Глава III. Анализ реализации предыдущего генерального плана

На основе анализа реализации предыдущего генплана можно сделать следующие выводы:

1.не достигнута жилищная обеспеченность - 22,0 кв.м /чел;

2.не освоена часть территории под жилищное строительство в западном направлении

3.не достигнута обеспеченность общеобразовательными школами, детскими дошкольными учреждениями;

4.не достигнуты социальные нормативы по наличию кинотеатров, крытых спортивных сооружений.

- моложе трудоспособного – 17,3%;

- в трудоспособном – 65,3%;

- старше трудоспособного – 17,4%.

Средний коэффициент семейности составил 2,8.

Ожидаемая численность населения на первую очередь и на расчётный срок определена методом трудового баланса и методом естественного и механического прироста населения.

В итоге, расчётная численность населения на 1 очередь составит: 282,0 тыс.чел.

Численность населения на расчётный срок составит:295,0 тыс. чел.

На расчётный срок сохраняется занятость на существующих предприятиях, прирост предусмотрен за счёт занятых на производстве машин и оборудования, в обрабатывающих отраслях: кожевенном производстве, предприятиях малого бизнеса; увеличится обслуживающая группа населения (за счёт строительства новых объектов обслуживания).

Существующая жилищная обеспеченность составляет 19,9 кв.м./чел. основным принципом расчета объемов нового жилищного строительства является доведение средней жилищной обеспеченности на расчетный срок до 25,0 кв.м/чел. К концу расчетного срока фонд города Стерлитамака составит 7375,0 тыс.кв.м. Объемы нового жилищного строительства составят 2077,3 тыс.кв.м общей площади в том числе на 1 очередь – 1032,4тыс.м².

Распределение нового строительства по типу застройки, всего:

1)секционная многоквартирная застройка, всего – 1877,65т.м², в т.ч. на 1 очередь – 983,65 тыс.кв.м., на расчетный срок – 894,0 тыс.кв.м.;

2)индивидуальная застройка с участками, всего – 199,65 тыс.м², в т.ч. на 1 очередь – 48,75 тыс.кв.м., на расчетный срок – 150,9 тыс.кв.м.

Ежегодные объемы ввода жилья на 1 очередь строительства – 103,0 тыс.кв.м., на расчетный срок – 104,5 тыс.кв.м.

В расчетах учтена убыль жилого фонда по ветхости, снос из санитарно-защитных зон и по условиям реконструкции.

Убыль жилого фонда на расчетный срок составит 158732,3 тыс.м² (3223 квартиры).

В системе межселенного обслуживания город Стерлитамак является районным центром МР Стерлитамакский район РБ.

Социальные и культурно-бытовые объекты размещены с учётом нормативных радиусов обслуживания.

Предлагаемые к размещению объекты даны в экспликациях на основном чертеже ГД-4.

На 1 очередь строительства предлагается строительство объектов повседневного обслуживания застраиваемых микрорайонов «Коммунистический», «Комсомольский», «Южный» и существующего «Ашкадарский», где полностью отсутствуют объекты социального и культурно-бытового строительства.
4.2.3.Промышленное и коммунально-бытовое строительство
Промышленное и коммунально-бытовое строительство в ГО г.Стерлитамак связано как с новым строительством, так и с техническим перевооружением, модернизацией действующих производств, внедрением инновационных технологий, сносом аварийного, ветхого фондов, реконструкцией и капитальным ремонтом.

ГО г.Стерлитамак является центром химической, нефтехимической и машиностроительной промышленности.

Важно, что свои доходы предприятия в значительной степени вкладывают в развитие производства, в реконструкцию и техническое перевооружение.
Показатели по крупным предприятиям ГО г.Стерлитамака

Таблица 4.1

Экспликация производственных территорий объектов приведена на чертеже ГД-4 «Карта зонирования территории с планируемыми границами территориальных зон».

В соответствии с каталогом «Инвестиционные проекты Республики Башкортостан 2008-2014гг» Министерства промышленности, инвестиционной политики РБ по ГО г.Стерлитамак запланированы инвестиции:

1)на реконструкцию комплекса ВХ-ПВХ на ОАО «Каустик». Объем инвестиций 2,2 млрд. руб. Объем производства 200 тыс.тн.;

2)на реконструкцию производства с внедрением «сухого» способа получения цемента на ОАО «Сода» Объем инвестиций – 10,63 млрд.руб. Объем производства цемента – 2500 тыс.тн. в год. Создание новых рабочих мест 200;

3)разработку и организацию производства универсального комплексного трактора среднего класса, с учетом организации сборочного производства базовой модели «Толпар» и тракторов других классов тяги в режиме SKD/СКД. Объем инвестиций 10,1 млрд.руб. Объем производства тракторов – 4000 тракторов в год. Создание новых рабочих мест - 750;

4)Организацию производства по утилизации обычных видов боеприпасов повышенного могущества на ФПК «Авангард». Объем инвестиций – 465,7 млн.руб. Годовой объем ресурсного материала, подлежащего утилизации – 300 тыс. изделий в год;

5)организацию кожевенного производства. Объем инвестиций – 300,8 млн.руб. Объем производства – 260 млн. кв. дм. кожи в год. Создание новых рабочих мест – 526.

В ГО г.Стерлитамак действует откорректированная «Социально-экономическая программа развития городского округа г.Стерлитамак», где в числе множества положений в частности уделяется значительное место развитию малого предпринимательства.

Концепция территориального формирования промзон в генеральном плане сводится к следующему: максимальное территориальное уплотнение северной и южной промзон, вынос части предприятий из селитебной зоны и центральной промзоны, выделение территорий под развитие малого бизнеса, использование под коммерческие, производственные и общественные функции территорий, высвободившихся после реализации программ переселения из п.Первомайский и Строймаш.

К новым предприятиям относятся: предприятия по утилизации промотходов ОАО «Сода» со строительством линий по производству строительных материалов (в границах территории ОАО «Сода») (газобетонных блоков, силикатного кирпича, штукатурных смесей, минеральных наполнителей), цех по производству мороженного, снегоплавильные предприятия, мусороперерабатывающий завод, новый мясокомбинат (без скотобойни), комерческо-производственные предприятия, логистические центры, пекарня, кондитерский цех, одноименные предприятия, выносимые из селитебных зон. Развитие жилой зоны повлечет за собой строительство и реконструкцию головных инженерных сооружений: котельные, электроподстанции, насосные станции, очистные ливневой канализации, жилищно-эксплуатационные службы, многоуровневые парковки, станцию технического обслуживания, АЗС, АГЗС и т.д., которые разместятся в соответствии с радиусами обслуживания и расчетными нагрузками. Проектом предлагается строительство крематория в северной части города.

Размещение объектов указано на чертеже ГД-4 Карта зонирования территории с планируемыми границами функциональных зон (Основной чертеж).

1.Жилая зона

2.Общественно-деловая зона

3.Рекреационная зона

4.Производственная зона

5.Зона инженерно-транспортной инфраструктуры

6.Зона специального назначения

7.Прочие территории

а)Зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами. Этажность преимущественно 5 этажей и выше. Тип застройки – секционный;

б)Зона застройки многоэтажными многоквартирными домами в историческом центре города. Это зона повышенного архитектурного контроля. Этажность определяется проектами охранных зон памятников истории и культуры.

в) Зона застройки малоэтажными домами. Данная зона включает весь спектр малоэтажного жилищного строительства: коттеджи, блокированные типа «Таун-Хауз», секционные до 4 этажей.

С архитектурно-планировочной точки зрения создается плавный переход от существующей зоны коттеджной застройки к зоне многоэтажной секционной застройки.

г)Зона застройки индивидуальными жилыми домами представлена одно- двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками. В районе с.Отрадовка выделена зона индивидуального жилья социального типа.

д)зона застройки индивидуальными жилыми домами в историческом центре. Это зона повышенного архитектурного контроля, где наряду с жилой функцией развивается общественная, как в виде отдельно-стоящих объектов, так и в виде жилых домов с элементами обслуживания (частная практика);

е)жилая застройка в зоне действия ограничений. В данной зоне могут находится как индивидуальные, так и многоквартирные секционные жилые дома. Это зона поэтапных преобразований, связанных со следующими видами деятельности:

-перевод из жилой функции в нежилую;

-снос в связи с организацией санитарно-защитной зоны;

-изменение технологий или проведение иных природоохранных мероприятий на предприятиях – источника вредного воздействия, с целью сокращения размера санитарно-защитных зон.

В пределах жилой зоны выделены территории под строительство детских дошкольных учреждений и общеобразовательных.

а)зона многофункциональной общественно-деловой застройки. Здесь размещаются учреждения общегородского и регионального значения, а также формируются подцентры районного и микрорайонного значения (периодического и эпизодического обслуживания);

б)зоны специализированных центров: среднего специального образования, объектов здравоохранения, оздоровительных учреждений, объектов социального обеспечения, зона спортивных сооружений.

На территориях, примыкающих к существующим сохраняемым промышленным предприятиям запроектированы технопарки и коммерческо-производственные центры, где сочетаются функции обслуживания и производства IV-V класса опасности. Здесь выделяются территории для развития малого предпринимательства.

На стадии генплан это – полоса отвода железной дороги, улицы, дороги, основные коридоры магистральных сетей.

Проектом предлагается оптимизация функционального зонирования. Преобразования рассчитаны на длительный срок (как расчетный, так и перспективный).

В расчетный срок проектирования предлагается создать программу переселения жителей поселков Первомайский и Строймаш из санитарно-защитных зон, и решить ее с привлечением как муниципальных средств, так и средств предприятий I класса опасности. Высвободившиеся территории использовать как в целях создания новых зон деловой активности, так и зон для размещения предприятий, выносимых за пределы существующих селитебных территорий.

В пределах срока действия данного генплана к выносу предлагаются предприятия, прилегающие к зоне исторического центра, упорядочение застройки в центральной и южной промзонах, а также микрорайонах Ленинский, Нахимовский, Комсомольский.

В центральной промзоне указаны территории для перспективного освоения под общественные функции на последующих этапах развития города.
4.4.Архитектурно-планировочное и объемно-пространственное решение
Проект «Корректировка генерального плана ГО г.Стерлитамак» разработан с учетом анализа существующего использования и комплексной оценки территории как в существующих границах ГО, так и на прилегающих территориях.

Архитектурно-планировочная и объемно-пространственная композиция обусловлена:

1.природными условиями;

2.сложившимся функциональным зонированием;

3.существующими и проектируемыми инженерными коммуникациями и транспортными артериями.

В силу исторических особенностей развития природных и инженерно-технических условий ГО город Стерлитамак имеет расчлененную структуру.

Железная дорога делит город на два планировочных района – восточный и западный.

В восточной части выделяется район Заашкадарье. Несколько обособлено размещается район Шахтау – на правом берегу реки Белой, и поселки Первомайский и Строймаш, расположенные в северном промрайоне.

Проектом предлагается создать программу по переселению постоянно проживающего населения из поселков Строймаш и Первомайский в экологически благоприятные районы.

Промышленная зона вытянулась вдоль железной дороги на всем протяжении города, соединяя южную промзону с основной – северной.

Проектом предлагается присоединение к городскому округу с.Отрадовка, прилегающего к Стерлибашевскому тракту, и микрорайона «Раевский», прилегающего к автомобильной дороге Стерлитамак – р.ц.Раевский.

При выборе направления территориального развития ГО г.Стерлитамак рассматривались три основных варианта при обязательном условии рационального использования земель в существующих границах. В качестве основного критерия оценки выбрано удорожание 1 кв.м. общей площади жилых домов. Это I – Западный и Юго-западный районы; II Ашкадарский район (на намывных территориях); III Забелье.

В итоге наиболее рациональным для освоения в пределах расчетного срока данного генплана считаем I вариант в совокупности с освоением свободных территорий в южной части Городского округа, освоением под селитебные функции старых садов, строительством на территориях сносимого ветхого и аварийного фонда, выноса за пределы жилых зон предприятий производственного и коммунального назначения, сокращение промышленных зон в центральной части города, рациональным землепользованием во всех функциональных зонах города.

Расчет потребности в дополнительных территориях произведен из расчета жилищной обеспеченности 25 м.кв./чел. При условии предоставления жителям права выбора любого типа жилища (коттеджи, таун-хаусы, малоэтажное и многоэтажное секционного типа).

При этом учитывались объемы сноса жилого фонда в связи с организацией санитарно-защитных зон .

Потребность в дополнительных территориях составит 2289,2 га (в том числе ориентировочно 884,8 га- с.Отрадовка, загородный и м-н Раевский ( в наст. Время- Лазурный)).

При оптимистическом прогнозе объемов нового строительства и вводе жилья 1 кв.м. на 1 человека в год жилищная обеспеченность в ГО достигнет 30кв.м./чел.

Это отображено в генеральном плане дополнительным приращением 242га селитебных территорий.

Резервными территориями являются все три рассматриваемых района. Резерв запроектирован с учетом возможности принятия органами местного самоуправления дополнительных жилищных программ, а также развития ГО за пределами расчетного срока.
Движение земельного фонда в пределах проектируемых границ

таблица 4.2

Основой планировочной структуры города является его транспортный каркас.

Особенностью развития магистральной улично-дорожной сети ГО г.Стерлитамак является внедрение городской магистрали непрерывного движения – Стерлибашевский тракт – новая улица в центральной промзоне – ул.Элеваторная – ул.Техническая с выходом на автомобильные дороги Уфа – Оренбург и Стерлитамак – Белорецк. Пересечение с другими улицами в 2х уровнях.

Проектом предлагается повышение плотности магистральной сети и создание дублирующих магистралей по основным направлениям.

Планировочный каркас новых районов является логическим продолжением существующей транспортной структуры.

В связи с тем, что климат ГО г.Стерлитамак отличается наличием значительного количества штилевых дней и в целях обеспечения лучшей аэрации территории, новые магистральные улицы запроектированы преимущественно по направлению господствующих ветров.

В проекте сохранен характерный признак планировки ГО г.Стерлитамак – сочетание общественных центров с зелеными зонами общего пользования.

Зона исторического ядра ГО г.Стерлитамак рассматривается как административный центр муниципального района Стерлитамакский район, историко-культурный центр регионального значения.

В зоне центральной промзоны формируется новый общественно деловой центр города (Стерлитамак - Сити), рассчитанный на реализацию как на расчетный срок, так и на перспективу..

Городской центр линейно формируется по Проспекту Октября.

Подцентры районного и микрорайонного значения формируются с учетом радиусов доступности.

В зоне новой застройки в юго-западном и западном районах жилая застройка постепенно меняется от существующей индивидуальной коттеджного типа до многоквартирной многоэтажной секционного типа.

В районах малоэтажной застройки Отрадовка и Заашкадарье сложившийся тип застройки сохраняется. Здесь также запроектированы на основных магистралях зоны общественной застройки.

Застройка Южного района запроектирована в виде многоэтажной многоквартирной застройки на примыкании к улицам Гоголя и Суханова с понижением этажности в сторону Ольховки. Здесь также запроектирован общественной центр, а на выезде в сторону в г.Салават запроектирована автостанция. Новая автостанция запроектирована также в п.Первомайский. Существующий реконструируемый автовокзал станет элементом нового городского общественного центра.

На подъездах к городу с Западной стороны в створе улицы Проспект Октября и Южной стороны в створе улицы Оренбургский тракт запроектированы площади под мегамаркеты.

Упорядочение производственных, коммунально-складских зон в пределах всего населенного пункта, приведет к оптимизации использования земель.

К выявленным памятникам истории и архитектуры отнесены 14 объектов. Здесь работа сводится к постановке на государственную охрану. В функциональном отношении рекомендации сохраняются.

Проектом историко-архитектурный план устанавливаются границы зон охраны памятников.

Все случаи сноса зданий, стоящих на государственной охране (а их в ГО г.Стерлитамак 8 единиц) подлежат проверке в установленном законодательством порядке.

Могилы, обозначенные памятниками монументального искусства – 5 объектов сохраняются на закрепленных территориях.

Новые памятники, связанные с историческими фактами и историческими личностями, могут быть установлены по мере необходимости, в соответствии с проектной документацией. В планировочном отношении в исторической части города рекомендуется сохранение квартальной сетки улиц без укрупнения планировочной структуры.

В связи с тем, что в районах нового строительства известны случаи находок археологических памятников и в соответствии с п.1, ст.31 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25.06.2002г. №73-ФЗ до начала землеустроительных, земляных, строительных и иных работ необходимо проводить историко-культурную экспертизу осваиваемых участков.

В составе проекта разработан историко-архитектурный опорный план. Материалы представлены отдельным томом.

Проектируемые зеленые насаждения в границах поселения по их функциональному назначению подразделяются на следующие группы:

- общего пользования (лесопарки, парки, скверы, озеленение прибрежной зоны);

- ограниченного пользования (участки школ, детских садов, общественных зданий);

- внутригрупповое озеленение (жилых дворов, производственных предприятий);

- специального назначения – эпизодического пользования (коллективные сады, санитарно-защитное озеленение).

Озелененные территории, как система озеленения города в целом, так и ее отдельные элементы, при предлагаемой проектом организации оказывают существенное влияние на планировочную структуру на важнейшие показатели качества окружающей среды, на психологическое и эмоциональное состояние человека и его восприятие как планировочных и объемно-пространственных архитектурных композиций, так и природного окружения местности. Они тесно связаны с функциональным зонированием территории, системой улиц и дорог, выполняют шумозащитные, ветрозащитные, пылезащитные и санитарно-гигиенические функции, создают здоровый микроклимат.

Проектом предусматривается сохранение существующих зеленых насаждений, создание единой системы, состоящей из озеленения зон отдыха, общественных центров, улиц, а также санитарно-защитного озеленения производственных территорий.

Проектируемые парки приурочены к руслам рек и водотоков. К зеленым зонам примыкают спортивные, рекреационные, общественные объекты.

Так в проектируемой парковой зоне на р.Стерля в юго-западной части размещены ипподром, спортивный комплекс, профилакторий; в Южном районе запроектирован зоопарк и спортивно-оздоровительный парк на старице Стерли, предлагается расширить сквер по ул.Сакко и Ванцетти; при впадении Стерли в Ашкадар предлагается размещение тематического парка. Существующий парк к Краснознаменском районе расширяется лесопарковой зоной, где на р.Ашкадар проектируется пляжная зона.

Городские пляжи запроектированы:

1.на правом берегу р.Ашкадар вдоль ул.Пугачева;

2.на обеих берегах р.Ашкадар в зеленой зоне при впадении в р.Белая. Здесь предлагается увеличить зеркало воды устройством пруда;

3.на правом берегу р.Белая в районе моста на Белорецк и в районе, проектируемого моста на Ишимбай;

4.севернее с.Отрадовка на р.Стерля с обустройством пруда.

Для озеленения рекомендуется применять местные сорта деревьев и кустарников: ели, сосны, лиственницы, березы, осины, дубы, липы и др., а также кустарник с высокими декоративными свойствами: сирень, спирея, барбарис, чубушник и др.

Площадь зеленых насаждений общего пользования на расчетный срок составит 15,9 м²/чел.

Зеленая зона ГО г.Стерлитамак размещается на землях Стерлитамакского, Ишимбайского и Гафурийского районов.

В пределах зеленой зоны размещаются учреждения рекреации.
Расчет потребности в учреждениях рекреации

Таблица 4.3

Классификацию зданий по степеням огнестойкости, классам конструктивной и пожарной опасности при установлении противопожарных расстояний между зданиями следует принимать в соответствии с требованиями противопожарных норма, технических регламентов, технических условий для зданий, на которых действие технических регламентов не распространяются.

Пожарное депо размещаются с учетом существующих сохраняемых объектов.
Сведения о пожарных подразделениях, расположенных на территории городского округа город Стерлитамак

Таблица 4.4

Пождепо размещены на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы и дороги.

Проектом предусмотрено в соответствии с нормативным временем прибытия по техническому регламенту (10 мин. для городов, 20 мин. для сельской местности) размещение пождепо:

1 – м-н «Коммунистический» (ранее запроектированный)

2 – м-н- «Западный»

3 – м-н «Солнечный» (ранее запроектированный)

4 – м-н «Отрадовка»

5 – м-н «Ашкадарский»

С учетом существующего количества пожарных автомобилей их общее количество на расчетный срок составит 59 единиц.
4.8. Корректировка границы населенного пункта г. Стерлитамак
Согласно статье 12 Федерального Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Проектом предлагается корректировка границы населенного пункта город Стерлитамак с целью исключения территорий существующих и проектируемых полигонов ТКО из его границ.

Общая площадь земель населенного пункта город Стерлитамак на расчётный срок генплана составит 13184,5 га.

таблица № 4.6