В атмосфере страха «Политический процесс» и парламентские выборы в Чеченской Республике
жүктеу/скачать 469 Kb.
|
Заключение«Чеченизация» конфликта отнюдь не привела к умиротворению в Чеченской Республике. Она способствовала росту ожесточения воюющих сторон и росту страха и незащищенности среди мирных жителей. Конфликт теперь приобрел еще одно измерение – внутричеченское. И «потушить» такой конфликт будет еще труднее, чем российско-чеченское противостояние. Кроме того, существование «прокремлевских», но лишь относительно контролируемых Кремлем вооруженных формирований создает предпосылки для возникновения в будущем еще одного витка конфликта. Создание многотысячных профедеральных силовых структур и сохранение высокой численности боевиков приводит к массовой милитаризации мужского населения. Тысячи молодых людей в Чечне умеют зарабатывать себе на хлеб только оружием. Многие сотрудники силовых структур ЧР просто не заинтересованы в прекращении вялотекущего противостояния – в противном случае они пополнят ряды безработных. При этом очевидно, что инвестиции в экономику республики и создание рабочих мест невозможны без стабилизации обстановки и обеспечения безопасности вложенного капитала. Возникает замкнутый круг, выход и которого только один – снижение остроты противостояния, трансформация конфликта из вооруженного в политический и реализации программ возвращения к мирному труду воевавшего населения. В Чеченской Республике необходимо начинать настоящий процесс политического урегулирования. До сих пор за такой процесс выдавался муляж, фикция. Фактически ни референдума, ни выборов не было. Были лишь масштабные фальсификации. Для умиротворения Чечни важно создать, как на местном, так и на республиканском уровне, власть, которую могли бы признать своей большая часть населения. Такую власть можно создать лишь путем проведения честных выборов с привлечением как можно более широкого спектра политических сил Чечни. Для этого надо начать настоящий диалог между всеми политическими силами Чечни, включая и сторонников независимости Чечни. В ходе этого мирного диалога могли бы быть выработаны те «правила игры», по которым будет определяться будущее этой республики. При этом следует предоставить возможность сепаратистам, осуждающим терроризм как метод достижения целей, сформировать свое политическое крыло, готовое участвовать в выборах, готовое бороться за власть политическими методами. Политический процесс в Чечне не может быть устойчивым без включения в него таких сил. Сепаратизм как таковой, если он не сопряжен с насилием и пропагандой национальной или религиозной ненависти, не должен считаться преступлением. Впрочем, очевидно, что никакой политический процесс не может реально осуществляться в условиях продолжающегося государственного террора. Непрекращающееся насилие в Чечне не оставляет никаких шансов на то, что предстоящие выборы будут свободными и справедливыми. И, проанализировав ситуацию, сложившуюся к настоящему времени в Чеченской Республике, мы с сожалением вынуждены констатировать, что республиканские парламентские выборы, назначенные на 27 ноября 2005 г. и пропагандируемые федеральным центром как важнейший «этап политического урегулирования», едва ли станут шагом к установлению мира на Северном Кавказе. Нам могут возразить, что при поддержке мирового сообщества прошли выборы в других «горячих точках», в первую очередь, таких как Афганистан и Ирак. Не вступая дискуссию по поводу правомочности и своевременности проведения выборов в этих странах, мы должны обратить внимание наших оппонентов на то, что положение там кардинальным образом отличается от ситуации в Чечне. Здесь государственный террор, насилие со стороны тех сил, которые организуют предстоящие выборы, наводит на избирателей значительно больший ужас, чем действия террористов, желающих выборы сорвать. Свобода слова в нынешней Чеченской Республике практически отсутствует. Здесь люди стремятся вступить в ряды проправительственной «Единой России» в надежде обрести для себя и своей семьи хоть какую-то защиту от террора, творящегося от имени государства. В Чеченской Республике идеи национальной независимости придерживается заметная часть населения, однако эта политическая позиция вообще не будет представлена на предстоящих выборах. В условиях, сложившихся в настоящий момент в Чеченской Республике, не может быть и речи о легальной агитации за подобную политическую платформу. Среди тех политических партий, что намерены участвовать в выборах, одни не хотят, а другие боятся поднимать по существу проблемы, представляющие для жителей Чечни первостепенную значимость - исчезновения и убийства людей в ходе спецопераций, беззаконное насилие со стороны вооруженных группировок, формально входящих в состав силовых ведомств, полная бесконтрольность подобных формирований, неспособность государства обеспечить безопасность населения, соблюдения законности и порядка. Важнейший вопрос о поисках мира для Чечни просто не поднимается ни одной из вступивших в предвыборную борьбу партий. Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что в Чечне отсутствуют условия для проведения свободных и справедливых выборов в законодательный орган республики и еще раз подчеркиваем, что последовательная имитация избирательного процесса в республике в купе с политикой «чеченизации» не служат стабилизации ситуаций, а напротив, лишь усугубляют затяжной кризис и способствуют продолжению кровопролития. 1 На тот момент – заместитель военного коменданта республики, ныне – депутат Государственной Думы РФ от партии «Единая Россия». 2 «Наша сила – в единстве», «Зама», 2003 г., 4 февраля. № 13-14. 3 «Пост-Джаддовское послевкусие», «Молодежная смена», № 6, 1 февраля 2003 г. 4 «Молодежная смена», 2003 г., 1 февраля, № 6 5 «Молодежная смена», 2003 г., 8 февраля, № 11-12 6 «Даймохк», 2003 г., 29 января, № 10-11 7 Сбор денег «на государственные нужды» с учителей, врачей, милиционеров, и других «бюджетников», в том числе и сотрудников правоохранительных органов продолжал вестись и после референдума. Так, только в 2005 г. жители Чечни вынуждены были жертвовать свои средства на празднование дня рождения Вице-премьера Рамзана Кадырова, на установку в Грозном памятника его отцу Ахмату Кадырова, празднование дня Победы и многое, многое другое. 8 Следует признать, что в нескольких районах республики голосование прошло при большом стечении народа. Например, г. Урус-Мартан и прилегающие к нему населенные пункты. При подготовке к референдуму местные жители были запуганы слухами о неминуемых репрессиях в отношении тех, кто проигнорирует данное мероприятие. Это иногда приводило к абсурдным ситуациях: в с. Гойты, например, явка избирателей даже составила 120% от ранее заявленного списочного состава (реальное голосование наложилось на перестраховочный вброс бюллетеней). 9 В ходе подготовки к голосованию происходили столкновения между вооруженными сторонниками различных кандидатов, нападения на их избирательные штабы и даже убийства. Так, 7 сентября в с. Самашки Ачхой-Мартановского района подвергся обстрелу предвыборный штаб Малика Сайдуллаева. Охранники открыли ответный огонь и убили одного из нападавших. При нем было обнаружено удостоверение сотрудника другого кандидата в президенты – Ахмата Кадырова. На следующий день была взорвана граната в другом сайдуллаевском штабе, расположенном в Грозном на улице Дагестанская. А 9 сентября в Старопромысловском районе Грозного на глазах у многочисленных свидетелей был расстрелян Бислан Хаяури. Совершив это преступление, вооруженные люди, представлявшиеся сотрудниками Службы безопасности Ахмата Кадырова, блокировали и обстреляли из автоматического оружия дом, в котором проживала его семья, а затем, ворвавшись внутрь, разграбили находившееся там имущество. Убитый являлся сыном координатора штаба все того же Малика Сайдуллаева. 10 Не следует путать с наблюдением за выборами. Правозащитные и общественные организации, а также вовлеченные в конфликт межгосударственные политические структуры, такие как ОБСЕ и ПАСЕ не вели официального наблюдения за ходом голосования. 11 «Мемориал», Московская Хельсинкская группа, Общество российско-чеченской дружбы и др. 12 «Чечня 2003: Политический процесс в зазеркалье» (Москва: 2004, Московская Хельсинкская группа, ред. Т. Локшина и С. Лукашевский). 13 М. Сайдуллаев был снят с регистрации решением Верховного Суда республики, затем подтвержденным в Верховном Суде РФ. (См. «Чечня 2003: Политический процесс в зазеркалье» (Москва: 2004, Московская Хельсинкская группа, ред. Т. Локшина и С. Лукашевский)). 14 Х. Джабраилов в многочисленных интервью намекал, что решение о снятии своей кандидатуры он принял самостоятельно, но после, что, не менее, кажется, важным, соответствующей беседы с руководителем администрации президента РФ А. Волошиным (там же). 15 Комментируя это свое решение отказаться от участия выборов, А. Аслаханов заявил: «Исход выборов был известен еще два месяца назад. Я не хочу участвовать в театре одного актера». При этом показательно, что данное решение было принято Аслахановым после того, как ему была предложена должность Советника Президента РФ по вопросам Северного Кавказа (там же). 16 ПЦ «Мемориал» (www.memo.ru); «Чечня 2003: Политический процесс в зазеркалье» (Москва: 2004, Московская Хельсинкская группа, ред. Т. Локшина и С. Лукашевский). 17 Там же. 18 Отметим, что, как и в случае с референдумом, ОБСЕ, ПАСЕ и правительства демократических государств приняли решение наблюдателей на выборы не направлять, мотивируя это отсутствием элементарной безопасности. 19 Сайт ПЦ «Мемориал» (www.memo.ru); «Чечня 2003: Политический процесс в зазеркалье» (Москва: 2004, Московская Хельсинкская группа, ред. Т. Локшина и С. Лукашевский). 20 ЦИК! Малик Сайдуллаев снят с забега в президенты Чечни за «недействительный паспорт», «Новая газета», №53 (983), 26.07-28.07 2004 г. 21 ««Зачистка» в доме кандидата в президенты. И звание полковника ФСБ не помогло», «Новая газета», №61 (991), 23.08-25.08.2004 г. 22 См. специальный материал материала «Президентские выборы в Чеченской республике», размещенный 31 августа 2004 г. на сайте ПЦ «Мемориал» (www.memo.ru). 23 Там же. 24 Там же. 25 Там же. 26 http://lenta2.cust.ramtel.ru/vybory/2004/08/29/results/ 27 Большинство крупных столкновений с формированиями чеченских сепаратистов укомплектованные местными жителями вооруженные отряды проиграли. В 2004 г. это произошло в боях у с. Аллерой, в с. Автуры, во время захвата столицы республики Грозного и т. д. 28 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25 июля 2002г. 29 Более подробно о круглом столе по политической ситуации в Чеченской Республике см.: Локшина Т. Загадка умеренного сепаратизма// Полит.Ру. 2005г. 5 апреля (http://www.polit.ru/analytics/2005/04/05/roundtable.html). 30 Эта глава составлена по результатам глубинных интервью с четырьмя представителями государственных и негосударственных СМИ, проведенных нами в Грозном на условиях анонимности. Один из проинтервьюированных работает на телевидении, другие представляют печатные СМИ. 31 Общие проблемы управляемой и зависимой прессы в рамках избирательного процесса в России, особенно в отношении общефедеральных телевизионных каналов, освещаются, в частности, в отчетах по наблюдению за выборами Департамента по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE ODIHR). См.: http://www.osce.org/odihr-elections/14519.html. 32 См., например, доклад «Попытки заставить замолчать правозащитников в Чечне и Ингушетии», опубликованный Норвежским Хельсинкским комитетом и международной Хельсинкской Федерацией в сентябре 2004 года. В докладе описаны некоторые случаи убийств, исчезновений, похищений, незаконных задержаний, а также другие формы преследования правозащитников и журналистов. Также в докладе приведены примеры давления на независимые СМИ и попыток их закрытия (газета «Чеченское общество» и выпускаемая в Нижнем Новгороде обществом Российско-чеченской дружбы газета «Право-Защита). Составителями доклада был отмечен рост уровня преследования правозащитников и независимых журналистов, включая в 2004-2005гг. 33 http://www.411ru.com/news/todaysnews/print.html?id=97585 34 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 1. 35 Коммунистическая партия Российской Федерации 36 Союз правых сил 37 Чеченское региональное отделение Республиканской партии России (ЧРО РПР) -- это зонтичная структура, формально объединяющая местных активистов «Нашего выбора» Владимира Рыжкова, партии пенсионеров, коммунистов (ни один из опрошенных нами работников штаба не знал, каких именно) и «может быть, еще кого-то, мы не уверены, но все эти люди с 91 года отстаивали демократические идеалы». В проект программы ЧРО РПР входили и защита прав человека, и экология, экономика, и социальный блок. Основной упор делался на проблему трудоустройства. Согласно Протоколу № 1 Учредительной Конференции ЧРО РПР, на 19 сентября зарегистрированных членов в партии было 167, и вызывает серьезные сомнения, что за столь короткое время членство серьезно выросло. 38 4 июня, 2005 г. сотрудники местных силовых структур, судя по всему бойцы ямадаевского батальона «Восток», приехали в Бороздиновскую на 15-20 машинах и двух БТРах и провели масштабную зачистку. Уничтожили четыре жилых дома, убили старика Магомедгази Магомазова, а одиннадцать мужчин увезли в неизвестном направлении. 39 Следует отметить, что несколько «активных членов» великой партии в приватной беседе с нами осведомлялись, нет ли возможности вывезти их заграницу, потому что ходят слухи, будто «Совету Европы отдадут на откуп наблюдение за выборами в равнинных районах Чечни, и тогда придется в этих местах считать честно, а так недолго и работу потерять…». 40 Правозащитному Центру «Мемориал» доподлинно известно, что в бытность полевым командиром Хамбиев совершал, как минимум, одно тяжкое уголовное преступление по отношению к мирному беззащитному человеку. 41 Сулим, Джабраил и Халид (Руслан) Ямадаевы были в разное время награждены орденами «Героя России». Следует отметить также, что один из их братьев, Бадрудин, был в 2001 г. арестован и в 2003 г. осужден за покушение на убийство заместителя главного санитарного врача Москвы. 42 Абакар Абдурахманович Алиев, 1982 г. р., житель ст. Бороздиновская; Магомед Тубалович Исаев, 1996 г. р., житель ст. Бороздиновская; Ахмед Рамазанович Курбаналиев, 1978 г. р., житель с. Чатли Цунтинского района Республики Дагестан; Магомед Рамазанович Курбаналиев, 1982 г. р., житель с. Чатли Цунтинского района Республики Дагестан; Ахмед Пейзулаевич Магомедов, 1977 г. р., житель с. Малая Арешевка Кизлярского района Республики Дагестан, Мартух Аслудинович Умаров, 1987 г. р., житель ст. Бороздиновская; Эдуард Вячеславович Лачков, 1986 г. р., житель г. Кизляр Республики Дагестан; Ахмед Абдурахманович Магомедов, 1979 г. р., житель ст. Бороздиновская; Камиль Магомедов, 1955 г. р., житель ст. Бороздиновская; Шахбан Назирбекович Магомедов, 1965 г. р., житель ст. Бороздиновская; Саид Назирбекович Магомедов, 1960 г. р., житель ст. Бороздиновская. 43 См., например, доклад «Чечня 2004: Новые методы анти-террора»,опубликованный Правозащитным Центром «Мемориал» в марте 2005 г. В докладе описаны случаи заложничества и репрессивных действий в отношении родственников предполагаемых боевиков, а также несколько акций возмездия боевиков в отношении членов семей федеральных военнослужащих. 44 См. часть 3.1. Сын Исы был одним из двоих кредиторов, убитых Салмановым во дворе его дома. 45 Это обычная практика в Чеченской Республике. Сотрудники РУБОП или ОРБ-2 в нарушение законодательства содержат задержанных и арестованных в своих помещениях, не дают адвокатам встречаться с подзащитными наедине, постоянно присутствуют во время допросов. Органы прокуратуры не протестуют против этих беззаконий, адвокаты бояться протестовать. 46 Второй полк ППС МВД ЧР 47 В докладе обобщены сведения о случаях незаконных задержаний и похищений, жалобы подследственных и подсудимых, их адвокатов и родственников, информацию и документы о случаях избиений и пыток задержанных. 48 На фоне физического насилия и психологического давления подследственному объясняют, что ему сейчас лучше «сотрудничать» со следствием, подписать всё, - и тогда потом следователь постарается ему «помочь», исправить положение после передачи дела в суд. 49 Специалисты Международного Комитета Красного Креста (МККК) не посещают подозреваемых в местах предварительного заключения. Как сотрудникам «Мемориала» объяснили в представительстве этой организации в г. Назрань, «В 2004 году МККК столкнулся с проблемами, препятствующими осуществлению данного вида деятельности в соответствии со стандартными критериями, принятыми в организации. В результате, МККК пришлось временно прекратить посещение задержанных». 50http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2003/05/m3629.htm 51 Оперативно-розыскное бюро № 2. В ответ на запрос ПЦ «Мемориала» о законности содержания задержанных под стражей в ОРБ-2 из прокуратуры ЧР был получен ответ: «В соответствии с приказом МВД РФ № 709 дсп [для служебного пользования] от 3.11.2004 года на территории ОРБ-2 СКОУ ГУ МВД РФ по ЮФО (Оперативно-Розыскное Бюро 2 Северо-Кавказского Оперативного Управления Главного Управления МВД РФ по Южному Федеральному Округу) создан и функционирует изолятор временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых…» 52 Многие адвокаты в Чечне были убиты или «исчезли». Останки адвоката Сааева удалось опознать только благодаря генетической экспертизе. Адвокаты Махаури, Идалов, Цуров пропали бесследно. Про последнего можно с уверенностью сказать, что он «исчез» на Ханкале, главной базе российских федеральных сил в Чечне. В январе 2005 года похитители несколько недель удерживали адвоката Махмуда Магомадова, готовившего дела для Европейского суда по правам человека. 53 Ниже приводится комментарий адвоката, имя которого по его просьбе не называется 54 Об этом нарушении говорится в докладе посетившего ОРБ 2 Комиссара Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблеса о его визите в Российскую Федерацию (с 15 по 30 июля 2004 года и с 19 по 29 сентября 2004 года) (2005): «все лица, содержащиеся в данном ИВС [ОРБ 2], находились там более 10 дней, хотя это максимально разрешенный законом срок. Некоторые находились там четыре месяца и более, что намного превышает законные сроки. Начальник изолятора такой факт признал, но сослался на требования следствия и особые обстоятельства. …я полагаю, что закон должен соблюдаться, и процессуальные норма выполняться независимо в отношении всех заключенных, независимо от того преступления, в котором они обвиняются. И только так можно построить правовое государство» http://pytkam.net/web/articles.php?lng=ru&pg=406 55 Имеется в виду Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», принятый 26.04.2002 г. жүктеу/скачать 469 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|