Всемирная организация интеллектуальной собственности

ВОИС		R WIPO/GRTKF/IC/9/4 ОРИГИНАЛ: английский ДАТА: 9 января 2006 г.
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЖЕНЕВА

ОХРАНА ТРАДИЦИОННЫХ ВЫРАЖЕНИЙ КУЛЬТУРЫ/ВЫРАЖЕНИЙ ФОЛЬКЛОРА:

ПЕРЕСМОТРЕННЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Документ подготовлен Секретариатом

СОДЕРЖАНИЕ
I. ВВЕДЕНИЕ

II. СОДЕРЖАНИЕ ИЛИ СУЩЕСТВО

III. ФОРМА ИЛИ СТАТУС

IV. ПРОЦЕССЫ

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ:
ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОХРАНЕ ТРАДИЦИОННЫХ ВЫРАЖЕНИЙ КУЛЬТУРЫ/ВЫРАЖЕНИЙ ФОЛЬКЛОРА: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
I. Политические цели и комментарий
II. Общие руководящие принципы и комментарий
III. Материально-правовые положения и комментарий

I. введение

1 Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору («Комитет») всесторонне изучил правовые и политические варианты обеспечения охраны традиционных выражений культуры (ТВК)/выражений фольклора (ВФ) на основе результатов проделанной ВОИС за несколько десятилетий работы по теме охраны ТВК/ВФ, всеобъемлющего анализа национальных и региональных правовых механизмов и форм охраны, предусматриваемых действующим законодательством в области интеллектуальной собственности (ИС) и других областях, широких консультаций с общинами и установления реальных фактов, тематических исследований и обследования, посвященного международным политическим и правовым условиям.

1. 
   документ WIPO/GRTKF/IC/7/3, содержащий первоначальный проект целей и принципов, был всесторонне проанализирован Комитетом на его седьмой сессии;
   
2. 
   в ходе организованного Комитетом межсессионного консультационного процесса были собраны обширные комментарии, высказанные множеством государств-членов и наблюдателей при Комитете;
   
3. 
   документ WIPO/GRTKF/IC/8/4, в котором комментарии, полученные от государств-членов и наблюдателей при Комитете, были интегрированы в проект целей и принципов, был всесторонне проанализирован Комитетом на его восьмой сессии.
   

3 В документе WIPO/GRTKF/IC/7/3 эти проекты целей и принципов были охарактеризованы как «возможные материально-правовые элементы охраны ТВК/ВФ, оставляющие открытыми будущие решения государств-членов относительно контекста и правового статуса, который эти элементы могут обрести на международном, региональном и национальном уровнях, и облегчающие принятие таких решений». Содержащийся в документе материал «не является, по сути, новым для Комитета: в нем просто кратко описываются и структурируются существующие правовые механизмы и обширный практический опыт в области охраны ТВК/ВФ, которые уже широко обсуждались в Комитете, и основное внимание в нем уделено собственно обсуждениям в Комитете и различным материалам, представленным ему на рассмотрение». Поэтому в этом документе отражен тем или иным образом зафиксированный национальный и региональный опыт в области охраны ТВК/ВФ стран и общин, представляющих множество географических районов и находящихся на самых разных уровнях экономического развития, опыт, который был всесторонне проанализирован на предшествующих сессиях Комитета.

1. 
   политических целей, которые могли бы определить общие генеральные направления усилий по обеспечению охраны и заложить согласованную политическую основу;
   
2. 
   общих руководящих принципов, которые могли бы обеспечить согласованность, сбалансированность и эффективность материально-правовых принципов; и
   
3. 
   конкретных материально-правовых принципов, которые могли бы определить правовую сущность охраны.
   

5 Комитет постановил рассматривать международный аспект в качестве неотъемлемой части своей работы над темой охраны ТВК. Различные соображения, касающиеся международного аспекта работы Комитета, были отражены в подготовленных дополнительных документах WIPO/GRTKF/IC/6/6 и WIPO/GRTKF/IC/8/6. Эти документы были представлены Комитету в качестве информационно-справочных материалов, которые остаются актуальными для его работы до сих пор. Так, в документе WIPO/GRTKF/IC/8/6 содержится информация, которая может быть актуальна с точки зрения международного контекста проекта целей и принципов.

1. 
   содержание или существо любого результата;
   
2. 
   форма или правовой статус любого результата; и
   
3. 
   консультационные и другие рабочие процедуры, необходимые для достижения любого согласованного результата.
   

Краткий анализ этих трех аспектов представлен ниже.

1. 
   характер объекта ТВК/ВФ и возможные описания или определения;
   
2. 
   критерии охраны объекта;
   
3. 
   идентичность владельцев, носителей или хранителей ТВК/ВФ или других бенефициаров охраны;
   
4. 
   характер охраны, включая возможную потребность в формальностях и роль регистрации или других форм официального уведомления;
   
5. 
   объем прав и исключения;
   
6. 
   срок охраны;
   
7. 
   роль правительственных учреждений или других органов;
   
8. 
   связь с программами конвенционной охраны ИС и защиты культурного наследия;
   
9. 
   временные меры, ретроактивное действие охраны и роль и статус общественного достояния;
   
10. 
    международная и региональная охрана;
    
11. 
    признание иностранных правообладателей и других иностранных бенефициаров охраны.
    

12 Поскольку эти вопросы рассматриваются также в рамках других политических и нормотворческих процессов, продолжается накопление опыта в области охраны ТВК/ВФ. Извлекаемые из этого опыта уроки и принимаемые на национальном и региональном уровнях конкретные политические решения могут пролить новый свет на эти вопросы в ходе дальнейшего обсуждения в Комитете проекта положений, содержащегося в документе WIPO/GRTKF/IC/8/4, или любых других проектов материала. Варианты возможных политических решений и правовых механизмов в области охраны ТВК/ВФ на национальном и региональном уровнях были описаны в документе WIPO/GRTKF/IC/7/4. Во исполнение просьбы Комитета, высказанной на его седьмой сессии, в настоящее время готовится обновленный вариант этого документа, который будет опубликован в качестве документа WIPO/GRTKF/IC/9/INF/4. В нем может быть представлена дополнительная информация о том, каким образом в рамках национальных и региональных процессов реализуются цели и принципы, а также принимаются конкретные политические решения в области охраны ТВК/ВФ.

IV. ФОРМА ИЛИ СТАТУС
13 Продленный мандат Комитета не предопределяет форму или характер любого результата работы Комитета, а также не исключает никакого результата. Что касается возможной формы или статуса любого результата, то в документе WIPO/GRTKF/IC/6/6, который был рассмотрен Комитетом на его шестой сессии, определяется ряд следующих возможных подходов³:

• 
  имеющий обязательную силу международный документ или документы (например, обязывающий Договаривающиеся стороны применять предписанные стандарты в рамках национального законодательства), включая самостоятельные документы, протоколы к существующим документам или специальные соглашения, заключенные в рамках действующих соглашений;
  
• 
  декларация, закрепляющая основные цели и принципы и определяющая нужды и чаяния носителей ТВК/ВФ в качестве приоритетной задачи политики (например, в качестве политической основы для следующего этапа работы, направленной, возможно, на достижение более конкретных правовых результатов);
  
• 
  документы, относящиеся к «мягкому праву» или не носящие обязательного характера, в другой форме, например в форме заявления или рекомендации (например, рекомендация, обращение или призыв к государствам ввести в действие предписанные стандарты в рамках национального законодательства и других административных и неправовых процессов или политики);
  
• 
  руководящие принципы или типовые положения (например, служащие основой для сотрудничества, сближения и обеспечения взаимной согласованности национальных законодательных инициатив в области охраны ТВК/ВФ);
  
• 
  авторитетное или аргументированное толкование существующих правовых документов (например, направление или поощрение такого толкования существующих обязательств, которое способствовало бы укреплению желаемой охраны ТВК/ВФ от незаконного присвоения и противоправного использования).
  

14 Следует также отметить, что эти возможные варианты правовой формы документа не носят взаимоисключающего характера: как показывает опыт, некоторые международные конвенции в целом ряде политических областей изначально принимались в форме того или иного рода документов, не имеющих обязательной силы. Поэтому возможно также применение поэтапного подхода. Кроме того, в Приложении описывается возможное правовое содержание документов на региональном и национальном уровнях, а именно таких, как региональные или национальные законодательные акты, регламенты, декреты или политика.

IV. ПРОЦЕССЫ

• 
  консультации на уровне экспертов или вспомогательные консультации, например по конкретным вопросам или по тексту в том или ином аспекте;
  
• 
  межсессионные консультационные процессы, такие, как процессы, имевшие место в прошлом;
  
• 
  дальнейшее проведение национальными правительствами консультаций с заинтересованными сторонами, особенно с владельцами и хранителями ТВК/ВФ, а также консультаций в рамках региональных и других форумов;
  
• 
  процедурные меры, такие, как групповые обсуждения под председательством представителей традиционных и местных общин, организуемые перед началом сессий МКГР.
  

Дополнительная справочная информация об этих возможностях содержится в документе WIPO/GRTKF/IC/9/6.

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
18 В настоящем документе кратко охарактеризованы подлежащие рассмотрению Комитетом возможности продолжения его работы в области ТВК по следующим трем аспектам:

1. 
   существо или содержание его работы;
   
2. 
   форма, характер или правовой статус любого результата его работы;
   
3. 
   процедуры или методика, призванные ускорить процесс достижения любого желаемого результата.
   

19 Что касается конкретных содержательных материалов об охране ТВК, то в Приложении к настоящему документу воспроизводится последний вариант текста, находящегося на рассмотрении Комитета, с изложением различных позиций членов Комитета в отношении тех или иных элементов этого текста. В отдельном документе WIPO/GRTKF/IC/9/INF/4, представляющим собой пересмотренный вариант документа WIPO/GRTKF/IC/7/4, представлены обновленный материал относительно того, каким образом национальные ведомства и региональные органы осуществляют в той или иной форме охрану, имеющую отношение к целям и принципам, содержащимся в Приложении.