Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика

 

265 

 

 

 

РЕФОРМЫ ПЕТРА I 

THE REFORMS OF PETER I 

 

Соловьева Р. П., Соловьева Ю.М. 

Solovyova R.P., Solovyova Yu.M. 

 

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-

Барановского 

Donetsk National University of Economics and Trade named after Mikhail Tugan-Baranovsky 

 

В статье освещены основные приоритеты реформаторской деятельности царя и императора России Петра 

I.  Изложены  различные  концептуальные  теории  и  взгляды  ученых,  положительные  мнения  сподвижников 

императора,  отрицательные  рассуждения  противников  петровских  реформ.  Раскрыты  качественные  изменения  в 

культурных  традициях.  Показано  прогрессивное  значение  модернизации  общественной  жизни  страны  на  основе 

стандартов европейских тенденций.  

The main priorities of the reform activities of the tsar and the emperor of Russia Peter I are covered in the article. 

Various  conceptual  theories  and  views  of  scientists,  the  positive  opinions  of  the  Emperor's  companions,  the  negative 

arguments  of  opponents  of  Peter's  reforms  are  stated.  Qualitative  changes  in  cultural  traditions  are  revealed.  The 

progressive  significance  of  the  modernization  of  the  public  life  of  the  country  is  shown  on  the  basis  of  the  standards  of 

European trends. 

 

Ключевые слова: Петр I, управление, реформа, указ, император. 

Keywords: Peter I, management, reform, decree, emperor. 

 

На  современном  этапе  развития  исторической  науки  актуальным  вопросом  является 

исследование роли известных личностей, среди которых особое место занимает Петр I – царь и 

император  российского  государства.  В  научной  литературе  возникло  множество  различных 

мнений  и  оценок  его  деятельности,  часто  противоположных.  Сподвижники  императора 

восхваляли  его,  считая  его  изменения  великими.  Противники  петровских  реформ 

высказывались  о  царе  негативно.  Многоплановость  и  противоречивость  оценок  личности  и 

деятельности Петра I сохранились до сих пор. 

«Панегиристы»  считают,  что  Петр  I  –  это  уникальная  личность  в  русской  истории, 

реформы  которой  внесли  существенные  инновации  в  экономическую,  политическую, 

социальную,  военную  и  культурную  сферы  общества.  «Обличители»  утверждают,  что  он 

разрушил  представления  о  личности  российского  государя,  заимствовал  чужие  традиции, 

которые  противоречили  национальным  и  религиозным  обычаям  русского  народа,  причем 

изменения  в  империи  имели  негативные  последствия,  созданная  бюрократическая  система 

управления  подчинялась  единственной  воле  царя.  «Объективисты»  признают  личные 

достижения  Петра  I  в  реформировании  страны,  объективно  оценивают  его  деятельность  в 

преобразовании Отечества в новой исторической ретроспективе, но одновременно считают, что 

он сделал много просчетов и ошибок [4]. 

Личность и деятельность Петра I всегда находились в центре внимания исследователей. 

Приоритеты и тенденции внутренней и внешней политики, особенности, сущность и значение 

его  деятельности  освещали  различные  ученые:  А.Г.  Брикнер,  И.М. Добротворский,  П.Н. 

Крекшин,  М.В.  Ломоносов,  С.В.  Перевезенцев,  С.М.  Соловьев  и  др.  Исходя  из  научных 

концепций и взглядов отечественных и зарубежных исследователей, авторы ставят перед собой 

цель – раскрыть основные аспекты реформирования общественной жизни Российской империи 

Петром I. 

Петр  I  (30  мая  [9  июня]  1672  года  –  28  января  [8  февраля]  1725  года),  известный  в 

истории  как  Великий,  –  последний  царь  всей  Руси  (с  1682  года)  и  первый  российский 

император (с 1721 года), представитель династии Романовых. Провозглашен царем в десять лет. 

 

266 

 

Был  высокого  роста;  волосы  густые,  короткие,  темно-каштанового  цвета,  глаза  большие, 

черные,  с  длинными  ресницами;  выражение  лица  располагающее,  с  первого  взгляда 

внушающее  уважение.  Он  был  первым  из  русских  царей,  совершившим  длительное 

путешествие  в  страны  Западной  Европы,  по  возвращении  из  которых  в  1698  году  развернул 

масштабные реформы российского государства и общественного уклада. 

Реформы  Петра  I  были  направлены  на  изменение  не  только  политической,  но  и 

социальной жизни российского общества. Россия очень сильно отставала в своем развитии от 

западных стран. Самодержавие, значительно усилившееся во второй половине XVII века,  уже 

не  нуждалось  в  институтах  представительства  и  самоуправления.  В  начале  XVIII  века 

фактически  прекращаются  заседания  Боярской  Думы,  управление  центральным  и  местным 

государственным  аппаратом  переходит  к  так  называемому  «Консилиуму  министров»  – 

временному совету начальников важнейших правительственных ведомств. 

Стараясь реформировать империю, Петр І изменил практически все аспекты российского 

государства.  Из  всех  его  преобразований  центральное  место  занимала  реформа 

государственного  управления,  которая  началась  еще  в  1699  году  и  продолжалась  длительное 

время. В 1701 году Боярская Дума окончательно потеряла значение органа влиятельной высшей 

аристократии  и  была  переименована  в  Ближнюю  канцелярию.  Царь  решал  все  дела  с  узким 

кругом  приближенных,  в  том  числе  и  с  иностранцами,  устранил  от  власти  бояр,  позволил 

концентрировать  власть  в  более  податливой  и  лояльной  к  нему  канцелярии.  Это  были 

серьезные изменения в плане реализации централизованного управления. 

Особенно важной была реформа Сената в 1711 году, занявшего ключевое положение в 

государственной 

системе. 

Он 

аккумулировал 

судебные, 

административные 

и 

законосовещательные  функции,  ведал  коллегиями  и  губерниями,  назначал  и  утверждал 

чиновников  и  состоял  из  9  человек.  Исключалось  право  принимать  участие  в  его  работе 

благодаря родовитости фамилий, появилась тенденция утверждения членов Сената государем. 

В  1722  году  император  утвердил  должность  генерал-прокурора,  который  со  стороны 

монархической  власти  контролировал  законность  деятельности  Сената,  был  наделен  особыми 

полномочиями  и  подчинялся  только  монарху.  Прокуроры  проводили  ревизию  деятельности 

административных  органов  на  всех  уровнях.  Это  инновационное  преобразование  положило 

основание  целому  институту  прокуратуры,  образцом  для  которого  был  французский 

административный опыт. 

В 1718-1721 годах была упразднена мало упорядоченная система приказного управления 

страной,  когда  решение  принимал  один  человек,  и  преобразована  в  коллегии,  которые 

занимались строго определенной отраслью и решали вопросы коллегиально. В 1718 году было 

создано  двенадцать  коллегий  по  шведскому  образцу:  военная,  морская,  городская  (Главный 

магистрат),  церковная  (Святейший  Синод),  доходов,  расходов,  финансового  контроля, 

иностранных дел, юстиции, торговли, добывающей и обрабатывающей промышленности [5]. В 

ведении  коллегии  иностранных  дел  находилась  внешняя  политика  государства,  военной  – 

сухопутные войска, адмиралтейской – морской флот, юстиции – судебные дела; камер-коллегия 

контролировала  сбор  доходов,  штатс-контор-коллегия  занималась  расходами,  коммерц-

коллегия  –  торговлей;  в  подчинении  берг-коллегии  находилась  горная  промышленность,  а 

мануфактур-коллегии  –  мануфактурная.  Контролировал  деятельность  коллегий  Генеральный 

регламент.  Таким  образом,  система  государственного  управления  стала  более  совершенной: 

деятельность  государственных  органов  стала  регламентированной,  коллегии  имели  четко 

определенную область деятельности, появились контролирующие органы власти. 

С  целью  наведения  порядка  в  стране  была  создана  тайная  канцелярия,  которая 

занималась  государственными  преступлениями.  Это  был  специфический  государственный 

орган,  который  пришел  на  смену  Преображенскому  приказу  и  не  подчинялся  никому,  кроме 

Петра Великого. 

В  1714  году  русским  царем  был  подписан  указ  о  единонаследии,  в  соответствии  с 

которым  запрещалось  дробление  дворянских  имений,  вводилась  передача  их  только  одному 

 

267 

 

наследнику,  а  также  устранялась  разница  между  поместьями  и  вотчинами,  которые  теперь 

наследовались одинаково. Этим указом царь уравнял знать всех ступеней и смог приблизить к 

себе  людей  незнатного  рода  и  наградить  их  по  заслугам.  Слияние  двух  форм  феодального 

землевладения – вотчинного и поместного – завершило процесс консолидации класса феодалов 

в единый класс – сословие дворян – и укрепило его господствующее положение. 

Важной государственной реформой стал и закон Петра I о престолонаследии (1722 год), 

так  как  произошла  замена  порядка  наследования  русского  престола  от  отца  к  сыну 

произвольным личным назначением царствующего государя. То есть была отменена привычная 

очередность замещения трона внутри династии. Петр I теперь мог сам выбирать преемника по 

своему усмотрению. 

Императором были введены в действие майорат (запрещалось продавать и закладывать 

земельные владения, в том числе и родовые) и Табель о рангах (документ, который фактически 

уравнял права аристократов любого происхождения, и делил всю государственную службу на 

две  большие  категории  –  гражданскую  и  военную).  Все  государственные  должности, 

независимо от типа служебных обязанностей, были разделены на 14 рангов (классов), которые 

включали  все  ключевые  должности,  начиная  от  простых  исполнителей  и  заканчивая 

управленцами.  Чиновники  1-8  уровня  становились  дворянами,  получали  в  полное  управление 

владения  и  крепостных,  могли  передавать  свое  имущество  по  наследству,  а  обладатели  9-14 

уровня  получали  в  свое  владение  крестьян,  могли  пользоваться  имуществом,  но  не 

распоряжаться  им  как  собственностью,  и  имение  не  могло  передаваться  по  наследству  [7]. 

Новый принцип, отраженный в Табеле о рангах, усилил дворянство за счет притока выходцев 

из  других  сословий,  и  позволил  людям  низшего  сословия  получить  дворянский  титул.  С 

помощью принципа личной выслуги, строго указанных условий повышения по лестнице чинов 

Петр  I  превратил  массу  сословий  в  военно-бюрократический  корпус,  полностью  ему 

подчиненный и зависящий только от него. 

Важное место в преобразованиях общества занимала военная реформа. До нововведений 

императора большая часть состава армии набиралась на срок боевых действий и распускалась 

после их окончания, а солдаты совмещали службу с торговлей, ремеслом, другими занятиями и 

жили, как правило, с семьями. В результате военной реформы Петра I роль регулярных полков 

возросла.  Дворянские  ополчения  исчезли  окончательно.  Армии  стали  постоянными  и  не 

распускались после военных кампаний. Низшие чины теперь не формировались периодически 

из  наемных  добровольцев,  а  пополнялись  планомерными  наборами  рекрутов  в  определенные 

сроки.  Солдаты  войск  полностью  ограничивались  от  семей  и  занимались  только  изучением 

военного  искусства.  В  1683-1685  годах  был  произведен  набор  солдат,  из  которых  позже 

сформировались два первых регулярных гвардейских полка – Преображенский и Семеновский. 

Также  были  введены  ежегодные  рекрутские  наборы  из  молодежи  от  15  до  20  лет  с 

последующим обучением солдат. Все дворяне обязаны были нести военную службу, начиная с 

солдатского чина. В 1716 году был издан Воинский устав, который регламентировал порядок в 

армии  в  военное  и  мирное  время.  Подготовка  офицерских  кадров  осуществлялась  в  двух 

военных  школах  –  Бомбардирской  (артиллерийской)  и  Преображенской  (пехотной). 

Впоследствии  Петр  I  открыл  морскую,  инженерную,  медицинскую  и  другие  военные  школы, 

что  позволило  ему  в  конце  своего  царствования  полностью  отказаться  от  приглашения 

иностранных офицеров на русскую службу. 

Таким  образом,  Петр  I  избрал  новый  принцип  комплектования  армии  –  рекрутские 

наборы. С 1699 по 1725 год было проведено 53 набора, давших армии и флоту более 280 тыс. 

человек.  Рекруты  проходили  военную  подготовку,  получали  казенное  вооружение  и 

обмундирование.  В  армию  набирались  также  и  желающие  служить  из  свободных  крестьян  с 

жалованием 11 рублей в год. Уже в 1699 году Петр I сформировал, помимо двух гвардейских 

полков – Преображенского и Семеновского, 29 пехотинских и 2 драгунских. В последние годы 

его правления общая численность русской армии составила 318 тыс. человек. 

 

268 

 

Казачество до Петра I было вольным союзником Московского государства, служившим 

по  временным  договорам,  но  в  1708  году  на  него  была  наложена  обязательная  воинская 

повинность  по  предоставлению  четко  установленного  количества  казаков  в  русскую  армию 

вместо прежних договорных отношений. 

Реформы  Петра  I  определялись  условиями  его  времени.  Причиной  военных 

преобразований послужили и  Азовские походы (1695-1696 годы). В 1695 году русские войска 

осадили крепость Азов, но из-за недостатка вооружения и отсутствия флота взять ее у турков не 

удалось. Понимая эту проблему, Петр I начал строительство кораблей в Воронеже. В 1696 году 

русские  морские  силы  одержали  первую  победу:  Азов  был  взят.  Центр  создания  флота  был 

перенесен в Таганрог. 

Приоритетом  внешней  политики  Петра  I  был  выход  к  Балтийскому  морю,  который 

обеспечил бы связь России с Западной Европой. Поэтому в 1697 году он отправил за границу 

так  называемое  Великое  посольство  из  250  человек.  В  его  составе  под  именем  урядника 

Преображенского  полка  Петра  Михайлова  находился  и  сам  царь.  Посольство  посетило 

Голландию,  Англию,  Вену.  Как  считал  С.М.  Соловьев,  идея  поездки  за  границу  возникла  у 

Петра  I  в  результате  начавшихся  преобразований,  поэтому  за  знаниями  и  опытом  отправился 

царь  в  Европу.  Исследователь  А.Г.  Брикнер,  наоборот,  считал,  что  именно  после  поездки  в 

Европу у Петра I возник план реформ. 

Исходя  из  полученного  зарубежного  опыта,  царь  приступил  к  реорганизации  армии  и 

строительства  флота.  Чтобы  возвести  страну  в  ранг  европейских  государств,  он,  наряду  с 

другими  кораблестроителями,  работал  топором,  овладел  в  совершенстве  кораблевождением  и 

артиллерийским  делом,  фортификацией  и  градостроительством.  Без  помощи  иностранных 

специалистов  построил  58-пушечный  корабль  «Божье  предвидение».  В  1694  году  во  время 

морского похода впервые был поднят российский бело-сине-красный флаг. В 1697 году с целью 

создания сильного русского флота издал  указ о постройке пятидесяти кораблей, практическая 

реализация которого обеспечила появление 48 кораблей, 800 галер, 28 тыс. членов экипажа. 

С  началом  войны  со  Швецией  строительство  флота  осуществлялось  и  на  Балтийском 

море. К 1725 году Балтийский флот насчитывал 32 линейных корабля с вооружением от 50 до 

96  пушек  каждый,  16  фрегатов,  85  галер  и  множество  других  более  мелких  судов.  Общая 

численность русских военных моряков составляла около 30 тыс. человек [8]. В ознаменование 

достигнутых  успехов  в  Северной  войне  (1700-1721  годы)  Петр  I  был  награжден  титулом 

Великого российского императора. 

В  результате  военной  реформы  Петра  I  была  созданы  мощная  регулярная  армия  и 

сильный  военно-морской  флот,  сформированы  полки,  бригады,  дивизии,  эскадры,  а  также 

введена  рекрутская  повинность,  армейская  дисциплина,  единые  воинские  звания,  учреждена 

Военная коллегия, созданы военные учебные заведения, утвержден Воинский устав. 

Петр  I  понимал,  что  старый  государственный  механизм  управления,  главными 

элементами  которого  были  приказы  и  уезды,  не  обеспечивает  нарастающие  потребности 

самодержавия. Это проявлялось и в недостаточном количестве денег и провианта для армии и 

флота.  Радикально  решить  эту  проблему  Петр  I  надеялся  с  помощью  областной  (губернской) 

реформы, которая планировалась давно, но была проведена только в 1708 году. Данная реформа 

предусматривала  создание  новых  административных  образований  –  губерний,  объединявших 

несколько  уездов.  В  1708  году  было  образовано  8  губерний:  Московская,  Ингерманландская 

(Санкт-Петербургская),  Киевская,  Смоленская,  Архангелогородская,  Казанская,  Азовская, 

Сибирская.  Они  управлялись  губернаторами,  которые  назначались  лично  царем  и  обладали 

административной,  судебной  и  военной  властью.  Губернии  делились  на  уезды,  позднее 

переименованные  в  провинции  во  главе  с  воеводами,  а  провинции  –  на  дистрикты  во  главе  с 

земскими комиссарами. В 1719 году введено новое областное деление  – 11 губерний, которые 

делились  на  провинции,  уезды  и  дистрикты.  В  их  состав  входили  и  земли,  отвоеванные  у 

Швеции. Общее число провинций в России в 1719 году составило 50. 

 

269 

 

Таким  образом,  была  проведена  централизация  власти,  создана  разветвленная, 

иерархическая  сеть  бюрократических  учреждений  с  большим  штатом  чиновников.  Органы 

местного  самоуправления  почти  полностью  потеряли  влияние.  Устанавливалась  прямая  связь 

губерний  с  полками  армий,  которые  распределялись  по  губерниям  и  управлялись  через 

специально созданный институт военных комиссаров. 

На  протяжении  1699-1720  годов  была  проведена  городская  реформа.  Чтобы 

унифицировать  социальную  структуру  города,  создавались  западноевропейские  институты  – 

магистраты,  цехи  и  гильдии.  Эти  институты,  имевшие  глубокие  корни  в  истории  развития 

западноевропейского  средневекового  города,  были  принесены  в  русскую  действительность. 

Петр  I  предоставил  русским  городам  право  самоуправления  в  лице  выборных  бурмистров, 

которые  должны  были  составлять  ратуши.  К  концу  правления  императора  они  были 

преобразованы в магистраты, которые имели больше прав, но избирались менее демократично. 

Во  главе  всех  магистратов  стоял  с  1720  года  столичный  Главный  магистрат,  считавшийся 

особой коллегией. Горожане делились на «регулярных» и «нерегулярных», а также на гильдии 

и  цехи по  роду  занятий.  Первую  гильдию  составили  богатые  купцы,  ремесленники,  горожане 

интеллигентных  профессий,  вторую  –  мелкие  лавочники  и  ремесленники,  которые 

объединялись в цехи по профессиональному признаку. Все остальные горожане, не вошедшие в 

гильдии, подлежали проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их 

на  прежние  места  жительства.  Городская  реформа  была  достаточно  эффективной,  но  она 

больше  выражала  интересы  влиятельных  и  зажиточных  граждан,  которые  получали 

максимальную поддержку государства. 

Главной  целью  сословной  реформы  Петра  I  было  оформление  прав  и  обязанностей 

каждого сословия  – дворянства, крестьянства и городского населения. В 1704 году был издан 

указ о вотчинах, по которому бояре и дворяне получали вотчины и поместья, в 1706 году – указ 

об  образовании,  в  соответствии  с  которым  все  боярские  дети  должны  были  иметь  начальное 

образование, а в 1714 году – указ о единонаследии, согласно которому дворянин мог оставить 

наследство только одному из сыновей. 

Большинство  крестьян  были  крепостными.  Они  могли  записаться  в  солдаты,  что 

освобождало  их  от  крепостной  зависимости.  Свободные  крестьяне  делились  на  категории: 

государственные,  обладающие  личной  свободой,  но  ограниченные  в  праве  перемещения,  по 

воле  монарха  могли  быть  переданы  в  крепостные;  дворцовые  принадлежали  лично  царю; 

посессионные были приписаны к мануфактурам, причем владелец не имел права их продавать. 

В  результате  социальных  реформ  Петра  I  сильно  изменилось  положение  трех  главных 

русских сословий – дворян, крестьян и городских жителей. Служилое сословие, дворяне, после 

реформ  Петра  I  стали  выполнять  воинскую  повинность  не  в  местных  ополчениях,  а  в 

регулярных  полках.  Выходцы  из  недворянских  сословий  наравне  с  дворянами  могли 

дослужиться  до  самых  высоких  званий.  Порядок  прохождения  служебных  степеней 

определялся уже не родословным происхождением, а Табелем о рангах. С целью подготовки к 

службе  дворяне  обязаны  были  получить  первоначальное  обучение,  которое  включало  в  себя 

грамоту, цифирь и геометрию. Дворянин, не выдержавший установленного экзамена, лишался 

права жениться и получать офицерский чин. Зажиточное сословие и после реформ Петра I все 

же  имело  довольно  существенное  служебное  преимущество  перед  людьми  незнатными. 

Поступавшие на военную службу дворяне, как правило, причислялись не к обычным армейским 

полкам,  а  к  привилегированным  гвардейским  –  Преображенскому  и  Семеновскому, 

квартировавшим в Петербурге. 

Социально-экономическая  реформа  включала  инновационные  изменения  в  экономике. 

Для  подъема  промышленного  производства  и  развития  торговых  связей  с  зарубежными 

странами  Петр  I  приглашал  иностранных  специалистов,  но  поощрял  и  отечественных 

промышленников и торговцев. Он добивался, чтобы из России вывозилось больше товара, чем 

ввозилось. За время его царствования на территории России действовало 200 заводов и фабрик 

[9]. 

 

270 

 

В результате преобразований Петра I активно развивалось мануфактурное производство, 

создавалась промышленность. К концу XVII века в стране насчитывалось около 30 мануфактур, 

а  в  годы  петровского  правления  их  стало  более  100.  Постепенно  преодолевалась  технико-

экономическая  отсталость  России,  развивалась  крупная  промышленность,  особенно 

металлургическая  на  Урале,  текстильная  и  кожевенная  в  центре  страны.  Возникли  новые 

отрасли  производства:  судостроение  в  Петербурге,  Воронеже,  Архангельске,  стеклянное  и 

фаянсовое дело, производство бумаги в Петербурге, Москве. 

Русская промышленность создавалась в условиях крепостничества. На заводах работали 

посессионные  (купленные  владельцами  предприятий)  и  приписные  (платившие  государству 

налоги не деньгами, а работой на заводе) крестьяне. Русская мануфактура была фактически как 

крепостная вотчина. В 1721 году было разрешено приобретать к фабрикам населенные имения. 

Развитие  промышленного  и  ремесленного  производства  способствовало  развитию 

торговли.  В  стране  происходило  создание  общероссийского  рынка.  В  целях  поощрения 

купечества  в  1724  году  был  введен  первый  торговый  тариф,  облагавший  вывоз  за  границу 

русских товаров. 

Как  и  большинство  видных  европейских  деятелей,  Петр  I  следовал  в  экономической 

политике  принципам  меркантилизма,  уделял  внимание  развитию  промышленности,  поощрял 

строительство  государственных  заводов  предоставлением  льгот  частным  предпринимателям, 

приписывал к фабрикам и мануфактурам крепостных крестьян. К концу царствования Петра I в 

России было уже 233 завода. В 1699 году были основаны казенные железоделательные заводы в 

Верхотурском уезде на Урале, в 1703 году – построен чугуноплавильный и железоделательный 

завод на Онежском озере, появился город Петрозаводск. 

Во  внешней  торговле  меркантилистская  политика  Петра  I  привела  к  строгому 

протекционизму  (вводились  высокие  пошлины  на  ввозные  изделия  с  целью  обеспечения 

конкурентоспособности  российских  товаров,  применялось  государственное  регулирование 

экономики).  Строились  каналы,  дороги  и  другие  пути  сообщения:  в  1701  году  началось 

строительства водного сообщения Дона с Окой, в 1702 году – водного канала между Волгой и 

Невой, в 1718 году – Ладожского канала, а в 1717 году были отменены принудительные наборы 

рабочих для постройки Петербурга. 

Произошли  кардинальные  изменения  и  в  финансовом  секторе  экономики.  В  1701  году 

был  введен  сбор  денег  на  содержание  армии  и  флота  –  драгунские  и  корабельные  деньги. 

Действовала  монополия  на  продажу  водки,  соли  и  других  товаров.  Постоянно  поднимались 

косвенные налоги и появлялись новые: на гербовую бумагу (1699 год), на бани (1704 год), на 

бороды (1705 год). В 1704 году была проведена денежная реформа, согласно которой основной 

денежной единицей стала копейка, был отменен неразменный рубль, началась чеканка монет с 

уменьшением  содержания  в  них  драгметаллов.  В  результате  этих  мероприятий  наблюдалось 

увеличение доходов казны в несколько раз за счет обнищания основной массы населения. 

Налоговая  реформа  Петра  I  заключалась  в  замене  прежнего  подворного 

налогообложения (с каждого крестьянского двора) подушным (с души). В 1718 году был издан 

указ о переписи населения с целью подготовки введения подушного налога, а в 1722 году была 

завершена  ревизия,  по  результатам  которой  был  введен  данный  налог  [10].  Правительство 

включало  в  систему  уплаты  налогов  все  категории  крестьянского  и  посадского  населения, 

которые до этого были освобождены от их уплаты, то есть в ходе налоговой реформы Петра I 

был  введен  единый  денежный  налог  (подушная  подать)  и  увеличено  число 

налогоплательщиков.  Эта  реформа  имела  и  широкие  социальные  последствия:  сближалось 

социальное положение крестьянства с бесправной категорией населения. 

Были  внесены  изменения  и  в  судебную  систему:  были  образованы  новые  судебные 

органы  (Сенат,  Юстиц-коллегия),  которые  осуществляли  функции  верховного  суда,  и  нижние 

суды;  в  провинциях  действовали  надворные  апелляционные  и  провинциальные  суды, 

возглавляемые воеводами;  судебные функции также исполняли все коллегии, за исключением 

 

271 

 

иностранной; судьи были отделены от администрации; был отменен суд целовальников (аналог 

суда присяжных) [6]. 

В  результате  церковной  реформы  Петра  I  русская  церковь,  прежде  довольно 

самостоятельная,  переходила  в  полную  зависимость  от  государства.  Петр  I  упразднил 

патриаршество, лишил церковь власти, а ее средства перевел в государственную казну. Вместо 

должности  патриарха  царь  учредил  в  1721  году  орган  для  коллегиального  управления 

церковными  делами  –  Священный  Синод.  В  его  состав  входили  духовные  лица,  которых 

назначал  лично  император  России.  С  этого  времени  церковь  была  окончательно  подчинена 

государству,  а  ее  управлением  фактически  занимался  сам  император  через  Синод.  Для 

осуществления контрольных функций за деятельностью Синода была введена должность обер-

прокурора. Это был чиновник, которого император тоже назначал сам. В 1721 году был принят 

Духовный регламент, фактически лишивший церковь самостоятельности. Церковь теперь уже и 

законодательно переходила в полную зависимость от светской власти. 

В 1701 году было реформировано управление церковно-монастырскими землями. Петр І 

восстановил  Монастырский  приказ,  контролировавший  церковные  доходы  и  суд  над 

монастырскими  крестьянами.  В  его  управление  были  переданы  земельные  владения  церкви. 

Потом их формально возвратили клиру, но он полностью подчинялся государству, поэтому этот 

возврат не имел большого значения. В 1714 году сторонники старообрядчества получили право 

открыто  исповедовать  свою  веру  при  условии  платежа  двойного  оклада.  В  1723  году  были 

запрещены новые переходы в монахи. 

Многогранная деятельность Петра I была направлена и на проведение многочисленных 

реформ,  целью  которых  было  приблизить  страну  к  европейской  цивилизации  в  области 

культуры.  В  1697  году  Петр  I  уехал  за  границу  в  составе  Великого  посольства,  где  наглядно 

ознакомился  с  передовыми  достижениями  Европейских  стран.  Вернувшись  из  заграничных 

путешествий,  он  внес  изменения  в  традиции  русского  народа:  приказал  сбривать  бороды  и 

одеваться  в  европейские  одежды,  чтобы  придать  высшему  сословию  европейский  облик; 

внедрял европейские обычаи; в среде дворян распространились ассамблеи  – светские приемы; 

проводились  шумные  публичные  праздники  на  западный  манер;  пропагандировалась 

эмансипация  женщин.  Указом  от  20  декабря  1699  года  Петр  I  утвердил  летоисчисление  от 

Рождества Христова и празднование Нового года первого января. 

Петр  I  разработал  план  строительства  каменных  зданий  в  Петербурге,  который  стал 

столицей  империи,  уделял  особое  внимание  архитектуре  города.  Приглашал  иностранных 

художников,  посылал  талантливых  молодых  людей  за  границу  учиться  художественному 

искусству. 

С  1700  по  1721  год  было  открыто  много  различных  школ:  школа  математических  и 

навигационных  наук;  артиллерийская,  инженерная,  медицинская,  горная,  гарнизонная, 

духовная  школы;  цифирные  школы  для  бесплатного  обучения  детей  всех  чинов;  морская 

академия  в  Петербурге.  В  1714  году  был  издан  указ  об  обязательном  обучении  детей  дворян, 

дьяков  и  подьячих.  В  1724  году  предпринята  попытка  учредить  Академию  наук.  Западная 

научная литература переводилась на русский язык. 

В 1708 году введена  «гражданская азбука»,  упростившая сложное церковно-славянское 

письмо.  Стала  издаваться  первая  общедоступная  русская  газета  «Московские  ведомости», 

появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами. 

Основными преобразованиями в медицине были открытие госпиталей, школ подготовки 

лекарей и аптекарей, учреждение государственных и частных аптек во многих города, создание 

аптекарских огородов, куда завозились семена и зарубежная флора для выращивания, изучения 

и создания коллекций лекарственных растений.  

Петр  I  хорошо  разбирался  в  медицине,  умел  делать  хирургические  разрезы  и 

перевязывать раны, изучал хирургию и анатомию в Лейденском университете, познакомился с 

выдающимися  врачами,  лучшими  больницами,  анатомическими  музеями,  узнал  тайны 

бальзамирования,  присутствовал  на  операциях  и  анатомических  вскрытиях,  на  которые  он 

 

272 

 

приходил  в  секционный  зал  через  специальную  потайную  дверь  по  заранее  полученному 

уведомлению [2, с. 424]. 

Петр  I  сохранил  в  своей  личности  такую  высоконравственную  черту,  невольно 

привлекавшей  к  нему  людей.  Это  черта  –  преданность  той  идее,  которой  посвятил  всю  свою 

жизнь. Он любил Россию и русский народ в смысле высокого идеала [11, с. 190]. Всегда, везде 

и  во  всем  был  деятельным  гением,  в  неустанном  порыве  предписывал  и  творил,  направлял  и 

побуждал,  вознаграждал  и  наказывал.  Этот  порыв  и  сила  гения  обнаруживались  в  его  самых 

малых и самых больших начинаниях в сочетании с умом, решительностью, справедливостью и 

человечностью [1]. Реформа Петра I становилась центральным пунктом истории, совмещавшим 

в себе итоги прошлого и задатки будущего [3, с. 183-184]. 

Реформаторская деятельность Петра I имела поддержку широкого круга дворянства, но 

вызывала  недовольство  и  сопротивление  среди  бояр,  зажиточных  слоев  населения  и 

духовенства, так как преобразования вели к потере ими руководящей роли в государственном 

управлении. 

Особенностями реформ Петра I было то, что они проводились по европейскому образцу, 

охватывали все сферы  общества, осуществлялись в основном за счет жесткой эксплуатации и 

принуждения,  внедрялись  очень  быстрыми  темпами,  имели  положительный  результат,  но 

создали  в  определенной  степени  негативные  тенденции  и  предпосылки.  В  целом, 

инновационное  реформирование  Российской  империи  сыграло  важную  роль  в  развитии 

цивилизации  европейского  масштаба.  Реформы  Петра  I  фактически  полностью  изменили 

порядок общественной жизни в России. 

Выводы: таким образом, деятельность Петра I имела прогрессивное значение в процессе 

реформирования  страны:  был  установлен  режим  абсолютизма;  создано  государство  с  более 

совершенной  системой  управления,  сильной  армией  и  флотом,  стабильной  экономикой, 

централизованной 

властью; 

упразднено 

патриаршество, 

церковь 

потеряла 

свою 

самостоятельность  в  обществе;  был  достигнут  большой  прогресс  в  области  культуры; 

поставлена  задача  государственной  важности  –  реформирование  общественной  жизни  на 

основе приоритетных стандартов европейских тенденций инновационной модернизации. 

 

жүктеу/скачать 6.12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: