Реализация природоохранных мероприятий осуществляемых природопользователями

1.9 Реализация природоохранных мероприятий осуществляемых природопользователями

— рационального использования природных ресурсов;

— снижения вредных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

— повышения надежности технологического оборудования и трубопроводов;

— использования новых технологий, способствующих минимизации антропогенного влияния на окружающую среду;

— восстановление нарушенных экосистем.

В области охраны атмосферного воздуха от загрязнения на предприятиях осуществляется ряд мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: утилизация попутного нефтяного газа, перевод котельных на газообразное топливо, использование в производственной деятельности новых технологий, ежегодно осуществляется контроль за токсичностью отработанных газов двигателей внутреннего сгорания. Кроме того, предприятиями ведется ведомственный контроль за состоянием атмосферного воздуха на лицензионных участках.

В области охраны водных ресурсов предприятиями проводятся следующие мероприятия: осуществление контроля за качеством подземных, поверхностных и сбрасываемых сточных вод, расчистка русел рек от завалов, установка гидрозатворов и боновых заграждений, и т.д.

В области охраны земельных ресурсов для повышения надежности эксплуатации трубопроводов и предотвращения аварийного нефтяного загрязнения проводится ряд мероприятий: по выявлению аварийно-опасных участков и их замене, по использованию ингибиторов коррозии, антикоррозионному покрытию внутренних поверхностей трубопроводов.

На предприятиях работают цеха по восстановлению экологических систем, которые занимаются: восстановлением обваловок кустовых площадок, установлением боновых заграждений, ликвидацией аварийных разливов на трубопроводах, рекультивацией нефтезагрязненных земель.

В соответствии с Указом Президента РК от 03.12.2003 N 1241 "О концепции экологической безопасности РК 2004—2015 годы", целью государственной политики в области экологической безопасности является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

— снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и разрушению озонового слоя Земли;

— сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации земель;

— реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-космического и испытательного комплексов;

— предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;

— предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;

— ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнения воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического загрязнений, в том числе трансграничного;

— сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;

— предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение этих задач достигается путем:

— совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан, экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля и экологического мониторинга;

— оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы;

— развития научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, экологической статистики, экологического образования, экологической пропаганды и участия общественности;

— расширения международного сотрудничества.

Экологически безопасное развитие государства должно базироваться на следующих принципах:

— экосистемном подходе к регулированию всех общественных отношений для устойчивого развития государства путем внедрения научно обоснованного комплекса ограничений, нормативов и правил ведения хозяйственной и иной деятельности, определяющих экологически допустимые пределы использования природных ресурсов и обеспечивающих сбалансированное управление качеством окружающей среды;

— подчиненности региональных и локальных задач экологической безопасности глобальным и национальным целям предупреждения экологических угроз;

— обязательности компенсации нанесенного ущерба окружающей среде и здоровью человека (платят природопользователи и загрязнители);

— эколого-экономической сбалансированностью развития и размещения производственных сил (принципы экологической емкости и территориального планирования);

— обязательностью оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с последующими экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизами;

— обеспечением доступа населения к экологической информации и его участием в решении экологических проблем;

— партнерством в международном сотрудничестве и соблюдением норм международного права.

В указе особо выделено отношение к шельфу Каспийского моря, и постулируется, что широкое освоение углеводородных ресурсов государствами бассейна Каспийского моря увеличивает масштаб негативного воздействия на морские и прибрежные экосистемы. В условиях неопределенности статуса моря существенное значение приобретают внешние экологические угрозы трансграничного характера.

Предстоящее массированное освоение углеводородного сырья в казахстанском секторе моря представляет потенциальную угрозу экологической безопасности страны.

Рамочной конвенцией по защите окружающей морской среды Каспийского моря и региональной стратегией приоритетных действий определяются основные направления по использованию ресурсов Каспийского моря и общему взаимодействию между прикаспийскими странами в отношении предстоящих мероприятий по охране экосистемы Каспия.

В Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря до конца 2005 года предусматриваются проведение специальных исследований по определению предельно возможного уровня добычи углеводородов без нанесения ущерба морским и прибрежным экосистемам, осуществление геодинамического мониторинга, ликвидация бесхозных нефтяных скважин и других исторических загрязнений, принятие мер по прекращению сжигания попутного газа на факелах и несанкционированного захоронения нефтяных труб и оборудования, имеющих радиоактивное загрязнение.

Результатом исследований должна быть разработка четких нормативных экологических требований, обеспечивающих экологически безопасную хозяйственную деятельность на море, включающих зонирование Каспийской заповедной зоны.

Кроме того, предполагается принять меры к ликвидации опасностей, оставленных в наследство благодаря нерациональному отношению к окружающей среде промышленностью и военным комплексом СССР. Такие нарушенные ландшафты названы историческими источниками загрязнения. К историческим источникам загрязнения относятся бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами), хвостохранилища и накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой экологической безопасности страны.

В данное время реализуются Программа по ликвидации радиоактивных отвалов уранодобывающей промышленности и Программа по ликвидации бесхозных нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин. Однако эти программы не полностью охватывают все виды исторических загрязнений. Поэтому существует необходимость разработки программы по ликвидации исторических загрязнений. В этой программе поэтапно предполагается до 2006 года провести полную инвентаризацию всех объектов исторических загрязнений с оценкой их воздействия на окружающую среду, а с 2010 года начать работы по ликвидации таких объектов.

В целях недопущения возникновения новых загрязнений необходимо разработать и внедрить правовые, экономические и иные механизмы, исключающие их появление.