Раздел 3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Силы гражданской защиты

2. Руководство по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Планом действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. На его основе с учётом особенностей возникшей чрезвычайной ситуации руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации принимает решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации, проведение аварийно-спасательных и неотложных работ. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Республики Казахстан. 

3. Руководители сил гражданской защиты, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия по руководству ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных центральными и местными исполнительными органами, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций, и поступают в их распоряжение. 

4. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенными в соответствии с законодательством Республики Казахстан, на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Республики Казахстан.

5. Решения руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех должностных лиц, граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 

6. Оценка характера чрезвычайной ситуации выработка предложений руководителю ликвидации чрезвычайных ситуаций по её локализации и ликвидации осуществляется оперативным штабом. Оперативный штаб координирует действия всех служб и формирований, участвующих в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ.

7. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. 

8. В случае необходимости (непосредственной угрозы жизни и здоровью людей) руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: 

о проведении эвакуационных мероприятий; 

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; 

о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; 

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; 

об использовании средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций с последующим возмещением расходов в соответствии с действующим законодательством; 

о привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ объектовых аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; 

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению аварийно-спасательных работ; 

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ. 

9. Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих государственных органов, руководства организаций о принятых ими решениях. 

10. Руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации аварийно-спасательных и других неотложных работ. 

11. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных и других неотложных работ руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций может принимать решения о приостановке указанных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

12. Руководители территориальных органов гражданской защиты являются старшими оперативными начальниками в отношении всех подразделений и формирований органов гражданской защиты, расположенных на территории соответствующей области (города республиканского значения, столицы), города областного значения, района.

2. При необходимости проводиться временная эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации, мобилизация необходимых материально-технических ресурсов организаций, прекращается или приостанавливается работа объекта, на котором произошли авария, бедствие или катастрофа, изменяется режим работы в организациях, вводятся ограничения (карантин) на передвижение людей и грузов, осуществляются аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, обеспечиваются общественный порядок и охрана объектов.

3. Для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствии органами управления гражданской защиты создается оперативный штаб гражданской защиты.

4. В целях выполнения аварийно-спасательных работ осуществляется всестороннее обеспечение, оказание пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях медицинской и других видов помощи, создание условий минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

5. При необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизуются материально-технические ресурсы и транспортные средства организаций в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан, силы и средства экстренной медицинской помощи и аварийно-спасательных служб доставляются в зоны чрезвычайных ситуаций и возвращаются обратно в первоочередном порядке.

6. Мероприятия по взаимодействию планируются и организуются при разработке и согласовании планов действий по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и в ходе проведения аварийно- спасательных и неотложных работ.

7. По окончании проведения мероприятий ликвидации чрезвычайной ситуации местными исполнительными органами проводится восстановление территории, в том числе восстановительные, ремонтно-восстановительные и строительные работы, а также работы по восстановлению систем жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационные мероприятия на подведомственной территории.

Статья 41. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: 

при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций; 

на обслуживаемых объектах и территориях аварийно-спасательными службами и формированиями;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; 

по решению должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований, а также на основе запроса уполномоченного органа или организации на территории которой сложилась чрезвычайная ситуация.

2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный Правительством Республики Казахстан уровень защищенности объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

3. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Республики Казахстан осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.

4. При ликвидации чрезвычайной ситуаций сотрудник органов гражданской защиты имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение увеличения последствий чрезвычайной ситуаций.

2. При следовании к месту проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, в том числе временно привлеченный и арендованный, пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах. 

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

запасы материальных ценностей для принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

резервы финансовых и материальных ресурсов местных исполнительных органов и организаций.

Статья 45. Виды аварийно- спасательных и неотложных работ
К аварийно-спасательным и неотложным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, водно-спасательные, противофонтанные работы, а также работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие неотложные работы.

Статья 46. Введение режима чрезвычайного положения в зонах чрезвычайных ситуаций
1. Чрезвычайное положение вводится в зонах чрезвычайных ситуаций для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения и скорейшей стабилизации обстановки.

2. При введении режима чрезвычайного положения могут устанавливаться особые формы управления, предусмотрены законодательством Республики Казахстан.

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные, противопожарные, водно-спасательные, оперативно-спасательные, медицины катастроф, авиационно-спасательные и другие специализированные в области чрезвычайных ситуаций части и подразделения; 

на добровольных началах - добровольные аварийно-спасательные формирования, в том числе добровольные противопожарные и водно-спасательные формирования. 

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются: 

республиканские (в том числе республиканские государственные предприятия) и территориальные - по решению Правительства Республики Казахстан;

объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб и формирований) - руководством организаций.

3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением, экипировкой, инструментами, материалами и обеспечиваются кинологической службой.

Нормы оснащения профессиональных аварийно-спасательных формирований и обеспечения кинологических служб устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

2. Регистрацию (учетную) в установленном порядке аварийно-спасательных служб осуществляет уполномоченный орган.

1. Аварийно-спасательные службы и формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Казахстан, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

2. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб. Эти требования распространяются также на добровольные аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в ликвидации чрезвычайной ситуации. 

3. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и проверяется в ходе аттестации и проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий уполномоченным органом.

4. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб в обязательном порядке оборудуется специальными приборами звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской установленного образца. 

Статья 50. Аттестация аварийно-спасательных служб
1. Аварийно-спасательные службы и формирования подлежат аттестации и переаттестации в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, за исключением профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб. 

2. Аварийно-спасательным службам, прошедшим аттестацию, на основании решения соответствующих аттестационных комиссий уполномоченного органа выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а спасателям - удостоверение спасателя.

3. Приостанавливается полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают установленным нормативам по обеспечению аварийно-спасательными службами. Порядок приостановления деятельности указанных организаций устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Статья 51. Координация деятельности аварийно-спасательных служб
1. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований осуществляет уполномоченный орган.

2. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории Республики Казахстан осуществляется в целях: 

оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств; 

унификации нормативной правовой базы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований; 

отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами, формированиями и другими силами, в том числе воинскими частями и подразделениями.

Статья 52. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб
1. Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных и других неотложных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначены указанные службы и формирования. 

2. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований принимаются:

1) в отношении республиканских и территориальных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований - Правительством Республики Казахстан по предложениям уполномоченного органа;

2) в отношении объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований - руководством организаций по согласованию с уполномоченным органом. 

3. При принятии решений о ликвидации добровольных аварийно-спасательных формирований, созданных по решению администраций организаций, они информируют уполномоченный орган.

Глава 10. Участие негосударственных противопожарных служб в области обеспечения пожарной безопасности
Статья 53. Негосударственная противопожарная служба
1. Негосударственная противопожарная служба - деятельность физических или юридических лиц по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в организациях, объектах и населенных пунктах.

Перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба, утверждается Правительством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган координирует деятельность негосударственных противопожарных служб.

2. К основным задачам негосударственной противопожарной службы относятся:

1) предупреждение и тушение пожаров на соответствующих объектах;

2) проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на соответствующих объектах.

3. Пожарная безопасность организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, может быть обеспечена путем заключения договоров с негосударственной противопожарной службой.

4. Негосударственная противопожарная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность противопожарной службы.

Правила осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб, утверждается Правительством Республики Казахстан.

Субъекты негосударственной противопожарной службы обязаны оказывать содействие в выполнении задач в области пожарной безопасности государственной противопожарной службе.

Негосударственная противопожарная служба обязана выполнять все законные требования сотрудников государственной противопожарной службы, предусмотренные настоящим Законом.

5. На работу в негосударственную противопожарную службу могут быть приняты граждане Республики Казахстан, достигшие совершеннолетия и прошедшие специальную подготовку и курсы обучения.

Не могут быть приняты на работу в негосударственную противопожарную службу лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, ограниченного состояния здоровья, алкоголизма или наркомании.

Негосударственная противопожарная служба обязана обеспечивать своих работников специальным обмундированием и противопожарным снаряжением по нормам, установленным для государственной противопожарной службы.

6. Негосударственная противопожарная служба должна соответствовать нормам положенности по пожарной технике, пожарно-техническому вооружению и оборудованию, установленным для государственной противопожарной службы.

Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.

Возмещение вреда, причиненного в результате увечья или иного повреждения здоровья участникам добровольных противопожарных формирований при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций производится в соответствии с действующим трудовым законодательством.

2. Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие пожарную безопасность, государственную противопожарную службу, негосударственные противопожарные службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.

2. К нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относятся нормы и правила пожарной безопасности, утвержденные Правительством Республики Казахстан, инструкции, технические регламенты и иные нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.

3. Требования пожарной безопасности к продукции и процессам ее жизненного цикла устанавливаются в технических регламентах.

4. Нормативные правовые акты, разрабатываемые государственными органами и устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом.

1) размещению объектов;

2) применению объектов;

3) пожарно-технической классификации объектов;

4) обеспечению объектов зданиями и сооружениями пожарных депо;

5) обеспечению безопасности людей;

6) предотвращению распространения пожара;

7) обеспечению возможности тушения пожара;

8) ведению аварийно-спасательных работ при тушении пожара;

9) оценке рисков в области пожарной безопасности.

1) организационным и техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности;

2) путям эвакуации людей;

3) обеспечению безопасности людей и порядка действия при возникновении пожара;

4) оснащенности и рабочему состоянию инженерных систем;

5) оснащенности и рабочему состоянию систем пожарной автоматики, ее обслуживанию и выводам в места с постоянным пребыванием обслуживающего персонала;

6) оснащенности и рабочему состоянию пожарной техники;

7) предотвращению распространения пожара;

8) обеспечению возможности тушения пожара;

9) содержанию территорий, зданий и сооружений, помещений объектов;

10) обеспечению ведения аварийно-спасательных работ при тушении пожара;

11) оценке рисков в области пожарной безопасности.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними. 

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах. 

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. 

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами. 

Статья 60. Производство пожарно-технической продукции
Пожарно-техническая продукция производится на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, а также в порядке, осуществляемом предпринимательской деятельностью.

Виды пожарно-технической продукции, применяемые на территории Республики Казахстан, определяются уполномоченным органом.

производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

выполнение проектных, изыскательских работ;

научно-техническое консультирование и проведение экспертизы, за исключением экспертных работ, отнесенных к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов;

испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

огнезащитные и трубопечные работы;

производство, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих веществ;

строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;

производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

независимая оценка рисков в области пожарной безопасности;

другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Статья 62. Возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования в сфере гражданской защиты
Ущерб, причиненный здоровью граждан, подлежит возмещению за счет причинителя ущерба в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстановление здоровья, ухода за больным, назначенных единовременных государственных пособий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Организации и граждане, вправе требовать от причинителей ущерба полного возмещения имущественных убытков в связи с причинением ущерба их здоровью и имуществу, а также смертью из-за чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вызванных деятельностью организаций и граждан, и расходов организациям, частным лицам, участвующим в аварийно-спасательных работах и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Организации и граждане, по вине которых возникли чрезвычайные ситуации техногенного характера, обязаны возместить причиненный ущерб земле, воде, растительному и животному миру (территории), включая затраты на рекультивацию земель и по восстановлению естественного плодородия земли.

Действия (бездействие) сотрудников органов гражданской защиты могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Тушение пожаров на селитебных территориях, стратегических, особо важных государственных объектах и объектах жизнеобеспечения государственной собственности осуществляется государственной противопожарной службой.

Перечень селитебных территорий и особо важных объектов государственной собственности, защищаемых государственной противопожарной службой, устанавливает Правительство Республики Казахстан.

Тушение степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не создана государственная противопожарная служба, осуществляется местными исполнительными органами на соответствующей территории.

Порядок тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых не созданы государственные противопожарные службы, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Тушение пожаров на других объектах осуществляется негосударственными противопожарными службами.

2. В случае привлечения государственной противопожарной службы к тушению пожаров в организациях и на объектах, на которых в обязательном порядке создается негосударственная противопожарная служба, возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Сумма затрат зачисляется в республиканский бюджет.

Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому негосударственных противопожарных служб устанавливается уполномоченным органом.

Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке.

Для вызова подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 112.

3. Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Запрещается вмешательство не уполномоченных на то должностных лиц в действия руководителя тушения пожара.

4. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

5. Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, уголовно-исполнительной системы и обороны Республики Казахстан, воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, государственного лесного фонда регламентируется соглашениями между уполномоченным органом и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан. 

6. При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации. 

7. При тушении пожаров сотрудники государственной противопожарной службы имеют право:

1) привлекать для тушения пожаров силы и средства негосударственных противопожарных служб, транспортные и другие материально-технические средства;

2) приостанавливать работу цехов и объектов на период проведения работ по тушению и ликвидации пожаров, при необходимости отдавать распоряжение на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны;

3) ограничивать или временно запрещать доступ граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при пожарах;

4) беспрепятственно проходить в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств международных организаций, в целях обеспечения личной безопасности граждан при пожарах для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;

5) вскрывать в необходимых случаях закрытые двери и окна, а также ограждающие конструкции для спасения людей и тушения пожаров;

6) использовать для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средства связи, имущество и иные материальные средства организаций, транспорт при тушении и ликвидации пожаров с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения.

Глава 12. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности
Статья 65. Проведение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности
Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности проводится на основании договора, заключаемого между собственником объекта и экспертной организацией.

Порядок независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, утверждает Правительство Республики Казахстан.

Экспертная организация не вправе осуществлять иную предпринимательскую деятельность, выполнять другие работы и (или) оказывать услуги в области пожарной безопасности, а также не может проводить независимую оценку рисков в области пожарной безопасности на объекте, принадлежащим ей на праве собственности.

Экспертная организация несет ответственность в гражданском порядке за причинение имущественного вреда объекту, вследствие недобросовестно или некачественно проведенной независимой оценки риска.

Независимая оценка риска в области пожарной безопасности включает следующие мероприятия:

1) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта, а также уровень подготовки персонала;

2) обследование объекта для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта, выявления возможности возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности;

3) проведение расчетов по оценке рисков в области пожарной безопасности с применением порядка, утвержденного Правительством Республики Казахстан;

4) подготовку вывода о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Результаты проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности оформляются в виде заключения.

В течение пяти рабочих дней после вынесения заключения экспертная организация направляет копию заключения в территориальный орган уполномоченного органа.

Срок действия заключения составляет три года.

Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности не проводится на объектах государственной собственности, объектах с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения.

Плановые проверки по государственному контролю за выполнением требований пожарной безопасности объектов на которых проведена независимая оценка рисков осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве».

Результаты независимой оценки рисков являются одним из оснований распределения объектов по степени риска.

Уполномоченный орган утверждает методики оценки рисков в области пожарной безопасности.

Экспертными организациями могут быть организации, имеющие в своем штате не менее трех специалистов, имеющих высшее специальное пожарно-техническое образование, или иное высшее техническое образование со стажем работы в государственной и (или) негосударственной противопожарных службах не менее пяти лет, прошедших специальные курсы обучения.

Специальные курсы обучения специалистов для экспертных организаций проводятся в специализированных учебных организациях, требования к которым, условия и порядок прохождения специальных курсов обучения определяются уполномоченным органом.

Для аккредитации организация представляет следующие документы:

1) заявление;

2) нотариально засвидетельствованную копию устава организации;

3) копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;

4) нотариально заверенные копии документов специалистов организации об образовании, о стаже работы в государственной и (или) негосударственной противопожарных службах, а также прохождения ими специального курса обучения;

5) сведения о помещении, оборудовании, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Для рассмотрения материалов об аккредитации и принятия решения по ним создается постоянно действующая комиссия, состав и порядок деятельности которой определяется руководителем уполномоченного органа.

Рассмотрение материалов об аккредитации осуществляется комиссией в течение тридцати рабочих дней, исчисляемых с момента поступления материалов в уполномоченный орган.

В случае принятия положительного решения уполномоченным органом выдается аттестат аккредитации.

В аккредитации может быть отказано по следующим основаниям:

1) не представление всех документов, указанных в настоящей статье. При устранении заявителем указанных препятствий, материалы рассматриваются на общих основаниях;

2) несоответствие работников организации требованиям по образованию и (или) профессиональному опыту

При отказе в аккредитации заявителю в течение пяти рабочих дней направляется мотивированный письменный ответ с указанием причин такого отказа.

Заявители при возникновении споров по вопросам аккредитации вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Аттестаты аккредитации, выданные уполномоченным органом, действительны на всей территории Республики Казахстан и имеют срок действия пять лет.

Срок действия аттестата аккредитации исчисляется с момента принятия решения об аккредитации.

По истечении сроков действия аттестата аккредитации организацией для повторной аккредитации предоставляются документы, предусмотренные в настоящей статье.

В аттестате аккредитации указываются:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения организации;

2) регистрационный номер аттестата аккредитации;

3) дата регистрации аттестата аккредитации в реестре экспертных организаций;

4) срок действия аттестата аккредитации.

Реестр участников независимой оценки рисков в области пожарной безопасности ведет уполномоченный орган.

Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой отчетности, имеют защиту и номер.

Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре, передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам запрещена.

Утерянные, испорченные аттестаты аккредитации считаются недействительными со дня подачи субъектом аккредитации письменного заявления (с приложением документов, подтверждающих факт утери, порчи аттестата аккредитации) уполномоченному органу.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления производит выдачу дубликата аттестата аккредитации.

Отзыв аккредитации экспертных организаций проводится уполномоченным органом в судебном порядке в случаях:

1) предоставления заведомо ложного заключения по результатам проведения независимой оценки риска в области пожарной безопасности, содержащего недостоверную информацию о соответствии (несоответствии) деятельности объекта требованиям пожарной безопасности;

2) несвоевременного предоставления копии заключения проведенной независимой оценки в территориальный орган уполномоченного органа в области пожарной безопасности, за исключением случаев возникновения объективных обстоятельств, связанных с невозможностью предоставления копии заключения в установленный срок.

В случае прекращения действия либо отзыва аттестата аккредитации, а также прекращения деятельности организация обязана в десятидневный срок возвратить аттестат аккредитации в уполномоченный орган.

1) установления и выполнения обязательных требований промышленной безопасности;

2) допуска к применению на опасных производственных объектах технологий, технических устройств, материалов, прошедших процедуру подтверждения соответствия нормам промышленной безопасности;

3) декларирования безопасности опасного производственного объекта;

4) государственного контроля, а также производственного контроля в области промышленной безопасности;

5) экспертизы промышленной безопасности;

6) аттестации организаций на проведение работ в области промышленной безопасности;

7) мониторинга промышленной безопасности;

8) обслуживания опасных производственных объектов профессиональными аварийно спасательными службами.

2. Требования безопасности должны соответствовать нормам в области защиты промышленного персонала, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, безопасности и охраны труда, строительства.

3. Обязательные требования промышленной безопасности устанавливаются нормативными актами уполномоченного органа.

Нормативные акты содержат требования по обеспечению промышленной безопасности обязательные к исполнению в сфере деятельности указанной в нормативном акте.

Регистрация и учет нормативных актов в области промышленной безопасности осуществляется уполномоченным органом.

4. Уполномоченный орган согласовывает методические рекомендации по обеспечению промышленной безопасности. Применение методических рекомендаций носит добровольный характер, и не освобождает владельца производственного объекта от обеспечения безопасного уровня производства.

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

2) привлекать на договорной основе к профилактическим работам по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования;

3) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

4) обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах;

5) создавать объектовые системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование.

В плане ликвидации аварий предусматриваются мероприятия по спасению людей, действия персонала и аварийных спасательных служб.

План ликвидации аварий содержит:

1) оперативную часть;

2) распределение обязанностей между персоналом, участвующим в ликвидации аварий, последовательность их действий;

3) список должностных лиц и учреждений, оповещаемых в случае аварии и участвующих в ее ликвидации.

План ликвидации аварий утверждается руководителем организации и согласовывается с аварийно-спасательными службами и формированиями, обслуживающими данные организации и территориальными подразделениями уполномоченного органа.

Статья 70. Учебные тревоги и противоаварийные тренировки
На опасном производственном объекте проводятся учебные тревоги и противоаварийные тренировки по плану, утвержденному руководителем организации.

Учебная тревога проводится руководителем организации совместно с представителями территориального органа уполномоченного органа и аварийно-спасательной службы.

Итоги учебной тревоги оформляются актом. Контроль за исполнением изложенных в акте предложений возлагается на руководителя организации.

Статья 71. Проведение приемочных испытаний вновь созданных технических устройств, материалов
1. Вновь созданные технические устройства, материалы, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат приемочным испытаниям на соответствие требованиям промышленной безопасности.

Приемочные испытания проводят организации, аттестованные уполномоченным органом.

2. Разрешение на проведение приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, материалов выдается главным государственным инспектором области, города.

3. Для получения разрешения на проведение приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, материалов аттестованная организация представляет в территориальное подразделение уполномоченного органа следующие документы:

1) приказ о назначении комиссии по проведению испытаний;

2) программу и методику испытаний.

4. Приемочные испытания опытных образцов должны проводиться при условиях, обеспечивающих соответствие технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности.

5. По согласованию с уполномоченным органом приемочные испытания могут проводиться у изготовителя. Объем и порядок проведения испытания определяются аттестованной организацией.

6. Для технических устройств, материалов иностранного производства допускается проведение приемочного испытания образцов в стране поставщика аттестованной в Республике Казахстан организацией. Проведение таких испытаний осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.

7. По результатам приемочных испытаний выдаются акт о соответствии технических устройств, материалов требованиям и нормам промышленной безопасности, наличии или отсутствии недостатков, рекомендации по их устранению, предложения по применению данного вида продукции на территории Республики Казахстан.

1) сопроводительное письмо с краткой информацией о назначении технологий, технических устройств, материалов и области применения;

2) экспертное заключение о соответствии технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности. 

2. При соответствии технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности уполномоченный орган выдает разрешение на их применение. 

3. При выявлении в процессе эксплуатации несоответствия технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности разрешение на их применение отзывается. 

4. Учет выданных, отозванных разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов осуществляется уполномоченным органом.

5. Разрешение действует на территории Республики Казахстан для всех субъектов права.

6. Информация о допущенных и отозванных к применению на территории Республики Казахстан технологиях, технических устройствах, материалах публикуется уполномоченным органом в периодической печати или размещается на сайте уполномоченного органа.

1) контрольные испытания на соответствие взрывчатых материалов требованиям, установленным в технической документации на их изготовление и применение, в том числе правилам и нормам по безопасности;

2) предварительные и приемочные испытания в производственных условиях;

3) проведение производственных испытаний в один или два этапа в зависимости от результатов контрольных испытаний.

2. В состав комиссии по проведению испытаний должны быть включены представители предприятия, экспертной организации и уполномоченного органа.

3. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление;

2) акт приемочных испытаний опытной партии;

3) экспертное заключение организации, аттестованной в области взрывных работ.

Статья 74. Экспертиза промышленной безопасности
1.Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

При внесении изменений в проектную документацию проведение повторной экспертизы обязательно;

2) технологии, технические устройства, материалы, применяемые на опасном производственном объекте;

3) декларация промышленной безопасности;

4) состояние зданий, сооружений.

5) организации на соответствие требованиям промышленной безопасности.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, аттестованные уполномоченным органом, независимые от организации-заявителя, за счет средств владельца опасного производственного объекта.

3. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.

Статья 75. Аттестация организаций на проведение работ в области промышленной безопасности
1. Аттестации подлежат организации на право:

1) проведения экспертизы в области промышленной безопасности;

2) проведения аварийно-спасательных работ;

3) подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в области промышленной безопасности.

2. Работы по подпунктам 1)-2) пункта 1 должны проводить аттестованные организации, независимые от организации-заявителя.

3. Для аттестации организация представляет следующие документы:

1) заявление, с указанием отрасли промышленности и вида осуществляемой деятельности;

2) нотариально засвидетельствованную копию устава организации;

3) копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;

4) экспертное заключение о соответствии организации требованиям промышленной безопасности.

4. Рассмотрение документов осуществляется не позднее месячного срока со дня подачи документов в полном объеме.

5. По итогам рассмотрения уполномоченный орган принимает решения об аттестации или отказе в аттестации.

6. Аттестация или мотивированное решение об отказе в аттестации выдается организации в пятидневный срок со дня принятия решения.

7. В выдаче аттестата может быть отказано по следующим причинам:

1) не представлены документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи;

2) несоответствие организации требованиям промышленной безопасности.

При устранении организацией указанных причин заявление об аттестации рассматривается на общих основаниях.

8. Срок действия аттестата составляет пять лет.

Бланки аттестата являются документами строгой отчетности, имеют защиту и номер.

Аттестат выдается в единственном экземпляре, передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам запрещена.

Утерянные, испорченные аттестаты считаются недействительными со дня подачи субъектом аккредитации письменного заявления (с приложением документов, подтверждающих факт утери, порчи аттестата аккредитации) уполномоченному органу.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления производит выдачу дубликата аттестата.

Аттестат в судебном порядке отзывается в случае неустранения причин, по которым было приостановлено действие аттестата.

Аттестат прекращает действие в случаях:

1) представления организацией заявления с просьбой о прекращении действия аттестата;

2) истечения срока его действия;

3) ликвидации юридического лица.

9. Информация об организациях, получивших аттестат, или о прекращении действия аттестата размещается уполномоченным органом на его интернет-ресурсе или публикуется в Республиканских периодических печатных изданиях на государственном и русском языках.

Статья 76. Опасные производственные объекты

1. К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых:

1) производится, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается хотя бы одно из следующих опасных веществ:

воспламеняющееся - вещество, которое при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

взрывчатое - вещество, которое при определенных видах внешнего воздействия способно на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

горючее - вещество, способное самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

окисляющее - вещество, поддерживающее горение, вызывающее воспламенение и (или) способствующее воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

токсичное - вещество, способное при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющее следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно;

высокотоксичное - вещество, способное при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющее следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса;

смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграммов на литр;

представляющее опасность для окружающей природной среды, в том числе характеризующееся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение девяноста шести часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнию в течение сорока восьми часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение семидесяти двух часов не более 10 миллиграммов на литр.

2) эксплуатируются технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) производятся расплавы черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов;

4) ведутся горные, геологоразведочные, буровые, взрывные работы по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях;

5) хранятся, перерабатываются отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды;

6) эксплуатируются грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;

7) эксплуатируются электроустановки всех типов, применяемые на опасных производственных объектах;

8) эксплуатируются гидротехнические сооружения опасных производственных объектов;

9) эксплуатируются источники радиоактивного и ионизирующего излучения.

Статья 77. Оценка опасности производственного объекта
1. Оценка опасности производственного объекта осуществляется по коэффициентам:

1) частоты несчастных случаев;

2) тяжести несчастных случаев;

3) частоты смертельного травматизма;

4) профессиональной заболеваемости;

5) износа основных фондов;

6) замены основных фондов;

7) аварийности опасного производственного объекта.

Уровень опасности производственных объектов, в том числе, среднеотраслевые показатели, определяются уполномоченным органом.

Владельцы опасных производственных объектов и страховые организации вправе требовать изменения расчетного уровня опасности производственных объектов на основе представляемых ими дополнительных материалов.

2. Общий уровень опасности объекта определяется согласно приложению к настоящему закону.

Статья 78. Обязательное декларирование промышленной безопасности
1. Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты, при эксплуатации которых не исключена возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах.

Возможность вредного воздействия опасных производственных факторов на население, окружающую среду в результате аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, устанавливается проведением экспертизы промышленной безопасности предпроектных решений.

Экспертиза определяет, какие опасные факторы производства в результате длительного или кратковременного воздействия могут оказать вредное влияние на население, окружающую среду, численность населения, находящегося в зоне возможного воздействия опасных факторов.

На основании экспертного заключения уполномоченным органом выдается решение о декларировании опасного производственного объекта.

2. Декларация промышленной безопасности (далее - декларация) разрабатывается, пересматривается в составе проекта на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

3. Декларация должна содержать следующие сведения:

1) перечень опасных веществ (в том числе производных) и их характеристики;

2) факторы опасного влияния (каждого фактора в отдельности; во взаимодействии с другими факторами; во взаимодействии с окружающей средой);

3) технологические данные о распределении опасных факторов;

4) анализ опасности и риска;

5) технические решения по обеспечению безопасности;

6) анализ условий возникновения аварийных ситуаций;

7) подготовку персонала к действиям в аварийных ситуациях;

8) схему вероятных сценариев возникновения и развития аварий;

9) план ликвидации аварий (систему оповещения; средства и меры по защите людей; резервные ресурсы для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций; медицинское обеспечение по оказанию помощи пострадавшим).

4. Разработка декларации осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо организацией, аттестованной на проведение работ в области промышленной безопасности.

Правила разработки декларации устанавливаются уполномоченным органом.

5. Декларация уточняется при изменении сведений промышленной безопасности, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности в течение трех месяцев с момента появления изменений.

6. Декларация утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Владелец организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за своевременность представления, полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации, в соответствии с законами Республики Казахстан.

7. Декларация подлежит экспертизе.

При внесении изменений в декларацию ее повторная экспертиза обязательна.

8. Декларация в двух экземплярах на бумажном носителе, в одном экземпляре на электронном носителе представляется вместе с экспертным заключением в составе проекта или отдельным документом в уполномоченный орган для регистрации. Первый экземпляр и электронная версия хранятся в уполномоченном органе, второй экземпляр в организации, эксплуатирующей опасный объект.

9. Эксплуатация опасного объекта без декларации запрещается.

2. Программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации должны быть согласованы с территориальным подразделением уполномоченного органа.

3. В организациях создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии.

Члены постоянно действующих экзаменационных комиссий организаций сдают экзамены в комиссии уполномоченного органа под председательством Главного государственного инспектора Республики Казахстан в области гражданской защиты или его заместителей.

В состав постоянно действующих экзаменационных комиссий включается государственный инспектор по согласованию с территориальным подразделением уполномоченного органа.

Члены экзаменационных комиссий, создаваемых в подразделениях организаций, сдают экзамены в постоянно действующих экзаменационных комиссиях организаций.

Специалисты, инженерно-технические работники и рабочий персонал сдают экзамены в экзаменационных комиссиях, создаваемых в подразделениях организаций.

4. Программа ежегодного обучения правилам безопасного выполнения работ должна быть продолжительностью не менее сорока часов и согласована с главным государственным инспектором в области гражданской защиты.

5. Проверке знаний подлежат все лица, занятые на опасных производственных объектах:

1) рабочий персонал - ежегодно;

2) технические руководители, специалисты и инженерно-технические работники - один раз в три года.

6. Комиссия по приему экзаменов должна состоять из лиц, прошедших проверку знаний. Состав комиссии определяется владельцем опасного объекта, согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа.

7. Обучение работников опасных производственных объектов и прием экзаменов могут производиться в учебной организации, аккредитованной уполномоченным органом.

8. В состав комиссии должны входить не менее трех человек.

9. Экзаменационные билеты согласовываются с главным государственным инспектором.

10. Результаты проверки знаний оформляются протоколами. Протоколы проверки знаний хранятся три года.

11. Лицам, сдавшим экзамены, выдаются удостоверения, подписанные председателем экзаменационной комиссии.

При приеме экзаменов в учебной организации подпись председателя экзаменационной комиссии заверяется печатью организации, подпись государственного инспектора - номерным штампом.

12. Удостоверение действительно на всей территории Республики Казахстан на период указанных в нем сроков.

13. Лица, не сдавшие экзамен повторно, к работе не допускаются.

14. Лица, имеющие просроченные удостоверения, должны сдать экзамен в течение одного месяца после допуска к работе.

15. Все расходы по организации обучения, в том числе по оплате труда членов экзаменационной комиссии, возлагаются на владельца опасного производственного объекта.

16. Для участия государственного инспектора в области промышленной безопасности в работе экзаменационных комиссий организация за пять календарных дней до начала экзамена информирует территориальное подразделение уполномоченного органа о дате и времени проведения экзамена.

В случае неявки государственного инспектора комиссия осуществляет прием экзамена в его отсутствие