Британские мандатные власти, евреи и арабы в 1917–1929 годах Авива Халамиш
Политико-экономические ограничения еврейской иммиграции
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Меморандум Сионистской организации
4.1. Политико-экономические ограничения еврейской иммиграцииКак уже было сказано, вопрос о еврейской иммиграции находился в эпицентре борьбы между евреями и арабами. В отчетах Комиссии Палина и Хайкрафта репатриация евреев в Палестину/Эрец-Исраэль представлена в качестве основной причины арабских волнений 1920–1921 годов. Одним из шагов, предпринятых Верховным комиссаром Гербертом Сэмюэлем в ответ на эти события, стало прекращение иммиграции. Сионистская организация усмотрела в этом опасную капитуляцию перед требованиями арабов. И действительно, в «Белой Книге» 1922 года говорится, что для того, чтобы осуществить политику национального очага, изложенную в Декларации Бальфура, «необходимо количественно расширить еврейскую общину в Палестине/Эрец-Исраэль посредством репатриации». При этом были даже сформулированы правила, призванные упорядочить еврейскую репатриацию в Палестину/Эрец-Исраэль: «Масштабы репатриации должны оставаться в пределах экономических возможностей страны. Жизненно важно гарантировать, что новые репатрианты не станут тяжким бременем для всех остальных жителей Палестины/Эрец-Исраэль, и что никакая часть существующего населения не лишится работы». Прежде всего, следует пояснить, что подразумевалось под понятием «репатриация в соответствии с экономическими возможностями страны». Согласно наиболее распространенному определению, речь идет о таком количестве иммигрантов, которое страна в состоянии принять, без ущерба для себя, как в экономической, так и в социальной сфере. Это количество обусловлено, в частности, природными ресурсами, капиталом, уровнем технологического развития и экономического планирования. Время также является важным фактором: к примеру, необходимо несколько лет, чтобы репатрианты, поселившиеся на невозделанных землях, достигли экономической независимости. Несмотря на то, что профессиональный рабочий может трудоустроиться в течение короткого времени, успех поэтапной абсорбции может быть оценен лишь в отдаленной перспективе. Разногласия между мандатной администрацией и Сионистской организацией по поводу того, как именно следовало толковать и воплощать в жизнь принцип «репатриации в соответствии с экономическими возможностями страны», касались в основном четырех тем: 1. Требует ли этот принцип своей полной реализации, или же экономические возможности страны являются тем пределом, за который не следует выходить, но и достигать которого вовсе не обязательно? По утверждению лидеров ишува, этот принцип являлся единственным критерием для установления масштабов репатриации, и британцам следовало действовать исключительно в соответствии с ним. Другими словами, они не должны были препятствовать еврейской репатриации в Палестину/Эрец-Исраэль до тех пор, пока она согласовывалась с экономическими возможностями страны. Британцы же, напротив, считали, что возможности страны представляют собой «верхнюю планку», однако масштабы репатриации могут быть сокращены и по иным причинам (к примеру, политическим). 2. Идет ли речь о возможностях Палестины/Эрец-Исраэль в целом, или же о возможностях одной лишь еврейской общины? Британское правительство рассматривало Палестину/Эрец-Исраэль как монолитную хозяйственную единицу, и его принципиальная позиция заключалась в том, что не следует давать иммигрантам разрешение на въезд до тех пор, пока имеются нетрудоустроенные арабские жители, способные занять свободные рабочие места. Поскольку палестинское хозяйство изобиловало трудоспособными кадрами, подобная политика служила серьезной помехой репатриации68 и препятствовала созданию еврейского большинства в Палестине/Эрец-Исраэль. Кроме того, еврейское хозяйство являлось гораздо более развитым, нежели арабское, и, поэтому его способность, в качестве самостоятельной экономической единицы, к приему новых репатриантов была значительно выше. Сионистская организация стремилась отделить вопрос о масштабах репатриации от проблемы безработицы в арабском секторе посредством четкого разграничения между двумя хозяйствами и создания чисто еврейской экономики. Подобным образом она надеялась ускорить темпы репатриации и привести к созданию еврейского большинства в Палестине/Эрец-Исраэль. И, несмотря на наличие принципиального проарабского мнения по этому вопросу, на практике британское правительство во многом действовало в соответствии с сионистской позицией69. Иллюстрация 13. Демонстрация в поддержку «еврейского труда» на цитрусовых плантациях Кфар-Сабы, 1 мая 1934 г. Принцип «еврейского труда» был призван способствовать увеличению масштабов репатриации и созданию еврейского большинства в Палестине/Эрец-Исраэль. 3. Должна ли меняться время от времени оценка экономических возможностей страны, или же ей следует оставаться статичной? В целом, мандатные власти действовали согласно краткосрочным экономическим выкладкам, исходя из существующей ситуации на рынке труда, тогда как Сионистская организация заглядывала далеко вперед. Британская администрация сделала выводы относительно экономических возможностей палестинского хозяйства, исходя из существовавшей на тот момент ситуации. В противовес этому, Сионистская организация утверждала, что еврейские капиталовложения, а также прибытие в Палестину/Эрец-Исраэль новых репатриантов, существенно меняют ситуацию и увеличивают экономические возможности страны, создавая почву для приема дополнительного числа иммигрантов; одна сторона руководствовалась динамическим подходом, в то время как другая – статичным. 4. Какова роль властей в повышении способности страны к приему репатриантов? Сионистская организация ждала, что мандатная администрация будет активно способствовать повышению готовности страны к приему репатриантов, однако ее надежды не оправдались (исключением являются первые годы деятельности Г. Сэмюэля на посту главы администрации). Принято считать, что англичане внесли значительный вклад в развитие Палестины/Эрец-Исраэль и оказали косвенное содействие экономическому процветанию еврейского хозяйства и, соответственно, увеличению темпов репатриации. Однако при этом они руководствовались своими собственными интересами, а не стремлением повысить способность страны к приему репатриантов. Иллюстрация 14. В первый год своего пребывания в должности Верховного комиссара Герберт Сэмюэл инициировал проведение общественных работ, финансируемых правительством, которые были направлены на развитие страны и сокращение масштабов безработицы. В частности, были развернуты работы по прокладке дорог. На фотографии: участницы «трудового батальона» прокладывают дорогу, соединяющую Афулу и Назарет, 1920 г. В ходе встречи между Х. Вейцманом, Д. Ллойдом Джорджем, А.Д. Бальфуром и У. Черчиллем, состоявшейся в июле 1921 года, Х. Вейцмана спросили, что, с его точки зрения, явилось бы удовлетворительным решением проблемы еврейской репатриации. В ответ Х. Вейцман не стал называть конкретных цифр. Он заявил, что, прежде всего, необходимо, чтобы Британия оказала поддержку экономическому развитию Палестины/Эрец-Исраэль в целях обеспечения удачной абсорбции новых репатриантов70. 4.2. Принципы британской экономической политики в Палестине/Эрец-Исраэль Казалось бы, постановление о мандатном правлении в Палестине/Эрец-Исраэль четко обрисовало те принципы, которых Британия должна была придерживаться в своей экономической политике – содействие развитию страны во имя создания еврейского национального очага (статья 2). Однако на практике Британия руководствовалась вовсе не этими принципами, а своими собственными интересами, в первую очередь, стратегическими, которые требовали капиталовложений в две основные сферы: 1. Развитие транспортной и информационной сети с целью обеспечения военных и административных нужд, а также поддержания регулярных контактов с заграницей. 2. Создание устойчивых и упорядоченных структур власти, существование которых во многом зависит от степени удовлетворенности населения существующей социально-политической ситуацией. Деятельность британцев в этих двух сферах оказала благотворное влияние и принесла пользу не только правящей верхушке, но и широким слоям населения, в особенности еврейского. Прокладывание дорог и железнодорожных путей, усовершенствование информационной инфраструктуры, а также формирование стабильных структур власти не только существенно облегчили жизнь населения Палестины/Эрец-Исраэль, но и способствовали притоку капиталовложений. Таким образом, мандатные власти оказали содействие, хотя и косвенное, становлению еврейского национального очага. Иллюстрация 15. В первые годы британского правления официальной валютой в Палестине/Эрец-Исраэль была египетская лира. В 1927 г. была введена в обращение отдельная валюта, имевшая хождение исключительно в Палестине/Эрец-Исраэль («лира Эрец-Исраэлит»). Одна лира делилась на тысячу милов («мил Эрец-Исраэли»). На фотографии: марки и монеты времен британского мандата. Обратите внимание, что надписи на монетах сделаны на трех официальных языках – английском, арабском и иврите. В центре каждой монеты стоимостью в 5 милов (= полгроша), 10 милов (один грош) и 20 милов присутствовало отверстие. Отсюда и пошло ивритское выражение «когда в гроше имелась дыра», используемое для обозначения мандатного периода или вообще любой минувшей эпохи. Это выражение приобретает зачастую оттенок ностальгии по безвозвратно ушедшему времени. На марках присутствует изображение башни Давида, мечети Омара и могилы праматери Рахели. Следует обратить внимание на тот факт, что деятельность мандатных властей, направленная на развитие Палестины/Эрец-Исраэль в целом, принесла большую пользу еврейскому населению, нежели арабскому, поскольку изначально более высокий экономический уровень евреев позволил им извлечь большую выгоду из улучшившихся экономических условий. В повышении способности страны к приему новых репатриантов была заинтересована еврейская община. А вот в сфере предоставления социальных услуг – в особенности в таких областях, как образование и здравоохранение – в выигрыше оказались арабы. В арабском секторе правительство вкладывало в эти отрасли значительно больше средств, нежели в еврейском, что выражалось не только в абсолютных цифрах, но и в процентном соотношении. Основной принцип экономической политики мандатной администрации в Палестине/Эрец-Исраэль состоял в том, что только жизненно важные стратегические интересы Британии должны финансироваться английскими налогоплательщиками, тогда как развитие хозяйства нужно осуществлять за счет взимания налогов с местных жителей. Более того, Палестина/Эрец-Исраэль предоставляла широкое поле экономической деятельности, способной пополнить имперскую казну. По сути, британская экономическая политика осуществлялась в соответствии с колониальной моделью. И точно так же обстояло дело в юридической и административной областях. Другими словами, в основу британской политики легли имперские интересы, а не обязательства, оговоренные в Постановлении о мандате – создание экономических условий, благоприятствующих становлению еврейского национального очага. 4.3. Иерусалим и святые места Постановление о мандате включает две статьи, которые касаются святых мест: в статье тринадцатой говорится о том, что держатель мандата «возьмет на себя ответственность за святые места и религиозные сооружения, сохраняя их неприкосновенность и обеспечивая к ним свободный доступ и свободное отправление там религиозных ритуалов…». Статья четырнадцатая гласит: «Мандатным уполномоченным будет назначена специальная комиссия по изучению, выяснению и определению прав и притязаний в связи со святыми местами, и вообще прав и притязаний различных религиозных общин в Палестине. Принцип структуры, выбора членов и функционирования данной комиссии должен быть представлен на утверждение Совету Лиги Наций, без разрешения которого невозможно ни назначение комиссии, ни начало ее деятельности». С одной стороны, эта формулировка отражает конфликты между различными христианскими общинами, которые вспыхивали из-за святых мест и достигли своего апогея в XIX веке71. С другой стороны, она признает опасность того, что святые места – в Палестине/Эрец-Исраэль вообще, и в Иерусалиме в частности – могут быть использованы в качестве повода для борьбы между тремя монотеистическими религиями – христианством, исламом и иудаизмом. Иллюстрация 16. Святость Иерусалима для всех трех монотеистических религий требовала специфического подхода к управлению этим городом, в особенности, его старой частью, в пределах которой расположены еврейские, христианские и мусульманские святыни первостепенной важности. На фотографиях, которые были сняты еще до начала первой мировой войны, запечатлены: (1) вид на Старый город, открывающийся со стороны Масличной горы; (2) Стена Плача; (3) Храм Гроба Господня; и (4) мечеть Омара. Территория, которая в соответствии с соглашением Сайкса – Пико должна была оказаться под международной юрисдикцией, называлась «коричневой» по причине святости земли Палестины для христиан. Ни одна из держав не захотела отдавать святые для христианства места в руки какой-либо другой державы, и, таким образом, были установлены границы территории под международной юрисдикцией, простирающейся к югу от Иерусалима и к северу от озера Кинерет. По окончании войны Британия владела всей «коричневой территорией» – факт, который заставил внести изменения в соглашение Сайкса – Пико. В конце 1918 года главы британского и французского правительств договорились о том, что вся «коричневая территория» будет передана под контроль Британии. Как утверждала впоследствии Франция, она дала на это свое согласие лишь при условии, что ей будет предоставлен особый статус в том, что касается охраны святых мест. Ватикан поддержал требование французов72. Италия, также являющаяся католическим государством, не хотела отдавать Святую Землю на попечение соперничающей державы, в то время как Британия не собиралась ни с кем делить власть в Палестине/Эрец-Исраэль. Взаимная подозрительность стран-союзниц воспрепятствовала созданию комиссии, упомянутой в четырнадцатой статье Постановления о мандате Лиги Наций. В период британского правления в Палестине/Эрец-Исраэль трения между христианскими общинами практически сошли на нет, однако святость Иерусалима, а также Вифлеема и Назарета для христианства по-прежнему служила чрезвычайно важным соображением, которым руководствовалась Британия (и другие государства) при выработке своей политики в отношении этой территории. Одновременно с этим обострились разногласия между евреями и мусульманами, которые переросли впоследствии в открытое межнациональное противостояние. 4.4. Институты власти Британскую администрацию в Палестине/Эрец-Исраэль возглавлял Верховный комиссар. Он стоял во главе как исполнительных, так и законодательных органов, он назначал судей и командовал войсками. Верховный комиссар подчинялся Министерству колоний в Лондоне. «Указ короля в Совете», опубликованный в 1922 году и ставший фактически «конституцией подмандатной Палестины/Эрец-Исраэль», предоставлял Верховному комиссару практически неограниченные полномочия. Он мог единолично утверждать любые законы (при условии, что они не вступали в противоречие с оговоренными в Постановлении о мандате принципами). Законы и распоряжения мандатных властей публиковались в официальной правительственной газете, которая выходила на трех языках: на английском, на арабском и на иврите. При Верховном комиссаре действовал Исполнительный комитет (Executive Council), членами которого были Генеральный секретарь, юридический советник и казначей. Генеральный секретарь (который также исполнял обязанности заместителя Верховного комиссара) осуществлял надзор над деятельностью различных отделов администрации, число и функции которых в период мандата неоднократно менялись. В 1923 году, после того, как попытка учредить Законодательное собрание потерпела крах, был создан Совещательный совет (Advisory Council), в который входили высокопоставленные служащие мандатной администрации. Иллюстрация 17. «Армон ха-нацив» («Дворец Верховного комиссара») в Иерусалиме. Резиденцией Верховного комиссара первоначально являлся постоялый двор имени Августы Виктории, расположенный на Масличной горе. В 1927 г. это здание пострадало во время землетрясения, и тогда началось строительство постоянной резиденции для Верховного комиссара в юго-восточной части города. «Армон ха-нацив» начал использоваться в качестве резиденции в 1931 г. Подмандатная Палестина/Эрец-Исраэль делилась на округа, число и границы которых время от времени менялись. Во главе округа стоял губернатор, в его подчинении находились офицеры, каждый из которых отвечал за определенный район. В период мандата продолжало существовать разделение, которое было принято в Османской империи, между светским и религиозным судопроизводством. Все, без исключения, дела, связанные с брачно-семейными вопросами, рассматривались в религиозных судах. Светское судопроизводство подразделялось на три судебные инстанции – мировой суд, окружной суд и Верховный суд (который принимал к рассмотрению апелляции и выносил окончательные решения по наиболее сложным и спорным вопросам). Помимо британских судей, в этих судах заседали также и местные жители, как арабы, так и евреи. 5. Установление границ подмандатной Палестины/Эрец-Исраэль В момент предоставления Британии мандата на управление Палестиной/Эрец-Исраэль, границы подмандатной территории еще не были четко определены; решение по этому поводу должны были принять страны-союзницы. Более того, тогда еще не существовало какого-либо государственного образования под названием «Палестина». Проведение границ подмандатной Палестины/Эрец-Исраэль сопровождалось серьезными разногласиями и было сопряжено с длительными переговорами и многочисленными компромиссами73. По сути, лишь западная граница не вызывала никаких проблем – все были согласны с тем, что она будет проходить вдоль береговой линии. Южная граница. Южная граница Палестины/Эрец-Исраэль была установлена еще в 1906 году. Инициатива в проведении пограничной линии исходила от британцев, которые тогда владели Египтом и были заинтересованы в том, чтобы распространить свою власть также и на Синайский полуостров, что позволило бы им обеспечить эффективную защиту Суэцкого канала. Османская империя, под властью которой находилась Палестина, вынуждена была согласиться с предложенной британцами разметкой. Новая пограничная линия простиралась на северо-восток от прежней границы, от Рафиаха на севере и до Табы на юге, что значительно урезало территорию, находившуюся под властью турков. После первой мировой войны под контролем британцев оказались обе стороны пограничной линии, разделявшей Палестину/Эрец-Исраэль и Египет. Британские власти в Египте стремились сдвинуть границу как можно дальше на север, тогда как представители Британии на мирной конференции в Париже требовали, выражаясь словами Д. Ллойд Джорджа, чтобы территория Палестины/Эрец-Исраэль простиралась «от Дана и до Беэр-Шевы». В самом британском правительстве царило полное согласие относительно того, что граница должна быть сдвинута на восток с тем, чтобы весь Негев отошел к Египту. Сионистские лидеры, напротив, требовали провести границу от района Эль-Ариша и до Акабы, аргументируя свои притязания, в частности, тем, что Палестина/Эрец-Исраэль должна иметь выход к Красному морю. В конечном итоге, британцы единолично приняли решение о том, что граница 1906 года будет сохранена. Восточная граница. Несмотря на то, что постановление о мандатном правлении в Палестине/Эрец-Исраэль не определило ее границы, в статье 25 содержится намек на то, где именно должна проходить восточная граница. Из сказанного следует, что:
Смысл, который вкладывался в статью 25, был прояснен достаточно быстро, когда британское правительство обратилось к руководству Лиги Наций с просьбой не распространять обязательства, касающиеся еврейского национального очага, на ту территорию, которая простирается восточнее реки Иордан. 16 сентября 1922 года полномочная комиссия Лиги Наций удовлетворила эту просьбу. Исходя из этого, вводная часть Постановления о мандате, а также статьи, касавшиеся святых мест и еврейского национального очага, не распространялись на восточный берег реки Иордан. В течение четырех лет, которые предшествовали этому обращению, появлялись многочисленные признаки того, что Британия не намеревается включать восточный берег реки Иордан в границы Палестины/Эрец-Исраэль и рассматривает его как арабскую территорию. По окончании боев, в октябре 1918 года, эта территория была отдана Фейсалу, сыну шерифа Хусейна, и в ходе внутренних дебатов в Министерстве иностранных дел Британии наметилась четкая тенденция к отделению восточного берега от Палестины/Эрец-Исраэль. Эта тенденция не ослабла и после того, как Г. Сэмюэл, который стремился включить в границы Палестины/Эрец-Исраэль и территорию к востоку от реки Иордан, вступил в должность Верховного комиссара (июль 1920 года). Карта 3. Предложение о демаркации границ еврейского национального очага, представленное Сионистской организацией на мирной конференции в 1919 г. Говоря о позиции Сионистской организации, следует отметить, что она требовала включения восточного берега реки Иордан в границы обещанного «национального очага». В предложении о границах, представленном сионистскими представителями на мирной конференции в начале 1919 года, территория Палестины/Эрец-Исраэль включала в себя 55-километровую полосу, простирающуюся между рекой Иордан и Хиджазийской железной дорогой. Уже в 1920 году еврейские лидеры осознали, что восточный берег реки Иордан будет отдан во власть суверенного арабского государства. При этом, они не оставляли надежду на то, что в этом районе им будет позволено осуществлять поселенческую и экономическую деятельность. Этим надеждам также не суждено было сбыться74. В марте 1920 года Фейсал был возведен на трон короля Сирии (включавшей в себя, с его точки зрения, также Ливан, Палестину/Эрец-Исраэль и сектор Газа), а спустя короткое время после этого на конференции в Сан-Ремо было принято решение о предоставлении Франции мандата на управление Сирией. Французы отказались признать легитимность притязаний Фейсала и 27 июля того же года изгнали его из Дамаска. В этой ситуации Британия должна была каким-то образом умиротворить Хашимитскую династию, стремясь найти способ предоставить во владение каждого из двух сыновей Хусейна какую-либо территорию. С этой целью в марте 1921 года министр колоний Уинстон Черчилль созвал в Каире конференцию с участием всех британских органов власти в регионе75. Участники конференции пришли к согласию относительно того, что восточный берег реки Иордан будет с административной точки зрения относиться к Палестине/Эрец-Исраэль, однако править там будет один из отпрысков Хусейна. В ходе конференции стало известно, что Абдалла (сын Хусейна) вторгся в Иорданию и собирается в скором времени завладеть Амманом. Таким образом, Абдалла пытался получить силой то, что британцы и так намеревались ему предоставить. В конце марта 1921 года У. Черчилль встретился с Абдаллой в Иерусалиме и официально передал ему полномочия на управление восточным берегом реки Иордан. Изначально было решено, что этот шаг будет носить временный характер (шесть месяцев). Но, хотя Абдалла и не оправдал тех надежд, которые возлагали на него британцы, соглашение оставалось в силе вплоть до 1946 года, когда Иордания обрела суверенитет, и Абдалла, носивший до той поры титул эмира, стал королем. Его младший брат Фейсал, свергнутый французами с поста короля Сирии, с августа 1921 года правил Ираком. В заключение следует отметить, что статья 25 Постановления о мандате не создала какой-либо принципиально новой ситуации, а лишь оживила существовавшие ранее реалии. Поскольку обязательства, взятые на себя Британией касательно еврейского национального очага, не распространялись на восточный берег реки Иордан, установление восточной границы (между Иорданией, Ираком и Саудовской Аравией) находится вне сферы рассматриваемых здесь вопросов. Пограничная линия, отделявшая Палестину от восточного берега реки Иордан76, начиналась на юге, на расстоянии примерно трех километров от Акабы, оттуда простиралась на север вдоль высохшего ручья под названием Араба, через Мертвое море (часть которого находилась на территории Иордании), вдоль реки Иордан, через устье реки Ярмук, и оттуда – до той самой точки, где она смыкалась с северной границей между Палестиной/Эрец-Исраэль и Сирией. Поскольку русло реки Иордан естественным образом меняло время от времени свое направление, было принято решение о том, что граница будет проходить по середине реки в любое время года. Карта 4. Различные предложения по установлению северной границы Палестины/Эрец-Исраэль, выдвигавшиеся в период с 1916 г. по 1923 г. Приводится по книге: А. Фризель, «Сионистская политика после принятия Декларации Бальфура» (Тель-Авив, 1977), стр. 440 [на иврите]. Северная граница. Из всех трех сухопутных границ Палестины северная граница оказалась наиболее проблематичной. Как уже было сказано, восточная и южная границы подмандатной Палестины/Эрец-Исраэль пересекали территории, находившиеся под властью англичан. Однако же северная граница отделяла британские владения от французских, и две державы расходились во мнениях относительно того, где именно должна проходить пограничная линия. Более того, вопрос о месторасположении границы касался также водных источников, являвшихся жизненно необходимым фактором для развития Палестины/Эрец-Исраэль77. Карта 5. Распределение ближневосточных территорий между британцами и французами после первой мировой войны. Здесь, разумеется, интересы евреев и британцев полностью совпадали. В предложении, которое сионистские лидеры представили на мирной конференции, подчеркивалась необходимость включить водные источники рек Иордан и Литани в границы британского мандата. Англичане воспользовались для обозначения своих территориальных притязаний в Палестине/Эрец-Исраэль ветхозаветным выражением «от Дана и до Беер-Шевы». Когда на конференции в Сан-Ремо в апреле 1920 года было принято решение о предоставлении Британии мандата на управление Палестиной/Эрец-Исраэль, границы еще не были установлены, однако уже имелось согласие по поводу того, что вышеупомянутое выражение будет взято за основу в ходе переговоров. Как было показано выше, во время обсуждения вопроса о южной границе, это архаичное выражение было оставлено в стороне. Что же касается севера, то здесь никто не имел ни малейшего понятия о том, где именно находится «Дан», и в большинстве случаев его помещали где-то в районе Литани78. Французы, которые на тот момент были враждебно настроены по отношению к сионизму, решительно возражали против требований еврейской стороны включить водные источники Иордана и Литани в границы британского мандата именно по причине их значимости для экономики еврейского национального очага. 23 декабря 1920 года было подписано соглашение между Британией и Францией, в котором говорилось, в частности, о том, где будет проходить северная пограничная линия. Одним из изменений, внесенных уже после подписания соглашения, явилось включение истока реки Ярмук, расположенного к северу от озера Кинерет, в границы подмандатной Палестины, что позволило впоследствии основать в Нахараиме гидроэлектростанцию. Согласно всем без исключения проектам, касавшимся северной границы, территория Галилеи включалась в границы британского мандата – даже согласно проектам, предложенным французами, которых, конечно же, мало интересовало существование еврейских поселений. В начале марта 1920 года все еврейские поселения в районе Галилеи были разрушены и покинуты. Та же ситуация наблюдалась на Голанских высотах, где еврейские земли и поселения были оставлены в 1920 году. Однако эти территории все же оказались за пределами британских владений, несмотря на то, что сионистские представители требовали обратного79. Событиям, произошедшим в Тель-Хае, приписывается в истории ишува едва ли не ключевая роль в установлении северной границы. В этом плане характерными являются следующие слова, опубликованные в книге «История Хаганы»: «Если бы не оборона Тель-Хая, нет никакого сомнения в том, что эти территории остались бы вне пределов досягаемости, так же как остались, к нашему великому сожалению, бассейн реки Литани и долина Ярмука. Никакие дипломатические переговоры не в состоянии были бы сделать то, что свершилось благодаря самоотверженной обороне поселений Верхней Галилеи»80. Карта 6. Границы подмандатной Палестины/Эрец-Исраэль. Меморандум Сионистской организацииВерсальской мирной конференции[3 февраля 1919 г.] Сионистская организация имеет честь представить на обсуждение мирной конференции следующие предложения: 1. Великие союзнические державы признают исторические права народа Израиля на Палестину/Эрец-Исраэль и на создание на этой земле еврейского национального очага. 2. Границы Палестины/Эрец-Исраэль будут такими, как это указывается ниже. 3. Суверенная власть над Палестиной/Эрец-Исраэль будет в руках Лиги Наций, Великобритания будет управлять страной как мандатный представитель Лиги... 4. Мандат будет обусловлен следующим образом: а) политические, административные и экономические условия дадут возможность и гарантируют создание еврейского национального очага с тем, чтобы затем создать автономное общество, никоим образом не ущемляющее гражданские и религиозные права нееврейских меньшинств в Палестине/Эрец-Исраэль или права евреев в любой другой стране; б) для осуществления этой цели мандатная администрация должна: – способствовать еврейской иммиграции и поселенческой деятельности при охране прав нееврейского населения страны; – создать Совет уполномоченных от еврейского населения Палестины/Эрец-Исраэль и диаспоры; этот совет затем будет заниматься вопросами создания и развития еврейского национального очага и еврейского образования в Палестине/Эрец-Исраэль; – этому Совету будет предоставлено преимущественное право решать проблемы общественных работ и развития природных ресурсов после того, как мандатная администрация убедится, что Совет не преследует собственную выгоду; в) мандатная администрация в большой степени будет поддерживать самостоятельную местную власть, возникшую в условиях страны; г) свобода вероисповедания в Палестине/Эрец-Исраэль будет распространяться на всех граждан, гражданские права не будут зависеть от национальности и религии...
На севере, с точки на берегу Средиземного моря южнее Сидона, затем – вдоль водораздела у подножья Ливанских гор до Джисар эль-Караун, оттуда – к Эль-Бира, затем вдоль линии водораздела между водными бассейнами Вади эль-Корн и Вади эль-Тейм, оттуда – на юг, вдоль линии, разделяющей восточный и западный склоны горы Хермон, до западной окраины Бейт-Джан, оттуда восточнее, вдоль водораздела реки Муания, вблизи Хиджазской железной дороги и западнее ее. На востоке линия будет идти западнее Хиджазской железной дороги и завершится у залива Акаба. На юге граница будет установлена по соглашению с правительством Египта. На западе – Средиземное море...
жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|