Централизованная бухгалтерия: организационно-правовые основы

Почему именно казенное учреждение?

В целях оказания органам государственной власти субъектов РФ (органам местного самоуправления) содействия по приведению правового положения подведомственных государственных (муниципальных) учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона N 8З-ФЗ*(1) Правительством РФ разработаны Методические рекомендации (утверждены Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 N 1505-р). В них определены критерии отнесения указанных учреждений к определенному типу (казенные, бюджетные) исходя из возможности исполнения ими государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Согласно п. 9 Методических рекомендаций при принятии решения об изменении типа государственных (муниципальных) учреждений учитывается их экономический потенциал, который определяется, в частности, на основании таких критериев, как:

- средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и два предыдущих финансовых года;

- средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и два предыдущих финансовых года.

Централизованные бухгалтерии не оказывают государственные услуги населению (как например, это делают учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.), а осуществляют полномочия по ведению бухгалтерского учета прикрепленных к ним учреждений (иными словами функцию по управлению финансами). У них отсутствует экономический потенциал либо его величина незначительна. Централизованные бухгалтерии не осуществляют приносящую доход деятельность, не имеют дополнительных доходов, а их штат является административно-управленческим персоналом. Работники, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг, в указанных учреждениях не заняты.

Также не стоит забывать о том, что изначально централизованные бухгалтерии были созданы как специализированные структурные подразделения при органах государственной власти (органах местного самоуправления), главных распорядителях и распорядителях бюджетных средств.

Учитывая вышесказанное, а также нормы п. 7 Методических рекомендаций, согласно которым к казенным учреждениям целесообразно относить учреждения, созданные в сфере управленческой деятельности, централизованным бухгалтериям следует присвоить статус казенных учреждений.

Способы централизации

Существует четыре способа централизации бухгалтерского учета, которые реализуются через централизованные бухгалтерии. Рассмотрим каждый из них.

Выбор способа централизации, а также конкретные функции централизованных бухгалтерий согласовываются с государственными органами (органами местного самоуправления) либо его структурными подразделениями (например, Управлением финансов (финансовым отделом)) и прописываются в уставе таких бухгалтерий.

Поскольку, как уже упоминалось, первый способ централизации является наиболее распространенным, именно на него мы обратим особое внимание в данной статье.

Структура централизованной бухгалтерии

В состав централизованной бухгалтерии могут входить следующие подразделения:

- руководство учреждения;

- планово-экономический отдел;

- финансовый отдел (в его обязанности, в частности, входит учет родительской платы и питания, ведение расчетов с дебиторами и кредиторами);

- отдел заработной платы;

- отдел учета материальных ценностей;

- административно-хозяйственный отдел.

Структура централизованной бухгалтерии может быть построена и таким образом, когда одно или несколько обслуживаемых учреждений ведет один бухгалтер централизованной бухгалтерии полностью, начиная от "первички" и заканчивая составлением отчетности. Однако введение данной структуры не всегда возможна, поскольку очень сложно найти квалифицированных специалистов по всем участкам бухгалтерского учета.

Договор на бухгалтерское обслуживание

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 5 Инструкции N 157н*(2) руководитель учреждения передает централизованной бухгалтерии полномочия по ведению бухгалтерского учета на основе заключенного с ней договора (соглашения). В договоре, как правило, прописываются права и обязанностей обеих сторон, их ответственность, перечень лиц, имеющих право подписывать бухгалтерские документы и иные условия. Приведем образец примерного договора на бухгалтерское обслуживание.

Типовой Договор о бухгалтерском обслуживании
централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального района

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Сказка" (сокращенное название МБДОУ Детский сад "Сказка"), именуемое в дальнейшем "Учреждение", в лице Иванова И.И., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия Управления образования администрации муниципального района (название района) (сокращенное название МКУ ЦБ), именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице руководителя Петровой Н.И., действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Учреждение передает, а Исполнитель принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) Учреждения по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества Учреждения, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых Учреждением в процессе организации всех видов деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения.

1.2. Организация и ведение бухгалтерского учета осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности.

1.3. Первичные учетные документы подписываются руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом. Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением ПФХД, подписываются руководителем Учреждения и главным бухгалтером Исполнителя или уполномоченными ими лицами.

2. Обязанности сторон

2.1. Учреждение обязано:

2.1.1. Оформлять все проводимые Учреждением хозяйственные операции оправдательными документами, служащими первичными документами (основанием) для ведения бухгалтерского учета. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право их подписи, представляются Исполнителю.

2.1.2. Своевременно представлять Исполнителю первичные учетные документы, необходимые для выполнения возлагаемых на него обязанностей (копии выписок из приказов и распоряжений, относящихся непосредственно к исполнению ПФХД, а также договоры, акты выполненных работ, табели учета рабочего времени и другие первичные документы).

Представление первичных документов регламентируется графиком документооборота, составляемым и утверждаемым Исполнителем.

Материально ответственным и другим должностным лицам Учреждения вручаются выписки из графика документооборота.

2.1.3. Выполнять требования Исполнителя по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению Исполнителю необходимых документов и сведений.

2.1.4. Оказывать содействие Исполнителю в выполнении им функций, предусмотренных Уставом Исполнителя и настоящим договором.

2.2. Исполнитель обязан:

2.2.1. Планировать бюджетные и внебюджетные финансовые показатели:

- разрабатывать совместно с руководителем Учреждения плановые показатели;

- составлять ПФХД;

- представлять руководителю Учреждения необходимые сведения об исполнении ПФХД в сроки, установленные главным бухгалтером Исполнителя по согласованию с руководителем Учреждения.

2.2.2. Производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения ПФХД Учреждения с организациями и отдельными физическими лицами:

- по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы рабочим и служащим, стипендий, пособий;

- по содержанию и оснащению Учреждения.

2.2.3. Организовать ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета операций в соответствии с требованиями законодательства РФ.

2.2.4. Составлять и представлять в установленные сроки и в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую, налоговую, публичную финансовую и иную предусмотренную законодательством отчетность и проводить анализ исполнения плановых показателей для руководителя Учреждения.

2.2.5. Представлять руководителю Учреждения оперативную информацию о ходе выполнения плановых объемных (сетевых) показателей и другие сведения, необходимые для принятия управленческих решений.

2.2.6. Контролировать правильное и экономное расходование средств в соответствии с целевым назначением по утвержденному ПФХД, с учетом внесенных в него в установленном порядке изменений, а также сохранность денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

2.2.7. Осуществлять предварительный контроль за соответствием заключаемых Учреждением договоров плановым назначениям, предусмотренным ПФХД; за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций.

2.2.8. Участвовать в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определять результаты инвентаризации и отражать их в учете.

2.2.9. Проводить инструктаж материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

2.2.10. Проводить инструктаж работников Учреждения по вопросам оформления первичных учетных документов и обеспечивать их необходимыми бланками.

2.2.11. Контролировать использование выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей.

2.2.12. Хранить документы (первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, отчетности, а также ПФХД и расчеты к нему и т.п.) как на бумажных, так и на электронных носителях информации в соответствии с правилами организации государственного архивного дела*(3).

3. Права сторон

3.1. Руководитель Учреждения в пределах плановых назначений, предусмотренных в ПФХД, имеет право:

- заключать гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- осуществлять расходы в пределах плановых назначений;

- расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды Учреждения;

- утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты о списании пришедших в негодность основных фондов (средств) и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством;

- решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

3.2. Исполнитель имеет право:

- запрашивать информацию, необходимую для представления внешним пользователям;

- требовать своевременного и правильного оформления Учреждением первичных документов;

- требовать от Учреждения представления материалов (планов, отчетов, справок и т.п.), необходимых для выполнения работ, входящих в компетенцию Исполнителя;

- не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые нарушают действующее законодательство и установленный порядок приема, оприходования, хранения и расходования денежных средств, оборудования, материальных и других ценностей.

4. Ответственность сторон

4.1. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления.

4.2. За несвоевременное, некачественное оформление и составление документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, несут ответственность должностные лица учреждения, составившие и подписавшие эти документы.

4.3. Исполнитель несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности.

5. Прочие условия

5.1. Ведение бухгалтерского учета по настоящему договору осуществляется Исполнителем безвозмездно.

5.2. Ни одна из сторон не имеет права передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны.

5.3. По мере необходимости стороны могут вносить изменения и дополнения, которые оформляются в виде приложений к настоящему договору.

5.4. В случае разногласий между Исполнителем и руководителем обслуживаемого Учреждения по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя Учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

6. Срок действия договора

6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и может быть расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством.

6.2. За нарушение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

7. Юридические адреса, банковские реквизиты сторон:

Учреждение Исполнитель

─────────────────────────── ────────────────────────────

8. Подписи сторон

Руководитель Учреждения Руководитель Исполнителя

─────────────────────────── ─────────────────────────────

Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий

Ранее в централизованных бухгалтериях, созданных при органах государственной власти и местного самоуправления, а также созданных в качестве государственных (муниципальных) учреждений, оплата труда работников осуществлялась на основе Единой тарифной сетки (ETC) (Письмо Минфина РФ от 19.08.2003 N 03-01-01/11-241).

Начиная с 1 декабря 2008 года на федеральном уровне (а на уровне субъектов РФ и муниципалитетов чуть позже) системы оплаты труда работников бюджетных, казенных учреждений и государственных органов устанавливаются в соответствии с Постановлением N 583*(4).

Далее рассмотрим, каков порядок формирования оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, являющихся казенными учреждениями.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных (муниципальных) учреждений устанавливаются:

- в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением N 583 (далее - Положение), системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются руководителем централизованной бухгалтерии на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. При установлении размеров окладов работников федеральных казенных учреждений необходимо руководствоваться примерными положениями об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми главными распорядителями средств федерального бюджета.

При установлении размеров окладов (должностных окладов) работникам казенных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований, наряду с применением принципов условий оплаты труда, регламентируемых на федеральном уровне, необходимо учитывать базовые оклады (базовые должностные оклады) либо минимальные размеры окладов (должностных окладов), установленные органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по профессиональным квалификационным группам (пп. "а" п. 32 Единых рекомендаций по установлении систем оплаты труда*(5)).
К сведению. Должности специалистов бухгалтерских служб отнесены к общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, профессиональные квалификационные группы по которым утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 247н.
Выплаты компенсационного характера работникам централизованных бухгалтерий устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам) или в абсолютных размерах с учетом Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 822.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818.

Далее рассмотрим примерное положение по оплате труда работников централизованной бухгалтерии - муниципального казенного учреждения, в котором приведены условные размеры должностных окладов, премий, надбавок и доплат. На местах конкретные размеры окладов и выплат к ним устанавливаются в соответствии с приведенными выше нормами ст. 144 ТК РФ.

Примерное положение
об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия администрации района N"

Настоящее Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия администрации района N" (далее - учреждение) разработано в целях упорядочения оплаты труда работников учреждения.

1. Оплата труда работников учреждения состоит из месячного должностного оклада (далее - должностной оклад), ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

2. Размеры должностных окладов устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему положению.

3. Должностные оклады увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов гражданских служащих.

При увеличении (индексации) должностных окладов их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

4. К дополнительным выплатам относятся:

4.1. Ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда - в размере до 100% должностного оклада.

Ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда работникам и ее конкретный размер устанавливаются приказом руководителя учреждения. Размер надбавки может пересматриваться ежемесячно.

4.2. Премии по результатам работы за месяц, квартал и год (при наличии экономии фонда оплаты труда).

Премия выплачивается за фактически отработанное время в месяце, следующем за периодом, за который производится премирование. Размер премии устанавливается приказом руководителя учреждения либо в денежном выражении, либо в процентах к должностному окладу.

Премирование может быть осуществлено как всему коллективу, так и его части или отдельным сотрудникам.

Средства экономии фонда оплаты труда могут быть направлены на премирование работников за выполненные задания особой сложности, высокие показатели в работе, в связи с юбилеями (50, 55, 60 лет), выходом на пенсию, профессиональными праздниками.

4.3. Ежемесячное денежное поощрение устанавливается в размере до 1,5 должностного оклада.

4.4. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь выплачиваются в размере до 2 должностных окладов.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается по приказу руководителя учреждения на основании письменного заявления работника при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Материальная помощь выплачивается по приказу руководителя учреждения на основании письменного заявления работника в любое удобное время.

4.5. Работникам учреждения производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

5. Все дополнительные выплаты руководителю учреждения устанавливаются распоряжением администрации района N.

6. Выплаты должностных окладов, надбавок, доплат, премий и материальной помощи производятся из средств бюджета муниципального района в пределах фонда оплаты труда.

Руководитель муниципального казенного

учреждения "Централизованная бухгалтерия

района N" __________________________
Приложение к Положению

Размеры должностных окладов работников муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия района N"

Наименование должности (профессии)	Размер ежемесячного должностного оклада (руб.)
1	2
Руководитель	7 200
Главный бухгалтер	6 800
Заместитель главного бухгалтера	6 500
Ведущий бухгалтер	4 800
Экономист	3 600
Бухгалтер	3 500
Кассир	2 900

Руководитель муниципального казенного

учреждения "Централизованная бухгалтерия

района N" __________________________

Право подписи документов в централизованных бухгалтериях

Первичные документы. В соответствии с п. 8 Инструкции N 157н*(6) первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, а также при наличии на документе подписи руководителя учреждения или уполномоченного им на то лица. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, отражаются в бухгалтерском учете при наличии на них подписей руководителя учреждения и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете*(7) перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель учреждения.

Итак, правом первой подписи в любом случае обладает руководитель обслуживаемого централизованной бухгалтерией учреждения, поскольку именно он несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за совершение хозяйственных операций и организацию бухгалтерского учета (п. 8 Инструкции N 157н, п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете). При передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией, как правило, правом второй подписи наделяется главный бухгалтер (бухгалтер-специалист) централизованной бухгалтерии. В целях наделения таким правом руководитель обслуживаемого учреждения издает соответствующий приказ. Кроме того, данное условие в обязательном порядке должно быть прописано в договоре бухгалтерского обслуживания, заключенном с централизованной бухгалтерией.

Счета-фактуры. В соответствии с п. 6 ст. 169 НК РФ, п. 7 Правил заполнения счетов-фактур и п. 6 Правил заполнения корректировочных счетов-фактур, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1137*(8), счет-фактура (корректировочный счет-фактура) подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными в установленном порядке лицами. При этом в п. 6 ст. 169 НК РФ уточнено, что полномочия по подписанию счетов-фактур передаются на основании приказа (иного распорядительного документа) по учреждению или доверенности от имени организации. Следовательно, при ведении бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией аналогично приведенным выше правилам подписания первичных документов счета-фактуры подписываются руководителем обслуживаемого учреждения и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, наделенным правом второй подписи на основании надлежаще оформленного приказа руководителя или доверенности от имени учреждения.
Обратите внимание! Согласно п. 8 Правил заполнения счетов-фактур, п. 7 Правил заполнения корректировочных счетов-фактур при составлении организацией счета-фактуры (корректировочного счета-фактуры) в электронном виде показатель "Главный бухгалтер или иное уполномоченное лицо" не формируется.
Бухгалтерская отчетность. В силу п. 2 Инструкции N 157н при ведении бухгалтерского учета государственные (муниципальные) учреждения в первую очередь руководствуются Бюджетным кодексом, Законом о бухгалтерском учете и указанной инструкцией. Согласно п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководителем организации, централизованной бухгалтерии либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет.

В соответствии с п. 6 Инструкции N 191н*(9), п. 5 Инструкции N 33н*(10) бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

Таким образом, бухгалтерская отчетность учреждения, обслуживаемого централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем обслуживаемого учреждения, а также руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии.

Налоговая отчетность. В соответствии с п. 5 ст. 80 НК РФ налогоплательщик (учреждение) подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту указанных в ней (нем) сведений.

Учитывая то, что согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, следовательно, подписывать налоговые декларации (расчеты) имеет право законный представитель налогоплательщика либо его уполномоченный представитель.

Напомним, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (п. 1 ст. 27 НК РФ). Как правило, согласно учредительным документам государственных (муниципальных) учреждений их законными представителями выступают руководители, действующие от имени этих учреждений.

Уполномоченными представителями налогоплательщика признаются физические или юридические лица, уполномоченные налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (п. 1, 3 ст. 29 НК РФ). Согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность выдается за подписью руководителя учреждения или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, которая закрепляется печатью этого учреждения.

Таким образом, руководитель учреждения вправе уполномочить на подписание налоговой отчетности главного бухгалтера (бухгалтера-специалиста) централизованной бухгалтерии, оформив при этом соответствующую доверенность.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, следует отметить, что подписывать налоговые декларации может либо руководитель учреждения, либо его уполномоченное лицо, например, главный бухгалтер (бухгалтер-специалист) централизованной бухгалтерии, действующий на основании доверенности.

Ведение кассовых книг

Зачастую у централизованных бухгалтерий - казенных учреждений, обслуживающих несколько учреждений - юридических лиц, возникает вопрос: необходимо ли вести по каждому обслуживаемому учреждению отдельную кассовую книгу? При этом речь идет о полной централизации бухгалтерского учета, когда в штатах обслуживаемых учреждений нет кассиров, а все наличные денежные средства поступают в кассу централизованной бухгалтерии.

Напомним, что с 1 января 2012 года ведение кассовых операций осуществляется в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П). Согласно п. 5.1 данного положения для учета поступающих в кассу наличных денег и денег, выдаваемых из кассы, юридическое лицо ведет Кассовую книгу (ф. 0310004). Иными словами, одна кассовая книга должна вестись у каждого юридического лица. Следовательно, централизованная бухгалтерия, обслуживающая несколько учреждений - юридических лиц, должна вести кассовые книги по каждому учреждению отдельно.

При этом ведение отдельных книг не влечет за собой увеличение числа кассиров и создание отдельных кассовых комнат. По мнению автора, несколько кассовых книг может вести и один кассир (иной специалист).

Также следует отметить, что с введением Положения N 373-П отменены ранее существующие обязательные требования к оборудованию касс (кассовых комнат), например, такие как изолированность кассы от других помещений, обязательное наличие в ней сейфа (металлического шкафа), наличие специального окошка для выдачи денег. Теперь, как оборудовать кассу, учреждение решает самостоятельно (п. 1.11 Положения N 373-П).
Л. Ларцева,

эксперт журнала "Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"
"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, 6, май, июнь 2012 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

*(2) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(3) В настоящее время сроки хранения документов по бухгалтерскому учету и отчетности установлены подразд. 4.1 разд. 4 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558.

*(4) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

*(5) Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.12.2011, протокол N 10.

*(6) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(7) Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(8) Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

*(9) Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н.

*(10) Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н.

жүктеу/скачать 150.5 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: