Доклад республики казахстан о биологическом разнообразии
жүктеу/скачать 1.08 Mb.
|
М ИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ
Содержание Глава I - Общий обзор состояния биоразнообразия, тенденций в этой области и факторов угрозы Глава II - Текущее положение дел с национальными стратегиями и планами действий по сохранению биоразнообразия Глава III - Включение или учет тематики биоразнообразия на секторальном и межсекторальном уровнях Глава IV - Выводы: результаты осуществления цели, намеченной на 2010 год, и Стратегического плана Добавление I - Данные о Стороне, представляющей доклад, и о подготовке национального доклада Добавление II - Дополнительные источники информации Добавление III - Результаты осуществления целевых задач Глобальной стратегии сохранения растений и программы работы по охраняемым районам Добавление IV - Национальные индикаторы, применявшиеся для подготовки доклада (факультативно) Установочное резюме
Большой, прежде всего экономической, перспективой характеризуются также казахстанские генетические ресурсы фисташки настоящей, миндаля обыкновенного и винограда винного. Большие перспективы имеет освоение природного агробиоразнообразия цветочно–декоративных растений.
Объектами охоты являются 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц. Агробиоразнообразие животного мира (диких сородичей домашних животных) Казахстана изучено недостаточно и в настоящее время практически не используется в селекционной работе. На территории республики обитают виды позвоночных, которых относят к диким предкам домашних животных. Из млекопитающих – это муфлон, горный баран, кабан, кулан, шакал, волк, пятнистая кошка и ряд других. Среди птиц – это, прежде всего, утиные и куриные. Следует отметить, что целый ряд диких животных республики используется без выведения сельскохозяйственных пород, поскольку обладают необходимыми потребительскими свойствами, не требуют районирования и адаптации к казахстанским условиям и могут размножаться в условиях неволи. Один из наиболее успешных примеров этого – искусственное разведение маралов в условиях Восточного и Центрального Казахстана. Активно используется разнообразие диких пушных зверей, часть из которых давно и успешно разводятся в неволе: норки, соболь, лисица. Перспективно использование селекционно-генетического потенциала других обитающих на территории Казахстана высокоценных диких пушных зверей: горностая, сурка-байбака, ондатры, выдры, процессы доместикации которых проходят достаточно успешно. Из всего видового разнообразия рыб и круглоротых (около 140 видов) в настоящее время искусственным способом выращиваются порядка 5-8 форм, включая гибриды. Это осетровые на Каспии, сиговые в Северном и Восточном Казахстане, дальневосточные растительноядные (белый амур и толстолобики) преимущественно в южных регионах, практически повсеместно – карп (фактически смесь диких и домашних форм сазана), а так же ряд гибридов. Из амфибий и рептилий важны как генетический ресурс, прежде всего, виды ядовитых змей, а так же виды, использующиеся в традиционной восточной медицине: семиреченский лягуш-козуб, восточный удавчик и др. Своеобразие видов герпетофауны предоставляет возможность для ее разведения и экспорта в качестве экзотических. Казахстан, благодаря географическому положению в центре континента Евразии и уникальному сочетанию природных комплексов степей, пустынь, гор, крупных внутриконтинентальных водоемов с впадающими в них реками и обширными дельтами характеризуется большим разнообразием экосистем и соответствующим им типов растительности. В Казахстане представлен полный спектр подзональных вариантов растительности степей, пустынь и горных поясов, характерных для Центральной Азии Экологическая ситуация в РК характеризуется в значительной мере деградацией природных систем, что ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее способности поддерживать качество ОС, необходимое для жизнедеятельности общества. Остро стоит проблема ее опустынивания. Критическое состояние биоразнообразия связано с хозяйственной деятельностью, загрязнением природной среды и стихийными бедствиями, а также незначительной площадью охраняемых экосистем. Отмечено истощение биоразнообразия и деградации экосистем на 66% площади республики, особенно в зоне пустынь и степей, при распашке земель и перевыпасе. Сложной остается ситуация по вопросу обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконных рубок на территории государственного лесного фонда. Красная книга Казахстана является основным документом, содержащим совокупность сведений о состоянии редких, сокращающихся в численности и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных на территории республики. В начале 1988г. была издана «Красная книга Казахской ССР, часть 2. Растения». В нее было включено 303 редких и исчезающих видов растений. В настоящее время готовится к изданию новая редакция Красной книги растений Казахстана. Утвержденный постановлением Правительства РК от 31 октября 2006 года №1034 «Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений» содержит 387 видов растений. Учитывая глобальный характер проблемы биологического разнообразия весьма важным является охрана не только отдельных видов, но и охрана целого ряда уникальных растительных сообществ, их разнообразие и устойчивость – важнейшее условие оптимальности среды в биологической продуктивности. Незначительная часть сообществ в той или иной мере охраняется в заповедниках или заказниказ, но нет общего перечня справочной сводки исчезающих и редких растительных сообществ, охрана которых чрезвычайно важна для будущего. В планируемую «Красную книгу Республики Казахстан. Том 2, Часть 2. Растительные сообщества. Издание первое.» ("Зеленую книгу") будут включены редкие растительные сообщества естественного происхождения, нуждающиеся в охране. В Красную книгу Казахстана (Том 1. Животные. Часть 1. Позвоночные. Издание 3-е, 1996 г.) занесено 125 видов и подвидов позвоночных животных. Постановление Правительства РК от 04.07. 2004 года № 622 утверждена вторая часть Красной книги Казахстана (Том 1. Животные. Часть 2. Беспозвоночные животные), куда включены 96 видов беспозвоночных животных Постановлением Правительства РК от 31.10.2006 г. № 1034 утвержден перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных: млекопитающихся – 40, птиц – 57, пресмыкающихся – 10, земноводных – 3, водных животных – 18, кольчатых червей – 2, моллюсков – 6, ракообразных -1, паукообразных -2, насекомых – 85. Многообразие природных условий Казахстана обусловило богатство и разнообразие его биологических ресурсов. Биологические ресурсы страны являются жизненно необходимыми для ее экономического и социального развития. Биологическое разнообразие является достоянием огромной ценности для нынешних и будущих поколений. Сокращение компонентов биоразнообразия может быть вызвано природными или антропогенными воздействиями. Примерами антропогенного воздействия являются разрушение природных экосистем, нерациональное использование биологических ресурсов, нерациональная сельскохозяйственная практика (перевыпас, нерациональное сенокошение), химическое и радиационное загрязнение воды и почвы, нарушение гидрологического режима рек и озер, вызванное зарегулированием стока рек, браконьерство, торговля видами, находящимися под угрозой исчезновения, бесконтрольная интродукция чужеродных видов растений и животных, самовольная вырубка деревьев и кустарников. В целях сохранения биоразнообразия в Казахстане необходима реализация мер по оценке состояния и инвентаризации объектов биоразнообразия, расширению сети особо охраняемых природных территорий и сохранению природных популяций редких видов с помощью их искусственного воспроизводства и восстановления на нарушенных территориях с учетом современных природных и антропогенных процессов, включению особо охраняемых природных территорий страны в списки Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО и биосферных территорий в рамках программы “Человек и биосфера”. ”
Национальная стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия РК подготовлены в рамках международной Конвенции ООН о биологическом разнообразии, ее концепции, целей и задач, при финансовой поддержке Программы развития ООН и Глобального экологического фонда (ГЭФ). Национальная Стратегия и План действий по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия Казахстана разработаны и утверждены в 1999 г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК. Однако этот документ не рассмотрен непосредственно Правительством республики. Поэтому на повестке дня стоит вопрос доработки Национальной Стратегии и Плана действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия с последующим утверждением Правительством РК.
Принятие Стратегии - 2030 создает объективные предпосылки для успешного выполнения положений Конвенции о биологическом разнообразии. Ряд основных национальных документов, таких, как: Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 г, Концепция экологической безопасности РК на 2004–2015 годы, «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» охватывают вопросы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. На сегодняшний день реализованы государственные программы в сфере биологического разнообразия, такие, как: программа «Леса Казахстана» на 2004–2006 годы, программа «Развитие рыбного хозяйства РК» на 2004–2006 годы; Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан» на 2005–2007 годы; программа «Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков» на 2005–2007 годы Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы разработана в соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики Казахстан на 2004 – 2015 годы. Программа будет выполняться в соответствии с основными приоритетами перехода страны к устойчивому развитию, среди которых: предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения, борьба с опустыниванием, сохранение биологического разнообразия, снижение эмиссий, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ; доступ к качественной питьевой воде, решение трансграничных экологических проблем, радиационная безопасность; управление отходами. В Программе приведен анализ существующей экологической ситуации Казахстана и разработаны меры по ее улучшению. Продолжается процесс реформирования законодательства республики в области охраны окружающей среды. На смену административно-командным подходам, прежней системе нормирования, приоритету штрафных санкций должны прийти эффективные экономические рычаги, являющиеся мощным фактором регулирования хозяйственной деятельности по использованию и охране природных ресурсов, профилактика экологических правонарушений, стимулирование внедрения новых технологий. В рамках научных исследований по решению проблем сохранения биоразнообразия планируется выполнить комплексные экологические исследования на территории Щучинско-Боровской курортной зоны для определения путей ее устойчивого развития; провести исследования по разработке модели охраны памятников природы в целях устойчивого развития на примере объекта палеонтологического памятника природы «Гусиный перелет». На основе оценки современного состояния редких, эндемичных, реликтовых видов флоры и фауны Западного Казахстана, находящихся под угрозой исчезновения будет разработан комплекс мер по сохранению живого наследия Западного Казахстана. Планируется также разработка биотехнологических методов ускоренного размножения, оздоровления, длительного культивирования и реинтродукции дикорастущих яблонь для сохранения генофонда лесообразующих видов яблоневых пород. Будет выполнена экологическая оценка биоразнообразия в Северном Казахстане и разработаны мероприятия по его сохранению. Будут продолжены начатые в 2007 году исследования по изучению пирогенных смен растительности на месте сосновых гарей Баянаульского государственного национального природного парка; ландшафтные исследования Баянаульского государственного национального природного парка (оценка современного геоэкологического состояния, рациональное использование и охрана), а также исследования по обеспечению устойчивого развития Баянаульского государственного национального природного парка.
1. Несовершенство системы управления биоразнообразием. 2. Незаинтересованность бизнеса в реализации КБР. 3. Слабое участие гражданского общества в процессах сохранения, восстановления и использования биологического разнообразия. 4. Проблемы международного сотрудничества. Казахстан, как сторона Конвенции БР ООН предусматривает тесное взаимодействие национальных и отраслевых программ, а также международных конвенций и соглашений, для успешного выполнения своих обязательств по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия. В 2006-2008 гг. Казахстан принял ряд государственных документов, направленных на обеспечение экологической устойчивости национальной экономики, разработку новой эколого-сбалансированной политики государства, бизнеса и НПО, углубление межсекторальных партнерских отношений: Концепцию перехода РК к устойчивому развитию до 2024 г., Экологический кодекс РК, Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях» и другие. Ратифицированы международные экологические конвенции, содействующие снижению уровня загрязнения природной среды и сохранению биоразнообразия. Министерство охраны окружающей среды РК является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство, межотраслевую координацию по вопросам разработки и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и управления природопользованием на территории РК. Казахстан признает биологическую безопасность, как один из важнейших компонентов Конвенции о биологическом разнообразии. Глава государства подписал Закон О ратификации Картахенского протокола по биобезопасности. Министерством сельского хозяйства РК проведен предварительный анализ мер государственной поддержки агропромышленного комплекса и выработаны рекомендации по новым механизмам стимулирования развития агропромышленных предприятий. В целях предотвращения деградации земель, повышения эффективности использования водных, растительных и других природных ресурсов страны предлагает для улучшения пастбищных угодий разработать мероприятия по: организации территорий и внедрению пастбищеоборотов; коренному и поверхностному улучшению низкопродуктивных пастбищных угодий; освоению почвозащитных севооборотов и пастбищеоборотов, обеспечивающих восстановление плодородия почв при оптимальном использовании химических и биологических методов. В целях гарантированного водообеспечения и повышения эффективности использования водных ресурсов, необходимо принять и реализовать целый комплекс мер по водосбережению, восстановлению средств учета воды и максимальному уменьшению непроизводительных потерь воды во всех отраслях экономики, внедрению оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях, совершенствованию технологий и техники, доведению коэффициента использования воды на единицу продукции до уровня развитых стран мира. Предложения по повышению эффективности использования природных ресурсов страны. В соответствии с постановлением Правительства РК от 23 апреля 2004 года № 460 запрещены рубки главного пользования в хвойных и саксауловых насаждениях на участках государственного лесного фонда Республики Казахстан сроком на 10 лет. Лесные ресурсы на участках гослесфонда переданы в долгосрочное лесопользование для заготовки древесины в Восточно-Казахстанской, Костанайской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях. Обеспечение местного населения топливной древесиной государственными лесовладельцами осуществляется за счет рубок промежуточного пользования и прочих рубок. Казахстан обладает огромным потенциалом природных ресурсов, большим разнообразием видов фауны. На территории Казахстана объектами охоты является 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц. Вопросы сохранения уникальной казахской фауны с каждым годом приобретают все большую значимость, при этом важное значение придается развитию охотничьих хозяйств, для привлечения частного капитала на охрану и воспроизводство животного мира. Для этого в Республике создана правовая база в области охраны и воспроизводства животного мира. Принят Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира», в реализацию которого разработаны и приняты около 30 нормативных правовых актов. Усилена охрана животного мира в закрепленных охотничьих угодьях силами егерской службы. Определение правового статуса егерской службы охотхозяйственых организаций, предоставление им права составления протоколов на браконьеров придало новое направление в деле обеспечения охраны животного мира. Комитет рыбного хозяйства МСХ РК продолжает реформирование отрасли, преобразование подхода к освоению рыбных ресурсов, внедрение рыночных взаимоотношений и приближение их к требованиям международных стандартов. За 2006-2007 г.г. по результатам проведенных конкурсов почти за тысячей пользователей рыбных ресурсов на десять лет закрепили 1 466 водоемов и участков международного, республиканского и местного значений. Это более 90 процентов от их общего количества. Охраняют эти объекты более 1 400 егерей рыбохозяйственных организаций. Такой механизм, позволяет, гарантируя доступ к рыбным ресурсам на длительный срок, привлекать средства арендаторов на развитие хозяйств. Концепцией развития рыбного хозяйства страны на 2007—2015 годы целью развития рыбного хозяйства определено повышение конкурентоспособности отрасли на основе устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса за счет сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов естественных водоемов, создание условий развития товарного рыбоводства. Поставлена задача достичь объемов выращивания осетровых до 10 тыс. тонн к 2015 году. Постановлением Правительства РК (№ 57 от 25.01.2007г.) утверждена «Республиканская схема акклиматизации и зарыбления водоемов». В схеме наряду с зарыблением крупных водоемов, определены водоемы и объекты акклиматизации и зарыбления малых водоемов. Кроме того, в бюджете 2008 года выделены средства на разработку рекомендаций по развитию товарного осетроводства. Будет разработано биологическое обоснование по строительству нового осетрового завода. С его введением в эксплуатацию появится перспектива развития одного из важных направлений товарного рыбоводства. Одной из основных задач в области охраны окружающей среды и природопользования является увеличение площади лесов, сохранение и рациональное использование растительного и животного мира. В связи с этим разработана специализированная программа озеленения страны ("Жасыл ел" на 2005-2007 г.г.и 2008-2010 г.г.). В ней определяются основные цели и задачи по увеличению лесопосадочных работ, озеленению населенных пунктов, и в конечном итоге увеличению лесистости территории с вовлечением молодежи в данные процессы. В целях сохранения лесов и биологического разнообразия в рамках программы реализованы два международных проектов. Проект Глобального экологического фонда "Сохранение биологического разнообразия Западного Тянь-Шаня" предусматривает усиление охраны уникальных биологических сообществ и расширение особо охраняемых природных территорий в Южно-Казахстанской области. Разработан полномасштабный проект "Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики", который направлен на сохранение и восстановление ленточных боров Прииртышья и саксауловых насаждений Кызылординской области, поддержку лесохозяйственной отрасли республики, разработку и внедрение в практику экологических норм использования пастбищных угодий в саксауловых лесах. В ходе реализации Программы, в 2005-2006 годах, работы по воспроизводству лесов и лесоразведению проведены на площади 67,6 тысяч гектаров, в том числе методом посадки и посева 55,3 тысяч гектаров. Для обеспечения деятельности молодежных трудовых отрядов "Жасыл ел" создан Республиканский штаб молодежных трудовых отрядов "Жасыл ел". В условиях нарастающих темпов экономического развития страны и усиления использования природных ресурсов актуальным становится вопрос дальнейшего совершенствования системы территориальной охраны природы. Те же условия определяют необходимость дальнейшего развития особо охраняемых природных территорий РК, как действенной системы сохранения биологического разнообразия государства. Казахстан, как сторона Конвенции по сохранению биологического разнообразия, имеет свои обязательства по сохранению биологического разнообразия. Законодательство в сфере ООПТ основывается на Конституции РК, Законе РК «Об особо охраняемых природных территориях», Концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий до 2030 года». Постановлением Правительства РК от 10 ноября 2006 г. № 1074. утвержден Перечень ООПТ республиканского значения. В него включено 107 объектов природно-заповедного фонда. В соответствии со статьей 7 Закона РК от 7 июля 2006 года «Об особо охраняемых природных территориях» Правительство РК постановлением Правительства РК от 13 октября 2006 года № 990 утверждена «Программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007 - 2009 годы». Настоящая Программа призвана определить приоритетные направления развития системы охраняемых территорий, избежать спонтанных решений при использовании природных ресурсов, обеспечить их репрезентативность, как по занимаемой площади, так и по спектру охвата природных зон и ландшафтов. Проведена работа по организации новых и расширения существующих особо охраняемых природных территорий. Казахстан, как субъект международных отношений, после обретения суверенитета и независимости, в числе других стран СНГ, присоединилась ко многим международным правовым актам по вопросам охраны окружающей среды и взяла на себя ряд обязательств перед международным сообществом, направленных на рациональное, эффективное и безопасное использование природной среды. Так, например Республика присоединилась, подписала, одобрила и/или ратифицировала пять приоритетных межгосударственных договоров в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия: Конвенцию о биологическом разнообразии;.Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия; Конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных; Конвенцию о водно-болотных угодьях. Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. В соответствии с государственными программами и приоритетами Правительством Республики Казахстан Программой развития ООН был разработан проект «Содействие в реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию» Цель проекта заключается в содействии в реализации Концепции перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 гг., принятой в ноябре 2006 г. В целях реализации приоритетов Концепции УР будут установлены партнерские отношения с национальными и региональными проектами ПРООН в Казахстане и Центральной Азии. Содействие в координационной деятельности отраслевых ведомств и усилении потенциала в реализации Конвенции ООН по защите биоразнообразия; Подготовка предложений по Стратегическому планированию УР для обеспечения сохранения водно-болотных ресурсов, горных и степных систем и горного агро-биоразнообразия в Казахстане; Содействие в координации с Региональным горным центром (Бишкек). Подготовка предложений по стратегическому планированию УР для сохранения горных экосистем в Казахстане. Для реализации приоритета КУР в части Сохранение биоразнообразия разработаны и выполняются следующие проекты: 1. Сохранение агро-биоразнообразия в местах естественного произрастания в Казахстане. (ГЭФ); 2. Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия Алтайско-Саянского экорегиона. (ГЭФ); 3. Комплексное сохранение глобально-значимых водно-болотных угодий как среды обитания водоплавающих птиц. (ГЭФ). Для сохранения животного мира Казахстана разработана Программа по сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы. Реализация Программы, безусловно, сказывается на повышении эффективности проводимых мер по сохранению сайгаков, и будет способствовать сохранению редких диких копытных животных и сайгаков в ареалах их распространения. В 2007 году численность степной антилопы увеличилась до 54,8 тыс. особей, против 21,2 тыс. в 2003 году. Установлен запрет на изъятие сайгаков на всей территорий Республики до 2011 года. Для повышения эффективности охраны сайгаков в рамках выполнения мероприятий Программы постановлением Правительства РК от 14 февраля 2007 года № 109 создан Иргиз-Тургайский государственный природный резерват, предназначенный для охраны и восстановления сайгаков. Разработана «Программа по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года» Ожидаемые результаты от реализации Программы:
Природный потенциал Казахстана предоставляет большие возможности для развития экотуризма на ООПТ, так как обладает большим разнообразием, уникальностью, привлекательностью ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации и интенсивным сельскохозяйственным производством. В соответствии с новой редакцией Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» определен новый порядок развития экологического туризма на территории государственных национальных парков. В целях развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях подписан Меморандум о взаимопонимании между Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК, Комитетом лесного и охотьничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства РК, Экологическим форумом неправительственных организаций, Казахстанской туристской ассоциацией. В течение последних лет в основном сформирована национальная законодательная база, направленная на обеспечение государственного регулирования охраны, сбалансированного использования и восстановления лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий. Вопросы сохранения биологического разнообразия, экологического образования и содействия устойчивому использованию биоресурсов включены в основные стратегические документы страны и международные проекты. Ведутся научно-исследовательские работы экологической и сельскохозяйственной направленности В целом, Казахстан проявил активность в принятии мер по выполнению своих обязательств, принятых в рамках международных соглашений в области сохранения биоразнообразия. Страна получила выгоды в результате международной технической помощи в данной области и реализовала политику и проекты, оказывающие положительное воздействие. жүктеу/скачать 1.08 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|