Роль Сокольского ЦБК в социально-экономической и экологической ситуации в городе Соколе

Как уже отмечалось, от экономического состояния Сокольского ЦБК во многом зависит социально-экономическая ситуация в городе Соколе. Проследим это на примере динамики безработицы. Первые официальные безработные появились в Соколе в 1991 году. С 1992 по1996 годы ежегодно предприятия города увольняли от 300 до 600 человек. В 1996 году, в период наибольшего спада производства на Сокольском ЦБК было уволено 1097 человек. До середины 1995 года основными кандидатами на увольнение были в основном женщины и молодежь. Со второй половины 1995 года среди безработных стали преобладать мужчины, увеличилось количество уволенных с высшим и средним специальным образованием. Самым тяжелым годом для города с точки зрения безработицы стал 1998 год, когда на одно вакантное рабочее место претендовало 109 человек. С изменением ситуации на комбинате и с ростом других производств ситуация в городе стала улучшаться, и к 2001 году количество безработных значительно уменьшилось и уже не было критическим [5].

Сокольский ЦБК является наиболее крупным налогоплательщиком города и района. Его налоги составляют 17% бюджета города. Руководство комбината старается поддерживать социальную инфраструктуру города Сокола. Предприятие содержит Дворец культуры, который в 1998 году был отремонтирован к 100-летию комбината, также отремонтирован и функционирует санаторий «Лель», на балансе комбината две базы отдыха, детский оздоровительный лагерь, физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион, две библиотеки. На содержание всех этих объектов в 1999-2001 годах предприятием было израсходовано 20 миллионов рублей.

Городская система центрального отопления напрямую связана с Сокольским ЦБК и Сухонским ЦБЗ. Каждый из них отапливает примерно половину домов, подключенных к центральному отоплению. Сокольский ЦБК, отапливая более половины жилого сектора города Сокола, несет очень большие затраты. Долги города и предприятий Сокольскому ЦБК растут и составляют около 50 миллионов рублей. Проблема усугубляется взаимоотношениями Сокольского ЦБК с поставщиком топлива, ОАО «Севергазпром». Нередко администрация ЦБК в ультимативной форме получает от газовиков предупреждения о том, что будут сокращены поставки газа. Например, осенью 2001 года в телефаксограмме за подписью руководителей «Севергазпрома» комбинату было предложено самостоятельно отключить тепло от лесопромышленного техникума, педучилища, отдела внутренних дел за неуплату долгов по отоплению. Таким образом, администрация комбината иногда ставится в сложное двусмысленное положение. Руководству комбината приходится балансировать между интересами энергетиков, администрации города и местных жителей. Очевидно, что проблема неплатежей должна решаться другим, более цивилизованным путем.

До недавнего времени Сокольский ЦБК также содержал на балансе станцию водозабора и цех очистки воды, которые снабжали водой городской водопровод. Однако, в 1999 году, по настоянию администрации города, эти структуры были сняты с баланса предприятия и переданы вновь созданному городскому предприятию «Соколводоканал». Вода в систему водоснабжения города поступает из реки Сухоны, она сильно загрязнена. Не редки случаи прямых выбросов загрязненных промышленными отходами вод в реку, особенно в аварийных ситуациях.

Трубы коммунального хозяйства города Сокола частично подведены к ливневым стокам, то есть часть отходов стекает прямо в Сухону, которая весной и осенью имеет обратный водоток. Предприятие, которому был передан водозабор и подготовка воды для водопровода, имеет слабую материальную базу, зачастую не хватает даже реагентов для очистки воды. Все это сказывается на качестве водопроводной воды и, следовательно, на здоровье населения города. Этот пример показывает, что городские власти стараются уменьшить зависимость служб жизнеобеспечения города от Сокольского ЦБК, однако, эти попытки могут обернуться ухудшением качества жизни населения города Сокола.

Наиболее сложная социально-экологическая ситуация складывается в связи с очистными сооружениями города Сокола. Как уже упоминалось, они были построены Сокольском ЦБК и находились на его балансе. Вместе с тем, на очистные сооружения поступают как промышленные, так и коммунально-бытовые стоки. Это объединенные очистные сооружения мощностью 29 тысяч кубических метров в день, но на практике на них поступает более 35-36 тысяч кубометров стоков.

Проводимая в настоящее время очистка стоков на очистных сооружениях не достаточна. Биологическая очистка не функционирует. Очистные сооружения расположены на малой реке Пельшме, впадающей в Сухону ниже по течению относительно обоих ЦБК. Сбросы в Пельшму, а затем в Сухону содержат множество загрязняющих веществ, в том числе лигносульфонаты и лигнин. Чтобы обезопасить одну тонну лигнина, необходимо 25 тысяч кубометров чистой воды. Некоторые независимые специалисты утверждают, что в реке есть диоксины, которые образуются в результате соединения фенола и хлора. Вопрос загрязнения водного бассейна городом Соколом будет рассмотрен ниже более подробно.

Проанализируем отношения Сокольского ЦБК и административных структур города на примере «борьбы» за очистные сооружения. Этот пример наиболее зримо отражает суть этих отношений, их влияние на состояние экологии города. Взаимоотношения комбината и администрации города после вхождения Сокольского ЦБК в «Группу Фокс» складываются достаточно напряженно и выражаются в длительном противостоянии городских властей комбинату.

Очистные сооружения города требуют реконструкции. Программа по их реконструкции была разработана на Сокольском ЦБК. Она рассчитана на 10 лет и требует вложений около 250 миллионов рублей. Администрация города требует передачи сооружений на свой баланс. Вместе с тем денег у города нет не только на реконструкцию, но и на эксплуатацию. Бюджет города дефицитен. Приведем мнение эксперта по поводу состояния и эксплуатации очистных сооружений: «Город настолько нищий, что он не сможет их содержать. И, учитывая, что 80% сточных вод – промышленные, то эти очистные сооружения должны быть в руках у промышленных предприятий. То есть, городу их брать не надо. Город не потянет. У комбината надо потребовать реконструкции этих очистных сооружений. Они их эксплуатируют, но практически сбрасывают стоки полностью неочищенные, если судить по микробиологии, а по химическим ингредиентам - недоочищенные сточные воды. Поэтому я бы оставила их Сокольскому ЦБК. Но ни в какую бы аренду не отдавала, я бы им оставила, но жестко потребовала достичь качества очищенных стоков. Тогда бы они могли пользоваться и владеть очистными сооружениями» [6].

Однако администрация города преследует свои интересы. Она рассчитывает, что если очистные будут в ее ведении, она сможет списать свои долги Сокольскому ЦБК, получать с него плату за стоки и иметь другие дополнительные выгоды, в том числе деньги из областного бюджета. Кроме того, администрация города надеется в несколько раз увеличить тарифы по оплате очистки стоков, которые в настоящее время являются в городе Соколе одними из самых низких по Вологодской области. Руководство Сокольского ЦБК и экологические службы города предупреждают о возможной экологической катастрофе в случае передачи очистных сооружений городу. Руководство комбината предлагает компромиссный вариант разделения стоков и передачу городу стоков коммунально-бытового хозяйства. Предприятие настаивает, чтобы очистка стоков ЦБК осталась в его ведении. Позицию комбината поддерживают представители государственных природоохранных структур, СЭС и представители местной экологической общественности.

В результате долгих переговоров между администрацией города Сокола и руководством Сокольского ЦБК в конце 2001 года очистные сооружения были переданы Сокольскому ЦБК в аренду на 5 лет. Это решение оказалось компромиссным, то есть оно не решает проблему с очистными сооружениями радикально, так как для их реконструкции, по мнению руководства комбината, необходимо не менее 10 лет. По прошествии 5 лет реконструированные очистные сооружения перейдут в ведение города. Поэтому Сокольскому ЦБК не выгодно вкладывать деньги в реконструкцию очистных сооружений.

Уже после принятия этого решения с конца 2001 года и в 2002 году в связи с плохой работой очистных сооружений к деятельности комбината было приковано внимание администрации Вологодской области и областных природоохранных структур. Было проведено множество комиссий и проверок. Ставился вопрос о закрытии части производства. В результате в июне 2002 года Сокольскому ЦБК была закрыта лицензия на водопользование, законсервирован один из цехов старого производства. Это событие освещалось в областных и местных СМИ. Приведем пример такой информации: «С 10 июня Двино-Печерское бассейновое водное управление приостановило лицензию Сокольского ЦБК на водопользование, также не заключен договор о водопользовании с областным департаментом природных ресурсов. Этот департамент предложил ЦБК ограничить выпуск целлюлозы с 70 тысяч тонн до 40 тысяч тонн в год. Имея лицензию, комбинат платил 17 миллионов рублей за водопользование в год, без лицензии сумма штрафов при продолжении работы комбината составит примерно 60 миллионов рублей в год» [7].

Все это является следствием не столько экологического, сколько политического конфликта между администраций города Сокола и хозяевами Сокольского ЦБК. Администрация Вологодской области и города Сокола видит в «Группе «Фокс», в первую очередь, московскую промышленную группу, которая борется за расширение своей сферы влияния в Вологодской области, регулярно выставляя своих кандидатов на выборы во властные органы. Администрация старается ограничить это влияние. Этот конфликт часто носит экологическую окраску. Он широко освещается в СМИ. В данном случае сложное экологическое состояние города Сокола и Сокольского комбината используется в политических целях.

По словам губернатора Вологодской области, факты несанкционированного сброса неочищенных вод предприятия общеизвестны. Залповые выбросы происходят регулярно. Прорыв коллекторов промсбросов достаточно частое явление, также происходят аварии. Ситуация обостряется противостоянием двух предприятий Сокольского ЦБК и Сухонского ЦБК, иногда хозяева очистных сооружений просто закрывали задвижки должникам и конкурентам.

Социологу, который хочет быть объективным, очень трудно оценить ситуацию, складывающуюся вокруг очистных сооружений. СМИ, различные государственные структуры, представители ЦБК дают противоречивую и часто взаимоисключающую информацию. Например, у Сокольского ЦБК был план вложения 4 миллиьна рублей в очистные сооружения на 2001 год. Реально за этот год, исходя из общедоступной информации в СМИ, ЦБК вложил в очистные 7 миллионов рублей. Часть этой суммы представляет собой средства местного экологического фонда и часть – самого предприятия.

Этот факт свидетельствует о том, что план, казалось бы, перевыполнен. Однако, известно, что в 2001 году ЦБК получил льготу по оплате за временно согласованные выбросы на сумму в 50 миллионов рублей с тем, чтобы и эти деньги были вложены в очистные сооружения [8]. Но, исходя из общедоступной информации в СМИ, этими деньгами распорядились иначе. Не секрет, что часть прибыли хозяева Сокольского ЦБК перекачивают за пределы Вологодской области, на счет предприятий, входящих в ассоциацию «Группы Фокс» и зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации.

В результате более чем годового противостояния по проблеме очистных сооружений, оно закончилось в пользу администрации города Сокола. 5 июля 2002 года состоялась внеочередная сессия Совета самоуправления города, которая подтвердила постановление главы администрации города Сокола (который является одновременно и председателем Совета самоуправления города) от 28.05.2002 о расторжении договора аренды с Сокольским ЦБК. Было создано муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Соколпромводоочистка», которое должно заниматься очистными сооружениями города Сокола.

За время этого противостояния к проблеме очистных сооружений было приковано внимание различных государственных структур и СМИ. Приведем комментарий этой ситуации, опубликованный в местной прессе: «Можно с большой долей вероятности предположить, что возня вокруг очистных сооружений режиссируется из областного центра. Это делается по принципу: чем хуже, тем лучше. В 2001 году была создана авторитетная комиссия, которая решила оставить очистные сооружения у Сокольского ЦБК в аренде сроком на 5 лет. Иначе может случиться непоправимое.

Так как городу не потянуть очистные, они могут окончательно выйти из строя, и всем предприятиям придется остановить работу. Передача очистных сооружений городу Соколу повлечет за собой экономический ущерб предприятий из-за повышения тарифов с 1 рубля 44 копеек за кубометр до 5 рублей. Депутаты города требовали отменить последнее решение. Если сократить варку целлюлозы до 40 тысяч тонн и приостановить лицензию на водопользование, это может привести к частичной остановке производства, росту природоохранных платежей, сокращению числа рабочих мест и убыткам градообразующего предприятия» [9].

Проблема широко обсуждалась в городе. Однако практических действий по улучшению работы очистных сооружений почти не предпринималось. В результате страдала экология бассейна реки Сухоны, а значит, здоровье населения этого бассейна. Рассмотрим более подробно экологическую ситуацию в городе Соколе. Основными экологическими проблемами города были и остаются состояние воздушного и водного бассейна. На них оказывают существенное влияние два ЦБК города, другие предприятия (деревообрабатывающие, мебельная фабрика, завод керамических трубок, нефтебаза и другие), а также постоянные прорывы канализаций хозяйственно-бытовых стоков. Существенна для города Сокола и проблема твердых бытовых отходов, которыми загрязнены обочины дорог, улицы и дворы домов жителей города.

Загрязнение воздуха в городе в зоне влияния Сокольского ЦБК по содержанию диоксида серы может превышать допустимую концентрацию в 8 раз. Один из микрорайонов, находящихся около Сокольского ЦБК, в 1970 году был расселен из-за неблагоприятной розы ветров. При въезде в город сразу же ощущается запах кислоты и целлюлозы. По мнению одного из респондентов, уменьшить загрязнение воздуха сложно: «Штрафуем при аварийных ситуациях, работаем. В отношении атмосферного воздуха у нас ничего не получается, потому что там нужны радикальные меры. Это строительство нового кислотного участка. Только тогда, может быть, получим какие-то положительные результаты. Город построен так, что практически жилая зона находится в санитарно-защитной зоне крупных предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Поэтому, конечно, говорить о каком-то защитном расстоянии не приходится. Здесь люди живут, и выбросы влияют негативно. Поэтому у нас экологическое состояние очень плохое. Я думаю, что после Череповца мы на втором месте здесь идем» [10]

Вместе с тем, по наблюдениям областного Гидрометцентра выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников уменьшились с 34,7 тысяч тонн в 1990 году до 7,4 тысяч тонн в 2001 году, то есть в 4,7 раз. 80% выбросов производят котельные. Из них 17% принадлежит ОАО «Сокольский ЦБК», 7% – ОАО «Сухонский ЦБЗ». Перевод котельных с угля и мазута на газ способствовал сокращению выбросов. Выбросы диоксида серы, образующиеся в процессе варки целлюлозы, также сократились. Однако близкое расположение к домам не обеспечивает нормативное качество воздуха. Основные загрязнители воды это медь, железо, цинк, марганец, нефтепродукты, фенолы, соединения азота. В реке Пельшме на 1 км ниже сброса сточных вод с очистных сооружений вода относится к 7 классу загрязненности, а уже 5 класс входит в категорию «чрезвычайно грязная вода». Индекс загрязненности отмечается от 25 до 74 [11].

Основной водной артерией города Сокола, как уже отмечалось, является река Сухона. На ее берегах расположены оба ЦБК и многие другие производства, например, завод по производству керамических трубок, деревообрабатывающие предприятия и другие. В городе протекает несколько малых речек. Они сильно загрязнены, особенно Махреньга, текущая рядом с Сокольским ЦБК. Малая река Пельшма, протекающая за пределами Сокола, близ города Кадникова, принимает в себя все воды с очистных сооружений. В связи с этим ее состояние критическое.

Сокращение забора воды и сброса сточных вод продолжалось с 1990 по 1998 годы, что было связано со спадом производства. С 1999 года эти показатели вновь начинают расти. При этом только на «Сокольский ЦБК» приходится 41,5 тысяч тонн массы загрязняющих веществ, в то время как на все остальные предприятия района в общей сложности – 41,8 тысяч тонн. Очистные сооружения работают не эффективно, практически в режиме механической очистки [12]. По данным лаборатории Сокольского ЦБК количество сбросов загрязняющих веществ за 10 лет уменьшилось. Так, если в 1991 году в речку Пельшму попадало 9,5 тысяч тонн взвешенных веществ в год, то сейчас 2,6 тысяч тонн в год, органики сбрасывалось 14 тысяч тонн, а сейчас – 4 тысяч тонн [13]. По данным Госсанэпиднадзора превышение предельно допустимых норм в стоках на выпуске составляет: по фенолу в 62-450 раз, по формальдегиду в 2-36 раз, по метанолу в 18-164 раз, по лигносульфонатным кислотам в 17-34 раз, по нефтепродуктам в 8-36 раз [14].

В то же время, по мнению ученых экспертов, ситуация, сложившаяся с загрязнением воды, с большим трудом поддается достоверной и полной оценке: «Например, СЭС или Гидромет – они могут брать до 40 показателей, потом еще в водоемах идет их соединение и химические реакции, сколько мы веществ, просто по умолчанию, не знаем. Причем, ведь химические анализы, они не адекватны, если взять их утром, а потом в обед, а потом вечером – они все будут отличаться. Причем, когда вещества попадают в водоем, во-первых, они в воде сразу переходят в очень активную фазу и токсичность возрастает; во-вторых, они сразу начинают осаждаться, накапливаться, переходить в разные водоросли, в организмы, в рыб. Мы видим остаточные концентрации, те, которые в воде, и не смотрим, что прошло по этой цепочке. Загрязнение воды и уровень загрязнения – это две разные вещи. Чтобы установить истинный уровень загрязнения, мы должны посмотреть не только в воде, мы должны посмотреть в грунтах, одновременно мы должны посмотреть в зоопланктоне, в бентосе, в водоросли, в макрофитах и в рыбе. И, тогда все это, суммируя, мы можем говорить, что у нас такой уровень загрязнения. А до сих пор у нас нет адекватной картины» [15].

Исследования ученых показывают, что отрицательное влияние города Сокола на экологию реки Сухоны сказывается на большом расстоянии. Этот же респондент рассказывает: «Мы проводили исследование бассейна Сухоны еще в 89-91 годы, комплексное, всего бассейна. Было обследовано более 60 притоков, начиная с Сокола, и тогда было четко установлено, что влияние Сокола, характерные выбросы отравляющих веществ – это сульфонаты, они распространяются до Тотьмы, то есть до Тотьмы совершенно четкое влияние».

По мнению начальника областной рыбной инспекции, рыбу из Сухоны «есть можно, если не хотите жить, особенно не желательно давать эту рыбу детям и беременным женщинам» [16]. Это мнение подтверждает тот же респондент: «Если рыбы – это верхнее звено, в котором, в конце концов, все заканчивается, то достаточно посмотреть по состоянию рыб в каком состоянии водоемы. И не надо говорить: хуже, меньше, соблюдается ПДК или не соблюдается ПДК, насколько раз превышение предельных концентраций, если рыба болеет. Сейчас идут токсикозы, увеличение печени, почечнокаменная болезнь, разные патологии, то есть изменение костей черепа, без чешуи – голые рыбы, искривление плавников, искривление позвоночника, рыбы у нас болеют различными заболеваниями. Сами болезни говорят о том, что плохо, что окружающая среда в таком состоянии, что не дает возможностей для нормальной жизни, для нормального функционирования. Так скажем, судя по рыбам, и мы в такой же ситуации».

В реке Сухоне в районе города Сокола и пригородного сельсовета запрещено купаться и ловить рыбу, в основном из-за бактериальной загрязненности. Тем не менее, многие местные жители не обращают внимания на эти запреты и все эти годы купаются. В период спада производства местные жители даже отмечали улучшение состояния воды в Сухоне в черте города. Несколько лет назад жители возобновили ловлю рыбы на берегу ниже по течению, почти рядом с комбинатом. Говорят, что рыбу можно есть, хотя она попахивает кислотой, а раньше у рыбы был такой сильный вкус кислоты, что употреблять ее в пищу было невозможно.

Неблагоприятное состояние водного бассейна реки Сухоны вызывает беспокойство и у некоторых людей, постоянно проживающих или имеющих дачи по берегам реки Сухоны. Многие поселки и деревни, находящиеся ниже Сокола, по течению реки Сухоны и в непосредственной близости от него, не имеют нормальной питьевой воды. Многие жители не имеют колодцев и берут воду прямо из реки. Люди пытались выяснить, что содержится в воде, которую они пьют. Они обращались в разные инстанции, но не получали точного ответа: «То, что показали жители деревни, которая рядом с Соколом, они принесли эту воду в банке, которую пить нельзя совершенно, она зеленая. Ясно, что там какие-то водоросли. Я вам могу сказать, что здесь водоросли одноклеточные, зеленого цвета, но если это диатомовые водоросли, то для пищеварения хуже, но ничего страшного не случится. А, если это сине-зеленые водоросли, их же на взгляд-то не определишь, то тогда это отравление токсинами вплоть до смертельных исходов. Для того, чтобы это посмотреть, нужны микроскоп, специалисты, исследования, и тогда мы скажем, на каком уровне идет этот процесс. Если водоем цветет диатомовыми, это только кислородный замор идет, то есть рыбы могут погибнуть от кислородного голодания. Это тоже плохо, но это еще не смертельно. Но если водоемы зацвели сине-зелеными, то это может до смертельного случая. Таких случаев уже достаточно много было по стране» [17]. Из нарратива становится понятно, что проблему невозможно решить без проведения исследований, в то время как выделение государственных средств на такие исследования не предусмотрено.

Жалобы жителей Литеги и окрестных деревень на отсутствие питьевой воды в итоге инициировали проведение 16 октября 2001 года в поселке Литега, пригородного сельсовета выездного заседания Комитета по экологии и природопользованию Законодательного собрания Вологодской области. Однако результат оказался не впечатляющим. Было решено выделить около 30 тысяч рублей из местного экологического фонда на строительство двух колодцев. Вся проблема была сведена именно к этому. Причем большинство жителей вели себя пассивно и не поддержали небольшую инициативную группу.

Отметим, что проблема питьевой воды стоит достаточно остро и для жителей Сокола, пользующихся водопроводом. Приведем нарратив из интервью с экспертом о причинах этой проблемы: «В городе Соколе качество воды плохое, и оно плохое потому, что у нас река имеет обратный ток. При обратном токе влияние сбросов нижележащих, конечно, оказывает влияние на водозабор. То есть в воде на водозаборе выявляются такие вредные вещества, которые характерны для сбросов. Это в нашем водозаборе, который мы используем для питья» [18].

Здесь же будет уместно рассмотреть также одну из социальных проблем города, напрямую связанную с экологической ситуацией. Это повышенная заболеваемость определенными видами болезней. По статистике Госсанэпиднадзора Сокольский район занимает первое место в Вологодской области по среднемноголетнему уровню врожденных пороков развития, которые составляют 1922 случая на 100 тысяч населения, в то время как среднерегиональный уровень составляет 823 случая на 100 тысяч населения [19]. Приведем мнение эксперта по этой проблеме: «Мы один из районных городов с самой высокой заболеваемостью раком в области. Даже выше, чем Череповец и Вологда. Мы на одном из первых мест по бронхиальной астме у детей. То же и по ряду других заболеваний, которые в значительной степени завязаны на экологические проблемы. Это связано, во-первых, с состоянием воздушного бассейна, водного бассейна. У нас были годы, когда воздушный бассейн у нас более чем по 50 параметрам превышал все ПДК» [20].

Приведем еще один отрывок из интервью другого эксперта, который также отмечает связь заболеваемости и экологических проблем: «В отношении влияния состояния окружающей среды на жителей моего города, конечно, экологическое влияние очень негативное. Наш район занимает первое место по онкологической заболеваемости по Вологодской области. Даже по Российской Федерации у нас по онкологии очень неблагоприятная ситуация. При ранжировании заболеваний у нас на первое место выходят органы дыхания, что свидетельствует о том, что у нас влияние вредных веществ в атмосферном воздухе превышение имеет значительное. Значительное место также занимают заболевания органов пищеварения. Это связано с водой» [21]. Таким образом, специалисты ясно указывают на связь между сложной экологической ситуацией в городе и высоким уровнем заболеваемости населения Сокола.