Глоссарий терминов молодого парламентария
жүктеу/скачать 200.5 Kb.
|
ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ МОЛОДОГО ПАРЛАМЕНТАРИЯ ПРЕДИСЛОВИЕ В современных условиях все активнее развиваются институты гражданского общества. Одним из наиболее значимых и действенных институтов в демократическом обществе являются общественные палаты. Сфера влияния общественных палат на политическую и правовую ситуацию, как в стране, так и в отдельном регионе постоянно расширяется. Вовлекаются все более широкие слои активной части населения. Одной из таких активных частей общества является молодежь. Специфика регулирования отношений, складывающихся в молодежной среде, связана с тем, что только сами представители молодежи могут наиболее адекватно и эффективно разрешать многие возникающие здесь проблемы. Но для этого необходимы грамотные, интеллектуально подготовленные молодые люди. Немаловажной составляющей деятельности молодых парламентариев является владение профессиональной терминологией. Данный глоссарий призван расширить круг познаний молодых парламентариев в области применяемых в парламентской деятельности терминов, что позволить более легко общаться на различные темы, связанные с деятельностью законодательных (представительных) органов власти. В глоссарий включено термины и определения, охватывающие ключевые понятия, наиболее часто используемые профессиональными парламентариями в своей деятельности, а также информационный материал о структуре и деятельности Курганской областной думы. Желаем удачи в освоении приведенных в данном глоссарии терминов в теории и на практике. 1. Аккламация – единодушное, без голосования, принятие коллективного решения или избрание лица на выборную должность. 2. Бикамерализм – организация парламента, при которой он состоит из двух палат; устаревший, но все еще встречающийся синоним понятия двухпалатная система. 3. Бюджет государственный - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти и выполнения функций государства. Во всех демократических государствах принятие Б.г. является одним из важнейших полномочий парламента. Как правило, проект Б.г. представляется в парламент главой государства или правительства. Согласно Конституции РФ федеральный бюджет принимается в форме ФЗ Государственной Думой по представлению Правительства РФ и затем выносится на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством РФ. 4. Бюджет консолидированный - свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. 5. Вотировать - голосовать, принимать какое-либо решение путем подачи голосов. 6. Вотум доверия – выражение поддержки правительству со стороны парламента. Предусматривается при парламентарной и смешанной форме правления, в условиях которых правительство несет ответственность перед парламентом и может существовать только при поддержке более половины депутатов представительного органа. 7. Вотум избирательный - результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов. 8. Вотум косвенный (эвентуальный) - порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка. 9. Вотум множественный (плюральный) - в ряде стран порядок, согласно которому те или иные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами. 10. Вотум недоверия – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. 11. Вотум обязательный - существующая в некоторых странах юридическая обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в голосовании на выборах государственных органов власти под угрозой наложения штрафа. 12. Гранты - по определению ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 12 июля 1996 г. «денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в т.ч. иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями». 13. Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 14. Депутатские группы – добровольные объединения депутатов численностью не менее пяти человек. В депутатские группы объединяются депутаты по профессиональным, территориальным и иным признакам для решения региональных, экономических, социальных и иных задач. В Курганской областной Думе насчитывается две депутатские группы – «Аграрная» и «Содействии развитию молодежного движения». 15. Депутатская фракция – объединение депутатов областной Думы, представляющих интересы политической партии, общественно-политического движения или объединения, зарегистрированного в установленном законодательством порядке. Депутату принадлежит право вступления во фракцию независимо от принадлежности к избирательным объединениям, партиям. 16. Дерогация - частичная отмена старого закона. 17. Дисконтинуитет - правило парламентской процедуры, согласно которому все законопроекты, внесенные в парламент во время текущей сессии, должны быть утверждены до ее окончания; перенесение обсуждения и голосования законопроекта на следующую сессию не допускается. 18. Досрочное голосование - голосование до официальной даты выборов. Согласно законодательству РФ избирателю, который в день голосования не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке, где он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (окружной) (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) избирательной комиссии. 19. Законодательная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, реализующих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, законодательными органами субъектов федерации), но и непосредственно избирательным корпусом путем референдума, а в некоторых случаях - и органами исполнительной власти в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. 20. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании. В Курганской области право законодательной инициативы принадлежит депутатам, комитетам и комиссиям Курганской областной Думы, Губернатору Курганской области, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителям от Курганской областной Думы и Правительства Курганской области, представительным органам местного самоуправления, прокурору Курганской области, а также Избирательной комиссии Курганской области в сфере законодательства о выборах и референдумах. 21. Законодательная техника - совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых субъектами законодательного процесса для организации и осуществления законодательной деятельности. 22. Законодательный процесс - регламентированный порядок деятельности по принятию федерального закона, включающий ряд последовательных стадий: законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта и принятие федерального закона, одобрение принятого Государственной Думой федерального закона Советом Федерации, подписание Президентом РФ и обнародование федерального закона. 23. Законопроект – текст проекта закона, предлагаемого законодательному органу власти к принятию в установленном порядке. 24. Закон - нормативный правовой акт, принимаемый федеральным или региональным законодательным органом и подписываемый главой государства или региона, который регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. 25. Запрос (депутатский) – обращение депутата областной Думы к Губернатору Курганской области, органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления Курганской области, их должностным лицам; обращение к иным органам, организациям независимо от форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию областной Думы. Ответ на депутатский запрос должен быть дан не позднее 15 дней со дня поступления запроса. Если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то письменный ответ дается в месячный срок со дня его получения. 26. Запрос (парламентский) - право палаты парламента обратиться к определенному законом кругу органов и их должностным лицам с целью получения информации по вопросам компетенции палаты. 27. Избиратель - гражданин данного государства, обладающий активным избирательным правом. Иногда И. может быть иностранным гражданином или лицом без гражданства (обычно только на местных выборах). 28. Избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. И.к. может определяться как для каждого избирательного округа, так и для страны в целом. 29. Избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов. 30. Избирательная система - совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления. 31. Избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. 32. Избирательные объединения - организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе. По федеральному законодательству РФ под И.о. понимается общероссийское политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном федеральными законами. 33. Избирательные округа - территориальные единицы, от которых избираются члены выборных представительных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом И.о., различаются одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) И.о. Могут быть общегосударственными (при пропорциональной избирательной системе, при выборах главы государства) и региональными (всегда при мажоритарной и иногда при пропорциональной избирательной системе). 34. Избирательные участки - территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов. В РФ образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы И.у. не должны пересекать границ избирательных округов. 35. Избирательные цензы (квалификации) - устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие И.ц.: возрастной, гражданства, грамотности, имущественный, образовательный, оседлости, половой, расовый, служебный, языковой. Имущественный, пола, расовый И.ц. всегда носят дискриминационный характер и несовместимы с демократическими принципами избирательного права. Другие И.ц. сами по себе не являются дискриминационными, но могут быть использованы в подобных целях (напр., при чрезмерном завышении ценза оседлости). 36. Избирательный барьер - наименьшее количество голосов избирателей, необходимое для избрания одного депутата при пропорциональной системе голосования. 37. Избирательный залог - денежная сумма, вносимая при выдвижении кандидата в депутаты или на выборную должность из средств избирательного фонда кандидата на специальный счет избирательной комиссии. Избирательный залог не подлежит возврату, если данный кандидат не получит минимума голосов избирателей, установленного законом. 38. Избирательный процесс - регламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов. Состоит из относительно самостоятельных стадий, которые отличаются друг от друга задачами, кругом участников и специфичностью их правового статуса, видами составляемых процессуальных избирательных документов, конечными результатами процессуальной деятельности. 39. Избирательный фонд - создаваемый кандидатом в депутаты, избирательным объединением, блоком, кандидатом на выборную должность фонд, в котором аккумулируются финансовые средства на их избирательную кампанию. 40. Иммунитет - неприкосновенность депутатов парламентов, а иногда и других представительных органов власти; означает запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за все его действия, в т.ч. за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей. Неприкосновенностью депутат пользуется только на время действия депутатского мандата. 41. Индемнитет (парламентский) – 1) вознаграждение членов парламента; 2) освобождение парламентариев от ответственности за высказывания и иные действия при осуществлении своих полномочий. 42. Интерпелляция - (от лат. interpellatio -прерывание речи, жалоба перед судом, иск, требование) - в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. 43. Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. И.в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне И.в. возложена на различные органы местного управления и самоуправления (губернаторы, мэры, префекты, старосты и подчиненный им аппарат). 44. Кворум (лат. quorum) - наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой-либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях обычный К. повышается при решении особо важных вопросов. 45. Комитеты - структурные подразделения палат парламента (во многих странах именуются парламентскими комитетами или постоянными комитетами). Их создание обусловлено необходимостью предварительной проработки законотворческих проблем более узким, профессионально подготовленным составом депутатов. 46. Комиссии — внутренние органы парламента, его палат - постоянные или временные. Постоянные фактически выполняют роль парламентских комитетов со всеми присущими им правомочиями в сфере законотворчества и контроля. 47. Консенсус (лат. consensus - согласие, общее мнение) - принятие решения или текста договора на международных конференциях, совещаниях и в международных организациях на основе общего согласия участников без формального голосования, если против этого не выступает ни один из участников данного форума. Метод К. принят в ряде органов ООН и проводимых в рамках ООН международных конференций. 48. Континуитет - правило парламентской процедуры, согласно которому, если законопроект не утвержден до конца той сессии парламента, на которой он был внесен, то его рассмотрение должно быть возобновлено с соответствующей стадии на следующей сессии, т.е. окончание сессии, лишь приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс. 49. Контроль (парламентский) - одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и реже - административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, парламентские вопросы, парламентское расследование. 50. Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы – постоянно-действующий орган государственного финансового контроля Курганской области, образуемый Курганской областной Думой для осуществления контроля за исполнением областного бюджета по доходам, полным и своевременным финансированием утвержденных в областном бюджете расходов 51. Кооптация – введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов без проведения дополнительных выборов. 52. Легитимность (от лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный) - политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп, общественного мнения (в т.ч. и зарубежного) к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности. Вопрос о Л. обычно встает при смене правительства (политического режима) в результате революции или переворота. 53. Лоббизм (политическое влияние) – оказание давления на парламентария путем личного или письменного обращения или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого добиться принятия или отклонения какого-либо законопроекта. 54. Мажоритарная избирательная система (от фр. majoritee - большинство) - система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают М.и.с. абсолютного, относительного и квалифицированного большинства (последняя применяется редко). В первом случае достаточно получить более половины всех голосов, во втором - большинство относительно всех остальных кандидатов, в третьем - большинство, превышающее половину голосов, - 2/3, 3/4 и т. д. М.и.с. часто комбинируется с пропорциональной избирательной системой (напр., в РФ по М.и.с. относительного большинства избирается одна половина состава Государственной Думы, а по пропорциональной системе - другая). 55. Мандатарий - лицо, принимающее на себя поручение другого лица (манданта) выполнить те или иные действия, имеющие юридическое значение. 56. Мандатная комиссия - в представительных органах государственной власти и местного самоуправления ряда стран одна из постоянных комиссий, образуемых (из числа депутатов) в начале работы первой сессии данного органа. Предлагает признать полномочия избранных депутатов, а в случае нарушений законодательства о выборах - признать их - в отношении соответствующих депутатов - недействительными. Дает заключения по всем вопросам, связанным с досрочным прекращением депутатом своих обязанностей. 57. Мандат парламентария - 1) документ, предоставляющий лицу какие либо, обычно особые, чрезвычайные полномочия; 2) вакантное место, занимаемое, как правило, посредством избрания. Довольно часто слово используется самостоятельно и в сочетании с другими словами в избирательном праве. 58. Мандат (императивный) - правило, согласно которому депутат представительного органа власти связан наказами избирателей и во всей своей деятельности ответствен перед ними; при этом законодательно закреплена возможность досрочного отзыва депутатов, не оправдавших доверие избирателей. И. м. существует в социалистических и ряде других государств. 59. Мандат (свободный) - правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответствен перед ними в своей деятельности. Соответственно отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями. Принцип С. м. применяется практически во всех демократических государствах. 60. Обычаи (парламентские) — правила установительного характера, сложившиеся в мировой парламентской практике, но не пользующиеся судебной защитой в случае их нарушения. 61. Обструкция – (от лат. – obstructio – закупорка, преграда, помеха), в парламенте один из способов парламентской борьбы, когда путем создания шумовых эффектов, намеренного захлопывания некоторых речей парламентское меньшинство (реже - фракции большинства) пытается задержать или вовсе не допустить нежелательного для него решения. 62. Омбудсмен - Уполномоченный по правам человека (швед. ombudsman - представитель чьих-либо интересов) - должностное лицо, назначенное для контроля за соблюдением прав, а также для получения, изучения и подготовки отчета по жалобам граждан на действия власти (в некоторых странах уполномоченные по правам человека работают также с миграционными вопросами). 63. Опубликование (обнародование) закона – официальное доведение до всеобщего сведения в установленном порядке принятых парламентом и подписанных главой государства законов, а также иных нормативных актов, принимаемых органами государственной власти. 64. Парламентское право - совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях, «внутренний закон» парламента, его исключительная компетенция. Главным источником П.п. является регламент парламента (палаты парламента). 65. Парламентаризм – 1) система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам; 2) принцип организации и осуществления государственной власти, который выражается в обязательном формировании высшего представительного органа государства — парламента. 66. Парламент - название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. 67. Парламентарий - (англ. parliamentarian) - член парламента, депутат. 68. Партийные списки - списки кандидатов, выдвигаемые партиями политическими и избирательными объединениями (блоками) на выборах в представительные органы, проводимые по пропорциональной избирательной системе. 69. «Правительственный час» - предусмотренное Регламентом Государственной Думы время для ответов членов Правительства РФ, других должностных лиц государства на вопросы депутатов палаты. 70. Перебаллотировка - повторная подача голосов. Производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого числа голосов. Часто при П. из списка кандидатов исключается лицо, набравшее наименьшее число голосов. 71. Пленарные заседания - важнейшая форма деятельности органов представительной власти, когда парламент, его палата или иной представительный орган собираются в полном составе. Только на П.з. принимаются решения по наиболее важным вопросам, таким, как избрание руководящих должностных лиц и органов, утверждение бюджета, делегирование полномочий и т.п. 72. Плюрализм (от лат. pluralis - множественный) - в политико-правовой теории понятие, означающее один из фундаментальных принципов устройства гражданского общества и правового государства, согласно которому должно обеспечиваться многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни. Используя русский синоним П., Конституция РФ в ст. 13 говорит об идеологическом и политическом многообразии. Сам термин «П.» употреблен только в ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 г., который закрепляет свободу и П. образования. 73. Политическая партия - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов (в т.ч. представительных) государственной власти и управления. Точное юридическое определение П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться (в зависимости от местных политических и правовых традиций). 74. Правительственный кризис - утрата правительством поддержки большинства в парламенте или той его палате, перед которой правительство несет ответственность. П.к. обычно начинается с момента выражения вотума недоверия. После этого правительство либо уходит в отставку и начинается процесс формирования нового правительства, либо глава государства по просьбе правительства распускает парламент и назначает его досрочные выборы (при этом правительство рассчитывает получить поддержку большинства в новом составе парламента). П.к. преодолевается с получением вновь сформированным правительством вотума доверия. 75. Преамбула (фр. preambule - предисловие) - вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, декларации или международного договора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. П. содержит «нормы-цели» и «нормы-принципы», которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться правоприменителем при толковании других норм акта. 76. Представительная законодательная власть – образованная согласно принципу разделения властей система коллегиальных органов государственной власти, избираемых на определенный срок, выполняющих законотворческие, представительные и иные функции в зависимости от реализации системы сдержек и противовесов, принципов парламентаризма в конкретной стране в определенный исторический период. 77. Прецеденты (парламентские) - однократные решения парламентов, палат, их председателей, преимущественно процедурного характера, впоследствии применяемые в парламентской практике при решении аналогичных вопросов. Будучи представленные в регламент, обретают форму обязательных к исполнению норм и правил. 78. Прения (депутатские) - одна из форм деятельности парламента, представляющая собой обсуждение депутатами законопроектов или проектов. Проводятся в порядке, устанавливаемом регламентом парламента. 79. Промульгация – заключительная стадия законодательного процесса. Состоит в том, что принятый палатами парламента закон направляется главе государства, подписывается им, после чего публикуется и вступает в силу. 80. Пророгация – отсрочка заседаний парламента по решению главы государства. 81. Расследование (парламентское) – высшая форма парламентского контроля, главным образом за исполнительной властью, представляющая собой реализацию права парламента создавать специальные комиссии для расследования ситуаций, имеющих особую общественную значимость. 82. Регламент парламента - 1) нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого-либо государственного органа и его подразделения (парламента, правительства и т.д.), устанавливающий порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов представительных органов. 2) свод правил, регулирующих внутреннюю организацию и форму деятельности парламента, а также правовое положение депутата; 3) единый юридический акт, в котором объединены и систематизированы нормы и правила, устанавливающие и конкретизирующие на базе конституции правовой статус парламента, порядок его организации и формы деятельности. 83. Резолюция порицания - одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах - предложение, исходящее от установленного конституцией (регламентом парламента) числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку по мотивам, указанным в Р.п. 84. Сессии (парламентские) - главная форма деятельности парламента как постоянно работающего высшего представительного и законодательного органа государственной власти. Сессии - крупные временные периоды парламентских бдений, в рамках которых легислатуры реализуют приданные им права и выполняют возложенные на них обязанности в течение всего срока их полномочий. Различаются очередные и внеочередные (чрезвычайные), весенние и осенние сессии. 85. Слушания (парламентские) - одна из форм деятельности парламентов или их палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. 86. Статус депутата – правовое положение депутата, характеризующееся особым порядком наделения полномочиями и их прекращения, а также объемом и содержанием полномочий. 87. Список кандидатов - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления, проводимых на основе пропорциональной избирательной системы. 88. Счетная палата — специализированный, постоянно действующий орган финансового контроля за исполнением государственного бюджета, формируемый парламентом и подотчетный ему. Состоит из Председателя Счетной палаты, его заместителя и двенадцати аудиторов, назначаемых на шесть лет. Председателя Счетной палаты и половину аудиторов назначает Государственная Дума, а заместителя Председателя и другую половину аудиторов — Совет Федерации. 89. Чтения (парламентские) – последовательные стадии обсуждения (рассмотрения) законопроекта в парламенте или отдельной палате. 90. Фандрайзинг – это деятельность по поиску и сбору средств для организации на осуществление разнообразных проектов и программ. У фандрайзинга есть несколько базовых направлений: 1. Гранты международных благотворительных организаций и фондов; 2. Средства из местного бюджета. 3. Средства из иных фондов; 4. Участие в государственных (или региональных) целевых программах; 5. Обращения в коммерческие компании, банки; 6. Сбор пожертвований. 91. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - Парламент РФ – постоянно действующий представительный и законодательный орган. Состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации: Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания РФ. Представляет интересы населения страны в целом. К ее ведению отнесено решение важнейших вопросов государственной жизни путем, прежде всего, принятия законов. Состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законодательством. Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания РФ. Наряду с осуществлением законодательной деятельности призвана обеспечивать учет интересов субъектов РФ по коренным вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики страны. Состоит из 168 членов Совета Федерации – по два представителя от 84 субъектов Российской Федерации. 92. Электорат – (от лат. Elector – избиратель) круг избирателей, голосующих за какую-либо партию на парламентских, президентских, региональных или муниципальных выборах. Составители глоссария: Я.В.Бакарджиев М.А.Максимова жүктеу/скачать 200.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|