Департамент информации и печати

	МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ ¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾¾ 119200, Москва, Г-200, Смоленская-Сенная пл., 32/34 тел.: (499) 244 4119, факс: (499) 244 4112 e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru
Совместный доклад координаторов о деятельности Российско-Американской Президентской комиссии, представленный Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву и Президенту США Б.Обаме на их встрече в Сеуле 26 марта 2012 года

Российско-Американская Президентская комиссия содействует расширению и углублению сотрудничества между нашими правительствами и народами с целью продвижения взаимных интересов. За прошедший год ее структура увеличилась до двадцати рабочих групп, приносящих практические результаты, за счет создания групп по инновациям и правовым вопросам. В работе Комиссии принимают участие свыше шестидесяти российских и американских государственных учреждений; со времени создания под ее эгидой состоялось более 400 совместных встреч, обменов и учений, реализован целый ряд других проектов. Она служит также площадкой для взаимодействия российских и американских граждан, представителей самого широкого круга профессий – от предпринимателей в области высоких технологий до студентов, изучающих основы бизнеса, от медицинских специалистов до ученых-атомщиков, от экспертов по борьбе с наркотиками до изобретателей новых «зеленых» технологий.

В области укрепления безопасности мы начали реализацию нового Договора о СНВ, возобновили практику проведения инспекций, чтобы стимулировать процесс согласованных сокращений ядерного оружия и средств доставки; обе стороны положительно оценивают ход выполнения Договора. Мы также договорились о важных поправках к Соглашению об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, которые предусматривают утилизацию каждой из сторон оружейного плутония, достаточного для производства в совокупности 17000 боеголовок. Укрепление двустороннего взаимодействия по военной линии является приоритетом для Комиссии. В 2011 году российские и американские вооруженные силы провели свыше пятидесяти совместных учений и мероприятий, это беспрецедентный уровень сотрудничества. Происходил обмен опытом по вопросам от оборонной реформы до трансформации, включая сотрудничество в области материально-технического обеспечения и управления человеческими ресурсами. Взаимодействие по обеспечению стабильности и безопасности в Афганистане вышло на качественно новый уровень благодаря совместным усилиям по оснащению национальных сил безопасности Афганистана и содействию в транзите персонала и оборудования для поддержки международных операций в этой стране. Наше взаимодействие в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков стало более систематическим; мы проводим совместные операции по пресечению потоков наркотрафика, а также разрабатываем стратегии снижения спроса на них. Нашему сотрудничеству по противодействию терроризму в значительной степени способствовали совместные учения на море, в воздухе и на суше.

Объединенные усилия России и США по укреплению двустороннего экономического сотрудничества помогли добиться приглашения России присоединиться к Всемирной торговой организации (ВТО). Растут объемы торговли и капиталовложений между нашими странами; в том числе за счет контракта на поставки самолетов «Боинг» авиакомпаниям «Аэрофлот» и «ЮТэйр»; соглашение о стратегическом партнерстве «Роснефти» и «Эксон-Мобил», предусматривающем, в частности, разработку залежей нефти и газа в Арктике и увеличение российских инвестиций в Техасе; совместных предприятий, создаваемых «Дженерал электрик» с «Интер РАО ЕЭС» и «Ростехнологиями». Еще один из приоритетов деятельности Комиссии — энергоэффективность. Соответствующие структуры городов Сан-Диего и Белгород проводят работу по реализации совместного пилотного проекта внедрения «умных электросетей» для улучшения параметров энергоэффективности на муниципальном уровне и сокращения стоимости энергопотребления. В этом году аналогичная программа будет запущена между Калининградом и городом-партнером в США.

Пожалуй, наиболее крупное достижение Комиссии в этом году отмечено в сфере развития контактов между людьми. С вступлением в силу нового соглашения многократные трехлетние визы станут нормой для российских и американских предпринимателей и туристов. Другое соглашение увеличит степень защиты приемных детей и упорядочит процедуры усыновления. После подписания в 2011 году совместного российско-американского Протокола по сотрудничеству по глобальной ликвидации полиомиелита предприняты совместные усилия по устранению вспышек этой болезни в Центральной Азии. Увеличилось число примеров частно-государственного партнерства между организациями из России и США. Одним из примеров использования новых технологий явился запуск в 2011 году программы «Текст для детей» - бесплатной информационной здравоохранительной услуги компаний мобильных телефонных связей по предоставлению сведений о здоровье матери и детей путем текстовых сообщений. Состоялись новые культурные обмены: среди последних примеров – выступления балета Большого театра в Вашингтоне и Чикагского симфонического оркестра в Москве и Санкт-Петербурге. Также продолжаются академические и молодежные обмены. Учреждены новые стипендии программы У.Фулбрайта в научно-технической области, продолжалось спонсирование российско-американских молодежных спортивных обменов.

Несмотря на ощутимый прогресс по многим направлениям, работа Комиссии далеко не завершена. Еще многое предстоит сделать на благо наших двух стран. Проводимые нами переговоры по стратегической стабильности призваны содействовать развитию сотрудничества в этой области и укреплению взаимного доверия. Мы также ведем совместную работу по усилению нашего потенциала реагирования на нетрадиционные вызовы в таких областях, как кибербезопасность. Далеко не все возможности использованы по наращиванию взаимовыгодного сотрудничества в торгово-инвестиционной области. По мере завершения процесса оформления российского членства в ВТО мы будем все больше внимания сосредотачивать на продвижении заявки России на присоединение к ОЭСР, а также на задействование инновационных подходов для развития конкурентоспособности наших компаний и рабочей силы. Мы уверены, что деятельность Комиссии будет по-прежнему приносить пользу россиянам и американцам, обеспечивая механизм совместного поиска путей расширения профессиональных и образовательных обменов, создания новых форм сотрудничества в области здравоохранения и других социальных сферах, а также площадок для обмена мнениями между представителями гражданского общества по общим актуальным проблемам. Россия и Соединенные Штаты твердо намерены полностью реализовать представляемые рамками Комиссии возможности для продвижения в ближайшие месяцы и годы взаимных интересов и раскрытия творческого и предпринимательского потенциала наших стран и народов.

Планируется наращивать интенсивность совместной работы российских и американских ведомств, деловых, научных, культурных и общественных кругов, в том числе в новых областях, чтобы придать Президентской комиссии по-настоящему универсальный характер и повысить ее результативность. Задача - выстроить между Россией и США отношения разностороннего партнерства, основанные на целях и принципах Устава ООН.

С.А.Рябков и У.Бернс использовали контакты по линии Президентской комиссии для обсуждения наиболее актуальных вызовов международной безопасности последнего времени, связанных с турбулентностью в Северной Африке и на Ближнем Востоке, в Афганистане и Северо-Восточной Азии. Данный канал связи зарекомендовал свою эффективность, помогая углублять диалог между Россией и США - как на двустороннем уровне, так и в многосторонних форматах.

Рабочая группа по ядерной энергетике и ядерной безопасности
Рабочая группа по ядерной энергетике и ядерной безопасности учреждена в целях реализации Совместного заявления Президентов о сотрудничестве в ядерной сфере от 6 июля 2009 года. Первую встречу рабочей группы ее сопредседатели генеральный директор Госкорпорации «Росатом» С.В.Кириенко и Первый заместитель министра энергетики США Д.Понеман провели в сентябре 2009 года в Вашингтоне.

2011 год стал особо значимым для Рабочей группы по ядерной энергетике и ядерной безопасности. В январе 2011 года вступило в силу Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии (также известное как «Соглашение 123»).

Общее понимание важности взаимовыгодного сотрудничества между ядерными исследовательскими лабораториями, институтами и объектами после вступления в силу Соглашения 123 было зафиксировано в совместном заявлении Госкорпорации «Росатом» и Минэнергетики США, которое генеральный директор Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко и Министр энергетики США С.Чу подписали в июне 2011 года «на полях» международного форума АТОМЭКСПО-2011.

В развитие Соглашения 123 главы Госкорпорации «Росатом» и Минэнергетики США в сентябре 2011 года в Вене подписали Совместное заявление о стратегических направлениях сотрудничества в ядерной сфере. Этот документ нацелен на инновационный характер двустороннего взаимодействия, в том числе в области новых типов реакторов и ядерной и радиационной безопасности. В нем впервые зафиксированы такие направления, как научно-техническое и коммерческое сотрудничество, а также совместные усилия по укреплению глобальной ядерной безопасности.

Кроме того, в июле 2011 года вступили в силу Соглашение об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, а также соответствующие Протоколы, подтверждающие нашу приверженность обязательствам утилизировать по 34 метрические тонны избыточного оружейного плутония. В общей сложности этого материала хватило бы для производства в совокупности 17000 ядерных боезарядов.

В декабре 2011 года сопредседатели провели заседание рабочей группы в формате телевидеоконференции. Были подведены итоги за период, прошедший с предыдущего пленарного заседания 6-7 декабря 2010 года в Москве, и определены приоритеты на 2012 год. Третий план действий, определивший основные задачи на 2011 год, выполнен. 13 рабочих подгрупп, созданных в рамках Рабочей группы по ядерной энергетике и ядерной безопасности, взаимодействуют в постоянном режиме.

В сентябре 2011 года Федеральная таможенная служба России и Национальная администрация по ядерной безопасности Министерства энергетики США (НАЯБ) в рамках межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов завершили совместную работу по оборудованию 383 российских контрольно-пропускных пунктов системами определения радиационного излучения, предназначенных для выявления и предотвращения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов.

На Горно-химическом комбинате установлено оборудование для обеспечения физической защиты ядерных материалов.

В октябре 2011 года Госкорпорация «Росатом» и НАЯБ совместно провели учебный семинар для технических экспертов в области экспортного контроля из государств-участников СНГ.

Успешно завершился совместный проект по остановке реакторов по наработке оружейного плутония и запуску замещающих тепловых мощностей.

Продолжалась совместная работа по возвращению российского и американского ядерного топлива из третьих стран. К настоящему времени завершен возврат российского топлива из Болгарии, Латвии, Румынии, Ливии, Сербии и Украины, американского – из Турции, Тайваня, Японии, Израиля и Южно-Африканской Республики.

Были организованы два  российско-американских  семинара – по обмену опытом при конструировании, эксплуатации и поддержанию безопасности исследовательских реакторов на быстрых нейтронах  и обмену опытом по обращению с отходами в России и США.

Что касается перспектив, то ведется подготовка четвертого Плана действий, определяются конкретные задачи рабочей группы на 2012 год. Речь, в частности, идет о нескольких партиях возврата ядерного топлива из третьих стран, включая российский ВОУ из Узбекистана и Польши и американский - из Мексики. Продолжится работа по компьютерной интеграции систем определения радиационного излучения на контрольно-пропускных пунктах с таможенными объектами, управлениями и штаб-квартирой Федеральной таможенной службы России. Двустороннее техническое сотрудничество в области гражданской ядерной энергетики будет сфокусировано на повышении ядерной безопасности и обучении специалистов: эксперты определят конкретные направления деятельности на очередной встрече подгруппы по гражданской ядерной энергетике в апреле 2012 года в Обнинске.

Стороны продолжают обсуждение научно-технического сотрудничества и взаимодействия в области инновационных технологий, в том числе по универсальному исследовательскому реактору на быстрых нейтронах, моделированию и имитации, мерам безопасности, разработке новых конструкционных и плакированных материалов, а также в создании глобальной инфраструктуры гражданской ядерной энергетики. Для активизации этой работы стороны подготовят межправительственное соглашение о сотрудничестве в области научных исследований и опытно-конструкторских работ, которое должно охватывать, в том числе, и взаимодействие в области инновационных технологий.

Стороны будут добиваться более широкого вовлечения в разработку, тестирование и реализацию мер системы гарантий МАГАТЭ, в частности путем укрепления национальных систем учета и контроля в третьих странах, совместно рассмотрят вопросы международного сотрудничества в области гражданской ядерной энергетики, а также новые концепции оказания всеобъемлющих услуг ядерного топливного цикла. После проведения совместного семинара в апреле 2012 года в Москве на тему «Глобальная структура ядерной энергетики и развитие услуг в области ядерного топливного цикла», тринадцатая рабочая подгруппа планирует разработать новый план к маю 2012 года. В целом многостороннее и двустороннее взаимодействие в сфере ядерной энергетики и ядерной безопасности продолжится на всех направлениях.


Рабочая группа по контролю над вооружениями

и международной безопасности
Сопредседатели Рабочей группы по контролю над вооружениями и международной безопасности - заместитель Министра иностранных дел России С.А.Рябков и Специальный представитель США по вопросам стратегической стабильности и противоракетной обороны Э.Таушер.

В январе и декабре 2011 года рабочая группа провела в Вашингтоне, а 8 августа 2011 года в Санкт-Петербурге полноформатные заседания в межведомственном формате. Обсуждался широкий круг вопросов, включая стратегическую стабильность, ПРО, космос, вызовы режиму нераспространения ОМУ, а также контроль над обычными вооружениями в Европе. Кроме того, регулярно проходили встречи сопредседателей группы, которые в основном были посвящены проблематике ПРО и стратегической стабильности.

В текущем году рабочая группа планирует рассмотреть вопросы, связанные со стратегической стабильностью, а также продолжит поиск взаимоприемлемых развязок по ПРО.

Рабочая группа по борьбе с терроризмом
Рабочая группа по борьбе с терроризмом (РГБТ) является продолжением и институционализацией важного российско-американского диалога, начатого вслед за террористическими атаками против США 11 сентября 2001 года. Рабочая группа служит платформой для обсуждения текущих угроз руководителями наших контртеррористических ведомств, укрепления и углубления нашего сотрудничества по имеющим отношение к правоохранительной сфере вопросам, работы на многосторонней арене в целях усиления международных контртеррористических норм и повышения институционального потенциала, обсуждения важных вопросов транспортной безопасности, выработки путей противодействия насильственному экстремизму; стимулирования обмена информацией. Специальный представитель Президента РФ по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом А.В.Змеевский и Координатор США по вопросам контртерроризма Д.Бенджамин совместно направляют усилия группы в указанных областях.

В качестве части нашего многопланового сотрудничества РГБТ осуществила мероприятия на оперативном уровне, в частности проведен курс обучения в США навыкам борьбы с самодельными взрывными устройствами, а представителями американского Управления транспортной безопасности (УТБ) была дана оценка российским аэропортам с наиболее высоким пассажиропотоком. В мае 2011 года Министерство транспорта Российской Федерации и УТБ США подписали Меморандум о взаимопонимании в отношении обмена информацией и ознакомления с опытом практической работы для дальнейшего развития сотрудничества в сфере безопасности гражданской авиации. В рамках упомянутого меморандума высокопоставленная делегация Министерства транспорта России осмотрела сооружения одного из крупных аэропортов США.

В мае 2011 года Президенты наших двух стран подтвердили общую оценку угрозы глобальной безопасности со стороны «Аль-Каиды» и выразили приверженность тесному сотрудничеству с целью подрыва, разрушения и уничтожения этой террористической организации. Ранее в том же месяце высокопоставленные военные представители наших стран подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам расширения российско-американского взаимодействия в сфере контртерроризма; соответствующие подразделения наших вооруженных сил провели дополнительные двусторонние учения при участии Рабочей группы по военному сотрудничеству.

В мае 2011 года Россия приветствовала решение Государственного секретаря США Х.Клинтон о внесении организации «Кавказский эмират» и его главаря в национальный список террористических организаций, содействуя тем самым пресечению потока финансовой и иной помощи этой группировке, а также о внесении ее главаря Д.Умарова в список лиц, в отношении которых действует специальная американская антитеррористическая программа. Благодаря соавторству США Д.Умаров был включен в санкционный список лиц и организаций Комитета СБ ООН, действующего в рамках Резолюции 1267. Продолжая участвовать в многостороннем сотрудничестве, Россия и США тесно взаимодействовали в запуске Глобального контртеррористического форума в ходе Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2011 года. Министр иностранных дел С.В.Лавров и Государственный секретарь Х.Клинтон лично участвовали в работе первой сессии этого нового Форума, ставшего реализацией идеи, возникшей в ходе одной из их встреч «на полях» министерских мероприятий «восьмерки» в марте 2010 года. В настоящее время обе наши страны тесно взаимодействуют в целях обеспечения ориентации Форума на проведение конкретных действий. Мы также сотрудничаем на других связанных с контртерроризмом «площадках» таких как, например, Контртеррористическая рабочая группа АТЭС, в которой Россия и США в 2011-2012 годах являются, соответственно, председателем и вице-председателем.

Практическим результатом российско-американского взаимодействия стала резолюция СБ ООН 2017 по проблематике распространения ливийского оружия, единогласно принятая 31 октября 2011 года.

22 февраля с.г. в Нью-Йорке состоялась первая ознакомительная встреча сопредседателей группы послов А.В.Змеевского и Д.Бенджамина. В ходе беседы были затронуты актуальные аспекты российско-американского взаимодействия на антитеррористическом треке, основные параметры деятельности двусторонней Рабочей группы по противодействию терроризму, включая сроки проведения ее очередного заседания в Москве в текущем году. Российская делегация передала американской стороне проект документа по углубленному сотрудничеству в области обеспечения безопасности туризма от террористических и иных криминальных угроз. Делегации обсудили пути налаживания взаимодействия в этой области, в основе которой лежит продвигаемая с 2010 г. в ОБСЕ российско-американская инициатива по государственно-частному партнерству в обеспечении антитеррористической безопасности туристической инфраструктуры.

Россия и США удовлетворены уровнем двустороннего сотрудничества, достигнутым на сегодняшний день в области контртерроризма; мы признаем, что должны, тем не менее, осознавать необходимость поиска дальнейшего совершенствования механизмов по обеспечению международной безопасности, противодействию насильственного экстремизма, отпору террористических угроз, защите жизни и прав граждан и привлечению террористов к правосудию. Мы будем продолжать укреплять наше сотрудничество по двусторонним и многосторонним каналам.