Задачи государственной миграционной политики

43 
г) содействие образовательной миграции и поддержка акаде-
мической мобильности;
д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вы-
нужденных мигрантов;
е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формиро-
ванию конструктивного взаимодействия между мигрантами и 
принимающим сообществом;
ж) противодействие незаконной миграции.
Основные направления государственной миграционной по-
литики Российской Федерации:
а) в области создания для соотечественников, проживающих 
за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных 
граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Фе-
дерацию на постоянное место жительства:
 содействие добровольному переселению в Российскую 
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и воз-
вращению эмигрантов;
 реализация Государственной программы по оказанию со-
действия добровольному переселению в Российскую Федерацию 
соотечественников, проживающих за рубежом, ее модернизация 
и придание ей бессрочного характера;
 содействие переселению на постоянное место жительства 
квалифицированных специалистов, а также иных иностранных 
работников, востребованных на российском рынке труда;
 создание условий для миграции в Российскую Федерацию 
предпринимателей и инвесторов;
 содействие переселению в Российскую Федерацию ино-
странных граждан в целях воссоединения семей;
 стимулирование миграции в Российскую Федерацию мо-
лодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке 
труда профессии и специальности, включая обеспечение префе-

44 
ренций в получении вида на жительство выпускникам россий-
ских образовательных учреждений профессионального образова-
ния из числа иностранных граждан, получивших профессию 
(специальность), востребованную на рынке труда Российской 
Федерации;
 модернизация институтов разрешения на временное про-
живание и вида на жительство;
 создание балльной системы отбора мигрантов для получе-
ния ими вида на жительство;
 введение ускоренного (упрощенного) порядка получения 
гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на 
жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, 
квалифицированными специалистами и членами их семей, а так-
же выпускниками российских образовательных учреждений про-
фессионального образования;
б) в области разработки дифференцированных механизмов 
привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, 
востребованной российской экономикой:
 создание эффективных механизмов оценки потребности в 
иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития эконо-
мики и национального рынка труда;
 совершенствование механизма квотирования и иных ин-
струментов регулирования привлечения иностранной рабочей 
силы;
 создание дифференцированных программ краткосрочной и 
долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих исполь-
зование различных механизмов отбора, условий въезда, пребыва-
ния и осуществления трудовой деятельности, в том числе:
- программ привлечения в страну высококвалифицированных 
специалистов, а также квалифицированных работников по про-

45 
фессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке 
труда;
- программ организованного привлечения иностранных ра-
ботников;
- программ сезонной миграции работников и каникулярной 
трудовой миграции иностранных студентов; 
 развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на 
базе сотрудничества государственных, частных и некоммерче-
ских организаций;
 создание механизмов стимулирования иностранных ра-
ботников, востребованных на российском рынке труда, к заклю-
чению длительных трудовых договоров и получению статуса по-
стоянно проживающих в Российской Федерации;
 упрощение правил въезда и пребывания на территории 
Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в 
деловых целях;
 упрощение въезда и снятие ограничений для осуществления 
трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных ра-
ботников, заключивших долгосрочные трудовые контракты;
 создание механизма привлечения иностранных работников 
на рабочие места, которые невозможно заместить российскими 
работниками;
 совершенствование механизма осуществления иностран-
ными гражданами трудовой деятельности на основании патентов;
 упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на терри-
тории Российской Федерации иностранных граждан, участвую-
щих в инвестиционной и предпринимательской деятельности;
 упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на терри-
тории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся 
работниками аккредитованных в установленном порядке на тер-

46 
ритории Российской Федерации представительств иностранных 
юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации 
в установленном законодательством Российской Федерации по-
рядке;
 совершенствование системы выдачи разрешительных до-
кументов для осуществления трудовой деятельности;
 создание центров содействия иммиграции в Российскую 
Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в 
том числе за рубежом;
в) в области содействия развитию внутренней миграции 
граждан Российской Федерации:
 упрощение процедур регистрационного учета граждан 
Российской Федерации в целях снятия административных барье-
ров, препятствующих изменению места пребывания или житель-
ства;
 обеспечение доступа граждан к социальным, медицинским 
и иным видам услуг по месту фактического проживания;
 информирование населения о возможностях трудоустрой-
ства при переезде в другую местность;
 развитие разных форм временной пространственной мо-
бильности с целью осуществления трудовой деятельности, в том 
числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких 
форм занятости и гибкого графика работы;
 поддержка образовательной (учебной) миграции россий-
ских граждан, в том числе в целях получения образования и по-
вышения квалификации по профессиям, востребованным на рын-
ке труда;
 содействие местной внутренней миграции, прежде всего 
между региональными центрами, малыми городами и сельскими 
поселениями;

47 
 создание инфраструктуры для проживания внутренних 
трудовых и учебных мигрантов на основе государственно-
частного партнерства;
 поддержка регионов и территорий, проводящих активные 
меры по привлечению внутренних мигрантов, в том числе в рам-
ках федеральных программ;
 развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья;
 развитие взаимодействия государственных центров заня-
тости с частными агентствами по вопросам трудоустройства 
граждан Российской Федерации вне территории их постоянного 
проживания;
 совершенствование федерального и региональных банков 
вакансий, региональных и межрегиональных систем обмена ин-
формацией о возможностях трудоустройства с целью повышения 
информированности граждан о возможностях и условиях трудо-
устройства;
 создание фондов по реализации мер стимулирования пере-
селения граждан на работу в другие регионы, в том числе регио-
ны Дальнего Востока;
 повышение инвестиционной привлекательности регионов 
Дальнего Востока, Сибири, приграничных и стратегически важ-
ных территорий с целью создания необходимой для переселения 
социальной и транспортной инфраструктуры, а также снижение 
транспортной оторванности от регионов Центральной России;
 развитие транспортной инфраструктуры, внутренних и 
межрегиональных пассажирских перевозок;
 субсидирование пассажирских авиаперевозок между реги-
онами восточной и западной частей страны;
г) в области содействия образовательной (учебной) миграции 
в Российскую Федерацию и поддержки академической мобиль-
ности:

48 
 совершенствование условий для обучения в российских 
образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки 
российских и иностранных студентов вне зависимости от граж-
данства и места проживания;
 увеличение контингента студентов в образовательных 
учреждениях высшего и среднего профессионального образова-
ния из числа иностранных граждан, преимущественно граждан 
государств - участников Содружества Независимых Государств;
 совершенствование условий пребывания в Российской Фе-
дерации иностранных студентов, их социально-культурной адап-
тации, медицинского страхования, обеспечения безопасности;
 экспорт российских образовательных услуг в страны - ис-
точники массовой миграции в Российскую Федерацию;
 содействие мобильности специалистов, занимающихся 
преподавательской, 
исследовательской 
и 
экспертно-
аналитической работой в образовательных учреждениях и науч-
ных организациях;
 организационное, информационное и финансовое содей-
ствие образовательным учреждениям и научным организациям в 
реализации программ международной академической мобильно-
сти и в привлечении зарубежных ученых на основе долгосрочных 
трудовых контрактов;
 предоставление иностранным студентам, обучающимся в 
Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельно-
стью в период обучения на тех же основаниях, что и российским 
студентам;
 предоставление возможности иностранным гражданам ра-
ботать по полученной специальности в Российской Федерации 
непосредственно после завершения обучения в российских обра-
зовательных учреждениях высшего и среднего профессионально-
го образования;

49 
 создание центров довузовской подготовки, изучения рус-
ского языка в образовательных учреждениях начального профес-
сионального образования в странах с наиболее интенсивными 
миграционными потоками;
 упрощение административных процедур, связанных с 
въездом и пребыванием на территории Российской Федерации 
иностранных граждан с целью преподавательской, исследова-
тельской и экспертно-аналитической работы в образовательных 
учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в 
конференциях и семинарах;
 введение упрощенного порядка получения иностранными 
гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации 
с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-
аналитической работы в образовательных учреждениях и науч-
ных организациях, и членами их семей статуса постоянно прожи-
вающих в Российской Федерации;
 упрощение въезда членов семей иностранных граждан, 
прибывших с целью преподавательской, исследовательской и 
экспертно-аналитической работы в образовательных учреждени-
ях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществ-
ления ими трудовой деятельности и обучения;
 разработка системы грантов для граждан Российской Фе-
дерации, получивших профессиональное образование за рубе-
жом, с целью содействия их возвращению;
 содействие соотечественникам, в том числе их детям, 
проживающим за рубежом, в получении образования на террито-
рии Российской Федерации;
 разработка минимально необходимого перечня услуг по 
медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучаю-
щихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;

50 
д) в области выполнения гуманитарных обязательств в отно-
шении вынужденных мигрантов:
 создание благоприятных условий для социально-
экономической и социокультурной интеграции вынужденных 
мигрантов, реализации конституционных прав и свобод человека 
и гражданина;
 выполнение государственных обязательств по жилищному 
обустройству лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев;
 совершенствование системы предоставления убежища;
 создание региональных и межрегиональных систем обмена 
информацией по работе с вынужденными мигрантами;
 оказание содействия добровольному возвращению бежен-
цев, лиц, получивших убежище, и претендентов на получение 
соответствующего статуса в государства их прежнего прожива-
ния, а также переселению в третьи страны;
 предоставление вынужденным мигрантам полной и объек-
тивной информации о ситуации в странах и регионах их прежне-
го проживания, о безопасности при добровольном возвращении в 
места прежнего проживания;
 поддержание инфраструктуры объектов для размещения 
вынужденных мигрантов;
 разработка программ социальной поддержки вынужден-
ных мигрантов;
е) в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, 
формированию конструктивного взаимодействия между мигран-
тами и принимающим сообществом:
 содействие развитию в обществе культуры межнациональ-
ных и межрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и 
принимающего сообщества навыков межкультурного общения, 
противодействия ксенофобии, национальной и расовой нетерпи-
мости;

51 
 создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, 
включая их обучение русскому языку, правовое просвещение, 
информирование о культурных традициях и нормах поведения 
путем формирования соответствующей инфраструктуры в стра-
нах их происхождения и в регионах Российской Федерации, ис-
пытывающих наибольший приток мигрантов, а также активно 
используя потенциал средств массовой информации и возможно-
сти культурно-адаптационных центров в странах происхождения 
мигрантов;
 обеспечение доступа иностранных граждан и членов их 
семей к социальным, медицинским и образовательным услугам в 
зависимости от их правового статуса;
 содействие распространению русского языка и русской 
культуры за рубежом;
 противодействие социальной исключенности мигрантов, 
пространственной сегрегации и формированию этнических 
анклавов;
 разработка, внедрение и реализация программ адаптации и 
интеграции мигрантов и членов их семей в Российской Федера-
ции на основе взаимодействия федеральных органов государ-
ственной власти, органов государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации и органов местного самоуправления, инсти-
тутов гражданского общества и бизнес-структур;
 создание инфраструктуры, обеспечивающей содействие 
адаптации и интеграции, включая центры информационной и 
правовой поддержки мигрантов, курсы изучения языка, истории 
и культуры Российской Федерации, а также создание специали-
зированного канала и циклов телепередач, ориентированных на 
социокультурную и языковую адаптацию мигрантов;
 создание программ по формированию конструктивного вза-
имодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

52 
 совершенствование взаимодействия федеральных органов 
государственной власти, органов государственной власти субъек-
тов Российской Федерации и органов местного самоуправления с 
общественными объединениями, содействующими адаптации и 
интеграции мигрантов;
ж) в области противодействия незаконной миграции:
 совершенствование правовой базы противодействия неза-
конной миграции;
 совершенствование мер ответственности за нарушение ми-
грационного законодательства Российской Федерации;
 создание и совершенствование системы иммиграционного 
контроля путем закрепления данного понятия в системе норма-
тивных правовых актов Российской Федерации, определения 
компетентных органов и перечня соответствующих полномочий;
 совершенствование системы государственного контроля 
въезда и пребывания иностранных граждан на территории Рос-
сийской Федерации;
 противодействие организации каналов незаконной мигра-
ции, в том числе за счет повышения защищенности паспортно-
визовых и иных документов, позволяющих идентифицировать 
личность;
 создание инфраструктуры для осуществления процедуры 
реадмиссии и обеспечение органами государственной власти 
субъектов Российской Федерации функционирования специаль-
ных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без 
гражданства, подлежащих административному выдворению или 
депортации;
 совершенствование межведомственного взаимодействия, в 
том числе обмена информацией на внутригосударственном 

53 
уровне, а также с компетентными органами иностранных госу-
дарств по вопросам противодействия незаконной миграции;
 разработка и принятие программ противодействия неза-
конной миграции, проведение совместных межгосударственных 
оперативно-профилактических мероприятий;
 усиление информационной и разъяснительной работы с 
гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений 
миграционного законодательства Российской Федерации. 
Реализация миграционной политики предполагается в три эта-
па: I – 2012-2015 годы; II – 2016-2020 годы; III – 2021-2025 годы.
Первый этап предполагал разработку нормативных правовых 
актов, обеспечивающих реализацию целей миграционной полити-
ки, создание инфраструктуры для проживания и интеграции тру-
довых мигрантов. На втором этапе предусматриваются монито-
ринг принятых программ, анализ правоприменительной практики 
принятых нормативных актов, расширение использования инфор-
мационных технологий для анализа миграционной ситуации. По 
итогам второго этапа предполагается к 2021 году приостановить 
миграционный отток населения из районов Сибири и Дальнего 
Востока. Завершающий третий этап включает оценку эффективно-
сти принятых программ в рамках реализации основных направле-
ний государственной миграционной политики. По итогам третьего 
этапа предполагается к 2026 году обеспечить миграционный при-
ток населения в районы Сибири и Дальнего Востока. 

жүктеу/скачать 1.1 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: