стремление ввести гласность в расходование денежных сумм в заготовках предметов вещевого довольствия и усиленный контроль над правильностью расходов. Тяжелым опытом приходилось Петру в несостоятельности некоторых его нововведений. Полковник не мог быть «прилежным» в надзоре за содержанием солдата, за исправностью оборудования, за чистотой и исправностью оружия, даже за опрятностью, не рискуя вторгнуться в интересы комиссара и солидарного с ним провиантмейстера, не раздражая фискала или не вооружая против себя офицеров. Новая система управления полками после упразднения должности фискалов и ограничения прав комиссаров, избиравшихся обществом штаб и обер-офицеров, легко расшаталась, и полковники, под влиянием режима, господствовавшего в Пруссии, которым заинтересована была тогда высшая военная администрация, особенно генерал Вейде, получили неограниченную власть не только в распоряжениях по хозяйственной части, но и в области полкового или нижнего суда.

Между «головой» стрелецким Московской России и «полковником» регулярного полка (мушкетерского или драгунского) Императорской России расстояние, в сущности, и теперь было небольшое, хотя того от другого отделяло целое поколение. Старые обычаи и нравы общества, вступив в ожесточенную борьбу с нововведениями, пересиливали, так или иначе, намерения и волю законодателя. Полковникам предоставлена была обширная власть в провинции. В постое войск по квартирам у обывателей проявлялись вымогательства, насилия, обиды: «обиды страшно чинять, что исчислить их не можно, дрова секут нагло, а буде дров не достанет, то надобно лес рубить». Жалобы жителей полковникам только усиливали зло: «в обидах их суда никак сыскать негде; военный суд аще и жесток учинен, да и жестоко поступать его , понеже далек от простых людей: не только простолюдин доступить к нему, но и военный человек не на равного себе не скоро суд сыщет». Артикулы и царские указы не соблюдались теми, которые по духу военных законов должны были стоять на страже внутреннего порядка в своей части: нарушалась дисциплина, происходили бесчинства, грабежи, самоуправство; офицеры, находя снисхождение в военных судах, не были, между тем, «в послушании у начальников», судьи действовали пристрастно: «Сие бо есть явное дело, что солдат на солдата никогда не начнет, а офицеры и давно не променяют своего брата и на солдата, и не то что на простолюдина; всегда бо свой своему по неволе друг – еже ворон ворону глаза не выклюнет, - а нельзя им друг другу и норовить, потому что ныне тот винен, а на иной день будет и он винен».

В таком состоянии изображен быт русского войска простой, но грамотный и умный человек Посошков, объясняя глубокую сословную рознь между офицерами и солдатами, вопреки буквальному смыслу «Артикула Воинского», в духе всех военных постановлений великого военного законодателя. Из таких явлений последних лет царствования Петра нетрудно видеть, что в практическом своем приложении много, с чем связано было благоустройство войск, разбилось об упорство старины, более могущественной, чем законы Петра Великого, и после него еще долго, очень долго велась глухая борьба сторонников закона, писанного, составленного в годы тяжелой войны, утвержденного верховным вождем России, - людей новых с людьми старого закала, не забывшими обычаев и предрассудков, с которыми, казалось, мерились их отцы и деды. Но люди нового покроя, за малыми исключениями, не доросли еще до понимания высоких целей преобразовательной деятельности Петра и к борьбе с людьми старого покроя оказались не достаточно подготовленными, или, напротив, заражались от иноземщины фальшивыми идеями.

Хотя государственные доходы значительно увеличились вследствие развития морской торговли и оживления некоторых промыслов, но еще более возросли расходы на содержание армии, флота, коллегий и проч. В 1710 г. доходы простирались до 3134000 руб., но уже и тогда на содержание одной сухопутной 175000 армии по штатам и табелям 1711 г. требовалось до 4000000 руб. В 1722-1725 гг. доходов считалось 10186707 руб. (по русским источникам, а по иностранным – около 8000000 руб.), на постоянном же содержании казны в мирное время состояло уже: в сухопутных войсках – 319525 (в т.ч. регулярного 210500 чел., а нерегулярного 109085 чел., не считая инородцев), во флоте 21939 чел. На 48 линейных кораблях и на 787 галерах и судах меньшего размера. Со стороны численности войск Россия достигла необычайного могущества, но эта материальная сила государству была слишком тягостной для страны исключительно земледельческой и столь мало еще населенной.

В военной и адмиралтейской коллегиях за многие годы были недосылки деньги на содержание вновь устроенных вооруженных сил. Главным источником доходов были подушные подати. В первой ревизии податного состояния оказалось 5967313 чел., за исключением 172385 купечества, а остальных 5794928. Домов мещанских (горожан) 49447, изб крестьянских 761526. Собирать исправно подати было трудно уже потому, что значительная часть земледельческого населения терпело тягости от беспорядков при постое войск на квартирах. Стремление Петра развить промышленное производство и торговлю тормозилось приверженностью к беспечности и халатности старого быта. «Не получая жалования, солдаты бегут», - писали командиры полков в военную коллегию. Даже около Москвы умножились великие разбои и пути сообщения на больших расстояниях не были в безопасности. За поимкой беглых и разбойников «посылать некого, драгуны стары, дряхлы и лошадей не имеют» - доносили губернаторы Сенату.

Угрозы суровыми наказаниями сменялись милосердием, всеобщей амнистией беглым недорослям, дворянам, солдатам, драгунам, рекрутам. Но при неудовлетворительном экономическом положении страны, при невысоком нравственном уровне всех слоев общества в государстве, когда своей властью злоупотребляли даже люди, пользовавшие особым доверием царя, являлась необходимость еще в таких радикальных мерах, для которых у Петра Великого не доставало уже ни времени, ни средств, ни людей, к тому подготовленных. При быстром росте могущества обновленной официальной России образовалось множество дурных осадков, которые останавливали развитие народной деятельности, противодействовали добрым начинаниям и препятствовали осуществлению смелых планов великого преобразователя. С большими жертвами ему удалось создать флот и образовать сильную армию, составлявшие гордость и славу России при Петре, но по недостатку времени и средств не удалось довершить начатого государственного устройства. В борьбе с неодолимыми затруднениями, которые государь встречал на всех путях своей изумительной деятельности, Петр занемог и скончался 27-го января 1725 г., на 53-м году своей жизни.

В каком смысле выразилось военно-воспитательное значение Устава Воинского, и что именно внесли военные законы Петра Великого в быт русского войска, мы говорить теперь не будем. Бесспорно, влияние их было громадное. Заметим здесь только следующее: нам известно, при каких условиях они возникли, что они встретили, и с чем они должны были бороться; мы знаем также, что в основании законодательства Петра положены те же начала, какие преподаны в законах греков и римлян, и новейших народов Европы: романского, германского, а частью и славянского племен (чехи), великими их мыслителями и полководцами, и знаем также, что Петр Великий внес в собрание своих законов преимущественно то, что по обстоятельствам войны, духу времени и состоянию народа признавал годным, и отбросил все то, что, по его мнению, было негодно; что Петр, любя Россию «паче своего живота», надеялся посредством данных им законов внести в быт войска, а через посредство его и в быт русского народа высокие христианские начала – нравственную чистоту и справедливость, способные поддерживать доблесть сынов отечества «при растущем в науках свете».