Учебно-методический комплекс Часть I учебные материалы санкт-Петербург 2013 ббк 75. 09 Рецензент ы

2. Какой крупнейший допинг-скандал произошел на Олимпийских играх 1988 года в Сеуле?

3. Когда была принята Антидопинговая олимпийская хартия? Какие задачи дол­жен был решить этот документ?

4. Что такое Всемирное антидопинговое агентство? Какие задачи оно призвано решать? Какими полномочиями обладают его представители?

5. Какие функции осуществляет Национальная Антидопинговая Организация России РУСАДА?

6. Каким образом организуется и проводится допинговый контроль?

Всемирный антидопинговый кодекс 2009: Всемирное антидопинговое агентство. Пер. с англ. И.Е. Гусева, А.А. Деревоедов, Г.М. Родченков / Ред. А.А. Деревоедов. – М.: РУСАДА, 2008. - Режим доступа: http://www.shooting-ua.com/books/book_103.htm (дата обращения: 07.11.2009).

РУСАДА: За честный и здоровый спорт // Официальный сайт Российского анти­допингового агентства. – Режим доступа: http://www.rusada.ru/ (дата обращения: 07.11. 2009).

Одним из самых известных стало разбирательство после Игр доброй воли в Брисбене (Австралия, 2001 г.), связанное с применением запрещён­ного диуретика гимнастками Алиной Кабаевой и Ириной Чащиной. На Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити в 2002 году в скандале с эритропоэтином - гормоном, стимулирующим выработку эритроцитов, - оказались замешаны лыжницы Лариса Лазутина и Ольга Данилова. Толкательница ядра Ирина Коржаненко — антигероиня Олимпиады в Афинах-2004 была дисквали­фицирована пожизненно, поскольку попалась на применении допинга во второй раз. В Турине-2006 в центре допингового скандала оказалась наша биатлонистка Ольга Пылёва, лишённая «серебра».

Группа депутатов из комитета по физической культуре и спорту во главе с вице-спикером палаты Светланой Журовой внесла в Государствен­ную думу РФ законопроект, который вводит понятие «допинг» и направ­лен на борьбу против его использования в спорте.

В законопроекте «О внесении изменений в федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» сказано, что под допингом понима­ются не только сами запрещенные субстанции и методы, но и действия, которые производятся с ними и с пробами, полученными при допинговом контроле, то есть использование, назначение их спортсмену. Также это распространение, фальсификация допингового контроля, отказ или не пре­доставление проб и нарушение правила о доступности спортсмена для взя­тия у него проб.

Депутаты Госдумы также предлагают закрепить правовой статус на­циональной антидопинговой организации - это некоммерческая организа­ция, которая будет заниматься допинговым контролем в России, его разра­боткой и обеспечением. В проекте закона отмечается, что в органах управ­ления этой организации должны участвовать представители государства и основных спортивных организаций России.

К полномочиям национальной антидопинговой организации, следует из законопроекта, в частности, отнесены формирование списка спортсме­нов, подлежащих допинговому контролю, организация взятия биологиче­ских проб и их доставка в антидопинговую лабораторию, процесс обра­ботки результатов тестирования, а также разработка образовательных про­грамм, связанных с противодействием использованию допинговых средств и методов в спорте.

Законопроект также обязывает общероссийские спортивные федера­ции применять санкции - вплоть до дисквалификации в отношении лиц, нару­шающих антидопинговые правила.

Предлагаемыми изменениями в законодательство также определя­ются меры по противодействию использования допинга. В частности, к та­ким мерам депутаты относят проведение антидопинговой пропаганды в СМИ, установление ответственности за нарушение антидопинговых пра­вил и за фальсификацию лекарств и пищевых добавок посредством вклю­чения допинговых средств в их состав, а также за пропаганду или незакон­ную рекламу таких препаратов.

По мнению Виталия Мутко, Министерство спорта должно участво­вать в работе главного органа по антидопинговой борьбе в стране, так как оно является главным финансистом в сфере антидопинга. В 2008 году на деятельность RusADA было выделено 32 млн. рублей, в 2009 году плани­руется увеличить эту сумму втрое. На оснащение Российской антидопин­говой лаборатории в 2008 году переведено 53 млн. рублей, в 2009 году - около 70 млн.

Вторым очень важным моментом является координация в антидо­пинговой борьбе. На сегодняшний день есть несколько ее составных эле­ментов - RusADA, Российская антидопинговая лаборатория, Антидопинго­вые комиссии в федерациях по видам спорта, но нет единого связующего центра. Именно этим центром и должно быть Министерство спорта.

Российское антидопинговое агентство (RusADA), Всемирное антидо­пинговое агентство (WADA) и Антидопинговая организация Норвегии объявили о подписании трехстороннего соглашения, целью которого явля­ется консолидация усилий в борьбе с допингом в спорте.

Трехстороннее соглашения было подписано по инициативе WADA, которое заинтересовано в усилении работы в России и обмене опытом ме­жду странами. После длительных переговоров российские представители пришли к выводу, что Антидопинговая организация Норвегии по праву считается одной из самых сильных в Европе, и сотрудничество с ней мо­жет многое дать такой молодой организации, как RusADA. Соглашение с Антидопинговой организацией Норвегии также имеет важнейшую имид­жевую составляющую. Подписав соглашение с крупнейшей антидопинго­вой организацией Европы, Россия показывает миру, что открыта к сотруд­ничеству, что борьба с допингом в России на самом деле ведется.

На заседании президиума Совета при Президенте по развитию физ­культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи премьер-министр РФ Владимир Путин сказал: «Надо создать все условия, внедрить механизм государственного контроля (за допингом), и действовать надо энергично. Если нужно, давайте обсудим и вопросы, связанные с ужесточением ответственности».

Он добавил, что отечественный спорт всегда развивался в традициях справедливой и честной борьбы: «Так должно быть и впредь, но для этого нужно создать все условия, внедрить соответствующий механизм государ­ственного контроля».

«Вместе с тем, хочу обратить внимание и Национального олимпий­ского комитета, соответствующих министерств и ведомств, правительство РФ, что при всем при этом мы не имеем право, и не будем перекладывать ответственность только на спортсменов.

Организаторы спорта должны понимать свою собственную ответст­венность, нужно, чтобы во всех наших структурах, которые занимаются спортом, были созданы современные, эффективные структуры, защищаю­щие интересы национального спорта на международной арене и интересы самих спортсменов», - отметил В. Путин.

«В. Путин поручил Минспорттуризму России осуществлять, начиная с 2009 года, уплату ежегодного взноса Российской Федерации в Фонд для искоренения допинга в спорте в размере 500 тыс. евро, а также совместно с Минфином России при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджет­ные ассигнования для уплаты указанного взноса», – говорится в сообще­нии РИА Новости (от 8 марта 2009 года).

Одним из эффективных путей разворачивания антидопинговой по­литики является привлечение к этой деятельности известных спортсменов.

24-25 июня 2008 года в Париже под эгидой генерального директора ЮНЕСКО Коитиро Мацууры проходила встреча руководителей организа­ции с президентом Всемирного антидопингового агентства (WADA) Джо­ном Фейхи, генеральным директором WADA Дэвидом Хоуманом и специ­ально приглашенным для участия в переговорах руководителем Росспорта, членом Совета учредителей и председателем комиссии спортсменов WADA, двукратным олимпийским чемпионом Вячеславом Фетисовым.

В. Фетисов предложил использовать в целях более широкой популя­ризации принципов и задач антидопинговой борьбы такой важный ресурс, как авторитет «Чемпионов ЮНЕСКО по спорту». Эти почетные звания но­сят такие знаменитые спортсмены, как украинские боксеры братья Вита­лий и Владимир Кличко, советский и украинский легкоатлет Сергей Бубка, французский дзюдоист Давид Дуйе, российский хоккеист Вячеслав Фети­сов, немецкий автогонщик Михаэль Шумахер, бельгийская теннисистка Жюстин Энен. Прославленные спортсмены, посланники ЮНЕСКО в мире пропагандируют цели организации, среди которых – спорт как источник физического и нравственного здоровья будущих поколений.

Кроме этого, к антидопинговой пропаганде могут привлекаться спортсмены, дисквалифицированные за применение допинга, демонстрируя на своем примере всю пагубность применения допинга, неотвратимость наказания. В этом случае федерации по видам спорта готовы оказывать им всяческую поддержку и предоставить всю необходимую помощь.

Чтобы эффективно бороться с применением допинга в спорте, необ­ходимо понять причины использования этих препаратов спортсменами. Основными причинами допинга в спорте являются непродуманная система оплаты, тренерский карьеризм и особенности организации отечественного спорта, из-за которых спортсмен чувствует себя социально незащищен­ным.

Следует отметить, что проблема использования допинга в спорте ха­рактеризуется чисто человеческими факторами, некоторой моральной со­ставляющей. Именно поэтому в этой борьбе нужны очень жесткие меры. Сейчас активно обсуждается возможность пожизненной дисквалификации за первый же случай нарушения антидопинговых правил. Это может явиться не менее серьезным рычагом, чем возможная уголовная ответст­венность на национальном уровне.

В то же время обсуждается вопрос и о правовой ответственности за применение допинга. Появление в Кодексе об Административных право­нарушениях (КОАП) статьи о допинге, по мнению законотворцев, сделает возможными следующие санкции - предупреждение, административный штраф, лишение профессиональной лицензии, в исключительных случаях – арест.

Таким образом, нельзя сказать, что спортивные чи­новники, поли­тики, общественность страны не ведут борьбу с допингом. Но ведется эта борьба не достаточно эффек­тивно.

В 2007 году за употребление запрещенных препаратов были дисквали­фицированы лыжник Сергей Ширяев, бронзовый призер чемпио­ната мира 2001 года в метании молота Илья Коновалов, неоднократный при­зер чемпионатов Европы и мира в плавании Анатолий Поляков и его коллега по команде чемпионка и рекордсменка России Анастасия Ива­ненко.

Во время чемпионата мира по академической гребле в Мюнхене были дисквалифицированы шесть российских спортсменов (Денис Мои­сеев, Владимир Варфоломеев, Светлана Федорова, Александр Литвиничев, Евгений Лузянин и Иван Подшивалов). Таким образом, международная федерация гребного спорта за нарушения кодекса ВАДА фактически отпра­вила в отставку отечественную федерацию по этому виду спорта перед Олимпиадой в Пекине.

Рекордным годом по дисквалификации ведущих отечественных легко­атлетов стал год 2008. Их оказалось около двух десятков. Наиболее скандальным стало дело о семи дисквалифицированных легкоатлетках – Елене Соболевой (800 и 1500м), Светланы Черкасовой (800м), Юлии Фо­менко (1500м), Дарье Пищальниковой (диск), Ольге Егоровой (5000м), Гуль­наре Ханафеевой (молот) и Татьяне Томашовой (1500м), которые обви­нялись в подмене допинг - проб.

2009 год также не обошелся без грандиозных допинговых скандалов. За использование допинга в тренировочном процессе были дисквалифициро­ваны несколько ведущих «стреляющих лыжников» - Екате­рина Юрьева, Альбина Ахатова и Дмитрий Ярошенко. На ЭПО попа­лись и еще два российских биатлониста: Вероника Тимофеева и Андрей Прокунин, которые были дисквалифицированы СБР (Союз биатлонистов России). В лыжах были пойманы на допинге олимпийские чемпионы Юлия Чепалова и Евгений Дементьев, а также члены сборной команды На­талья Матвеева и Нина Рысина.

 В самом факте дисквалификации такого большого количества извест­ных российских спортсменов нет ничего необычного. Спортсмены не роботы, а живые люди. И если они «удачно» раньше использовали в тре­нировочном процессе допинг, то отказаться от него было непросто.

Так могут ли спортсмены и спор­тсменки, дисквалифицированные Ме­ждународным олимпийским ко­митетом иметь общественную под­держку? Казалось бы, однозначно нет! Но у нас, как и во многом, все не­сколько по-иному. Вот пример. Перед Олимпиадой в Турине феде­ральный телеканал пригласил в сту­дию дисквалифицированную МОКом чемпионку Афин Ирину Коржаненко, сопроводив ее выход на сцену фразой: «Золотую медаль так и не отдала». Телезрителям однозначно дали понять, что спорт­сменка продолжает считать себя невиновной. Собственно, это косвенно под­твердила и сама Коржаненко, заявив в ходе передачи: «Если бы дове­лось пройти путь заново, все сделала бы так же». Подавляющее большин­ство из нас так до сих пор и не узнало, виновата ли в содеянном она сама, или ее подставила несовер­шенная на тот период отечественная допинг-лабо­ратория.

Или другой случай. Неподдельное удивление у многих любителей фут­бола, тренеров и специалистов вызвало приглашение на центральное телевидение для комментирования матчей чемпионата Европы Егора Титова, дисква­лифи­цированного футболиста. При этом в воздухе повис во­прос: кто же виноват в том, что Титов попался? Сам он в интервью, данном газете «Советский спорт», сказал: «Мой «убийца» - доктор Щукин». Од­нако обвиняемый им врач через несколько дней в той же газете заявил: «Правду о деле Титова мы вряд ли когда-нибудь узнаем».

Вообще, сочувствие к употребляющим допинг спортсменам спо­собно навредить им не меньше, чем критика. Так, на Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити после дисквалификации наших лыжниц Ларисы Лазутиной и Ольги Даниловой, произведенной в такой момент и таким образом, что наша эстафетная команда, являвшаяся фаворитом при любом раскладе, даже не смогла стартовать, Россию буквально захлестнула волна агрессив­ного патриотического сочувствия к спортсменкам. На этой волне лыж­ницы, подстегиваемые честолюбивым адвокатом, попытались добиться пересмотра санкций в международном суде. Итог - увеличение срока дис­квалификации.

Очень важно понимать и то, что допинг и спорт влияют на имидж государства, как ничто другое. В то же время, для повышения эффективно­сти борьбы с применением допинга необходима переориентация общест­венного мнения. В России пока нет: пресса вместо трезвой оценки ситуа­ции искусственно раздувает скандалы, в обществе укоренилось сочувствие к провинившимся кумирам, дисквалификация считается огромной не­справедливостью.

2. Каким образом Министерство спорта предполагает участвовать в борьбе с применением допинга в Российском спорте?

3. Какие пути антидопинговой пропаганды предлагаются сегодня спортивными чиновниками, учеными и политиками?

4. Что является причиной применения допинга российскими спортсменами?

5. Имеют ли спортсмены и спор­тсменки, дисквалифицированные Ме­ждународ­ным олимпийским ко­митетом общественную под­держку в нашей стране?

Рекомендуемая литература
Антидопинговая пропаганда // sports.ru: 12.10.2009. – Режим доступа: http://www.sports.ru/others/biathlon/38982888.html (дата обращения: 07.11.2009).

Ивашов Н. Зачем нам копыто абиссинского осла? // tv-park, 2004. – Режим дос­тупа: http://tv-park.ru/home/mfiles/article/?id=116 (дата обращения: 12.07.2010).

Лобков Д. Допинг: как с осени будут наказывать спортсменов? // Право. ру: 20.07.2009. – Режим доступа: http://www.pravo.ru/review/view/ 13691/ (дата обращения 07.11.2009).

О реализации комплекса мер по антидопинговому обеспечению в Российской Федерации: приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики № 544 от 23.07.2009. – Режим доступа: http://minstm. gov.ru/documents/246/543.shtml (дата обра­щения: 07.11.2009).

Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спор­тивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Рос­сийской Федерации программ развития соответствующих видов спорта: приказ Мини­стерства спорта, туризма и молодежной политики РФ № 369 от 08.07.2009. – Режим доступа: http://sport. minstm.gov.ru/13/586.shtml (дата обращения: 07.11.2009).

Спортивная политика // Весь спорт: агентство спортивной информации: 26.06.2008. – Режим доступа: http://www.allsportinfo.ru/index. php?id=15675 (дата обраще­ния: 07.11.2009).

В частности, наибольшие усилия должны быть сконцентрированы на работе по двум основным направлениям: исследовательскому и образова­тельному. Необходимо создать такие системы подготовки, которые были бы альтернативны допингу, предоставляли спортсмену возможности доби­ваться высоких результатов, не нанося непоправимого вреда его здоровью, что неизбежно при использовании любых допингов.

Образовательная деятельность со спортсменами, тренерами и меди­цинскими работниками осуществляется как на базе национальной антидо­пинговой организации «РУСАДА», так и в других городах России. Повы­шению эффективности образовательной деятельности служат научные конференции и научно-методические семинары.

Национальная антидопинговая организация «РУСАДА» проводит регулярные образовательные семинары «За честный и здоровый спорт!», ориентированных на различные целевые группы (спортсмены, медицин­ский персонал, обслуживающий спортсменов, тренеры, менеджеры), с целью повышения уровня осведомленности спортсменов и обслуживающего персонала в во­просах борьбы с допингом и предотвращения использования допинга в спорте.

На семинарах рассматриваются следующие темы:

1. Борьба с допингом в спорте и деятельность Национальной анти­допинговой организации «РУСАДА».

2. Тестирование спортсменов. Права и обязанности спортсменов при тестировании.

3. Предоставление информации о местонахождении спортсменов.

4. Запрещенный список. Терапевтическое использование запрещен­ных веществ и методов.

5. Использование биологически активных добавок в спорте.

6. Ответственность спортсменов и персонала спортсменов. Кодекс ВАДА, Национальные антидопинговые правила и санкции за их наруше­ние.

Для рассмотрения на семинаре участниками может быть заранее за­явлена тема по направлениям деятельности РУСАДА.

Одним из направлений деятельности организаций, занимающихся проблемами борьбы с применением допинга в спорте, является выпуск и распространение различных справочных и методических материалов, при­званных оказать помощь в проведении профилактической работы. Они со­ставлены на основании документов, регламентирующих образовательную деятельность по борьбе с допингом в спорте. Вот некоторые из них.

1. «Опасные последствия употребления допинга: только факты» - это буклет, выпущенный Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА). В издании, адресованном молодым спортсменам 14-18 лет, приведены примеры негативного воздействия запрещенных веществ на организм.

«Опасные последствия употребления допинга: только факты» рас­сказывает о том, почему употребление допинга противоречит духу спорта, а также содержит описание рисков, связанных с употреблением пищевых добавок, и приводит примеры негативных последствий, которые может вызвать применение определенных веществ (стероиды, ЕРО, стимуляторы, гормон роста, маскирующие агенты, марихуана и наркотики).

2. «Руководство по предотвращению употребления допинга» было подготовлено Международной федерацией волейбола с той целью, чтобы ознакомить тренеров по волейболу и пляжному волейболу с новейшей ин­формацией по предотвращению употребления допинга. Руководство со­держит описание важных процедур кодекса WADA, запрещенный список, применение при терапевтическом использовании, процесс допинг - кон­троля, управление результатами, санкции и апелляции, последствия приема лекарств и добавок игроками на FIVB соревнованиях.

Авторы отмечают, что в современном спортивном мире, очень важно, чтобы тренеры и спортсмены осознавали свою роль и ответственность, возложенную на них. Каждый спортсмен обязан отдавать себе отчет о со­стоянии своего здоровья. Кроме этого тренеры занимают уникальную и влиятельную позицию, которая основывается на обучении спортсменов под их руководством. Этот процесс обучения должен постоянно напоми­нать о важности честности выступления спортсмена, чтобы сохранять дух равных соревнований.

Цель разработки данного руководства - вооружить тренеров по волей­болу наилучшими знаниями от медицинской комиссии FIVB, WADA и других организаторов.

3. Справочное пособие «Это важно знать каждому спортсмену» выпущено в 2008 году под редакцией Е.В. Иконниковой.

В соответствии с правилами Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) существенно ужесточается допинг-контроль в спорте. Антидопин­говые лаборатории многих стран, включая Россию, проводят перевоору­жение – закупку нового сверхчувствительного оборудования, которое по­зволяет обнаруживать допинги через много месяцев после их применения. Кроме того, для выявления допингов, которые применяются в период тре­нировок, широко используется практика внезапного внесоревнователь­ного контроля.

Большой проблемой современного спорта является применение за­прещенных препаратов по медицинским показаниям. Для этих целей нужно оформлять специальную документацию, ошибки в которой могут вызвать санкции по отношению к спортсменам.

По правилам ВАДА спортсмен признается виновным в приеме до­пинга, даже если он не имел такого намерения, а получил допинг от об­служивающего персонала или вместе с некачественными пищевыми до­бавками. Поэтому дисциплина в вопросе медицинского обслуживания спортсмена и подбора препаратов по его подготовке является ключевым аспектом.

По всем этим и другим вопросам необходимо консультироваться со специалистами антидопинговых организаций, которые готовы в любой момент оказать помощь спортсменам и медицинскому персоналу.

В справочнике можно найти необходимую информацию о правах и обязанностях спортсмена, о правилах допинг - контроля, о лекарственных препаратах, разрешенных в спорте и многое другое.

4. «Рекомендации по организации информационно-образователь­ных программ профилактики применения допинга в спорте» были раз­работаны в результате совместной деятельности Совета Европы и Все­мирного антидопингового агентства.

Рекомендации содержат практическую информацию и обоснованные подходы к соблюдению принципов и достижению целей, обозначенных в статье 18 «Всемирного антидопингового кодекса» и статье 6 «Конвенции против применения допинга» Совета Европы. Содержание основано на широких консультациях с ведущими заинтересованными сторонами.

Цель Рекомендаций заключается в поддержке разработки, осуществ­ления, распространения и оценки эффективной основной образовательной программы в рамках более широкой программы против применения до­пинга, которая также направлена на сдерживание и обнаружение. Доку­мент разрабатывался с целью его применения заинтересованными сторо­нами, которые указали на существующую потребность в информации об основных образовательных элементах, которая бы учитывала имеющиеся финансовые и человеческие ресурсы и/или наличие соответствующего опыта.

В рекомендациях, в частности, указывается, что для эффективного реагирования на все разнообразные вопросы, информационные и образо­вательные программы должны представлять собой непрерывный процесс, регулируемый долгосрочными стратегическими планами и ежегодными планами действий. Отмечается, что программы гарантируют получение участниками обновленной и точной информации, по крайней мере, в отно­шении списка запрещенных веществ, влияния применения допинга на со­стояние здоровья, процедуры допинг - контроля, прав и обязанностей спортсменов. Программы должны также способствовать продвижению духа спорта, чтобы создать антидопинговое окружение.

Антидопинговые организации, осуществляющие разработку инфор­мационно-образовательной программы, должны гарантированно придер­живаться следующей логики и последовательности действий: 1) анализ те­кущей ситуации; 2) постановка целей и долгосрочный план; 3) ежегодный план действий; 4) разработка и реализация; 5) учет и оценка.

5. Глобальная антидопинговая база данных «АДАМС». Все элит­ные спортсмены мира находятся под надзором ВАДА, данные об их ме­стоположении, передвижении, графики соревнований, тренировок нахо­дятся в одной глобальной базе данных, она называется «АДАМС».

«АДАМС» (Anti-Doping Administration & Management System) озна­чает «антидопинговая система управления».

«АДАМС» представляют собой управляемую базу данных, призван­ную облегчить работу всех заинтересованных сторон и ВАДА в сфере борьбы с допингом. АДАМС – это система сбора, хранения и получения информации, которая поможет спортсменам и антидопинговым организа­циям выполнять обязательства, возложенные на них в связи с принятием Всемирного антидопингового Кодекса.

«АДАМС» является глобальной базой данных, которая позволит раз­личным организациям эффективно осуществлять обмен информацией в антидопинговой сфере.

«АДАМС» - это эффективный инструмент, упрощающий осуществ­ление различных процедур в сфере борьбы с допингом различными орга­низациями, которые:

• 
  стремятся находить эффективные (как с точки зрения времени, так и финансов) методы для решения повседневных вопросов антидопинговой деятельности;
  
• 
  желают активно поддерживать глобальную систему обмена инфор­мацией;
  
• 
  хотели бы использовать отдельные модули либо для совершенство­вания существующих систем, либо в качестве интегрированных решений на основе организационных нужд. Такие модули включают в себя: обра­ботку результатов тестирований, базы данных по терапевтическим исклю­чениям и по информации о местонахождении спортсменов, допинг кон­троль и планирование тестирований.
  

Вопрос № 41.