7. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
Одним из инструментов экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования являются платежи (налоги, сборы) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. В 2013 году их поступление в консолидированный бюджет Тюменской области
составило 317.5 млн. руб., в том числе, млн. руб.:
- плата за негативное воздействие на окружающую среду - 136.8
- плата за использование лесов - 80.5
- налог на добычу полезных ископаемых - 51.9
- платежи при пользовании недрами - 44.9
- сборы за пользование объектами животного мира и
водными биологическими ресурсами - 3.4
По данным Управления Росприроднадзора по Тюменской области поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты различных уровней в 2013 году составило 171.0 млн. руб. Как и ранее 20% из них поступили в федеральный бюджет, 80% - в консолидированный бюджет Тюменской области (по 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и местный).
За пользование водными объектами (забор воды и использование акватории) в федеральный бюджет поступило 84.6 млн. руб.
За счет средств областного бюджета в Тюменской области реализовывался целый ряд программ, мероприятия которых направлены на охрану окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов, в том числе:
- «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области»;
- «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области»;
- «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области»;
- «Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области»;
- «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Тюменской области».
Распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012
№ 1699-рп утверждена долгосрочная целевая программа «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» на 2013-2015 годы. В
целом расходы на ее реализацию в 2013 году составили 136.9 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 8.2 млн. руб.
Для обеспечения санкционированного размещения твердых бытовых
отходов (ТБО) осуществлялось строительство полигонов для их утилизации в селах Ивановка Уватского района и Лебедевка Заводоуковского городского округа; выполнялись работы по оформлению земельных участков для строительства полигонов, проводилась государственная экспертиза ранее разработанных проектов по 11 полигонам: в селах Абатское, Армизонское, Аромашево, Омутинское, Пеганово (Бердюжский район), Заречный и Дубровное (Вагайский), Бескозобово (Голышмановский), Карасуль (Ишимский), Емуртла (Упоровский), Северо-Плетнево (Юргинский). На конец 2013 года обеспеченность образующихся ТБО полигонами, отвечающими требованиям природоохранного законодательства, составила 70.9%.
В целях ликвидации накопленного экологического ущерба на территории 6 муниципальных районов от несанкционированно размещенных ТБО очищено 20 участков общей площадью 12.9 га; выполнена корректировка проекта на рекультивацию свалки в с. Викулово.
Для оценки возможности вывоза на полигоны ТБО 8.6 тыс. т бесхозных пришедших в негодность агрохимикатов проведены исследования по определению степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека. Накопленные отходы не оказывают негативного влияния и могут быть размещены на
полигонах ТБО.
В целях обеспечения экологической безопасности населения из Омутинского, Сладковского, Юргинского и Ярковского районов вывезено за пределы Тюменской области на специализированные полигоны 19.9 т высокотоксичных отходов - бесхозных запрещенных к применению пестицидов; проведена рекультивация двух земельных участков (5.5 га) в Ишимском и Упоровском районах, загрязненных пестицидами.
Для предупреждения несанкционированного размещения биологических отходов агропромышленного комплекса организованы их сбор и вывозка на ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» из Абатского, Бердюжского, Викуловского, Голышмановского, Заводоуковского, Исетского, Ишимского, Казанского, Омутинского, Сорокинского, Сладковского, Тюменского, Упоровского и Ялуторовского районов; собрано и переработано 4.2 тыс. т.
В целях защиты территории и населения от затопления паводковыми водами проведен капитальный ремонт плотины в п. Майка Абатского района; велись корректировка проекта на строительство дамбы обвалования подгорной части г. Тобольска и проектирование капитального ремонта плотины в с. Ражево Голышмановского района; получено положительное заключение государствен-ной экспертизы на проект на капитальный ремонт плотины в с. Окуневское Омутинского района.
Муниципальными образованиями за счет субсидий областного бюджета осуществлялись мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: разработка деклараций безопасности, расчетов вероятного вреда в результате аварии ГТС и иной документации, необходимой при эксплуатации ГТС; страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, текущий ремонт и текущее содержание ГТС.
В целях закрепления права муниципальной собственности на ГТС изготовлена техническая документация, необходимая для постановки на
государственный кадастровый учет, на 74 ГТС и 56 земельных участков, занимаемых ими.
В целях сохранения водных объектов начата разработка проектов восстановления и экологической реабилитации озер Становое и Окунево Бердюжского района и Лебяжье Тюменского района.
Во исполнение переданных Российской Федерацией Тюменской области полномочий в области водных отношений за счет субвенций федерального бюджета для информирования населения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Тура, Исеть и Вагай установлены 297 специальных знаков; разработаны проекты на расчистку от донных отложений озер Сингуль в Ялуторовском районе и Грязное в Тюменском.
В целях выявления нарушений действующего законодательства и фактов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду осуществлялся мониторинг выпусков сточных вод ООО «Иртыш» (Уватский район) и 11 природных водных объектов в зоне влияния выпусков в г. Тюмени, Тюменском и Уватском районах. В жилых массивах г. Тюмени (улицы Челюскинцев, Советская, Герцена, Московский тракт, Домостроителей, Камчатская и др.) оценен уровень загрязнения воздуха с использованием передвижной лаборатории.
Для оценки фонового состояния окружающей среды осуществлялся мониторинг подземных и поверхностных вод на областном полигоне экологического мониторинга в Нижнетавдинском районе. Для предупреждения негативных
последствий ракетно-космической деятельности выполнено обследование водных объектов Викуловского района в местах падения отработанных ступеней ракет на полигоне «Тюмень».
В целях обеспечения устойчивого функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения были организованы патрулирование 2 заказников, 21 памятника природы и полигона экологического
мониторинга; очистка от отходов и захламленности 2 заказников и 6 памятников природы; устройство минерализованных полос в заказнике «Абалакский природно-исторический комплекс»; санитарное и лесопатологическое обследование насаждений в памятнике природы «Роща Декабристов»; установка информационных знаков в 15 ООПТ; межевание и постановка на государственный кадастровый учет 7 ООПТ и др.
С целью экологического просвещения населения изданы и переданы в детские общественные организации и образовательные учреждения сборники материалов Тюменского областного экологического форума «Зеленая планета – 2013» и «Методики исследовательской деятельности по экологии», изготовлены 6 информационных стендов для участия в мероприятиях экологической направленности; проведена конференция «Экологическое просвещение, воспитание и образование», велось наполнение Портала органов государственной власти
Тюменской области, издавалась газета «Охраняемая территория. Экологический вестник Тюменской области» и др.
В рамках ДЦП «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» в 2013 году освоены бюджетные инвестиции в сумме 428.2 млн. руб. В части мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и природных ресурсов, выполнено следующее:
- строительство 2-ой очереди водопонижения залинейной части города Ишима (завершение);
- поисково-разведочные работы (в том числе доразведка) и утверждение запасов подземных вод в Казанском, Ишимском и Нижнетавдинском районах;
- строительство 2-ой очереди канализационных очистных сооружений в с. Нижняя Тавда;
- проектирование водопонижения в с. Шестовое Вагайского района;
- разработка проектов на строительство КОС в селах Вагай, Сорокино, Лебедевка Заводоуковского городского округа и Шорохово Исетского района.
Кроме того, местным бюджетам выделены субсидии на строительство и ремонт канализационных систем в городах Ишиме, Тобольске и в сельских населенных пунктах десяти муниципальных районов; на разработку проекта
реконструкции КОС в п. Туртас Уватского района и генеральных схем водоснабжения и водоотведения г. Тюмени; на корректировку проекта реконструкции канализации и КОС в с. Викулово.
В рамках ДЦП «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2013 году проводились следующие
работы:
- укрепление и благоустройство откоса правого берега р. Туры в
г. Тюмени;
- мероприятия по инженерной защите г. Тобольска от подтопления (устройство дренажной сети);
- проектирование укрепления и благоустройства откоса берега р. Иртыш в районе объекта культурного наследия «Ансамбль Абалакского монастыря» в Тобольском районе.
В рамках ДЦП «Основные направления развития лесного комплекса
Тюменской области» освоено 500.5 млн. руб. (в том числе 190.4 млн. руб. - средства федерального бюджета), за счет которых выполнено следующее:
- строительство и ремонт 138 км дорог противопожарного назначения; устройство 5987.6 км минерализованных полос и уход за ними на 12092.5 км; контролируемое профилактическое выжигание горючих материалов на 3.2 тыс. га;
- патрулирование и тушение лесных пожаров (в том числе с применением авиации), приобретение спецтехники;
- лесопатологическое обследование 231.8 тыс. га, санитарно–оздоровительные мероприятия на 2854.8 га;
- воспроизводство лесов и лесоразведение на 18804.7 га, посев в питомниках на 18.1 га, заготовка и закуп 1280 кг семян лесных растений;
- проектно-изыскательские работы по строительству объекта «Лесной селекционно-семеноводческий центр Тюменской области»;
- очистка лесов от бытового мусора на 1645 га;
- функционирование 56 школьных лесничеств.
В рамках ДЦП «Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в Тюменской области» в 2013 году освоено 89.9 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета 0.6 млн. руб. За счет этих средств произведен посев кормовых культур на 300 га, обустроены 750 галечников, 2439 солонцов; велась прокладка троп и дорог в общедоступных охотничьих угодьях, выполнена очистка от бытового мусора 0.2 га прибрежных полос озер Андреевское и Грязное в Тюменском районе, отнесенных к рыбопромысловым участкам.
В рамках ДЦП «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Тюменской области» освоено 44.9 млн. руб., за счет которых выполнено следующее:
- инвентаризация и ликвидация 161 бесхозяйной аварийной выполнившей свое назначение скважины в Абатском, Армизонском, Бердюжском, Викуловском, Голышмановском, Заводоуковском, Казанском, Сладковском, Сорокинском и Юргинском районах;
- проектирование ликвидации бальнеологической скважины «Заводоуковская Р-1»;
- разработка проектов проведения геологоразведочных работ и оценки запасов для питьевого водоснабжения г. Тюмени и населенных пунктов Бердюжского, Уватского и Юргинского районов;
- гидрогеологические исследования на полигонах государственного мониторинга подземных вод Тюменской области, используемые при прогнозе подтопления территорий и контроле за динамикой проявлений опасных геологических процессов;
- инженерно-геологические обследования оползневых процессов берега р. Тюменка в г. Тюмени для оценки и составления прогноза его состояния;
- ревизионная оценка месторождений общераспространенных полезных ископаемых Тюменской области.
Кроме того, за счет субсидий областного бюджета в сумме 35.2 млн. руб. возмещены расходы, понесенные предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства на работы по оценке и государственной экспертизе запасов пресных подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения.
Приложение 1
Качество природных вод по данным отчетов водопользователей, мг/л
Водный объект*
|
Водопользователь
|
БПК 5
|
БПК полн.
|
ХПК
|
Минерализация
|
Сухой остаток
|
Нефтепродукты
|
Взвешенные вещества
|
Аммоний солевой, азот аммонийный
|
Нитриты, азот нитритный
|
Нитраты, азот нитратный
|
Сульфаты
|
Хлориды
|
АПАВ
|
Железо
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
Р. Агитка
|
НПС «Вагай»
|
|
|
|
|
|
0.02 (0.02-0.021) **
|
12.7 (12-13)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Алабуга
|
СХПК «Колхоз им. Кирова», МУП ЖКХ Казанского района
|
|
|
|
631.7 (320-840)
|
|
|
|
0.23 (0.05-1.1)
|
0.003 (0.003)
|
0.1 (0.1)
|
|
163.2 (150.5-192.9)
|
|
0.05 (0.05)
|
Р. Ардянка
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
1.95 (1.9-2)
|
|
|
|
|
0.007 (0.006-0.007)
|
11.5 (10.6-12.4)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Аремзянка
|
ЛПДС «Аремзяны», Тобольская ТЭЦ
|
1.68 (0.78-3)
|
2.04 (1.04-3)
|
23.61 (13.3-54.3)
|
|
344.3 (161-420)
|
0.02 (0-0.031)
|
7.9 (3.0-35.8)
|
0.58 (0.05-1.59)
|
|
|
10.1 (10-32.7)
|
10.9 (10-18.3)
|
|
1.32 (0.47-3.52)
|
Р. Б. Березовка
|
ЛПДС «Муген»
|
|
|
|
|
|
0.025 (0.025)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Б. Ершовая
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
2 (0.8-3.2)
|
|
|
|
|
0.005 (0.005)
|
8.6 (8.2-9.0)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Б. Казак
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
1.13 (0.1-2.6)
|
|
|
|
|
0.004 (0.001-0.005)
|
7.7 (3.8-14.9)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Б. Куньяк
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
2.3 (2.3)
|
|
|
|
|
0.011 (0.005-0.016)
|
27.6 (24.4-30.8)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Б. Пихтовая
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
0.55 (0.5-0.6)
|
|
|
|
|
0.006 (0.005-0.006)
|
29.4 (28-30.8)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Бабарынка
|
ОАО «Бенат»
|
7 (7)
|
|
34.4 (34.4)
|
321.5 (319.2-323.7)
|
|
0.051 (0.02-0.08)
|
18.5 (3-46)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Балда
|
ООО «Тюменский рыбопитомник»
|
|
1.51 (0.52-3.74)
|
|
|
414.1 (102.7-1000)
|
|
7.4 (3.7-11.4)
|
0.08 (0.05-0.23)
|
0.013 (0.003-0.09)
|
0.05 (0.03-0.21)
|
11.6 (2.6-40.4)
|
214.6 (8.9-696.4)
|
|
0.47 (0.2-1.23)
|
Продолжение приложения 1
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
Р. Бешкилька
|
ЛПДС «Исетское»
|
1.49 (1-2.1)
|
|
|
|
|
0.017 (0.015-0.018)
|
4.8 (4.2-5.4)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Бобровка
|
ЛПДС «Демьянское»
|
4 (4)
|
3 (3)
|
|
|
|
0.027 (0.022-0.033)
|
6.5 (6.2-6.6)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Вавилон
|
ООО «Теплосервис с. Абатское»
|
|
|
|
|
|
|
|
0.05 (0.05)
|
|
|
|
|
|
0.97 (0.86-1.09)
|
Р. Вагай
|
НПС «Вагай»
|
|
|
|
|
|
0.019 (0.017-0.021)
|
11.3 (10-15)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Васькина
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
0.5 (0.5)
|
|
|
|
|
0.006 (0.005-0.007)
|
24.4 (23.1-25.6)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Вах
|
ЛПДС «Муген»
|
|
|
|
|
|
0.009 (0.005-0.012)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Винокуровка
|
ООО «Исток»
|
|
5.83 (5.20-6.28)
|
|
|
|
|
|
0.95 (0.83-1.09), 3.84 (3.5-4.12)
|
0.09 (0.087-0.098)
|
|
10 (10)
|
87.3 (80.1-99.6)
|
|
0.25 (0.24-0.27)
|
Р. Вохсарьега
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
1.65 (1.4-1.9)
|
|
|
|
|
0.005 (0.005)
|
10.6 (10.0-11.2)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Вторая
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
1.75 (1.7-1.8)
|
|
|
|
|
0.010 (0.005-0.014)
|
13.8 (13.6-14)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Выя
|
ЛПДС «Уват»
|
4 (4)
|
3 (3)
|
|
|
|
0.022 (0.018-0.024)
|
5.7 (5.0-6.2)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Галема
|
ЛПДС «Уват»
|
3 (3)
|
3 (3)
|
|
|
|
0.020 (0.009-0.031)
|
7.1 (6.8-7.2)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Дедушка
|
ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
1.85 (1.7-2)
|
|
|
|
|
0.007 (0.005-0.09)
|
2.2 (1.1-3.2)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Демьянка
|
ЛПДС «Демьянское», ООО «РН-Уватнефтегаз»
|
2.02 (0.7-2.4)
|
4 (4)
|
|
|
|
0.009 (0.005-0.021)
|
14.6 (6.4-26.8)
|
|
|
|
|
|
|
|
Р. Дуван
|
НПС «Тюмень»
|
1.53 (1-2.17)
|
|
|
|
|
0.020 (0.016-0.023)
|
6.5 (4.0-8.4)
|
|
|
|
|
|
|
|
Достарыңызбен бөлісу: |