Частно-правовых дисциплин
жүктеу/скачать 1.98 Mb. Pdf көрінісі
|
|
188 11.3. Понятие и признаки инвестиций В юридической литературе основное внимание уделено оп- ределению понятия «иностранные инвестиции», а не «инвести- ции» вообще. Объясняется это тем, что необходимо четко отгра- ничивать те частные иностранные инвестиции, на которые распро- страняются гарантии и льготы, предоставляемые в соответствии с инвестиционным законодательством страны, от других поступле- ний из-за рубежа, на которые это не распространяется. Такое раз- граничение в интересах государства-реципиента, которое заинте- ресовано не во всяком капитале, не в любых средствах, поступаю- щих из-за границы. На наш взгляд, это неправильный подход к проблеме. Без определения сущности инвестиций, невозможно выявить и характерные черты и особенности иностранных инве- стиций. Ведь иностранные инвестиции – это просто один из видов инвестиций, хотя и они нуждаются в четкой правовой регламента- ции, но не от их определения зависит сущность инвестиций, а на- оборот, поскольку, в целом, по своему содержанию они совпада- ют. Отличительным и основополагающим свойством иностранных инвестиций является то, что непременными участниками отноше- ний по их осуществлению выступают иностранные инвесторы и принимающие страны, тогда как круг субъектов инвестиционных отношений гораздо шире. Здесь необходимо отметить, что один из основных междуна- родно-правовых актов, регулирующих международный инвести- ционный процесс – Вашингтонская конвенция 1965 г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государством и ино- странными лицами не содержит понятия «инвестиции». Римский Договор 1957 г. также не оперирует понятием «инвестиции», в це- лом в рамках правовой системы Европейского Союза употребляет- ся термин «капитал» и применяется концепция «свободного дви- жения капиталов». В Договоре к Энергетической Хартии используется термин «капиталовложения» (или «investments», то есть в данном случае «капиталовложения» и «инвестиции» применяются как тождест- венные понятия). В частности, в соответствии со ст. 1 Договора к Энергетической Хартии «капиталовложение» означает все виды 189 активов, находящихся в собственности или контролируемых пря- мо или косвенно инвестором и включает: a) реальную и неосязае- мую, а также движимую и недвижимую собственность и любые имущественные права, такие как аренда, закладные, право удер- жания ипотеки и другого залога; b) компанию или деловое пред- приятие, либо акции, вклады или делового предприятия, а также облигации и другие долговые обязательства компании или делово- го предприятия; c) права требования по денежным средствам и права требования по исполнению согласно контракту, имеющему экономическую ценность и связанному с капиталовложением; d) интеллектуальную собственность; e) доходы; f) любое право, предоставленное в соответствии с законом или по контракту или в силу любых лицензий и разрешений, выданных согласно закону, осуществлять любую хозяйственную деятельность в энергетиче- ском секторе. В этом определении явно выражено, что капитало- вложения (инвестиции) могут не находиться в собственности ин- вестора, речь может идти о других вещных правах. Аналогичный подход наблюдается и в двусторонних межгосударственных со- глашениях, например, в Соглашениях между Правительством РК и Правительствами Грузии и Азербайджанской Республики о поощ- рении и взаимной защите инвестиций, где предусматривается, что термин «инвестиция» будет охватывать любой вид активов, инве- стированных в связи с экономической деятельностью инвесторов одной договаривающейся стороны на территории другой догова- ривающейся стороны. Иностранные инвесторы стремятся к тому, чтобы нацио- нальный режим был распространен на всю иностранную собствен- ность, ввозимую в страну, принимающую инвестиции. Соответст- венно чему в процессе многолетней практики осуществления ино- странных инвестиций, понятие «иностранные инвестиции» стало более – менее единым в различных правовых системах. Имеется в виду общность в понимании иностранных инвестиций как всех видов имущественных ценностей (может быть дополнительно – и интеллектуальных ценностей), которые иностранные инвесторы вкладывают в объекты предпринимательской (может быть – и дру- гой деятельности) в целях получения прибыли (дохода). Так, в ратифицированной РК Конвенции стран СНГ о защи- те прав инвесторов инвестициями признаются вложенные инве- 190 стором финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и ин- теллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохо- да) или достижения положительного социального эффекта, если они не изъяты из оборота и не ограничены в соответствие с нацио- нальным законодательством сторон. Это является примером того, что в вопросах регулирования деятельности иностранных инвесто- ров законодательство стран СНГ в значительной степени унифи- цировано. В Законе РК об инвестициях содержится такое определение: инвестиции – все виды имущества (кроме товаров, предназначен- ных для личного потребления), включая предметы финансового лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вкладываемые инвестором в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности. На наш взгляд, инвестиции, как и любое другое сложное яв- ление, можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле (в настоящее время наиболее распро- страненном) под инвестициями следует понимать любые виды имущественных (материальных) и интеллектуальных (нематери- альных) ценностей, а также прав на них, вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности, с целью получения прибыли (дохода) и (или) достижения положительного социально- го эффекта. В данном случае трактовка понятия «инвестиций» яв- ляется максимально широкой, так как предполагается, что в каче- стве инвестиций могут выступать самые разнообразные виды ма- териальных и нематериальных ценностей, а также прав на них. Однако нужно помнить и о первоначальном понимании «инвести- ций» с момента их возникновения, когда инвестиции ассоциирова- лись только с денежными средствами. Поэтому в узком смысле инвестиции – это собственные, заемные или привлеченные денеж- ные средства, вкладываемые инвестором с целью извлечения при- были (дохода) и направленные на создание материальных или ду- ховных благ. Признаки инвестиций. Исходя из понимания инвестиций как материальных и нематериальных ценностей, необходимо сформулировать те признаки, которыми эти ценности должны об- 191 ладать, чтобы они рассматривались как инвестиции. Основным и определяющим признаком инвестиций является их направлен- ность на создание материальных или духовных благ, а не на личное потребление. Этот признак раскрывается в целевом назначении инвестиций, которые вкладываются в объекты предприниматель- ской и иных видов деятельности. Тогда как, например, иностран- ные товарные кредиты должны быть исключены из категории ин- вестиций, если поставляемые товары не являются оборудованием или материалами для прочих нужд, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности; то же самое и в отношении средств поступающих в рамках официальной технической помощи или грантов, предоставляемых нашей стране. Следующие признаки раскрывают предпринимательскую сущность инвестиций – вкладываются они, в основном, с целью получения прибыли (дохода) и осуществляются инвестором от своего имени и под свой риск. Тут нужно особенно подчеркнуть, что инвестиционная деятельность, также как и предприниматель- ская характеризуется самостоятельностью и инициативностью, но эти виды деятельности могут, как совпадать друг с другом, так и нет; соответственно инвестор может иметь статус предпринима- теля, а может и не иметь. И, наконец, отличительным признаком инвестиций является их долгосрочность в том смысле, что они не могут носить разовый характер, хотя могут быть непродолжительными в традиционном или обыденном понимании. Определенная временная продолжи- тельность влияет как на отделение инвестиций от других финансо- вых инструментов, так и на их классификацию. В частности, инве- стиции, в зависимости от срока их действия, могут быть подразде- лены на долгосрочные и краткосрочные. Итак, инвестиции – это все виды имущественных и интел- лектуальных ценностей, а также прав на них, вкладываемые в объ- екты предпринимательской и иной деятельности с целью получе- ния прибыли (дохода) и (или) достижения положительного соци- ального эффекта. Данное определение, возможно максимально не детализировано, но, на наш взгляд, оно наиболее полно и точно отражает сущность такого сложного и многогранного явления как инвестиции. |