«Влияние региональной политики ес на экономическое развитие Испании»
жүктеу/скачать 0.51 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Библиография
ЗаключениеПодводя итоги исследования, вернемся к основным выводам, сделанным в его ходе. Пройдя длительный путь от индикативных планов к специфическому наднациональному механизму выравнивания, региональная политика ЕС стала важным инструментом стимулирования экономического роста и сокращения социально- экономического разрыва между членами и регионами ЕС. В частности, необходимо отметить положительное влияние политики на создание рабочих мест, образование, развитие бизнеса, модернизацию транспортных сетей, инвестиции в НИОКР и состояние окружающей среды. Эффективность политики гарантируется принципами координации властей всех уровней, софинансирования программ из союзного и национального бюджетов и концентрации средств в проблемных регионах. Данное направление политики имеет особенное значение для Испании как для «государства автономий», где вопрос о диспропорциях регионов стоит очень остро. Воздействие политики сближения на экономику Испании за долгий срок ее реализации, при эффективном управлении и использовании ресурсов, можно охарактеризовать как положительное. Этому свидетельствует сократившийся разрыв между среднеевропейским и испанским показателями ВВП на душу населения. Однако данная тенденция оказалась недостаточно стабильной в посткризисные 2000-ые гг. Безусловно, отстающие регионы сделали рывок за программный период 2000-2006гг, о чем можно судить по показателям, характеризующим производство, НИОКР, инфраструктуру. Несмотря на положительные результаты, политика несла в себе некоторые риски – акцент на количественном, а не на качественном выравнивании развития автономий, угроза застоя старопромышленных регионов. Программа политики 2007-2013 составлялась на волне положительных результатов предыдущего периода: финансирование из фондов сократилось, снизалось количество наименее развитых регионов, появились такие режимы участия как «введение» и «выведение из программ». Свои коррективы в результаты политики внес кризис 2008 года: крайне остро встал вопрос безработицы, снизился реальный доход населения, производство потеряло позиции; многие достижения региональной политики 2000-2006гг. были перекрыты негативным влиянием кризиса – значения отдельных показателей даже опускались ниже уровня 2000 года. Тем не менее, при общем спаде ощущалось поддерживающее влияние политики сближения, что было установлено по динамике отдельных статистических показателей и динамике их стандартного отклонения. Показательно, что в кризисный период достаточно высокие показатели НИОКР показали именно наименее развитые регионы, получающие массивное финансирование из структурных фондов. Надо отметить, в целом экономика Испания так же удержала свои позиции в ЕС-15. Однако, проявились и несовершенства политики сближения. На основании результатов исследования влияния политики 2000-2006гг можно было заключить уже в начале текущего периода, что выбор регионов для введения и выведения из программ был несколько не обоснован. Данное предположение подтвердилось при анализе динамики показателей автономий за 2007-2011гг. Таким образом были выявлены слабые места политики, которые снижают интенсивность процесса конвергенции. Цели региональной политики становились за 2000-ые гг более специфичными, а влияние политики, соответственно, более «точечным». Вероятно, именно такой подход сможет приблизить реальное выравнивание развития автономий, что до этого реализовать не удавалось. На период 2014-2020гг. пока запланированы 2 цели - экономический рост и занятость и европейское территориальное сотрудничество. Как видно из результатов текущего периода, Испания особенно остро нуждается в поддержке именно этих направлений. Поскольку оперативные программы и классификация автономий будущего периода еще не утверждены, пока невозможно сделать вывод о том, были ли учтены слабые места политики текущего периода. Социально-экономическая комиссия Испании привлекает внимание к недостаточной эффективности управления и реализации программ в прошлом, особенно в периоде 2007-2013, поскольку не существовало адекватной обратной связи между СЭК и правительствами относительно запланированных мер, их финансирования. В новом программном периоде принципу кооперации придается большее значение, будут приняты все меры по привлечению всех сторон к переговорам и обсуждению оперативных программ – их разработки, реализации и оценки результатов. Только в рамках новой модели взаимодействия можно достичь реального обмена информацией между участниками процесса разработки, создать необходимую синергию в обществе. С высокой степенью уверенности можно говорить о том, что не произойдет серьезного снижения в объемах финансирования из Структурных Фондов. Согласно Договору о присоединении пока планируется снижение на 3% относительно предыдущего периода, то есть инвестиции Структурных фондов останутся дополнительным импульсом к восстановлению кризисной экономики страны. Проанализировав текущую ситуацию в Испании согласно тематическим целям будущей политики, можно утверждать, что она абсолютно соответствует нуждам государства в кризисный период и ее влияние может укрепить тенденцию к конвергенции автономий и поспособствовать выходу из кризиса. Библиография
жүктеу/скачать 0.51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|