Бразилия, Федеративная Республика Бразилия, крупнейшее по площади и численности населения государство в Южной Америке. Бразилия на севере граничит с заморским департаментом Франции Гвианой, Суринамом, Гайаной

Размещение населения в Бразилии неравномерно: 86,6% приходится на долю Северо-Востока, Юго-Востока и Юга, которые в совокупности занимают лишь 36% площади страны. Кроме того, в этих районах население концентрируется в прибрежной зоне шириной в несколько сотен километров. Наиболее густо заселены влажные земледельческие прибрежные районы на северо-востоке Бразилии между городами Ильеус и Натал. В этой прибрежной зоне, где расположены плантации сахарного тростника, плотность населения составляет 100 человек на 1 кв. км, что в пять раз превышает средний показатель для всей страны (19 человек на 1 кв. км). Второй густозаселенный район – Юго-Восток с многочисленными кофейными плантациями. Наименее заселена западная Амазония, район влажных тропических лесов.

В Бразилии сильно выражена тенденция к урбанизации. Самый урбанизированный штат – Сан-Паулу, где в городах проживает свыше 90% населения. В Бразилии городское население растет примерно в два раза быстрее, чем население сельских районов. Самые высокие темпы роста населения отмечались в Рондонии из-за притока колонистов-земледельцев: в 1970-х годах население этого штата увеличилось на 343%, а в 1980–1990-х – еще на 229%.

В столице страны Бразилии проживает 1596 тыс. человек, а в других крупных городах (в тыс. человек): Сан-Паулу – 9480, Рио-де-Жанейро – 5336, Салвадор – 2056, Белу-Оризонти – 2049, Форталеза – 1758, Ресифи – 1290, Порту-Алегри – 1263, Белен – 1246, Куритиба – 1029, Манаус – 1011.

ЭКОНОМИКА

Введение. Со времен мирового экономического кризиса 1930-х годов и особенно после Второй мировой войны в Бразилии произошли глубокие изменения. Ее экономика, долгое время ориентировавшаяся на экспорт минерального сырья и некоторых продуктов сельского и лесного хозяйства, за последние десятилетия сделала рывок в развитии обрабатывающей промышленности. Кроме того, на жизнь страны глубоко повлияли процессы урбанизации.

Хотя после Второй мировой войны по темпам развития промышленность опережала сельское хозяйство, последнее тоже не стояло на месте. Страна вышла на мировой рынок как один из крупнейших поставщиков сахара и заняла второе место по производству соевых бобов. Она остается мировым лидером в производстве кофе и поставляет значительное количество какао и хлопка. Бразилия удовлетворяет свои потребности в большинстве основных продуктов питания – рисе, бобах, кукурузе и мясе.

В последние годы Бразилия достигла значительных успехов в развитии промышленности и превратилась из аграрной в индустриально-аграрную страну. В 1997 средний доход на душу населения составлял примерно 4,7 тыс. долл. (в 1996 – 3,1 тыс., а в 1989 – 2 тыс.). Наиболее развиты в экономическом отношении центральные и юго-восточные штаты, а наименее развиты – северо-восточные штаты.

Природные факторы развития экономики. 57% территории страны находятся на высотах 200–900 м над у.м. и 40% – менее 200 м. Только 3% площади расположено на высотах более 900 м над у.м. К северу от города Салвадор Бразильское нагорье полого спускается к побережью Атлантического океана, а в центральной и южной Бразилии оно круто обрывается к океану, образуя Большой уступ. Это затрудняло доступ во внутренние районы страны, что вплоть до 20 в. тормозило их развитие. За исключением Амазонки, реки текут в основном в глубь страны, что снижает их транспортное значение. Поскольку Бразилия расположена главным образом в экваториальной и тропической зонах и преимущественно на небольших высотах, там круглый год стоит теплая и даже жаркая погода. В большинстве районов, за исключением Северо-Востока, где осадки выпадают крайне неравномерно, водообеспеченность достаточная.

Экономические районы. В Бразилии обычно выделяют пять крупных экономических районов. Север, включающий обширный бассейн Амазонки, занимает 45% площади страны, где в начале 1990-х годов проживало 7% от общего населения страны. Несмотря на наличие нескольких промышленных очагов, преобладает сельское хозяйство, особенно возделывание сахарного тростника, хлопчатника и какао, а также животноводство. Северо-Восток (18% площади и 29% населения страны) – густонаселенный сельскохозяйственный район, специализирующийся на выращивании сахарного тростника. Юго-Восток (11% площади и 43% населения) – самый развитый район, производящий более 80% промышленной продукции Бразилии; к тому же сельское хозяйство этого района поставляет бóльшую часть кофе, соевых бобов, сахара и продукции животноводства. Юг (7% площади и 15% населения) – важный сельскохозяйственный район, производящий рис, пшеницу, соевые бобы, вино и мясо. Здесь также находятся быстро развивающиеся промышленные центры. В районе Центро-Запад (19% площади и 7% населения) ведущая отрасль – сельское хозяйство с преобладанием животноводства; в отдельных местностях возделывают соевые бобы, рис и другие культуры.

Экономическая история. До конца 19 в. основу экономики Бразилии составляло производство продуктов питания и сырья на экспорт. Экономическая история страны делятся на ряд этапов. На первом этапе наиболее высоко ценилось произрастающее на побережье страны дерево пау-бразил, содержащее вещество, которое использовалось в Европе для получения ярко-красной краски. Следующий этап, продолжавшийся со второй половины 16 до середины 17 в., характеризовался экспортом сахара с Северо-Востока. Затем в течение 100 лет преобладал экспорт золота из штата Минас-Жерайс. В это время произошла массовая миграция населения в центральные районы южной части страны. В 19 в. в экономике Бразилии стал преобладать экспорт кофе, сохранивший свое значение до второй половины 20 в. Кроме того, в этот период важными предметами экспорта были сахар, хлопок, табак и каучук. Основные районы возделывания кофе тогда были расположены к северу и западу от Рио-де-Жанейро, на плантациях широко применялся труд невольников. В конце 19 в. много кофейных плантаций было создано в штате Сан-Паулу. С помощью британских капиталов была построена железная дорога от центрального плато Сан-Паулу через Большой уступ к порту Сантус, а затем продолжена сеть дорог, соединявших кофейные плантации с Сан-Паулу. Таким образом была создана эффективная инфраструктура для экспорта кофе. Поскольку к этому времени рабство было отменено, для работы на плантациях нанимали иммигрантов, в основном из стран Южной и Восточной Европы.

В конце 19 в. по производству кофе штат Сан-Паулу выдвинулся на первое место в Бразилии. В это же время в стране были созданы первые промышленные предприятия. Этому способствовали значительные инвестиции кофейных плантаторов и иностранных капиталистов в строительство железных дорог и электростанций. Таким образом, складывался емкий рынок для дешевых потребительских товаров, сначала импортных, а затем – местного производства. Постепенно стали развиваться текстильная, пищевая и металлообрабатывающая промышленность. Однако эти отрасли никогда не оказывали большого влияния на развитие экономики Бразилии, поскольку сами зависели от экспорта продукции сельского хозяйства.

Индустриализация. Преобразование Бразилии из сельскохозяйственной страны в промышленную началось во время мирового экономического кризиса 1930-х годов. Резкое падение цен на сельскохозяйственную продукцию и минеральное сырье, вывозимое из этой страны, вызвало соответствующее сокращение доходов от экспорта. Это заставило сильно сократить импорт, состоявший преимущественно из готовых промышленных изделий. Соответственно, дефицит этих изделий привел к росту их цен, что стимулировало создание и бурное развитие обрабатывающей промышленности.

После Второй мировой войны налоговые пошлины на импортные товары и ограничения на их закупку защищали внутренний рынок от иностранной конкуренции. В результате иностранные компании вынуждены были создавать в Бразилии свои предприятия, которые выпускали автомобили, радиоприемники, телевизоры и холодильники. Кроме того, государство помогало местным фирмам в создании новых промышленных предприятий, само строило металлургические заводы и электростанции, а также непосредственно участвовало в добыче таких полезных ископаемых, как нефть и железная руда. Государственный банк развития финансировал долгосрочные государственные и частные инвестиции.

После военного переворота 1964 средства от займов были пущены на развитие обрабатывающей промышленности. Были приняты меры для борьбы с инфляцией. Чтобы защитить кредиторов от потерь, государственные облигации и сбережения периодически индексировались с учетом изменения цен. Эта система индексации (которая распространялась также на другие цены и заработную плату) позволяла правительству получить больше денег и стимулировать рост капиталовложений в производственную сферу, а не извлекать прибыли от торговли недвижимостью и иностранной валютой, как было раньше. Для финансирования дальнейшего развития промышленности и жилищного строительства были созданы новые кредитные учреждения. Налоговые льготы помогали направлять капиталовложения в отсталые районы и наименее развитые отрасли промышленности и особенно стимулировать экспорт готовых изделий, а также новых продуктов сельского хозяйства, например соевых бобов. Планы расширения общественной инфраструктуры и базовых отраслей промышленности контролировались правительством и осуществлялись с привлечением иностранного капитала.

Благодаря этим мерам с 1967 начался новый период бурного экономического роста. В период 1967–1975 экономика росла в среднем на 11% в год, а промышленность – на 15%. Экспорт быстро увеличивался и становился все более разнообразным. Во второй половине 1970-х годов уровень капиталовложений составил примерно 24% национального дохода, но, несмотря на увеличение экспорта и расширение его структуры, импорт рос еще быстрее, поскольку нужны были машины из других стран, а цены на нефть в 1973–1974 выросли в четыре раза. Во второй половине 1970-х годов Бразилия получила из-за рубежа крупный кредит на покрытие внешнеторгового дефицита, а также закупку судов за границей, страхование, обеспечение доходов иностранных инвесторов и выплату процентов по иностранным долгам. В результате вырос внешний долг страны.

В 1980-е годы продолжался быстрый рост этого долга, особенно после значительного повышения цен на нефть в 1979 и резкого повышения мировых процентных ставок в начале 1980-х годов. После того как Мексика отказалась от уплаты внешнего долга в 1982, международные банки перестали кредитовать страны Латинской Америки, и Бразилии пришлось пройти длительную процедуру переговоров с МВФ и частными кредитными банками об отсрочке выплаты долгов. После этого были приняты меры по ограничению капиталовложений и сдерживанию экономического развития. Если в 1970-е годы национальный доход в среднем увеличивался на 8,7% в год, то в 1980-е годы он упал до 2,9%, а отношение инвестиций к национальному доходу сократилось с 25% в середине 1970-х годов до 18% в конце 1980-х. Замедление экономического роста и одновременное сокращение капиталовложений на замещение импорта в 1970-е годы привело к тому, что стоимость импорта сократилась с 23 млрд. долл. в 1980 до 12,2 млрд. в 1985 и в последующие три года составляла примерно по 15 млрд. долл. в год. В результате в середине 1980-х годов во внешней торговле сложилось положительное сальдо, и в 1988 стоимость экспорта на 19 млрд. долл. превысила стоимость импорта. Эти доходы уходили на погашение внешнего долга.

Организация производства. В Бразилии установилась система смешанной экономики, основанной на сосуществовании и конкуренции отечественных частных фирм, международных корпораций и государственных предприятий.

Бразильские частные фирмы и предприниматели господствовали в торговле, сельском хозяйстве и в тех отраслях промышленности, где требуются относительно небольшие капиталовложения и технические знания (бумажная промышленность, выпуск мебели, изготовление напитков и проч.). Однако для развития текстильной промышленности было необходимо привлекать международные корпорации. Такие корпорации главенствовали в автомобильной промышленности, производстве лекарственных препаратов, пластмасс, табачных изделий, машин и электротехнического оборудования. Главным источником иностранных капиталовложений стали США, за ними следовали ФРГ, Япония и Швейцария. Нефтяная и нефтехимическая промышленность контролируются государством. На долю государственных предприятий приходится почти 80% продаж в горнодобывающей промышленности и более 65% – в металлургической. Роль государства велика также в некоторых отраслях сферы услуг. Например, более 60% коммерческих банков, а также бóльшая часть коммунальных предприятий находятся в руках федерального правительства и правительств штатов.

Помимо непосредственного производства товаров и услуг, государство регулирует деятельность частных компаний и цены на основные продукты питания, многие готовые изделия и услуги, внешнюю торговлю (особенно импорт), а также определяет обменный курс бразильской валюты. Чтобы сохранить конкурентоспособность бразильского экспорта за рубежом, этот курс подвергается частым девальвациям. Налоговые льготы и официально поддерживаемые займы для отдельных промышленных отраслей тоже представляют собой скрытые механизмы государственного контроля.

Национальный продукт. В 1987 валовой внутренний продукт (ВВП) Бразилии составлял 330 млрд. долл., или ок. 2100 долл. в расчете на душу населения. Однако этот показатель обнаруживал значительные региональные колебания. Если на Юго-Востоке он составлял 3760 долл., то на менее развитом Северо-Востоке – всего 880. В 1987 году 25% ВВП давала обрабатывающая промышленность, а 10% – сельское хозяйство. После 1995 произошли положительные сдвиги в экономике страны (как по абсолютным показателям, так и структурные). По объему ВВП (806 млрд. долл. в 1997) Бразилия вошла в десятку экономически развитых стран мира. Доля промышленности в ВВП увеличилась до 40%, сельского хозяйства составила 10%, а сферы услуг – более 50%. В том же году прирост ВВП был 4%, рост промышленного производства – 7%, сельского хозяйства – 5,5%, сферы услуг – 3%.

Горнодобывающая промышленность. В этой отрасли большую роль играет иностранный капитал, особенно США, а также Канады, Японии, Франции и др. стран.

Самые важные из металлических полезных ископаемых – железная и марганцевая руды. В 1995 было добыто ок. 150 млн. т железной руды, из них 4/5 экспортировалось. 90% руды – высокосортные гепатиты Итабиры (шт. Минас-Жерайс) и Каражаса (шт. Пара). В 1995 было добыто ок. 2 млн. т марганцевой руды (главным образом в штатах Минас-Жерайс, Пара и Амапа), из них более 80% на экспорт.

Недавно Бразилия выдвинулась в число крупных мировых производителей бокситов. На Юго-Востоке и Севере Ежегодно добывается ок. 10 млн. т бокситов.

Добыча меди, свинца, цинка, никеля ведется преимущественно для внутреннего рынка. Кроме того, Бразилия поставляет на мировой рынок стратегическое сырье: вольфрам, ниобий, бериллий, тантал, цирконий, кристаллический кварц и слюду. Растет добыча радиоактивных минералов, содержащих уран (Посус-ди-Калдас, Олинда, шт. Пернамбуку), торий (Араша, шт. Минас-Жерайс), монацитовых песков (шт. Эспириту-Санту).

В конце 1970-х – начале 1980-х годов в разных частях Амазонии были открыты месторождения золота, что вызвало настоящую золотую лихорадку. Туда прибыло более 300 тыс. старателей, а затем и гигантов мировой золотопромышленности из Канады, США и ЮАР. За 1990–1995 добыча золота возросла с 40 до 80 т в год.

В Бразилии добываются драгоценные и полудрагоценные камни – алмазы, топазы, сапфиры, аквамарины.

Потребности Бразилии в нефти за счет собственных ресурсов удовлетворяются примерно наполовину. Добычу ведет государственная нефтяная компания «Петробраз» (36 млн. т в 1995) на шельфе Рио-де-Жанейро, в районе Реконаву (шт. Баия) и в устье р.Сан-Франсиску (штаты Сержипи и Алагоас). Недавно в Амазонии был открыт обширный осадочный бассейн Солимойнс, перспективный по возможным запасам нефти и газа.

Месторождения каменного угля разрабатываются в штатах Санта-Катарина и Риу-Гранди-ду-Сул. Из-за высокой зольности эти угли невысокого качества. Годовая добыча каменного угля не превышает 5 млн. т.

Энергетика. В 1992 в энергобалансе Бразилии на долю гидроэнергии приходилась примерно 1/3, на долю нефти и природного газа еще 1/3, на долю этилового спирта, производимого из отходов переработки сахарного тростника, – 1/6, остальное – на долю угля, древесины и биогаза. Запасы гидроэнергии огромны, и ее использование растет. Зато потребление нефти и природного газа сокращается. 90% автопарка страны работает на этиловом спирте.

В 1995 установленная мощность электростанций Бразилии достигла 56 млн. кВт, из них 96% приходилось на долю ГЭС. В стране действуют 18 ГЭС мощностью свыше 1 млн. кВт, в том числе крупнейший в мире гидроэнергетический комплекс Итайпу на р.Парана (12,6 млн. кВт) в совместном владении с Парагваем. Второй по величине гидроэнергетический комплекс Тукуруи (4 млн. кВт) построен на р.Токантинс.

В стране функционирует АЭС в Ангра-дус-Рейс (шт. Рио-де-Жанейро). Развитие атомной энергетики сдерживается по экологическим соображениям и из-за недостатка инвестиций.

Обрабатывающая промышленность. На долю обрабатывающей промышленности приходится более 1/4 ВВП страны. Важное место в структуре промышленного производства занимают тяжелая и химическая промышленность и нефтепереработка.

Развита черная металлургия, полностью обеспеченная собственной высококачественной железной рудой. Значительная часть кокса импортируется; до сих пор применяется древесный уголь. По выплавке чугуна и стали (ок. 26 млн. т) Бразилия вышла на восьмое место в мире. Ведущие предприятия отрасли расположены в Волта-Редонда (шт. Рио-де-Жанейро), Тубаране (шт. Санта-Катарина), Сабаре, Жуан-Монлевади, Белу-Оризонти и Ипатинге (шт. Минас-Жерайс), Сан-Луисе (шт. Мараньян). Все они принадлежат иностранному капиталу (главным образом США, Японии, Франции и Бельгии).

В цветной металлургии наиболее развито производство алюминия, контролируемое капиталом США и Канады. Оно сосредоточено на Юго-Востоке (в Сорокабе, Посус-ди-Калдас, Валесул) и в Баркарена (близ Белена, шт. Пара) и действует на базе бокситов из Тромбетаса и Парагоминаса и энергии ГЭС Тукуруи.

Машиностроение лидирует по стоимости продукции в обрабатывающей промышленности. На ее долю приходится 30% всего промышленного производства Бразилии. Выделяется автомобилестроение (более 1,6 млн. автомобилей в 1995), контролируемое иностранным капиталом (США, ФРГ, Японии и др.). Крупнейшие центры автомобилестроения – Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Тракторостроение (до 50 тыс. тракторов в год) тоже находится в руках иностранных фирм. Среди латиноамериканских стран Бразилия выделяется по объему продукции станкостроения.

Бразилия занимает ведущие позиции по производству морских судов. Все крупные верфи находятся в бухте Гуанабара и контролируются капиталом Японии. В Сан-Жозе-дус-Кампус (шт. Сан-Паулу) работает крупный авиационный завод, поставляющий пассажирские самолеты для местных линий во многие страны мира.

Электротехническая промышленность развита в Кампинасе (шт. Сан-Паулу) и Рио-де-Жанейро. Бразилия производит электронно-вычислительную технику и поставляет на мировой рынок микросхемы, полупроводники и другую продукцию (крупнейший центр – Кампинас). Потребности в оборудовании в разных отраслях на 80–90% удовлетворяются за счет национальной промышленности. Предприятия страны обеспечивают свыше 50% внутренних потребностей в средствах информатики.

В стране реализуются космическая и ядерная программы.

Химическая и нефтехимическая промышленность относятся к числу наиболее динамичных отраслей. Производятся каустическая сода, кислоты, красители, азотные и фосфорные удобрения, синтетические волокна, синтетический каучук, пластмассы, взрывчатые вещества, лекарства и проч. На базе переработки нефти действуют крупные нефтехимические комплексы в Кубатане (шт. Сан-Паулу), Камасари (шт. Баия) и в штате Риу-Гранди-ду-Сул.

Налажено производство строительных материалов, прежде всего цемента (30 млн. т в год, из них половина – в штатах Минас-Жерайс и Сан-Паулу). Развивается целлюлозно-бумажная промышленность на Юго-Востоке и в штате Парана (ок. 5 млн. т бумаги в год, из них 13 идет на экспорт).

В пищевой и легкой промышленности преобладает национальный частный капитал. Некоторые отрасли работают на экспорт: сахарная, мясная, маслобойная, табачная. Бразилия занимает первое место в мире по производству и экспорту концентрированного и замороженного апельсинового сока (более 60%) и второе – по экспорту переработанного мяса птицы. Хлопчатобумажное производство дает 23 текстильной продукции, существенная часть которой вывозится. Расширяется производство тканей из искусственного волокна и трикотажа. Около половины текстильной продукции дают предприятия Сан-Паулу, около четверти – Рио-де-Жанейро. Развита кожевенно-обувная отрасль. Значительная часть ее продукции производится на экспорт (крупные центры – Сан-Паулу и Нову-Амбургу в штате Риу-Гранди-ду-Сул).

Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве занято 30% экономически активного населения (более 20 млн. человек). Некоторые из сельскохозяйственных культур Бразилии имеют крупные рынки сбыта за рубежом, другие производятся главным образом для внутреннего потребления. Среди экспортных культур выделяются кофе (в Сан-Паулу и Минас-Жерайсе на Юго-Востоке, а также в Паране на Юге); соя (в Паране и Риу-Гранди-ду-Сул, тоже на Юге; в Гоясе и Мату-Гросу-ду-Сул в Центро-Западе; а также в Сан-Паулу и Минас-Жерайсе); сахарный тростник (в Пернамбуку и Алагоасе на Северо-Востоке и в Минас-Жерайсе и Сан-Паулу); какао (в Баие на Северо-Востоке); рис (в штатах Мараньян на Севере и в Риу-Гранди-ду-Сул, Паране, Минас-Жерайсе, Мату-Гросу-ду-Сул и Гоясе); и апельсины (шт. Сан-Паулу). К важным продуктам, потребляемым преимущественно в Бразилии, относятся хлопок (в Сан-Паулу, Минас-Жерайсе, Паране и Мату-Гросу); бобы (в Паране, Минас-Жерайсе и Баие); кукуруза (в Паране, Риу-Гранди-ду-Сул и Санта-Катарине на Юге и в Сан-Паулу и Минас-Жерайсе) и пшеница (в Риу-Гранди-ду-Сул и Сан-Паулу).

По объему экспорта сельскохозяйственной продукции Бразилия занимает третье место в мире (после США и Франции). Бразилия – крупнейший поставщик кофе на мировой рынок (1,1 млн. т в 1995). Бразилия вышла также на первое место по поставкам сахарного тростника в связи с частичной заменой кубинского сахара на мировом рынке и быстрым ростом производства этанола. Бразилия занимает второе место в мире по производству сои и какао и третье место по производству кукурузы. По сбору бананов и апельсинов Бразилия лидирует на мировом рынке, а по производству риса удерживает первое место среди неазиатских стран.

Животноводство имеет преимущественно мясное направление и дает 40% (по стоимости) продукции сельского хозяйства. В 1995 в Бразилии насчитывалось 152 млн. голов крупного рогатого скота, 32 млн. свиней, 21 млн. овец, 9 млн. коз, 6 млн. лошадей. По размерам поголовья крупного рогатого скота Бразилия опережает любую другую страну, кроме Индии; 26% поголовья приходилось на Юго-Восток, 22% – на Север, 32% – на Центро-Запад и 20% – на Юг. Мясо, шерсть, шкуры и кожа частично экспортируются.

Лесное хозяйство. Под лесами занято более 60% территории Бразилии. Ей принадлежит первое место по запасам древесины ценных пород. Древесные ресурсы страны пока используются слабо. Наибольшее значение имеют сбор латекса дикорастущих каучуконосов (30–50 тыс. т в год) во влажных тропических лесах Амазонии, бразильского ореха, карнаубского воска, плодов пальмы бабасу и масличного дерева ойтисики на Северо-Востоке и «парагвайского чая» (йерба матэ) на Юге. Заготовка древесины араукарии ведется на Юге. Значительная часть продукции лесного хозяйства идет на экспорт.

Рыбное хозяйство. Несмотря на довольно большую протяженность береговой линии, рыболовство в Бразилии слабо развито. Промысел ведется на малых судах у берегов Санта-Катарины и Риу-Гранди-ду-Сул на Юге и Сан-Паулу на Юго-Востоке. Продукция реализуется непосредственно на берегу. Рыбоперерабатывающая промышленность развита слабо. 40% переработки проводится десятью компаниями, в основном на Юге. Бóльшая часть добычи экспортируется.

Транспорт. Высокая транспортная освоенность характерна только для прибрежных районов Юга, Юго-Востока и Северо-Востока. Основную роль играет автомобильный транспорт, на долю которого приходится преобладающая часть пассажироперевозок. Общая протяженность автомобильных дорог превышает 2 млн. км, из них лишь 8% с твердым покрытием. Большое значение для освоения Амазонии имеет недавно построенная Трансамазонская дорога, которая, однако, пока не на всем протяжении обеспечена твердым покрытием. Длина сети железных дорог всего 30,5 тыс. км (1995). Большинство железных дорог старого строительства. Многие из них закрываются, и лишь на наиболее напряженных участках (например, Белу-Оризонти – Витория) они модернизируются и электрифицируются. Общая длина электрифицированных железных дорог 2,5 тыс. км (1994).

Протяженность рек, судоходных в любое время года, превышает 31 тыс. км, однако самые удобные водные пути (Амазонка с притоками, Сан-Франсиску, Парана, Парагвай) удалены от основных экономических центров Бразилии.

Большое значение имеют каботажные перевозки вдоль атлантического побережья страны. Внешние связи обслуживаются морским и воздушным транспортом. Важнейшие морские порты – Сантус, Риу-Гранди, Рио-де-Жанейро, Витория, Ресифи, Сан-Луис, Манаус. Широко развито воздушное сообщение между 150 городами страны. Только самых крупных аэропортов насчитывается 29.

Внешняя торговля. В структуре внешней торговли прослеживается тенденция к увеличению удельного веса готовых изделий, полуфабрикатов и нетрадиционных продовольственных товаров. За 1970–1995 доля продукции обрабатывающей промышленность в экспорте возросла с 20 до 60%. Среди экспортных товаров выделяются автомобили, самолеты, электронные приборы, сталь, железная руда, бокситы. Доля таких традиционных тропических товаров, как кофе, какао, тропические фрукты и др. уменьшается. Из сельскохозяйственной продукции экспортируются также соя, продуты мукомольной промышленности, сахар, апельсиновый сок. Существенно возрос импорт машин, станков и другого промышленного оборудования, а также промышленного сырья (нефть, уголь, цветные металлы) и полуфабрикатов. Импортируется также зерно.

Основные торговые партнеры Бразилии – страны ЕС (27% товарооборота), Латинской Америки (21%), США (20%) и страны Азии (15%).

Денежное обращение и банки. Денежная единица Бразилии – реал, введенный в июле 1994. Из-за ускоренной инфляции прежняя единица – крузейру – была заменена в 1986 на крузаду по курсу 1:1000. Дальнейший рост инфляции заставил правительство в 1989 пойти на введение нового крузаду по тому же курсу. В 1990 крузейру был восстановлен как эквивалент нового крузаду. В 1993 ускоренная инфляция снова стала причиной перехода на новую единицу – крузейру-реал по курсу 1:1000. Очередной виток инфляции привел к замене этой единицы реалом, который был принят равным доллару США. При введении новой денежной единицы за доллар давали более 2600 крузейру-реалов. Правительству удалось снизить инфляцию с 50% в 1994 до 4,3% в 1997. Прямые иностранные инвестиции достигли 17 млрд. долл. (9,8 млрд. в 1996). Все это способствовало подъему экономики.

Центральный банк Бразилии выпускает денежные знаки, покупает и продает государственные облигации и устанавливает процентные ставки и законы в отношении резервов коммерческих банков. Основанный в 1853 Банк Бразилии является государственным коммерческим банком. В 1990 он располагал более чем 3,4 тыс. отделений по всей стране.

Государственный бюджет. К концу 1998 совокупный государственный долг Бразилии составил 198 млрд. долл., а бразильских штатов – 90 млрд. долл. Произошла девальвация реала. Разразился финансовый кризис, для преодоления которого международные финансовые организации решили предоставить Бразилии кредит на сумму 41,5 млрд. долл.

ОБЩЕСТВО

Расовый состав и структура общества. Бразилия – единственное государство Южной Америки, где монархия просуществовала до конца 19 в. Страна добилась независимости в 1822 и избежала крупных гражданских войн. В 20 в. богатства страны сконцентрировались в руках небольшой группы олигархов. Правящие классы Бразилии усвоили идеологию колониальных властей. Даже те представители колониальной аристократии, которые наиболее рьяно противились господству Португалии, сами восприняли португальские политические и социальные ценности. Португальское правление в Новом Свете отличалось от испанского большей терпимостью к представителям других рас и культур. Однако, подобно испанцам, португальцы узаконили в своих колониях жесткую общественную, политическую и культурную иерархию.

Патриархальные традиции, господствовавшие в Бразилии со времен империи, были закреплены конституцией и законами. Решающее влияние на формирование системы общественных ценностей в конце 19 – начале 20 в. оказала позитивистская философия Огюста Конта и Герберта Спенсера, усвоенная бразильской интеллигенцией. При этом некоторые патриархальные представления модифицировались, а другие, напротив, упрочивались, как например, концепции естественной иерархии и порядка в природе. Позитивизм подчеркивал роль образования как предпосылки к ответственному принятию политических решений. Проводилась также мысль, что отдельные представители низших классов постепенно могут стать полноправными членами общества.

Экономическая катастрофа. В первый год пребывания Коллора у власти результаты экономического развития страны оказались плачевными. В 1990 национальный доход сократился на 4,6% (это был рекордно быстрый темп снижения национального дохода после 1947, когда этот показатель впервые стали применять в Бразилии), а темпы инфляции достигли 1800%. В 1991 был смещен министр экономики Зелия Кардозу, его место занял Марселиу Маркис Морейра, который стал проводить политику, близкую к дефляционной модели, которую предпочитали основные кредиторы и Международный валютный фонд (МВФ). Коллор волевым решением заморозил заработную плату в государственном секторе; в то же время он подчеркивал значение либерализации торговли, отмены государственного регулирования, сокращения управленческого аппарата и приватизации. Он даже «приватизировал» сам процесс приватизации, обратившись к помощи консалтинговых (в некоторых случаях иностранных) фирм, чтобы определить, что, кому и по какой цене продавать. Переговоры с иностранными кредиторами и с МВФ завершились в середине 1991. В конце 1991 правительство выставило на аукцион государственные компании. Продажа с аукциона «Узиминаса», крупнейшего металлургического завода Латинской Америки, вызвала волну протестов среди населения. В 1992 продолжался резкий спад экономики. Пропагандируя ограничение потребления, правительство Коллора вводило новые налоги и поборы для погашения долгов, что вызвало резкое обострение социальной напряженности. Проблемы Амазонии. В начале 1990-х годов в связи с расширением экологического движения в центре внимания мировой общественности оказалась проблема быстрого сокращения площади тропических лесов. Сведение лесов, начавшееся там в 1970-е годы, было приостановлено в 1987. Однако спекуляция землей не прекратилась. В течение 1980-х годов свыше 1 млн. поселенцев стали осваивать Амазонию. Крестьяне, пострадавшие от засухи на Северо-Востоке и разорившиеся в результате механизации сельского хозяйства на Юго-Востоке, ринулись в новый район, где тратили немало сил на обработку малоплодородных почв. Попытки некоторых крестьян сохранить земельные наделы в Амазонии столкнулись с противодействием со стороны аборигенов и метисов (caboclos), вставших на защиту своих лесных угодий. Убийство в 1988 Франсиску («Чику») Мендиса, депутата от ПТ и руководителя организации сборщиков каучука, было одним из многих вопиющих актов устранения бразильских экологических активистов. По оценке специалистов, до прихода европейцев на территории Бразилии проживало не менее 1 млн. индейцев, а к началу 1990-х годов их число сократилось до 200 тыс., причем 50 тыс. из них, возможно, все еще живут в дебрях тропических лесов. После открытия золотоносных месторождений в Амазонии в 1980-х годах Бразилия вышла на третье место по поставкам этого металла на мировой рынок. Примерно 50 тыс. старателей пришли на земли индейцев племени яномами, которых в то время насчитывалось ок. 10 тыс. Старательская деятельность сопровождалась загрязнением речных вод и разрушением естественных местообитаний промысловых животных. В результате в 1987–1991 от голода и болезней погибли не менее 2 тыс. местных индейцев. Правительству пришлось срочно организовать тропические лесные резервации (охраняемые земли) для яномами и других племен аборигенов. Став президентом, Коллор приобрел значительную поддержку среди своих бывших противников, учредив Секретариат по экологической защите Амазонии в ранге министерства. Его возглавил авторитетный эколог Жозе Лутценбергер. Между тем в течение более двух лет Бразилия переживала экономический спад, а сам Коллор был обвинен в коррупции и в значительной мере утратил поддержку общества. Пытаясь отбиться от нападок оппозиции, он 21 марта 1991, за три месяца до созыва Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, отстранил от занимаемой должности Лутценбергера. Современный этап. В конце марта 1992 весь кабинет министров подал в отставку. Инфляция продолжала расти и в августе 1991 достигла 22% в месяц, а безработица в некоторых районах превысила 15%. Экономическая картина еще более омрачилась в конце года, когда Коллор обнародовал программу проведения массовых общественных работ, пытаясь добиться поддержки у законодателей, чтобы блокировать кампанию по импичменту президента. Аргументами для этой кампании послужили предъявленные Коллору и его ближайшему окружению обвинения в совершении должностных преступлений, включая взяточничество. Это вызвало массовые манифестации, в которых приняли участие миллионы жителей страны, особенно студенты. В сентябре 1992 палата депутатов проголосовала за импичмент Коллора. Вице-президент Итамар Франку занял его пост в то время, как Коллор ожидал решения сената. Процедура импичмента в сенате началась 29 декабря, но еще до ее завершения Коллор подал в отставку. После этого Франку официально занял пост президента Бразилии. На референдуме в апреле 1993 избиратели высказались по некоторым принципиальным конституционным вопросам. Подавляющее большинство населения одобрило республиканскую форму правления и отвергло реставрацию монархии. Президентской системе было отдано предпочтение перед парламентской. Между тем экономическое положение страны продолжало ухудшаться. В 1993 инфляция достигла рекордного уровня – 2567%. В августе была введена новая денежная единица крузейру-реал, соответствовавшая 1000 крузейру, что вскоре привело к гиперинфляции. Иностранный долг Бразилии возрос и составил 120 млрд. долл. В декабре 1993 министр финансов Фернанду Энрики Кардозу, бывший сенатор, основавший в 1988 левоцентристскую Партию бразильской социал-демократии (ПБСД), предложил широкомасштабный план стабилизации экономики. Кардозу пытался остановить инфляцию путем сокращения дефицита федерального бюджета. Для этого рекомендовалось повысить подоходный налог, сократить занятость в государственном секторе и уменьшить расходы федерального бюджета на социальное обеспечение. Этот план поддержали многие предприниматели, но он встретил противодействие со стороны профсоюзов. В июле была введена новая денежная единица – реал, стоимость которого была приравнена к доллару США (составлявшему тогда ок. 2600 крузейру). Темпы инфляции, в июне превышавшие 50%, в июле снизились до 10% и до начала октября оставались на уровне нескольких процентов. На президентских выборах в октябре 1994 Лула был выдвинут кандидатом от ПТ, а Кардоза – кандидатом от ПБСД. Кардозу поддержали также две правоцентристские партии. Кардоза был избран в первом туре, набрав 54% голосов. Во время инаугурации он заверил, что высшим приоритетом его политики будет социальная справедливость, однако его программа предназначалась прежде всего для преобладавших в конгрессе неолиберальных союзников. Стабилизация цен и рост экономики связывались с ускорением приватизации, а полученные средства направлялись на погашение дефицита бюджета. Тысячи государственных предприятий были выставлены на продажу, включая компанию «Вали-ду-Риу-Досе», разрабатывавшую крупнейший в мире железорудный рудник. Хотя нефтяная компания «Петробраз» оставалась в собственности государства, она была вынуждена выдерживать конкуренцию иностранных компаний, так как предполагалось отменить государственную монополию в нефтяном секторе. В знак протеста рабочие нефтяных предприятий объявили забастовку, которая была подавлена войсками. Государственные монополии в области телекоммуникаций и судоходства тоже отменялись, национальные компании в этих областях лишались всех привилегий перед иностранными компаниями. В целях пополнения казны предлагалось развернуть налоговую реформу. Президентом и правительством был разработан план стабилизации национальной валюты и укрепления экономики. Основные позиции этого плана включали: сокращение годовых темпов инфляции, рост ВВП, сокращение безработицы, наращивание объема основного капитала. На пути реализации этой программы возникли немалые трудности, особенно из-за противодействия оппозиции. Выдвинутое Кардозу предложение о земельной реформе было в целом расценено прогрессивными кругами как весьма недостаточное, а для осуществления программы предоставления гражданских прав не хватало необходимых гарантий. «Зеленые» и защитники прав коренных народов были ошеломлены президентским декретом от 9 января 1996, который разрешал лесозаготовителям, горнякам, фермерам и предпринимателям осваивать приграничные территории (ок. 11% территории бразильской Амазонии), которые до этого сохранялись как природные заповедники и резервации для аборигенов. Процесс захвата земель аборигенов осуществлялся быстрыми темпами. К концу 1997 в Амазонии развернулось широкомасштабное освоение территории на средства, предоставленные американскими, европейскими и азиатскими банками и многонациональными корпорациями. Прокладывались железные и автомобильные дороги, нефте- и газопроводы, обеспечивавшие выход к берегам океанов и морей. Десять новых гидроэлектростанций должны были снабжать энергией новые города и рудники. Миллионы гектаров сельскохозяйственных земель отводились под экспортные культуры, в частности соевые бобы. Кардозу удалось сдержать девальвацию реала и тем самым уберечь страну от гиперинфляции. Для этого пришлось обратиться к иностранным инвесторам, пренебрегая интересами государственного сектора и мелких бразильских предпринимателей. Положение обострилось в 1998 в результате финансового кризиса, потрясшего страны Азии. Процентные ставки в Бразилии были повышены на 50% для поддержания котировок ценных бумаг и предотвращения утечки капиталов. В разгар этого кризиса избиратели снова поддержали кандидатуру Кардозу на президентский пост, высказавшись за стабилизацию национальной валюты. Они понимали недостатки программы Кардозу, но сочли ее более приемлемой по сравнению с риском избрания Лулу. Результаты президентских выборов 4 октября 1998 почти совпали с итогами предыдущих выборов: Кардозу набрал немногим более 53% голосов, а Лулу – немногим более 31%. На выборах губернаторов и депутатов парламента 25 октября 1998 партии, поддерживавшие Кардозу, включая ПБДД, получили 21 губернаторское место из 27 (как и в 1994). ПБДД одержала верх над ПЛФ в сенате, но последняя сохранила большинство в палате депутатов. План жесткой экономии, провозглашенный Коллором ди Меллу, вызвал сильное недовольство населения страны. На парламентских выборах и выборах губернаторов штатов осенью 1990 проиграли все кандидаты, которые открыто отождествляли себя с политикой президента. К тому же, проводимая политика не привела к облегчению финансового положения Бразилии. Ее внешний долг достиг в 1990 суммы в 117 миллиардов долларов; Международный валютный фонд предоставил стране дополнительный кредит в 2 миллиарда долларов. Общая задолженность государства составляла к концу 1992 размеров в 147 миллиардов долларов (32% валового внутреннего продукта). Экономический спад достиг рекордных масштабов за последние 50 лет. В мае 1991 министр экономики ушла в отставку. В октябре 1991 президент вынужден был объявить о том, что государство практически оказалось банкротом и не в состоянии решать наболевшие социальные проблемы страны. К тому же, обещавшее бороться с коррупцией правительство Коллора постоянно сотрясалось скандалами и обвинениями в расхищении общественных средств. Эти скандалы вызвали в начале 1992 отставку министра по труду и социальным вопросам, государственного секретаря по окружающей среде, а 30 марта – всего состава правительства. Но уже в июне 1992 под огнем обвинений в коррупции оказался сам президент: его обвиняли в получении многомиллионной взятки. В августе в Бразилиа прошла 300-тысячная демонстрация с требованием его отставки. Оппозиция договорилась о начале процедуры отстранения Коллора от должности. 29 сентября Палата депутатов 441 голосом против 38 проголосовала за то, чтобы поставить перед сенатом вопрос о смещении президента. Функции главы государства были временно возложены на вице-президента Итамара Франку. В декабре сенат 67 голосом против 3 утвердил доклад комитета по расследованию; Коллору были официально предъявлены обвинения в коррупции и злоупотреблении властью. 29 декабря 1992 Коллор ди Меллу вынужден был заявить о своей отставке, И.Франку стал новым президентом Бразилии. Он провозгласил намерение вернуться к политике государственного регулирования в экономике. Новый министр планирования ввел в марте 1993 одномесячный контроль над ценами на продукты питания и повысил уровень минимальной зарплаты. Когда были опубликованы результаты переписи, которая выявила, что 32 из 140 миллионов бразильцев живут ниже уровня бедности, президент Франку провозгласил «социальное чрезвычайное положение». В рамках политических реформ в апреле 1993 в Бразилии был проведен референдум о государственном устройстве страны. Левые силы добивались перехода к парламентской системе, но получили поддержку лишь 28% избирателей. Однако 56% проголосовавших выступили за сохранение президентской формы правления. В то же самое время, 10% голосовали за восстановление монархии. Весной 1994 конгресс одобрил поправки к конституции, сокращавший срок полномочий президента до четырех лет и гарантировавший индейским резервациям право на самоуправление. Скандалы с коррупцией продолжались и при новом правительстве. Обвинения адресовались министрам и депутатам. Выяснилось, что около 100 парламентариев от различных партий получили от частных фирм миллионы долларов за предоставление государственных заказов. В октябре 1993 по требованию оппозиционной Партии трудящихся конгресс назначил комитет по расследованию. Его работа показала, что с 1990 государство потеряло в результате коррупции и обмана 60 миллиардов долларов. Недополучение налогов составило 80 миллиардов долларов в год. Был введен в действие новый закон против коррупции, который запрещал нечестным политикам повторно выдвигать свою кандидатуру. В результате скандалов правительство было переформировано в мае и декабре 1993. В мае 1993 пост министра экономики и финансов получил лидер Партии бразильской социал-демократии Фернанду Энрики Кардозу. Он провозгласил перемены в экономической политике. Разработанный им «План истины» предусматривал сокращение государственных расходов на 6 миллиардов долларов, более строгое взимание налогов и продолжение приватизации. Тем временем, внешний долг страны достиг 135 миллиардов долларов, и в апреле 1994 было подписано соглашение с 750 кредиторами о реструктуризации долга. Уровень инфляции составил до 2500% в год. Для преодоления острого финансового кризиса министр Кардозу разработал «План реал», вводивший привязку курса национальной валюты к американскому доллару. В результате введения плана в действие с 1 июля 1994 в первый же месяц рост цен сократился с 50% до 6%. Успехи борьбе с инфляцией принесли Фернанду Кардозу невиданную популярность. Вокруг него сплотились центристские и правые партии. На президентских выборах в октябре 1994 Кардозу, поддержанный Партией бразильской социал-демократии, Партией бразильского демократического движения, Партией либеральный фронт и Бразильской трабальистской партией, получил в первом же туре 54% голосов, в то время как кандидат Партии трудящихся и других левых сил Луис Инасиу да Силва («Лула») – лишь 27%. Фернанду Энрики Кардозу, приступивший к исполнению президентских обязанностей 1 января 1995, – сын генерала, изучал социологию в университетах Бразилии и за рубежом. В 1968 стал профессором в Сан-Паулу, но на следующий год из-за преследований военных властей вынужден был покинуть страну. В эмиграции превратился в известного левого теоретика, занимавшегося проблемами стран «третьего мира». В 1979 вернулся в Бразилию, присоединился к оппозиционной Партии бразильского демократического движения и в 1982 был избран от нее в сенат. В 1988 Кардозу основал ПБСД, при президенте И.Франку занимал пост министра иностранных дел, затем – министра экономики и финансов. Правительство Кардозу провозгласило основной целью своей экономической политики устранение государственной монополии в энергетике, нефтедобыче и телекоммуникации. Уже летом 1995 парламент лишил государственную нефтяную компанию исключительных прав на нефтедобычу и утвердил поправки к конституции, отменяющие монопольные права государства в газоснабжении и судоходстве. Парламентарии постановили допустить иностранные капиталовложения в горное дело, а также частные инвестиции в области телекоммуникации. В 1997 правительство продало 42% акций крупнейшей горнодобывающей компании «Вале ду Риу-Досе». К концу правления президента Кардозу в 2002 была приватизирована большая часть государственных предприятий, за исключением нефтекомпании «Петробраз» и Государственного банка. Проводилось систематическое сокращение расходов на общественные нужды. Удалось сократить уровень инфляции (с 2564% в 1993 до 18,8% в 1996) и внешнюю задолженность, но рост учетных ставок не позволил снизить общую сумму долгов государства: в 1984–2001 она увеличилась с 30% до 54% валового внутреннего продукта. Средства, вырученные государством от приватизации за первые полтора года правления Кардозу позволяли покрыть лишь 12,5% постоянно растущих долгов федерального правительства. В октябре 1996 правительство ввело в действие пакет мер по уменьшению дефицита государственного бюджета, включая сокращение рабочих мест в сфере общественных услуг, отмену льгот и т.д. Осуществлению этих мер помешало сопротивление парламента и трудящихся, занятых в этой отрасли. Но власти продолжали сокращать расходы на социальные нужды. Только в 1996 суммы, выделяемые на развитие общественного здравоохранения уменьшились на 53%, расходы на помощь бездомным и беспризорным – на более чем 42%, на образование и культуру – на 13%. Министр здравоохранения А.Жатени ушел в ноябре 1996 в отставку, протестуя против такой политики администрации Кардозу и нарушения им предвыборных обещаний. Возросла безработица, поскольку многие предприятия и фирмы, приобретенные зарубежными собственниками, были затем ими закрыты. В 1998–1999 бразильская экономика испытала жестокий кризис, новые хозяйственные проблемы сказались в 2001. Экономическая политика правительства Кардозу вызывала сопротивление рабочих союзов и крестьянских организаций. В мае 1995 50 тыс. нефтяников более месяца бастовали против планов приватизации нефтяной компании «Петробраз». 21 июня 1996 профсоюзы провели всеобщую стачку, требуя прекратить сокращение социальных расходов, создать рабочие места и повысить минимальный уровень пенсий. Очень мало удалось сделать в деле проведения аграрной реформы. Президент Кардозу обещал до 1999 распределить необрабатываемую землю среди 280 тысяч семей. 20% населения в Бразилии владеют 90% аграрных площадей. В стране развернулось мощное движение за землю (Движение безземельных трудящихся МСТ); его участники нередко сами захватывали участки и уже затем пытались легализовать свои действия. На выступления крестьян землевладельцы отвечали террором и убийствами крестьянских активистов. Таким образом были убиты до 1000 активистов. 17 апреля 1996 полиция в штате Пара открыла огонь по демонстрации движения безземельных, убив не менее 19 человек. Взявший под защиту действия полиции, министр сельского хозяйства Андраде Виейра вынужден был уйти в отставку. Против 155 полицейских было возбуждено уголовное дело. В мае Кардозу объявил о конфискации 220 тысяч гектаров земли для раздачи их 6,5 тысячам семьям. Однако в июне 1996 полиция опять стреляла в демонстрацию МСТ. К 2000 власти экспроприировали и распределили до 93 млн. гектаров земли. Но общая площадь пустующих земель в стране достигала 182 млн. гектаров, а число безземельных крестьян достигало 5 млн.. Они требовали ускорения аграрной реформы. Правительство Кардозу приняло законы, которые предусматривали увеличение налогов на необрабатываемые земли и упрощали процедуру экспроприации. В 1997 МСТ организовало при поддержке католической церкви двухмесячный общенациональный марш «за аграрную реформу, работу и справедливость». Он завершился 17 апреля в Бразилиа крупнейшим митингом протеста против политики правительства Кардозу. В митинге приняли участие 100 тысяч человек. В июне 1997 лидер МСТ Жозе Райнья Жуниор был приговорен к 26,5 годам тюремного заключения по обвинению в убийствах. «Международная амнистия» осудила вынесение приговора и заявила о невиновности Райньи. Его удалось освободить только в апреле 2000. Правозащитники и католическая церковь продолжали обвинять бразильские власти в нарушениях прав человека. По их данным, десятки тысяч человек в индустриальных центрах и на плантациях, по существу, содержались как рабы. За 1985–1996 годы ультраправые «эскадроны смерти», в которых активно участвовали полицейские, застрелили более шести тысяч уличных детей (в том числе, половина из них была убита после 1993). Президент Кардозу обещал пресечь деятельность «эскадронов смерти» и провозгласил введение общенациональной программы защиты прав человека. Однако и в последующие годы, по данным церкви, «Международной амнистии» и организации «Хьюман райт вотч», убийства и расправы со стороны полиции и «эскадронов смерти» оставались повседневным явлением. Излюбленной мишенью их жестокости становились жители беднейших районов крупных городов. Полицию обвиняли в коррумпированности, причастности к наркоторговле, пытках, похищениях людей и казнях. Только в городе Рио-де-Жанейро было возбуждено более 2 тысяч дел против военных и гражданских полицейских. Губернатор провел в 2000 чистку полиции и уволил главу городской полиции. Администрация Кардозу также, как и предыдущие, сотрясалась коррупционными скандалами. В 1995 вынуждены были покинуть свои посты министр авиации и ряд высокопоставленных чиновников в связи с получением взятки в 50 млн. долларов за предоставление американской фирме заказа на сооружение радаров. Некоторых членов правительства и даже самого президента обвиняли в незаконном получении сотен тысяч долларов на финансирование избирательных кампаний. В 1997 печать сообщала, что представители правящей ПБСД заплатили парламентариям за одобрение поправки к конституции, которая должна была позволить президенту Кардозу добиваться переизбрания на второй срок. Власти ряда штатов и города Сан-Паулу оказались причастными к выпуску и распространению фальшивых государственных облигаций. В связи с расследованием деятельности наркомафии и связанной с этим коррупции, в 1999 была установлена причастность более 150 политиков, судей и предпринимателей. В 2000 министр обороны Э.Алварис подал в отставку после обвинений в связях с организованной преступностью в период пребывания на посту губернатора штата Эспириту-Санту. Был выдан международный ордер на арест судьи Н. дус Сантуса, который в связи со строительной аферой в Сан-Паулу присвоил 90 млн. долларов. Несмотря на то, что в октябре 1998 Кардозу был переизбран на пост президента, получив 53% голосов, его популярность в последующем неумолимо и стремительно падала. Положение усугублялось острым валютно-финансовым кризисом. Осенью 1998 был разработан новый план, включавший повышение налогов, сокращение расходов на управление и социальные нужды и проведение структурных реформ. МВФ разработал программу соответствующих преобразований и согласился предоставить Бразилии финансовую помощь в размере 41,5 млрд. долларов в течение трех лет. Но парламент отказался утвердить широкие реформы в этой области. Губернатор штата Миньяс-Жераис, бывший президент И.Франку, объявил о введении 90-дневного моратория на выплату долгов центральному правительству. Потрясения на финансовых рынках побудили правительство в январе 1999 ввести свободный курс национальной валюты – реала, что вызвало ее обвал. Валютные резервы страны сократились с 68 до 30 млрд. долларов. Кризис вызвал экономический спад. В марте 1999 было подписано новое соглашение с МВФ о предоставлении Бразилии очередных финансовых траншей. С помощью мер крайней экономии правительству удалось выполнить требования международных финансовых институтов и приступить к возвращению предоставленных стране чрезвычайных кредитов. В начале 2000 было принято решение о частичной приватизации нефтяной компании «Петробраз», выручка от которой должна была пойти на погашение долга. Принятые меры усугубили и без того тяжелое положение населения. В августе 1999 в Бразилиа прошла крупная манифестация против экономической политики Кардозу. Демонстранты требовали его отставки. 7 сентября в рамках ежегодных протестов, организуемых с 1995 католической церковью, в акциях приняли участие сотни тысяч человек. К ним примкнули профсоюзы, движение безземельных МСТ, гражданские движения и левые партии. 10 ноября прошла всеобщая забастовка, проведенная по призыву Единого профцентра трудящихся. Усилились выступления безземельных крестьян. 2 мая 2000 после многодневных крестьянских протестов в штате Паранья произошли столкновения с полицией; один человек погиб, десятки с обеих сторон были ранены, произведены аресты. В том же месяце безземельные захватили правительственные помещения в 20 штатах страны и покинули их только после угрозы Кардозу применить силу. Против десятков членов МСТ были возбуждены дела. Правительство пообещало не признавать правомерности нелегальных захватов участков земли крестьянами. Всеобщее недовольство отразилось на результатах президентских и парламентских выборов 2002. Лидер ПТ «Лула», кандидат от левых партий, поддержанный также Либеральной партией, получил 46,4% голосов, выдвинутый правящей коалицией Жозе Серра – 23,2%, представитель Бразильской социалистической партии Антониу Гаротинью – 17,9%, а предложенный Социалистической народной партией Сиру Гомис – 12%. Во вором туре «Лула» победил, набрав 61,3%. Он приступил к исполнению обязанностей в январе 2003. Луис Инасиу да Силва («Лула») родился в 1945 в крестьянской семье. С юности участвовал в рабочем движении и выступал против военного режима. Он возглавлял профсоюз металлистов района Сан-Паулу, а 1985–1987 был главой Единого профцентра трудящихся. Один из создателей и лидер Партии трудящихся, в 1987 его избирали от нее в конгресс. В 1989, 1994, 1998 и 2002 выдвигал свою кандидатуру на пост президента Бразилии. Придя к власти, администрация «Лулы», объявившая себя «левоцентристской», предупредила население, что не намерена проводить радикальную смену курса, обобществлять частные фирмы и пересматривать отношения с Международным валютным фондом. Правительство собирается строго контролировать рост зарплаты, улучшить собираемость налогов и привлекать частные капиталовложения, в том числе из-за рубежа. При этом оно обещало принять меры по борьбе с бедностью и нищетой.