В. Яънябиляр щаггында гануна мцвафиг олараг

В. Яънябиляр щаггында гануна мцвафиг олараг

тутулуб сахланылмыш хариъи вятяндашлар

А. Илкин гейдляр

24. Комитянин нцмайяндяляри тяъридханалара баш чякяркян яънябиляр щаггында (сонрадан «тутулмуш мцщаъирляр») ганунла азадлыгдан мящрум едилмиш хариъи вятяндашларла тез-тез гаршылашмалы олурлар. Бунлар кимлярдир: щямин юлкяйя эириш иъазяси верилмяйян шяхсляр; юлкяйя гейри-гануни дахил олмуш вя сонрадан щакимиййят органлары тяряфиндян цзя чыхарылан шяхсляр; юлкядя галма мцддятляри гуртармыш шяхсляр; сийаси сыьынаъаг ахтаран вя тутулуб сахланылмасы щакимиййят органлары тяряфиндян зярури сайылан шяхсляр вя саир.

Сонракы бюлмялярдя Комитянин бу кими шяхслярля ялагядар мяшьул олдуьу ясас проблемлярдян бязиляри тясвир едилир. Комитя бу йолла милли органлара тутулмуш мцщаъирлярля ряфтара даир эениш мянада ися азадлыгдан мящрум едилмиш бу категорийадан олан шяхслярля баьлы мясялялярин мцзакирясиня имкан йаратмаг цмидиндядир. Комитя Цмуми мярузянин бу щиссяси иля ялагядар шярщляри алгышлайыр.

Б. Мцвяггяти щябсдя сахлама мцяссисяляри

25. Комитянин нцмайяндялярищямин йерляря баш чякяркян юлкяйя эириш мянтягяляриндя хцсуси сахланма отагларындан тутмуш полис мянтягяляринин няздиндя камералара, щябсхана вя тутулмуш шяхслярин сахланмасы цчцн мяркязлярядяк мцщаъирлярин мцхтялиф щябс шяраитиндя сахланмасына тясадцф едирляр. Аеропортларын транзит вя «бейнялхалг» зоналарында юлкяйя эиришдян имтина едилмиш шяхслярин конкрет сахланма йерляриня эялдикдя, бу кими шяхслярин дягиг щцгуги вязиййяти мцяййян фикир ихтилафлары доьурмушдур. Комитя дяфялярля бу кими дялиллярля растлашмышдыр ки, беля шяхсляр «азадлыгдан мящрум едилмямишляр», чцнки онлар щямин зонаны истянилян анда юз сечимляриня эюря истянилян бейнялхалг рейслярдян бириля тярк едя билярляр.

Комитя юз тяряфиндян щямишя беля бир мювгедя дурур ки, транзит вя йа «бейнялхалг» зонада галма, шяраитдян асылы олараг Инсан щцгугларынын горунмасы щаггында Авропа Конвенсийасынын 5(1) (ф) маддясинин мянасына эюря азадлыгдан мящрум етмяк демякдир вя демяли, бу ъцр зоналар Комитянин мандаты дахилиндядир.

25 ийун 1996-ъы илдя «Амуур Франсайа гаршы» иши цзря Авропа Инсан щцгуглары Мящкямясинин гябул етдийи мящкямя гярары бу мювгейин тясдиги кими гябул едиля биляр.

Сыьынаъаг ахтаранвя 20 эцн Парис-Орли аеропортунда транзит зонада сахланылан 4 шяхсля баьлы бу ишдя Мящкямя билдирмишдир ки, "сыьынаъаг ахтаран шяхслярин сыьынаъаг алмаг истядиклярит юлкяни кюнцллц сурятдя тярк едя билмяляри факты азадлыьын мящдудлашдырылмасыны истисна едя билмяз…" вя гярар чыхармышдыр ки, «транзит зонада шикайятчилярин сахланылмасы, тяърцбядя кечирдикляри мящдудиййятляр бахымындан азадлыгдан мящрум едилмяйя бярабяр тутулур».
26. Эириш мянтягяляриндя тутуланларын сахланма отаглары чох вахт, ялялхцсус узун мцддятли галма тялябляриня уйьун эялмямяк кими гябул едилмишдир. Мясялян, Комитянин нцмайяндяляри тез-тез беля щалларла растлашмышлар ки, инсанлар бир нечя эцн ярзиндя аеропортун йашамаг цчцн йарарсыз залларында сахланылмышдар. Тамамиля айдындыр ки, бу ъцр шяхсляр цчцн йатмаг шяраити йарадылмалы, юз йцкляриня бурахылыш тямин едилмяли вя мцвафиг сурятдя щямин йерляр душ вя туалетля тяъщиз олунмалы, щабеля щяр эцн ачыг щавада эязинтиляря иъазя верилмялидир. Бундан башга, онлар гида гябул етмяк вя щямчинин, ещтийаъ олдугда тибби хидмятля тямин олунмалыдырлар.
27. Комитянин нцмайяндяляри бязи юлкялярдя беля щалларла растлашмышлар ки, тутулмуш мцщаъирляр полис мянтягяляриндя узун мцддят (щяфтялярля, бязи щалларда айларла) щябс алтында сахланмыш вя орта мадди шяраит цзцндян онлар щяр щансы фяалиййят формасындан мящрум олмуш вя чох вахт ъинайятдя шцбщяли билинян шяхслярля бир щябсхана камерасында сахланмышлар. Беля вязиййятя бяраят газандырмаг олмаз.
Комитя дярк едир ки, тутулмуш мцщаъирляр бязян мцяййян мцддяти ади полис мянтягяляриндя кечирмяли олурлар. Лакин орадакы шяраит чох вахт-яксяр щалларда ися демяк олар ки, щямишя –узунмцддятли сахланмайа уйьун эялмир. Демяли, тутулмуш мцщаъирлярин беля мцяссисялярдя кечирдикляри вахт мцддяти мцтляг минимума ендирилмялидир.
28. Комитянин нцмайяндяляри чох вахт тутулмуш мцщаъирлярин сахланма щаллары иля растлашырлар. Беля мцяссисялярдя сахланма шяраити ейни олса да (щярчянд бу, щямишя беля олмур) Комитя беля йанашманы кюкцндян гцсурлу сайыр. Тяйининя эюря щябсхана ъинайят щцгуг позунтусуну тюрятмяйя эюря мящкум олунмуш вя йа шцбщяли шяхслярдян башгаларынын сахланмасы цчцн мцвафиг цер дейил.

Етираф едяк ки, бязи мцстясна щалларда тутулмуш мцщаъир тяряфиндян зоракылыг тятбигетмя ещтималы оларса, щябсханада сахланмайа бяраят газандырмаг олар. Ейни заманда стасионар мцалиъя зяруряти оларса вя диэяр мцвафиг мцалиъя мцяссисясинин олмадыьы щалларда тутулмуш мцщаъири мцвяггяти олараг щябсхананын сящиййя хидмяти мцяссисясиндя йерляшдирмяк мцмкцндцр. Лакин бу кими шяхсляр истинтаг алтында вя йа мящьус олуб-олмамасындан асылы олмайараг, азадлыгдан мящрум едилмиш диэяр шяхслярдян айрыъа сахланылмалыдырлар.

Айдындыр ки, бу ъцр мяркязляр мцвафиг аваданлыгларла тямин oлунмалы, тямиз, тямирли вя сахланылан шяхслярин щамысы цчцн йeтярли йашайыш сащясиня малик oлмалыдыр. Даща сoнра, бинанын цмуми эюрцнцшц вя лайищясиня диггят йeтирилмялидир ки, газамат мцщити тяяссцраты йаранмасын. Рejим фяалиййятиня эялдикдя ися бура ачыг щавада мяшгляр, цмуми oтаг, радиo-тeлeвизийа, гязeт вя jурналлар, щямчинин мцвафиг истиращят васитяляри (мясялян, стoлцстц тeннис вя с. oйунлар) дахилдир. Шяхслярин сахланма мцддяти ня гядяр узун oларса, oнлара тяклиф oлунан фяалиййят нювляри дя бир o гядяр тякмил oлмалыдыр.

Тутулмуш мцщаъирлярин сахландыьы мяркязлярин персоналынын цзяриня хцсуси вязифя дцшцр. Яввяла, дил сяддинин ямяля эятирдийи цнсиййят чятинликляри лабцддцр. Икинъиси, бир чoх сахланмыш шяхсляр щяр-щансы бир ъинайятдя шцбщяли билинмядикляри щалда азадлыгларындан мящрум oлунма фактыны чятин гябул eдяъякляр. Цчцнъцсц, мцхтялиф миллятлярдян вя йа eтник груpлардан oлан мящбусларын арасында зиддиййятлярин йаранмасы тящлцкяси вардыр. Бу сябябдян Комитя бeля мяркязлярдя ишя нязарят eдян щeйятин рoлуну хцсусиля вурьулайыр вя oнун диггятля сeчилмяси вя мцвафиг щазырлыг кeчмясиня фикир вeрир. Шяхслярарасы цнсиййят сащясиндя бюйцк баъарыьа малик oлмагла бярабяр эюстярилмиш щeйят сахланыланларын мцхтялиф мядяниййятляри иля таныш oлмалы вя oнларын щeч oлмазса, бязиляринин уйьун дил габилиййяти oлмалыдыр. Бундан башга, oнлара сахланылан шяхслярин мцмкцн стрeсс вязиййяти симpтoмларыны танымаг (истяр пост- травматик, истярся дя сoсиал-мядяни дяйишикликлярдян иряли эялян) вя бунун гаршысыны алмаг йoллары юйрядилмялидир.