Учебное пособие для студентов специальности 036401. 65 «Таможенное дело» Санкт-Петербург иц интермедия 2014 2
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
жүктеу/скачать 3.45 Mb. Pdf көрінісі
|
| ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Таможенное регулирование является одним из основных инструментов воздействия на внешнеторговую деятельность. Оно основано на применении мер экономического воздействия на субъекты и объекты внешнеторговых отношений. Экономические меры воздействия осуществляются посредством установления и взимания пошлин и налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации. Тамо- женные пошлины и налоги – экономический инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Таможенного союза и Российской Федерации при его торговом взаимодействии с мировым рынком товаров. Целями регулирования являются: рационализация товарной структуры ввоза и вывоза товаров; создание благоприятной конкурентной среды для национальных произ- водителей; создание предпосылок для прогрессивных изменений в структуре про- изводства и потребления товаров; поддержание положительного торгового баланса; поддержание рационального баланса валютных доходов и расходов. Таможенно-тарифный механизм выполняет следующие функции: - протекционистскую, которая связана с защитой национальных товаро- производителей и с созданием для них благоприятной конкурентной среды, как на внутреннем, так и на внешних рынках; - фискальную, являясь источником пополнения национальных бюджетов за счет сбора пошлин и налогов; - регулирующую, путем влияния на процессы формирования структуры товарных рынков, объемы ввоза и вывоза товаров. В странах с развитой экономикой фискальная функция тарифного ме- ханизма, как правило, минимальна, уровень таможенных тарифов здесь ни- же, чем в развивающихся странах. Для защиты отдельных сегментов внут- реннего рынка используются такие инструменты, как эскалация тарифов, пи- ковые тарифы, специфические и комбинированные тарифы, квоты и особые пошлины. Тарифная эскалация – это прогрессивное повышение уровня та- моженного обложения товаров в зависимости от уровня их переработки. Чем выше процентный рост ставки ввозной таможенной пошлины по мере про- движения от сырья к готовой продукции, тем выше уровень защиты произво- дителей готовой продукции от внешней конкуренции. Тарифная эскалация выступает стимулирующим фактором ввоза в страну сырья и полуфабрика- тов. Важным инструментом регулирования импорта являются также ком- пенсационные и антидемпинговые пошлины. Несмотря на ограниченную практику их применения, наличие таких инструментов в законодательстве является барьером против ценовой конкуренции на западных рынках, по- Таможенные платежи 8 скольку антидемпинговые пошлины превышают средний уровень пошлины в режиме наибольшего благоприятствования в 10–20 раз. В развивающихся странах тарифная система, как правило, выполняет фискальную и регулирующую функции. Средний уровень ставок, как прави- ло, выше, чем в развитых странах. Сами ставки колеблются от 1 до 100%, а на отдельные группы товаров могут достигать 150–200% и более. Высокий уровень таможенного обложения в этих странах обусловлен низкой конку- рентоспособностью экономики и необходимостью пополнения доходов госу- дарственного бюджета. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) уси- ливает значение тарифных мер регулирования. История международно-правового регулирования в таможенной сфере начинается с 1923 года, когда в рамках Лиги Наций была принята Междуна- родная конвенция по упрощению таможенных формальностей, которая до сих пор остается в силе для государств – членов Европейского Союза (в со- ответствии со ст. 307 Договора о ЕС) [40, с. 14; 47; 48]. В настоящее время основная масса международно-правовых актов в торговой и таможенной сфере, имеющих силу в государствах – членах Евро- союза, разрабатывается и принимается в рамках соответствующих междуна- родных организаций. Наиболее важными из них являются: Всемирная торговая организация; Всемирная таможенная организация; Европейская экономическая комиссия ООН. Всемирная торговая организация является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ-1947). В 1994 году в ре- зультате Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров была принята новая редакция Генерального соглашения (ГАТТ-1994) вместе с Со- глашением о создании ВТО и целым рядом соглашений по отдельным аспек- там международного торгового и таможенного регулирования («Соглашения ВТО»). Принципы ГАТТ и других соглашений ВТО [40, с. 28; 41, с. 4]: - режим наибольшего благоприятствования в таможенном обложении для установленной группы стран; - взаимное поэтапное снижение таможенных пошлин и установление максимально допустимого их уровня для стран – членов ВТО; - национальный режим для налогов, других сборов и правил в области международной торговли; - свобода транзита на территориях стран – членов ВТО; - взимание антидемпинговых и компенсационных пошлин в отношении товаров из стран – членов ВТО только в тех случаях, когда цены экспортиру- емых товаров ниже их нормальной стоимости или когда экспорт субсидиру- ется, и если импорт таких товаров вызывает или может нанести существен- ный ущерб внутренним товаропроизводителям; - стоимость импортного товара для таможенных целей должна базиро- ваться на действительной стоимости товара; |