Частно-правовых дисциплин
жүктеу/скачать 1.98 Mb. Pdf көрінісі
|
|
7.1. Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериаль- ных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользо- ваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право владения представляет собой юридически обеспечен- ную возможность осуществлять фактическое обладание имущест- вом. Право пользования представляет собой юридически обеспе- ченную возможность извлекать из имущества его полезные естест- венные свойства, а также получать от него выгоды (выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах). Право распоряжения представляет собой юридически обес- печенную возможность определять юридическую судьбу имуще- ства. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в от- ношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по вла- дению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать иму- щество в залог и обременять его другими способами, распоря- жаться им иным образом. Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом. Право собственности не только предоставляет собственнику права, но и налагает на него определенные обязанности. Собст- венник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по упла- те налогов, а также – риск случайной гибели или случайной порчи 73 имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника. Действующее законодательство основывается на признании государственной и частной форм собственности (ст. 6 Конститу- ции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударст- венным юридическим лицам и их объединениям означает нахож- дение его в частной собственности. В частной собственности мо- жет находиться любое имущество, за исключением отдельных ви- дов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Законодатель исходит из то- го, что количество и стоимость имущества, находящегося в част- ной собственности, не ограничивается (кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ консти- туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин- тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства). Государственная собственность выступает в виде респуб- ликанской и коммунальной собственности. Республиканская соб- ственность состоит из государственной казны и имущества, за- крепленного за государственными республиканскими юридиче- скими лицами в соответствии с законодательными актами. Госу- дарственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ре- сурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, дру- гие природные ресурсы), и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Ком- мунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соот- ветствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. В свою очередь, коммунальная собственность подразделяется по уровням местного государственного управления на областную (города рес- публиканского значения, столицы) и районную (городов областно- го значения). К вещным правам наряду с правом собственности относят- ся: 1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, пре- 74 дусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (на- пример, сервитут, право недропользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собст- венности, залог). Особенностями ограниченных вещных прав яв- ляются то, что: 1) они предоставляют лицу возможность владеть, пользо- ваться и распоряжаться чужим имуществом; 2) они носят производный и зависимый характер по отноше- нию к праву собственности; 3) их содержание ограниченно по сравнению с правом соб- ственности; 4) они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника; 5) переход права собственности на имущество к другому ли- цу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество; 6) вещные права на недвижимое имущество подлежат госу- дарственной регистрации. Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от госу- дарства как собственника и осуществляющего в пределах, уста- новленных законодательными актами, права владения, пользова- ния и распоряжения этим имуществом. Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством. Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятель- ном балансе предприятия, если иное не установлено законодатель- ством или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, при- обретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, уста- новленном законодательством для приобретения права собствен- ности. 75 Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях право- мерного изъятия имущества у предприятия по решению собствен- ника. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ве- дении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятель- ности, его реорганизации ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части чистого дохода от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия. Гражданским законодательством предусмотрены особые ус- ловия осуществления имущественных прав государственного предприятия. В частности, государственное предприятие, осуще- ствляющее деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами не вправе без письменного согласия собственника или уполномоченного им го- сударственного органа: отчуждать или иным способом распоря- жаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательст- вом), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предостав- лять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия; создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателя- ми предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал; распоряжаться при- надлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью; предоставлять займы; выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). В общем, законодате- лем закреплено право государственного предприятия самостоя- тельно распоряжаться закрепленным за ним на праве хозяйствен- ного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам. С другой стороны, прямо установлено, что государственное пред- приятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении имущества, относящегося к основным средствам государственного предприятия, а также принадлежащих ему акций. 76 Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, уста- новленных законодательными актами в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением иму- щества, права владения, пользования и распоряжения этим имуще- ством. Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, определения предмета и целей его дея- тельности, обладает правом определять юридическую судьбу уч- реждения, государственного учреждения или казенного предпри- ятия, содержание его деятельности. Собственник осуществляет контроль за эффективностью ис- пользования и сохранностью учреждением, государственным уч- реждением или казенным предприятием переданного собственни- ком имущества. В случае, если учреждение, создается нескольки- ми собственниками, отношения между ними и права собственни- ков на управление своим имуществом определяются учредитель- ным договором или аналогичным соглашением. Собственник закрепленного за учреждением, государствен- ным учреждением или казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами. Учреждения и предприятия, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах: 1) в пределах, установленных законом, 2) в соответствии с целями своей деятельности, 3) в соответствии с заданиями собственника, 4) в соответствии с назначением имущества. Учреждение, государственное учреждение не вправе само- стоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закреп- ленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено за- конодательным актом. 77 Казенное предприятие вправе отчуждать или иным спосо- бом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также пе- редавать и списывать дебиторскую задолженность лишь с пись- менного согласия собственника этого имущества (за исключением случаев продажи и дарения имущества, относящегося к его основ- ным средствам). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законода- тельством. Порядок распределения доходов казенного предпри- ятия определяется собственником его имущества. жүктеу/скачать 1.98 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|