Госстандарт россии общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления

ОК 019 - 95

Москва
2015

РАЗРАБОТАН	Управлением статистических стандартов и классификаций Госкомстата России, Управлением демографической статистики и переписи населения Госкомстата России, ВЦ Госкомстата России
ПРЕДСТАВЛЕН	Государственным комитетом Российской Федерации по статистике
ВНЕСЕН	Научно-техническим управлением Госстандарта России
ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ	Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г N 413

Содержание

Russian Classification of objects of

Введение

ОКАТО разработан взамен Общесоюзного классификатора «Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов (СОАТО)».

ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Объектами классификации в ОКАТО являются:

республики;

края;

города федерального значения;

автономная область;

автономные округа;

административные районы (районы);

города;

поселки городского типа;

сельсоветы;

сельские населенные пункты.

В классификаторе принята иерархическая система классификации.

Все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.

Первый уровень классификации включает субъекты Российской Федерации:

- республики;

- края;

- области;

- автономную область;

- автономный округ, входящий в состав Российской Федерации.

Ко второму уровню классификации относятся:

- автономные округа, входящие в состав края или области;

- районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения;

- города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

- поселки городского типа краевого, областного подчинения.

К третьему уровню классификации относятся:

- внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

- города районного значения (подчинения);

- поселки городского типа районного подчинения;

- сельсоветы.

В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.

Обозначение «поселок городского типа» распространяется на рабочие, курортные и дачные поселки. В ряде субъектов Российской Федерации взамен категории «сельсовет» введены такие понятия, как «сельский округ», «волость», «сельская Администрация», «сомон» и др.. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

ОКАТО включает два раздела «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» и «Сельские населенные пункты».

Каждая позиция в первом разделе ОКАТО структурно состоит из 3-х блоков:

- блок идентификации объекта;

- блок наименования объекта;

- блок дополнительных данных.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число. Код строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования.

Длина кода - от 2-х до 8-ми разрядов в зависимости от уровня классификации, на котором находится объект.

Структура кода:

ХХ ХХХ ХХХ, где

1-й, 2-й знаки - объекты первого уровня классификации

3, 4, 5-й знаки - объекты второго уровня классификации

6, 7, 8-й знаки - объекты третьего уровня классификации

Контрольное число (КЧ) для кода рассчитывается по действующей методике расчета и применения контрольных чисел.

Для кодирования большинства объектов ОКАТО используется следующая структура кода. Разряды 1 и 2 предназначены для кодирования объектов федерального значения, расположенных на первом уровне классификации. Система кодирования этих объектов - серийно-порядковая, обеспечивающая преемственность с ранее действующим классификатором СОАТО.

Разряды 3, 4, 5 используются для кодирования объектов второго уровня классификации, разряды 6, 7, 8 - для кодирования объектов третьего уровня. В этих случаях применяется последовательный метод кодирования. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие уровень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.

Признак второго уровня классификации - Р1 (разряд 3) имеет значение:

1 - автономный округ;

2 - район (в том числе внутригородской), округ;

4 - город, поселок городского типа.

Признак третьего уровня классификации - Р2 (разряд 6) имеет значение:

3 - внутригородской район, округ города;

5 - город, поселок городского типа;

8 - сельсовет.

Таким образом, кодовое обозначение, например, Даурского сельсовета Забайкальского района Читинской области - 76 212 825

- структурно состоит из следующих частей:

76 (1 и 2-й разряды) - Читинская область,

2 (3-й разряд) - признак района (второй уровень классификации),

12 (4-й и 5-й разряды) - Забайкальский район,

8 (6-й разряд) - признак сельсовета (третий уровень классификации),

25 (7-й и 8-й разряды) - Даурский сельсовет.

Для сокращения общей длины кода при кодировании ряда объектов сделано отступление от описанной системы классификации и кодирования, а именно, районы и города автономных округов, входящих в состав краев и областей, кодируются на втором уровне классификации (4, 5 разряды), а им подчиненные объекты (города, поселки городского типа и сельсоветы) кодируются на третьем уровне классификации (6, 7, 8 разряды). При этом признак Р2 (разряд 6) имеет следующие значения:

6 - город, поселок городского типа

9 - сельсовет

Например, кодовое обозначение Кункурского сельсовета Агинского района Агинского Бурятского автономного округа Читинской области - 76 122 912, где

76 (1 и 2-й разряды) - Читинская область,

1 (3-й разряд) - признак автономного округа, а так как в Читинской области имеется только один подобный объект (это имеет место в 5 из 7 краев и областей России, имеющих в своем составе автономные округа), то уже само наличие признака «1» идентифицирует Агинский Бурятский автономный округ. Поэтому, в разрядах 4 и 5 можно закодировать как автономный округ в целом (признак «1» в сочетании с нулевыми значениями 4 и 5-го разрядов), так и объекты окружного подчинения. В данном случае 22 означает Агинский район. Значение «9» в 6 разряде - признак сельсовета, последние 2 знака (12) обозначают Кункурский сельсовет.

Если в состав края или области входят два автономных округа (второй уровень классификации), то административно подчиненные им объекты кодируются на втором уровне с использованием серий кодов. Например, в состав Красноярского края входят Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ имеет код 04 100. Административно подчиненные ему объекты кодируются серией кодов (на втором уровне классификации) 110 - 129. Эвенкийский автономный округ имеет код - 04 130, подчиненные ему объекты кодируются серией кодов 140 - 149.

Для незначительного количества объектов (объекты, подчиненные администрациям районов городов республиканского, краевого, областного подчинения) их кодирование осуществляется на 6, 7, 8-ом разрядах, однако, исключается одна ступень подчиненности, а именно, подчиненность администрации района и указывается их подчиненность администрации города.

Поскольку для обозначения таких видов административно-территориальных единиц, как район, внутригородской район, округ города (также в случае - города и поселка городского типа) выделен один признак, их кодирование осуществляется сериями кодов. Так для районов республики, края, области выделена серия кодов от 01 до 59, для внутригородских районов (округов) - от 60 до 99. Города кодируются серией кодов 01 - 49, поселки городского типа – 50 - 99.

В случае переполнения группировки открывается новая группировка с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются взаимные отсылки.

В блоке наименования для сокращения наименований объектов в классификаторе выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами ставится тире (-).

В случае применения в наименовании группировочной позиции двух категорий объектов, входящих в эту группировку (например: сельсоветы и сомоны, сельские Администрации и волости и др.), к наименованиям входящих в группировку позиций добавляется сокращение, определяющее вторую из двух применяемых категорий. При этом позиции, у которых отсутствует сокращения, относятся к первой из применяемых категорий, например:

81 203 800	Сельсоветы и сомоны Баргузинского р-на/
81 203 805	– Адамовский	д Адамовка
81 203 822	- Баянгольский смн	у Баянгол

В данном случае Адамовский сельсовет имеет код - 81 203 805, а Баянгольский сомон имеет код - 81 203 822.

В блоке дополнительных данных указываются центры объектов - столицы республик, центры краев, областей, районов, сельсоветов.

Каждая позиция во втором разделе классификатора «Сельские населенные пункты» структурно состоит из двух блоков:

- блок идентификации объекта;

- блок наименования объекта.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число.

Код строится следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКАТО объекта, в состав которого входят сельские населенные пункты, добавляются три разряда кода для кодирования этих сельских населенных пунктов с использованием порядкового метода кодирования. В коде сельского населенного пункта, относящегося непосредственно к объекту первого (второго) уровня классификации, 2 (5)-разрядные коды этого объекта дополняются до 8-разрядных кодов шестью (тремя) нулями. Структура кода второго раздела «Сельские населенные пункты» ОКАТО:

ХХ ХХХ ХХХ ХХХ, где:

1 – 8-й знаки – коды объектов административно-территориального деления первого раздела ОКАТО, в состав которых входят сельские населенные пункты;

9, 10, 11-й знаки – для кодирования сельских населенных пунктов.

Например:

сельский населенный пункт хутор Николаенко имеет код 03 205 557 002, где

03 205 557 - код первого раздела ОКАТО поселка городского типа Нефтегорск Апшеронского района Краснодарского края,

002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт х Николаенко Апшеронского района Краснодарского края.

сельский населенный пункт село Анавгай имеет код 30 204 000 002, где

30 204 - код первого раздела ОКАТО Быстринского района Камчатской области, который дополняется тремя нулями,

002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт с Анавгай Быстринского района Камчатской области;

сельский населенный пункт поселок Козелки имеет код 36 401 000 001, где

36 401 - код первого раздела ОКАТО города Самары Самарской области, который дополняется тремя нулями,

001 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт п Козелки г Самары Самарской области;

сельский населенный пункт Чан-Ручей имеет код 47 000 000 002, где

47 - код первого раздела ОКАТО Мурманской области, который дополняется шестью нулями,

002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт нп Чан-Ручей Мурманской области.

Центру сельсовета (сельского округа и т.д.) присваивается код 001. В ряде случаев один сельский населенный пункт является центром двух сельсоветов (сельских округов и т.д.). Кодирование этого сельского населенного пункта осуществляется внутри группировки одного из двух сельсоветов (сельских округов и т.д.), а в наименование группировки другого сельсовета (сельского округа и т.д.) включается пояснение с указанием кода центра сельсовета (сельского округа и т.д.).

Например, сельский населенный пункт село Лесное (код ОКАТО 28 236 812 001) является центром двух сельских округов – Бохтовского сельского округа (код ОКАТО 28 236 805) и Лесного сельского округа (код ОКАТО 28 236 812), кодируется внутри группировки Лесного сельского округа. При этом в группировке Бохтовского сельского округа село Лесное отсутствует, а в наименование группировки Бохтовского сельского округа включается пояснение:

28 236 805 000

Сельские населенные пункты Бохтовского сельского округа/ Пояснение: код центра 28 238 812 001

Обоснованием для формирования первого и второго разделов ОКАТО и вносимых в них изменений являются законодательные акты субъектов Российской Федерации об их административно-территориальном устройстве.

В ОКАТО приняты следующие сокращения:

р-н - район;

г - город;

пгт - поселок городского типа;

рп - рабочий поселок;

кп - курортный поселок;

к - кишлак;

пс - поселковый совет;

сс - сельсовет;

смн - сомон;

вл - волость;

дп - дачный поселковый совет;

п - поселок сельского типа;

нп - населенный пункт;

п.ст - поселок при станции (поселок станции);

ж/д ст - железнодорожная станция;

ж/д будка– железнодорожная будка;

ж/д казарма – железнодорожная казарма;

ж/д платформа – железнодорожная платформа;

ж/д рзд– железнодорожный разъезд;

ж/д остановочный пункт – железнодорожный остановочный пункт;

ж/д путевой пост – железнодорожный путевой пост;

ж/д блокпост – железнодорожный блокпост;

с - село;

м - местечко;

д - деревня;

сл - слобода;

ст - станция;

ст-ца - станица;

х - хутор;

у - улус;

рзд - разъезд;

клх - колхоз;

им - имени;

свх - совхоз;

зим - зимовье.

Ведение ОКАТО осуществляется в соответствии с Правилами стандартизации ПР 50.1.024-2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов».