Қазақстанда азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекетті қалыптастыру проблемалары
Ашық демократиялық азаматтық қоғамды, азаматтардың құқығына, жауапкершілігіне және кәсіпкерлігіне сүйенетін қоғамды құру біздің еліміздегі маңызды іргелі міндеттердің бірі болып табылады, өйткені қоғамдық өмірді демократияландыру және тоталитарлық өткеннің сабақтарын игеру, оның жаңғырығы қазіргі өмірге айтарлықтай із қалдырады.
Азаматтық қоғамды қалыптастыру Қазақстан халқының қоғамдық санасында демократиялық және құқықтық мемлекеттің идеалдарын өзектендіреді.Ашық азаматтық қоғамның идеологиясы адам құқықтарының басымдықтары мен барлық азаматтық институттардың мүдделерін өзара тануға негізделген.
Оларды іске асыру қоғамдық түсіністік пен келісімді күшейтуге ықпал етеді. Бұл жағдайда неғұрлым оңтайлы нысанда азаматтық қоғамның мүдделерін келісу және мемлекеттік саясаттың тиімділігін арттыру қамтамасыз етіледі.
Қазақстан Республикасында азаматтық қоғамды қалыптастырудың мынадай бағыттарын бөліп көрсетуге болады: - Қазақстан Республикасында азаматтық қоғамды қалыптастырудың мынадай бағыттарын бөліп көрсетуге болады:
1. қоғамда нақты плюрализм құру. Бұған дәстүрлі партиялардың ықпалының төмендеуі және бұқаралық саяси қызметтің жаңа түрлерінің пайда болуы, сондай-ақ өзін-өзі басқаратын құрылымдардың, қауымдастықтардың, бейресми азаматтық қозғалыстардың пайда болуы ықпал етеді;
2. әр түрлі топтар мен қауымдастықтардың мүдделерін нақты саралау жағдайында әлеуметтік серіктестікке қабілетті құқықтың басымдығына негізделген мемлекеттіліктің жаңа түрін қалыптастыру (бұл процесте патриотизм мен әлеуметтік-саяси өмірдің шындығына объективті-сыни көзқарасты біріктіретін зиялы қауым ерекше рөл атқаруы керек, бұл бір жағынан ұлттық сананың жойылуына әкеледі ал қоғамдар, екінші жағынан, алыс өткеннің құндылықтарын абсолюттейтін бір өлшемді ұлтшылдықты тудырады);
4. азаматтық және саяси мәдениеттің дәстүрлі қарама-қайшылығын жеңу, яғни конституциялық кепілдіктер бере отырып, азаматтық бейбітшілік негізінде қоғамды тұрақтандыру.Осылайша, азаматтық қоғам-осы кезеңде қоғамдық өмірді жаңғырту жолындағы қажетті элемент. Азаматтық қоғамды қалыптастыру қажеттілігі туралы дәлелдер келтіруге болады. Біріншіден, билікті мемлекеттің қолына толық беру тетігі ақталмайды. Жұртшылық шешуі керек бірқатар мәселелер бар (Саяси партиялар, Қоғамдық және үкіметтік емес ұйымдар және т. б. сияқты азаматтық қоғам институттары арқылы)
3. меншік нысандары мен әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономиканың алуан түрлілігі негізінде экономикалық іргетас құру;
Екіншіден, азаматтық қоғам мемлекеттің қоғамдық мүдделері мен мүдделерін теңестіру қабілетіне ие. Азаматтық қоғам құрылымдары арқылы адамдар өз мәселелерін бейбіт әдістермен шеше алады.
Қазақстан Республикасының Президенті 2004 жылғы 14 желтоқсанда Астанада Қазақстанда аккредиттелген дипломатиялық корпуспен кездесуде өз сөзінде "саяси күн тәртібінде біздің алдымызда көптеген міндеттер тұр"деп атап өтті.
Яғни, мемлекет пен жеке тұлға арасындағы байланыс екі тарап үшін барынша тиімді болады. Қазақстанда азаматтық қоғамды қалыптастыру проблемасы, ең алдымен, адам құқықтары сақталатын өзінің демократиялық сипаты бойынша гүлденген және гүлденген қоғам құру мәселесімен байланысты. Бұл мәселе модернизация идеясымен, яғни қазіргі қоғамды құрумен тікелей байланысты.
- Н. Назарбаев бірінші міндет "біздің қолымыздан келмеген мемлекеттік басқару жүйесін орталықсыздандыру қағидатын іс жүзінде енгізу"деп атады. Президент мемлекеттік билік деңгейлері арасындағы өкілеттіктерді саралау, бюджетаралық қатынастарды жетілдіру жөніндегі арнайы әзірленген тұжырымдама шеңберінде негізгі ережелер айқындалғанын айтты, бұл 150 заңнамалық актіге өзгерістер енгізуді көздейді. Екінші міндет әкімдерді сайлауды кезең-кезеңімен енгізу болып табылады. "Біз бұл мәселені орталықсыздандыру процесінің қисынды қорытындысы ретінде қарастырамыз", - деп атап өтті Мемлекет басшысы.Ол бұл жұмысты жақын арада бастау жоспарланғанын айтты. "Сонымен бірге, біз мемлекеттік басқару вертикалының бірлігін, бүкіл қоғам мүддесі үшін жалпыұлттық және өңірлік проблемаларды шешуде теңгерімді сақтауды және Қазақстан ішіндегі тұрақтылықты қамтамасыз етуге тиіспіз", - деп атап өтті Н. Назарбаев. Мемлекет басшысының айтуынша, ең маңызды саяси міндет - "Парламенттің мемлекет өміріндегі рөлін одан әрі арттыру". Атап айтқанда, Парламенттің өкілеттігі, оның ішінде бақылау функцияларын ұлғайту есебінен айтарлықтай кеңейтілетін болады. Бесінші міндет Н. Назарбаев "Азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимылды одан әрі нығайту"деп атады."Саяси партиялар институтын дамыту басымдықтардың бірі болып табылады, сондықтан біз Парламентте депутаттық орындардың санын көбейтуді көздеп отырмыз", - деді президент. Бағдарламаның алтыншы тармағы құқық қорғау тетіктерін күшейту болып табылады. "Біз омбудсменнің құқық қорғау мүмкіндіктерін кеңейтуді жоспарлап отырмыз . . . ",- деді Н. Назарбаев. "Қазақстан қоғамды жаңғыртудың негізгі шарты елдегі азаматтық бейбітшілікті, этносаралық, конфессияаралық келісімді қамтамасыз ету болып табылады", - деп түйіндеді Мемлекет басшысы.Бұл сөзінде Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә.Назарбаев Қазақстандағы азаматтық қоғамның негізгі институттарын қалыптастыру жөніндегі барлық негізгі бағыттарды толық көрсетті.Нәтиже күтілуде:1. "халықтың әртүрлі топтары мен жекелеген азаматтардың құқықтарын қамтамасыз ету және мүдделерін қанағаттандыру;2. азаматтық қоғам институттарының қарқынды дамуы үшін қолайлы жағдайлар жасау;3. халықтың азаматтық белсенділік деңгейін арттыру4. қоғамның мемлекеттік билік қызметін тиімді бақылауды жүзеге асыру. Билік органдары мен азаматтық қоғам ұйымдары арасындағы әріптестік қағидаттары негізінде ынтымақтастық мәдениетін қалыптастыру;5. жергілікті өзін-өзі басқарудың теңдестірілген жүйесін құру;6. әлеуметтік қорғаудың тиімді жүйесін құру;7. қоғам мен билік мүдделерін үйлестіру жүйесін қалыптастыру.8. Қабылданған шаралар мен жалпы мемлекеттік саясаттың нәтижесінде елде демократиялық мемлекеттің басты қағидаты - адам құқықтарын қамтамасыз ету жан-жақты іске асырылуы тиіс.9. Билік пен қоғам сөз бостандығына, дінге, жиналыстарға, азаматтардың бірігу құқығына адалдығын мүлтіксіз қамтамасыз етеді". [2]Қоғам мен мемлекет дамуының стратегиялық бағытын 1995 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы айқындады. Онда адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының басымдығы, құқықтың үстемдігі, бірыңғай мемлекеттік билікті тармақтарға бөлу және олардың тежеу мен тепе-теңдік жүйесін пайдалана отырып, олардың келісілген жұмыс істеуі қағидаттарына негізделген демократиялық, құқықтық, зайырлы және әлеуметтік мемлекет құру бағытын заңнамада дәйекті іске асыруды қамтамасыз ету қажеттілігі көрсетілген. Бұл ретте адам құқықтарының басымдығы қоғам мен мемлекеттің мүдделерімен үйлесімді ұштастырылуы тиіс.1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы негізінде жаңа конституциялық құқық құрылды, оған сәйкес біздің мемлекетіміз үшін неғұрлым қолайлы президенттік басқару нысаны берік бекітілді. Біртұтас мемлекеттік билік оның үш тармағына бөлінді. Тұрақты жұмыс істейтін екі палаталы Парламент барған сайын жемісті жұмыс істеуде. Атқарушы билікті нығайту және жетілдіру бойынша шаралар қабылданды. Бірыңғай сот жүйесі құрылды, судьялардың тәуелсіздігін қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылданды. Жеке меншік, азаматтық қоғам, еркін кәсіпкерлік қатынастарын реттейтін азаматтық құқық одан әрі дамыды. Реформаның маңызды құрамдас бөлігі олардың құқық қорғау қызметінің тиімділігін арттыруға бағытталған соттар мен құқық қорғау органдары жүйесін қайта құру болды.Азаматтық қоғамды қалыптастыру мен нығайтудың маңызды шарты мемлекет дамуының демократиялық, құқықтық принциптерін іске асыру болып табылады. Оларға мыналар жатады: заңның үстемдігі; азаматтардың теңдігі; биліктің бөлінуі; тәуелсіз сот жүйесі; дамыған жергілікті басқару; тиімді көппартиялық; тәуелсіз еркін бұқаралық ақпарат құралдары; демократиялық және еркін сайлау; Азаматтық бастамалар; адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау. Осы аспектілердің барлығы конституциялық тұрғыдан бекітілген.
Достарыңызбен бөлісу: |
