Учебное пособие хабаровск Издательство тогу 2015



Pdf көрінісі
бет42/100
Дата21.07.2023
өлшемі4.44 Mb.
#475755
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   100
transp structure posobie


разделению целостности системы пограничного контроля по "национальным 
квартирам"; усиливалась деятельность спецслужб иностранных государств
криминальных структур на государственной границе, в том числе, большая их 
активность в пунктах пропуска через границу. 
Исходя из этих условий требовались кардинальные перемены в целом в 
системе пограничного контроля. Они были начаты в середине 90-х годов и 
продолжаются по настоящее время. Данные перемены направлены на оптими-
зацию организационно-штатной структуры органов пограничного контроля и 
повышения надежности самой системы пограничного контроля в связи рас-
пространением международного терроризма, активизацией контрабанд-
ной деятельности через Государственную границу России. 


91 
Для решения задач охраны государственной границы в пунктах про-
пуска, обеспечения эффективного пограничного, таможенного и иных видов 
контроля в отношении лиц, транспортных средств, грузов, товаров, следую-
щих через государственную границу, необходимы определенные условия, со-
здающие благоприятную обстановку для деятельности контрольно-пропуск-
ных пунктов пограничной службы, таможенных и других контролирующих 
органов. В соответствии со статьей 22 такие условия создаются установлением 
в пунктах пропуска режима, включающего правила въезда в эти пункты, пре-
бывания и выезда из них лиц, транспортных средств, а также ввоза, нахожде-
ния и вывоза грузов, товаров и животных. Основная цель вводимого режима 
состоит в том, чтобы созданием в пунктах пропуска определенного комплекса 
организационных, разрешительных мер и режимных ограничений, исключить 
доступ на территорию пунктов пропуска посторонних лиц и возможность ис-
пользования ее, а также транспортных средств и грузов для незаконного пере-
сечения Государственной границы Российской Федерации. 
Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской 
Федерации утверждаются Федеральным агентством по обустройству государ-
ственной границы по согласованию с Федеральной службой безопасности и 
Федеральной таможенной службой. Органы пограничного контроля осу-
ществляют контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска гражданами 
РФ, иностранными гражданами и лиц без гражданства, должностными лицами 
и работниками организаций, расположенными на территории пунктов про-
пуска, в пределах правомочий, предоставленных им законодательством РФ. 
В целях обеспечения соблюдения физическими лицами требований ре-
жима в пунктах пропуска не реже одного раза в квартал проводятся комплекс-
ные проверки состояния соблюдения режима. Комплексные проверки состоя-
ния режима в пунктах пропуска проводятся назначенными для этих целей 
представителями органа пограничного контроля. По согласованию с руковод-
ством таможенного органа к комплексным проверкам могут привлекаться 
также сотрудники таможенного органа. 
Начальники аэропортов, аэродромов, морских (речных) портов, желез-
нодорожных, автомобильных вокзалов, станций, руководители других транс-
портных предприятий на основании полученного по подчиненности норма-
тивного акта (приказа, инструкции, директивы) соответствующего транспорт-
ного федерального органа исполнительной власти разрабатывают и после со-
гласования с руководителями контрольно-пропускных пунктов пограничной 


92 
службы, таможенных и других органов, осуществляющих контроль на госу-
дарственной границе, издают приказ
 
(инструкцию), которым с учетом мест-
ных условий, вида и интенсивности международного сообщения. Устанавли-
вается режим в данном пункте пропуска через государственную границу и 
определяется порядок его поддержания. 
Вот основные мероприятия, составляющие содержание вводимого в 
пунктах пропуска через государственную границу режима: 

ограждение периметров территорий аэропортов, аэродромов, мор-
ских и речных портов, автодорожных пунктов пропуска и других 
мест, где осуществляется пограничный и таможенный контроль, 
установление въездных (выездных) шлагбаумов, определение по-
рядка их проезда; 

организация надлежащего освещения территории пунктов пропуска 
и непосредственных подступов к ней; 

определение помещений, территорий и иных мест, где осуществля-
ется пограничный, таможенный и иные виды контроля. В этих зонах 
пограничной службой по согласованию с таможенными органами 
вводятся дополнительные режимные правила; 

установление применительно к каждому пункту пропуска правил пе-
ремещения через них, транспортных средств, грузов, товаров и жи-
вотных, следующих через государственную границу, в том числе 
установление порядка прохождения ими пограничного, таможенного 
и иного контроля; 

установление порядка прохода и пребывания на территории и в по-
мещениях пункта пропуска сотрудников органов, осуществляющих 
контроль следующих через государственную границу лиц, транс-
портных средств, грузов, товаров и животных, а также необходимого 
для функционирования пункта пропуска персонала транспортного 
предприятия; 

установка пояснительных знаков и нанесения соответствующей раз- 
метки, определяющих порядок передвижения лиц и транспортных 
средств, перемещения грузов, товаров и животных по территории и в 
помещениях пункта пропуска через государственную границу; 

введение разрешительного порядка некоторых действий, связанных с 
осуществлением пропуска через государственную границу лиц, 
транспортных средств, грузов, товаров и животных. 


93 
В зависимости от местных условий, вида и интенсивности международ-
ного сообщения названные мероприятия могут быть дополнены и другими. В 
тех случаях, когда пункты пропуска через государственную границу Россий-
ской Федерации оборудованы и осуществляют деятельность вне территории, 
зданий и помещений транспортных учреждений (вокзалов, станций, портов т 
т.п.), контрольно-пропускные пункты пограничной службы наделяются пра-
вом своими приказами (инструкциями) устанавливать режим в этих пунктах 
пропуска в соответствии с требованиями, предварительно согласовав вводи-
мые режимные мероприятия и ограничения с таможенными и другими орга-
нами, осуществляющими в этих пунктах пропуска через государственную гра-
ницу лиц, транспортных средств и грузов. 
Контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска через государ-
ственную границу осуществляется контрольно-пропускными пунктами погра-
ничной службы совместно с органами внутренних дел, администрацией аэро-
портов (аэродромов), морских и речных портов, открытых для международ-
ного сообщения, пограничных железнодорожных станций, службой междуна-
родных автоперевозок или самостоятельно. 
Кроме того, режим в пунктах пропуска устанавливает запрещающие 
меры. В пунктах пропуска запрещается: 
­ 
проникать на территорию пункта пропуска (ПП), объекты и в адми-
нистративные здания организаций, расположенных в ПП, в наруше-
нии установленного порядка; 
­ 
находиться на режимной территории ПП без установленных доку-
ментов, с просроченными, неисправными документами, а также с до-
кументами, сроки, действия которых не начались; 
­ 
находиться в служебных помещениях органов пограничного кон-
троля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, 
следующих через Государственную границу РФ, пересекать линию 
кабин паспортного контроля без разрешения органов пограничного 
контроля; 
­ 
выносить (вывозить) с территории ПП материальные ценности
грузы, товары и животных без разрешения соответствующих сопро-
водительных документов; 
­ 
выносить (вывозить) на территорию пунктов пропуска огнестрельное 
оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без соответ-
ствующего разрешения, выданного уполномоченными органами; 


94 
­ 
проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, располо-
женных на территории ПП; 
­ 
передавать с прибывающих в РФ и убывающих за пределы Россий-
ской Федерации автотранспортных средств, какие-либо предметы до 
окончания пограничных формальностей и завершения таможенного 
оформления и/или таможенного контроля; 
­ 
изменять места стоянки транспортных средств без согласования с ор-
ганами пограничного контроля и таможенного контроля; 
­ 
проводить (провозить в транспортных средствах, грузах) в (из) ПП 
лиц в нарушении установленного порядка; 
­ 
проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее 
время. 
Повседневное поддержание режима в пунктах пропуска играет суще-
ственную роль в выявлении, предупреждении и пресечении нарушений правил 
пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, 
перемещения через границу грузов, товаров и животных и иных видов кон-
троля при их пропуске через Государственную границу Российской Федера-
ции. 
Основными проблемами на пунктах пропуска являются: скопление 
транспорта, нарушениях распорядка работы пунктов пропуска, многочасовые 
задержки. 
Указанные ситуации возникают из-за отсутствия системы регулирова-
ния (очередности) движения транспортных средств в пунктах пропуска через 
государственную границу Российской Федерации, функционирующих на спе-
циально выделенных в непосредственной близости от государственной гра-
ницы Российской Федерации участках местности вне пределов объектов 
транспортной инфраструктуры. 
Всего в ДФО 64 пункта пропуска, в том числе:
­ 
Функционирующих: 50 
­ 
Нефункционирующих: 14 
­ 
Таможенных постов: 49 
Из них 6 - автомобильные, 10 – смешанные, 10 – воздушные, 33 – мор-
ские, 4 – железнодорожные, 1 – речной.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   100




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет