Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика
Федеральное государственное бюджетное
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Pdf көрінісі
|
| Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» Центр стандартизации и экспертизы ООО «Астелс»
ООО «Брянский центр сертификации, экспертизы и менеджмента качества»
Центр сертификации ООО «Качество» ООО «Брянский орган по сертификации»
ООО «Центр Сертификации» ООО «Сертификация Плюс»
ООО ЦСМ «Брянск-СИ» Федеральное государственное бюджетное учреждение «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Брянская МВЛ») является референтным центром Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Учреждение выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, испытательного центра (лаборатории), органа по сертификации продукции и услуг, организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных, а также организации, привлекаемой органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю в соответствии с областью аккредитации и разрешительными документами [5]. Сегодня ФГБУ «Брянская МВЛ» является одним из ведущих учреждений на территории Российской Федерации, занимающихся диагностикой и профилактикой болезней животных, а также проведением испытаний пищевой продукции. В Брянской области выявлена проблема ввоза импортируемой продукции ненадлежащего качества. Например, при проведении оперативных мероприятий 8 мая текущего года, сотрудниками пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Смоленской области были задержаны два автомобиля, перевозившие со стороны Республики Беларусь более 7 тонн говядины, которую доставили в ФГБУ «Брянская МВЛ» для проведения их дальнейшего ветеринарного контроля. Было установлено, что на перевозимую продукцию отсутствовали необходимые ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие ее происхождение и эпизоотическую безопасность. На мясе также отсутствовали ветеринарные клейма, свидетельствующие о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы. Сама же говядина перевозилась с нарушением температурных условий транспортировки, совместно с посторонними предметами и имела явные признаки порчи. Говядина была возвращена на сопредельную территорию Республики Беларусь. 226
Кроме того, 11 мая текущего года сотрудниками Брянской таможни и ПУ ФСБ России по Брянской области на автодороге у п. Красная Гора было приостановлено движение транспортного средства под управлением гражданина Республики Беларусь, в котором также перевозилась говядина неизвестного происхождения общим весом около 8 тонн. В ходе контроля специалистами было установлено, что данное мясо перевозилось в антисанитарных условиях, с нарушением температурного режима, в транспорте, не отвечающем ветеринарным требованиям. В таких случаях от грузов специалисты отбирали пробы, которые отправлялись на исследования в ФГБУ «Брянская МВЛ» для исключения наличия возбудителей особо опасных болезней животных [6]. Так, проанализировав данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (Брянскстат) по внешнеторговому обороту в 2016 г. и 2017 г., можно увидеть, что импорт товаров за 2017 год в динамике составил 122,5 % к 2016 году. В пятерку основных стран, из которых в Брянскую область поступают товары, входят: Беларусь –
297,3 млн. долларов США (57,8% импорта),
Украина – 39,8 млн. долларов (7,7%), Молдавия – 33,1 млн. долларов (6,4%),
Китай – 28,8 млн. долларов (5,6%), Германия – 18,8 млн. долларов США (3,7%) [7]. К проблеме незаконного ввоза продукции – за 2017 год Управлением по Брянской и Смоленской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выявлен незаконный ввоз 274 партий товара весом 30,8 тонн. Утилизировано 43 партии общим весом 11,11 тонн, в том числе 33 партии мяса неизвестного происхождения общим весом 8,47 тонн, 3 партии колбасных изделий общим весом 0,5 тонн, 5 партий сала неизвестного происхождения общим весом 0,53 тонн, 1 партия творога общим весом 0,15 тонн, 1 партия рыбы общим весом 1,45 тонн. Выявленные проблемы качества и безопасности импортируемых товаров в регионе продолжают набирать обороты, объясняться это может, отчасти, наличием еще одной проблемы – потребители не знают, какие именно иностранные производители и поставщики пренебрегают соблюдением законодательства в этой области. Мы видим общую картину работы государственных органов по этой проблеме, статистику и отчеты, но в них не указываются наименования предприятий производителей-импортеров и товара. Такие производители могут продолжать поставлять свой товар на потребительский рынок региона другими путями и в другие места, соответственно, покупатели не знают, что приобретают товар ненадлежащего качества. По результатам проверок выявлено 285 нарушений, в том числе нарушения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», правил продажи отдельных видов товаров, технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», которые выразились в отсутствии обязательной информации на товаре (этикетке, прикрепляемой к товару, товарном ярлыке), а именно: о наименовании изготовителя и/или продавце, дате изготовления, составе сырья, адресе (местонахождении) продавца, адресе (местонахождении) изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке стран-членов Евразийского экономического союза. В некоторых случаях маркировка на товарах отсутствовала полностью. И 68% продукции легкой промышленности, не отвечающих обязательным требованиям, произведено в Китае. За выявленные нарушения в отношении юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей) и их должностных лиц составлено 33 протокола об административных правонарушениях, из них рассмотрено 18, вынесены постановления о привлечении виновных к административной ответственности, в т.ч. назначено штрафов на сумму 90 тысяч рублей. Продукция, не соответствующая установленным требованиям, снята с реализации, в отношении продавцов принимаются административные меры. Перечень рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования качества и безопасности импортируемых товаров на региональном уровне включает в себя: 1. Пересмотр перечня стран-пользователей ЕСТП Союза, чтобы включить в него только те государства, в которых ВНД на душу населения ниже российского, так как Россия предоставляет тарифные преференции странам с более высоким уровнем ВНД на душу населения [8]. Применение полных ставок ввозных таможенных пошлин по отношению к Китаю – импортеры станут более тщательно проверять и отбирать продукцию, которую они собираются
227
поставлять на наш рынок, так как возрастет стоимость пошлин, и импортеры из Китая могут уменьшить количество поставляемого товара, но зато останется товар, отвечающий требованиям безопасности. С применением полных ставок ввозных таможенных пошлин, помимо уменьшения низкокачественных товаров, государство будет иметь и финансовую выгоду, что благоприятно скажется на экономике – только в Брянской области импорт из Китая за 2017 год составил 28,8 млн. долларов США, с учетом того, что пошлины оплачивались в размере 75%; 2. В связи с проблемой фальсификации сертификатов соответствия, усилить контроль за органами по сертификации и испытательными лабораториями со стороны Росаккредитации, увеличить ответственность их за выдачу поддельных документов [9]. 3. Создание системы поощрений за предоставление информации об источниках продаж контрафактной (фальсифицированной) импортируемой продукции (поощрение выплачивается непосредственно из суммы штрафа в рамках установленной нормы, согласно которой в случае вынесения обвинительного приговора, предусматривающего штраф, суд может обязать обвиняемого выплатить информатору часть штрафа в размере определенной судом доли суммы штрафа, при этом размер выплаты не может превышать половину суммы штрафа); 4. Организовать телефонную линию для желающих сообщить о местах продажи данной импортируемой продукции; 5. Проведение информационных кампаний для повышения осведомленности покупателей о возможности приобретения импортируемой продукции, находящейся в незаконном обороте; 6. Размещение таможенным органом Брянской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, органом по сертификации продукции и услуг ФБУ «Брянский ЦСМ» на своих сайтах в открытом доступе перечня организаций - импортеров и наименований конкретной продукции, которые не соответствуют требованиям международного законодательства и законодательства Российской Федерации, с целью обезопасить потребителей, так как данная продукция, после признания ее несоответствия, может нелегальными путями попасть на внутренний потребительский рынок региона [10,11]. 7. Распространение в Брянской области списка видов импортируемых товаров, наиболее подверженных фальсификации. Применение данных рекомендаций в регионе поможет обеспечить снижение потребления импортируемой продукции, не отвечающей требованиям законодательства о безопасности, и исключить появление такой продукции на внутреннем рынке.
импорт России в январе-марте 2018 года составил 55,0 млрд. долларов США и по сравнению с январем-мартом 2017 года увеличился на 20,3%. Импорт – это ввоз товара в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе. Для жизни и здоровья потребителей важно, чтобы используемая продукция являлась безопасной. Безопасность продукции – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Из-за существующей проблемы проникновения импортируемых товаров, не соответствующим требованиям законодательства, для проверки безопасности товара должен быть представлен сертификат соответствия или декларация о соответствии либо документы об их признании. Сертификаты выдают организации, уполномоченные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии - органы по сертификации. Такой организацией в Брянской области является Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области». После процедуры подтверждения соответствия, импортируемый товар может быть допущен к реализации на внутреннем рынке Брянской области.
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|