ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ СЕЛА ВЗАМЕН УШЕДШИХ НА ФРОНТ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ А.Д. Койчуев, А.А. Караева

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ
ДЛЯ СЕЛА ВЗАМЕН УШЕДШИХ НА ФРОНТ В КАРАЧАЕ
И ЧЕРКЕСИИ

А.Д. Койчуев, А.А. Караева

В связи с всеобщей моблизацией мужчин на фронт уже в первые же месяцы после начала Великой Отечественной войны как в промышленности, так и в сельском хозяйстве страны ощущался острый дефицит инженерно-технических кадров, механизаторов, животноводов, сельскохозяйственных специалистов среднего звена: агрономов, зоотехников, ветеринаров; руководителей более высокого звена: председателей колхозов, директоров совхозов, председателей сельских советов.

В условиях войны, когда мужчины – механизаторы, животноводы, партийные, советские и хозяйственные руководители - воевали на фронте, возникла острая необходимость подготовки и выдвижения на их места женщин.

Уже 26 июня 1941 г. женщины карачаевской автономной области приняли заявление в ответ на обращение группы советских патриоток «Ко всем женщинам СССР, ко всем женщинам мира!», продемонстрировав высокий патриотизм. Они заявили, что «Гитлер и его кровавая клика задумали тягчайшее злодеяние - поработить свободолюбивые и счастливые народы Советского Союза, надеть на них ярмо фашизма. Не бывать этому никогда! Мы, женщины гор, ненавистью и презрением клеймим фашистских извергов. Мы приложим все свои силы и умение, чтобы помочь Красной Армии быстрее разгромить фашистских людоедов.

Свой долг мы видим в том, чтобы крепить свою производственную дружбу и дисциплину, создавать условия для получения большого количества продукции фронту и стране».

В ответ на обращение советских патриоток в Преградненском районе на прииске реки Белой 20 домохозяек вышли добывать золото. В промкомбинате г. Карачаевска Зимоглядова А.И. освоила рейсмусный станок и 15 июля дала на нем 7 норм.

На Кардоникской МТС 40 девушек научились управлять тракторами. Открылись курсы трактористок на Карачаевской МТС на Ессентукской прирезке. На Усть-Джегутинской МТС комбайнеркой работала Мария Соловьева.

Работницы, колхозницы, домохозяйки Карачая откликнулись на обращение женщин практическими делами. Они пошли к станкам, в шахты, на лесопункты, прииски [1]. На Архызском лесопункте домохозяйки организовывали женскую тракторную бригаду подтащиков, которая систематически выполняла 150-200 % нормы.

В колхозе «За социалистическое животноводство» жена призванного в Красную Армию Орлова, работавшая дояркой, не считаясь со временем, после дойки коров помогала на уборке урожая. Ежедневно за три часа она вслед за косилкой вязала до 120 снопов. Ее пример увлек других доярок, которые каждую свободную минуту старались использовать для помощи колхозу в вязке снопов и скирдовании [2].

10 августа 1941 г. женщины-трактористки Кувинской и Черкесской МТС заявили: «Сейчас настало горячее время уборки богатого урожая, созданного упорным трудом колхозников. Чем быстрее и лучше мы проведем эту работу, тем больше страна будет иметь хлеба, тем крепче станет государство».

В Кувинском районе 20 девушек сели за руль тракторов, работали прицепщицами Аджнева, Куржева и другие. Женская тракторная бригада Черкесской МТС (Растокина, Латышева, Королько и другие) систематически перевыполняли нормы выработки, сэкономив 1326 л. горючего. На 200% перевыполняло задания звено девушек под руководством Агирбовой (колхоз им. Ленина, а. Инжичикун) [3].

Сложной задачей было обеспечение колхозов рабочей силой. Эта проблема в Карачае и Черкесии, как и по всей стране, решалась, во-первых, посредством мобилизации внутренних резервов на основе резкого повышения производственной активности женщин-колхозниц и, во-вторых, путем привлечения на сельскохозяйственные работы городского населения. Источником восполнения недостающей рабочей силы также было привлечение к посильному участию в общественном труде стариков и подростков.

Удельный вес женщин, занятых в сельском хозяйстве, увеличился в стране с 56% в 1940 г. до 73% к 1943 г. [4], в Карачае и Черкесии - до 76,7%. Из среды женщин выдвигались сотни организаторов, работающих в качестве председателей колхозов, заведующих животноводческими фермами. Только за первые шесть месяцев войны в Карачаевской автономной области было подготовлено в качестве механизаторов, руководителей различных участков более 1430 женщин [5].

Первоочередной задачей, вставшей перед тружениками сельского хозяйства летом и осенью 1941 г., являлись уборочные и заготовительные работы. Колхозники и колхозницы Карачая и Черкесии работали не покладая рук. При высокой производственной активности всех тружеников колхозы и совхозы Карачаевской области провели сельскохозяйственные работы в более короткие сроки и при лучшем качестве, чем в 1940 г. Средний урожай зерновых по области в 1941 г. составил 11,8 ц с одного гектара вместо 6,4 ц/га в 1940 г., картофеля 94 ц/га вместо 77 ц/га в 1940 г.

Благодаря напряженному труду колхозников, Черкесская автономная область сумела выполнить планы по всем видам сельскохозяйственной продукции, дав фронту сотни пудов хлеба, мяса, молока, шерсти. Тысячи колхозников перекрыли нормы выработки. Звено Марии Конобродской из колхоза им. 17 партконференции ст. Сторожевой в 1941 г. собрало на своих участках по 400 ц картофеля с гектара. Все члены звена ежедневно выполняли норму на 300-400%. Ибрагим Узденов из а. Эркин-Юрт, участник всесоюзной сельскохозяйственной выставки, на тракторе СТЗ за три дня убрал 70 га колосовых [6]. Подобных примеров было много.

Во всех колхозах и совхозах обеих областей действовали курсы трактористок. К 1 августа 1941 г. специальность тракториста получили 236 женщин в Черкесии и 210 в Карачае.

По желанию самих девушек курсы колхозных трактористок открывались во всех колхозах и совхозах. В одном Кувинском районе на курсах трактористов и комбайнеров обучались 64 девушки. В областях организовывались женские тракторные бригады. Развернулось социалистическое соревнование среди женщин-трактористок и женских тракторных бригад, начатое по почину девушек-трактористок Орджоникидзевского края. Взяв на себя конкретные обязательства, бригады с честью выполняли их. В Черкесии хорошо работала женская тракторная бригада Псыжской МТС в составе пяти девушек-трактористок, из них три были комсомолками. Комсомолки Вера Гладченко, Мария Гречина и Ольга Зеленская перевыполняли нормы, не имея перерасхода горючего. Соревновались не только женские тракторные бригады, но и женские комбайновые агрегаты. В Карачае комбайнерка Мария Берестова решила установить, рекорд: на комбайне «Коммунар» убрать в два раза больше плановой площади [7].

По инициативе комсомольских организаций МТС было начато обучение молодежи профессиям тракториста, шофера. На Черкесской МТС профессию тракториста начали изучать 60 девушек, на Кировской МТС - 20. По 10 - 20 девушек стали осваивать специальности механизаторов на других МТС и в автотранспортных хозяйствах.

В августе-сентябре 1941 г. бюро Карачаевского и Черкесского обкомов ВКП(б) подвели первые итоги подготовки кадров механизаторов сельского хозяйства из женщин и наметили план работы на осенне-зимний период 1941/42 г. По Черкесии на 1 августа 1941 г. специальности трактористок получили 236 женщин. Дополнительно было решено подготовить из женщин и невоеннообязанных мужчин 350 трактористов и 116 комбайнеров. По Карачаю к весне 1942 г. было намечено выпустить 336 трактористок и шоферов, 53 комбайнера, 15 бригадиров и механиков, 100 колхозных счетоводов [8].

Меры, принятые партийными организациями, дали свои результаты. В отчетном докладе бюро Черкесского обкома ВКП(б) на IX пленуме обкома (10 марта 1942 г.) отмечалось: «Многие женщины зарекомендовали себя прекрасными механизаторами, добившись выработки, не только не уступающей, но и зачастую превышающей выработку мужчин. Из общего количества 1967 человек, обслуживающих полеводство, 1140, или 60%,- женщины; 314 работали трактористами, т. е. они составляют почти 50% от общего числа трактористов, из 782 звеньевых - 755 женщин. За период войны агротехнике и главным образом механизаторским специальностям было обучено 383 человека, продолжало обучаться еще 546. В основном это женщины. План обучения трактористов и комбайнеров выполняется» [9].

Широкая подготовка механизаторов-женщин позволила уже к весне 1942 года создать женские тракторные бригады на Кардоникской, Усть-Джегутинской, Черкесской и некоторых других МТС [10].

Черкешенки, абазинки и гречанки занимались на курсах трактористов. Опытные бригадиры тт. Гедыгушев и Агов знакомили девушек с двигателем внутреннего сгорания, учили искусству вождения сложных машин. На курсах обучалось 60 девушек.

Таким образом, в годы Великой Отечественной войны в силу сложившихся обстоятельств женщина, помимо оказания большой помощи фронту, сделала ряд решительных шагов к равноправию с мужчиной, и эти практические завоевания сохранились на последующее время. Это в первую очередь освоение на фронте и в тылу ряда профессий, которые ранее считались сугубо мужскими [11].

В связи с тем, что в период уборки сельскохозяйственных культур не всегда хватало сельскохозяйственной уборочной техники, важной опорой трудящихся сел Карачая и Черкесии, как уже отмечалось, были горожане, студенты высших и средних специальных учебных заведений, учащиеся общеобразовательных школ, преподаватели вузов и техникумов, учителя школ. Однако сельскому хозяйству нужны были обученные механизаторы, умеющие работать на сельскохозяйственных машинах. В связи с этим 6 января 1942 г. бюро Карачаевского обкома ВКП(б) и облисполком приняли совместное постановление, в котором отмечалось: «В соответствии с постановлением бюро Ставропольского крайкома ВКП(б) и крайисполкома от 22 декабря 1941 года и в целях обеспечения организованной помощи МТС и колхозов области кадрами и рабочей силой в напряженные периоды сельскохозяйственных работ бюро обкома ВКП(б) и исполкома облсовета депутатов трудящихся постановляют:

1. В пединституте, педучилище, в 9-10 классах средних школ ввести дополнительно к основной программе дисциплины по изучению колесных тракторов и комбайнов для подготовки к весне 1942 года, предусмотрев на изучение тракторов 120 часов и комбайнов - 50 часов.

2. Для учащихся 7-8 классов средних и неполных средних школ организовать обучение основным данным по агротехнике и работе на простых сельскохозяйственных машинах. В качестве руководителей обучающихся привлечь лучших преподавателей физики и биологии.

3. Разрешить облоно провести кустовые совещания заведующих городскими, районными отделами народного образования, директоров средних и неполных средних школ по вопросу подготовки кадров сельского хозяйства через школьную сеть» [12].

На том же заседании обкома и облисполкома подчеркивалось, что Отечественная война против фашизма выдвинула новые и большие задачи перед сельским хозяйством. Колхозы Карачаевской области в 1941 г. поработали неплохо. Вырастили хороший урожай всех культур и сумели справиться с уборкой пропашных.

За полгода после начала войны в Карачае и Черкесии была проделана значительная работа по вовлечению женщин в производство, сотни женщин заменили на заводах, фабриках, колхозах и учреждениях мужчин, ушедших на фронт.

За период войны в Карачае 151 женщина была выдвинута на руководящую партийную, советскую, комсомольскую и хозяйственную работу: на партийную – 32, на советскую – 10, на комсомольскую – 6, на другие работы – 42 [13].

Олиференко, ранее работавшая культработником колхоза «2-я Пятилетка» Зеленчукского района, перешла работать председателем того же колхоза, в срок выполнила все обязательства перед государством, колхоз полностью подготовился к севу.

Долаева Салимхан до войны работала членом правления колхоза им. Чкалова Учкуланского района, переведена на работу председателем того же колхоза. Работу колхоза освоила, колхоз хорошо подготовился к весеннему севу. По области, взамен ушедших на фронт мужчин, десятки женщин были назначены заведующими фермами, бригадирами, звеньевыми, которые хорошо справлялись с работой [14].

В работу по моблизации в колхозы областей в качестве председателей, заведующих фермами и бригадами, был вовлечен комсомол. Например, в марте 1942 г. Карачаевский обком ВКП(б) поручил обкому ВЛКСМ отобрать не менее 75 человек лучших, на деле проверенных комсомольцев, знающих сельское хозяйство, и направить их на постоянную работу в колхозы в качестве бригадиров, заведующих фермами и председателей колхозов [15].

К концу марта 1942 г. женщины по районам области прошли подготовку механизаторских и массовых сельскохозяйственных кадров: трактористов 192 человека, бригадиров 188, зав. фермами 174 человека. Всего курсовыми мероприятиями было охвачено свыше 2000 человек.

Сразу после освобождения территорий Карачая и Черкесии от немецко-фашисткой оккупации были приняты меры по подготовке кадров. Уже к концу 1943 года весь партийный и советский аппарат, все государственные учреждения, промышленные предприятия, МТС, совхозы и колхозы области были укомплектованы кадрами. К этому времени в одной только Черкесской автономной области трудились 700 специалистов сельского хозяйства, инженерно-технических работников, учителей, врачей и других специалистов народного хозяйства и культуры. Проводилась большая работа по подготовке механизаторов и кадров среднего звена.

Все это позволило форсировать восстановление народного хозяйства, оказать всевозможную помощь действующей армии. В 1944-1945 гг. за счет внутренних резервов значительно были расширены промышленные мощности ряда восстановленных предприятий, успешно развивались такие отрасли промышленности, как лесная, пищевая, швейная, обувная, кожевенная, обеспечивающие действующую армию всем необходимым.

Благодаря большой активности рабочих и колхозников улучшилась работа предприятий, колхозов и совхозов. Если в 1944 г. промышленность Черкесии дала продукции на 11860 тыс. рублей, то только за 10 месяцев 1945 г. она выпустила валовой продукции на 14400 тыс. рублей. Если Черкесия в 1943 г. сдала государству 820 тыс. пудов хлеба, то в 1944 г. - 975 тыс. пудов [16].

Таким образом, действуя под руководством областных комитетов ВКП(б), партийные организации сумели провести в жизнь важные хозяйственно-экономические мероприятия и мобилизовали трудящихся на выполнение военных заданий, что обеспечило непрерывный рост сельскохозяйственного производства. В условиях войны и осуществления больших восстановительных работ социалистическая система хозяйства смогла выполнить титаническую задачу.

Колхозный строй, несмотря на тяжелые условия Великой Отечественной войны, продемонстрировал свою жизненную силу, а крестьянство – приверженность идеям патриотизма и интернационализма. Как и на фронте, в битве за хлеб и продовольствие были потери и временные неудачи. В такие периоды партийные организации, все коммунисты обращались к труженикам села, помогали им находить все новые, казалось бы, уже исчерпанные ресурсы. И люди откликались на призыв партии, не щадя сил, преодолевая усталость и лишения, трудились ради достижения победы над врагом.

Проблема пополнения рабочей силы, возникшая из-за ухода на фронт мужчин-механизаторов, специалистов сельскохозяйственного производства, в Карачае и Черкесии решалась, во-первых, посредством моблизации внутренних резервов на основе резкого повышения производственной активности женщин-колхозниц за счет усиления агитационно-массовой работы, обострения патриотических чувств, материального и морального стимулирования их; во-вторых, путем привлечения на сельскохозяйственные работы городского населения: женщин-рабочих, студентов вузов и средних специальных учебных заведений, учащихся школ, учителей, работников различных учреждений; в-третьих, привлечением к посильному участию в общественном труде стариков и подростков.

Женщины, моблизованные для работы, не только осваивали сложную сельскохозяйственную технику, но выполняли и перевыполняли норму, показывали образцы исполнения своего долга в обеспечении фронта продуктами продовольствия. Женщины не только осваивали технические специальности, но и выдвигались на руководящие должности, справляясь с ними не хуже мужчин.

Также следует отметить, что в годы Великой Отечественной войны в силу сложившихся обстоятельств женщина, помимо оказания большой помощи фронту, сделала ряд решительных шагов к равноправию с мужчиной, освоив немало мужских профессий. Отрадно, что эти практические завоевания в годы войны сохранились по настоящее время, стали традиционными.

Активными тружениками села в годы Великой Отечественной войны стали комсомольцы и молодежь Карачая и Черкесии. Они сосредоточили свои усилия на активной производственной работе в полеводстве и животноводстве.

Большую роль в подготовке кадров для села вместо ушедших на фронт, в организации их героического труда во имя обеспечения фронта всем необходимым большую роль сыграли партийные организации, советские работники и комсомол Карачая и Черкесии.

_____________________________________

1. 
   ГАНИ КЧР. Ф. 371. Оп. 1. Д. 211. – Л. 353 (фонд документов трудовой активности жителей села в годы войны).
   
2. 
   «Красный Карачай». – 1941. – 1 августа.
   
3. 
   ГАНИ КЧР. Ф.2. Оп. 1. Д. 6. – Л. 37 (тот же фонд).
   
4. 
   «Социалистическое сельское хозяйство. – 1945. № 10. – С. 7.
   
5. 
   ГАНИ КЧР. Ф. 371. Оп. 1. Д. 16. – Л. 51; Ф. 1. Оп. 10. Д. 57. Л. 91.
   
6. 
   Ставрополье в Великой Отечественной войне. – Ставрополь, 1995. - С. 100.
   
7. 
   Там же. 17 июля.
   
8. 
   Там же.
   
9. 
   Там же.
   
10. 
    Карачаево-Черкесия в годы Великой Отечественной войны… - С. 228.
    
11. 
    Адибекян Н.О. Вклад Великой Отечественной войны в усиление социального равенства женщин с мужчинами. // «Вторая мировая война: история, уроки и современность». Часть I. – Пятигорск, 2005. – С. 38.
    
12. 
    ГАНИ КЧР. Ф. 371. Оп. 1. Д. 218. – Л. 10. (тот же фонд).
    
13. 
    Кущетеров Р.М. Аграрная политика советского государства… - С. 168.
    
14. 
    Кулаев Ч.С. Военно-организаторская и политическая работа в годы Великой Отечественной войны. – Черкесск, 1986. - С. 96.
    
15. 
    ГАНИ КЧР. Ф. 371. Оп. 1. Д. 119. – Л. 491 (фонд документов партийных органов).
    
16. 
    ГАНИ КЧР. Ф. 1. Оп. 3. Д. 3. – Л. 14 (фонд документов сельскохозяйственного производства в годы войны).
    

Переход экономики республики на рыночные отношения объективно востребовал соответствующей адаптации и языка бизнеса – бухгалтерского учета.

Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях жестко планируемой экономики и формирующая информацию исключительно для интересов государства, оказалась неприемлемой в новых условиях хозяйствования и ведения бухгалтерского учета. Это дает основания рассматривать вопрос создания эффективной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета, адекватной современным требованиям и условиям деятельности предприятий. Однако необходимо отметить, что процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в Республике Абхазия.

Сложность проведения реформ усугубляется условиями, в которых они проводятся – трудностью перехода к современной системе бухгалтерского учета и работы в условиях развивающихся рыночных отношений, недостаточностью опыта работы в таких условиях, несовершенством и противоречивостью законодательных актов.

Основная цель реформирования системы бухгалтерского учета Абхазии – обеспечить совмещение национальной системы бухгалтерского учета с требованиями рыночной экономики и международных стандартов финансовой отчетности.

Проблема заключается в том, что для Абхазии все еще не сделан выбор конкретной модели (системы) бухгалтерского учета. Прежде всего, предстоит сделать выбор между англо-американо-голландской и континентальной (европейской) системами бухгалтерского учета.

Хочется надеяться, что при решении этого аспекта будут учтены исторические традиции общественной жизни в Абхазии, сложившаяся практика и методика отечественного бухгалтерского учета. Конечно, реформировать систему бухгалтерского учета, приводить ее в соответствие с международными стандартами необходимо, но лишь для удобства, сопоставимости данных, единства с мировыми моделями, а не для полного перевода существующей практики на западные варианты, забывая и выбрасывая собственные устои, традиции, правила.

Лишь после того, как Абхазия определится с выбором модели бухгалтерского учета, можно будет говорить о действительном начале реформирования в соответствии с международными стандартами.

Система регулирования бухгалтерского учета в государстве строится с помощью огромного количества различных факторов, среди которых: уровень экономического развития общества; стабильность политической и экономической системы; состояние фондового и земельного рынков; уровень развития правовой системы; степень интеграции государства в международное экономическое сообщество; концепция построения налоговой системы; наличие гражданского правосознания, правовой культуры и др.

В зависимости от состояния и соотношения всех этих факторов система регулирования бухгалтерского учета (как элемент социального регулирования в обществе) строится с преобладанием одного из методов регулирования.

В Абхазии в силу особенностей ее исторического развития в регулировании бухгалтерского учета превалирует метод принуждения. Он предполагает обеспечение со стороны субъектов регулирования требуемых или необходимых действий возможностью (угрозой) государственного принуждения, а в необходимых случаях и реализацией этой угрозы.

Видимо, поэтому в Абхазии возможности субъекта хозяйствования в самостоятельном регулировании бухгалтерского учета минимальны. А возможности его регулирования со стороны общественных объединений профессионалов пока практически отсутствуют.

Система регулирования бухгалтерского учета в Республике Абхазия построена таким образом, чтобы обеспечить государству максимальную возможность участвовать в процессе регулирования на всех его уровнях. И это естественно, поскольку государственное принуждение осуществляется посредством установления государством обязательных для исполнения правил.

Но хотелось бы отметить, что прежняя форма исключительно государственного регулирования учетной системы сегодня невозможна. В систему нормативного регулирования необходимо включить общественные объединения профессиональных бухгалтеров, консультационные фирмы и учебные заведения. Общественные организации профессиональных бухгалтеров могли бы сосредоточить свои усилия и средства на создании предварительных проектов нормативных актов по бухгалтерскому учету, их обсуждении и доведении их до уровня, необходимого для утверждения Министерством финансов Республики Абхазия. Это должна быть хорошо отлаженная структура, рассчитанная на длительное функционирование, поскольку система нормативного регулирования бухгалтерского учета должна пополняться и обновляться.

На начальном этапе реформирования учетной системы должна быть разработана Концепция бухгалтерского учета, ориентированного на рыночные отношения. Создание такой концепции закладывает основу для разработки системы нормативно-правового регулирования, правил и норм методологических приемов бухгалтерского учета, адекватных новым экономическим реалиям. В рамках этого этапа должны быть четко очерчены модели взаимодействия системы бухгалтерского учета и налогообложения. Должен быть определен порядок формирования текущих издержек по производству продукции, выполненным работам и оказанным услугам, а также их состав, параллельно должна быть разработана модель исчисления финансовых результатов организации. Также необходимо упорядочить способы оценки отдельных видов имущества и обязательств; создать инструменты, обеспечивающие открытость (публичность) финансовой отчетности. Наконец, должна быть создана система вневедомственного независимого контроля (аудита), обеспечивающая достоверность отчетной информации.

Таким образом, на базе данной концепции будут определены:

- общая структура системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Республике Абхазия;

- оптимальная схема сочетания государственного регулирования и деятельности профессиональных кругов;

- законодательные основы бухгалтерского учета.

Реализация этих целей, а также ускорение процесса адаптации бухгалтерского учета с общим процессом экономических реформ обуславливают и разработку Программы реформирования бухгалтерского учета, которая должна решать следующие задачи:

1. 
   формирование системы стандартов учета и отчетности;
   
2. 
   обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в республике с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
   
3. 
   оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.
   

Общая структура системы нормативного регулирования бухгалтерского учета базируется на Законе "О бухгалтерском учете", который занял важное место в системе остальных законов, разработанных применительно к специфике рыночных отношений. Закон закрепил обязательность ведения бухгалтерского учета, юридическими лицами, с его появлением в Абхазии изменилась система нормативного регулирования. Однако для того чтобы закон реально работал, необходимы документы второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. представляющие основной массив конкретных норм, регулирующих бухгалтерский учет.

И в первую очередь это Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), которые устанавливают принципы, базовые правила ведения бухгалтерского учета по сферам деятельности организации и видам активов, а также составления и представления бухгалтерской отчетности. Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности.

После окончания войны в Абхазии было приняты лишь следующие нормативные акты:

1. 
   План счетов бухгалтерского учета.
   
2. 
   Положение о бухгалтерском учете и отчетности.
   
3. 
   Положение о составе затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.
   

Данная проблема актуальна и потому, что формирование в Абхазии рыночных отношений обусловило развитие ряда новых операций и понятий, которых ранее (при плановом хозяйстве) не было, таких, как нематериальные активы, финансовые вложения, учетная политика и др. Поэтому в первую очередь необходимо подвести нормативную базу под эти, уже существующие и требующие нормативного регулирования, операции.

Многое необходимо сделать и в области методических указаний: почти для каждого стандарта необходимо подготовить документ методического характера, раскрывающий технику учета. Методологическое направление реформы, конечно, затронет законодательную базу: наверняка будут внесены изменения и дополнения в Закон «О бухгалтерском учете», так как за время действия закона появились предложения о его дополнении и включении вопросов, требующих законодательного решения.

В рамках реформирования бухгалтерского учета Республики Абхазия необходимо также разработать и утвердить положение «Об учетной политике предприятия», которое будет основополагающим в раскрытии содержания проблемы по учетной политике предприятия. И это является одной из первоочередных задач, так как учетная политика является уникальным средством для либерализации системы бухгалтерского учета, совершенствования нормативной базы по учету и разрешения противоречий действующего законодательства.

Таким образом, очерченные на начальном этапе контуры реформы бухгалтерского учета будут включать четырехуровневую систему документов:

1. 
   законодательные акты, отражающие правила, принципы и обязательность ведения бухгалтерского учета;
   
2. 
   положения (стандарты) по бухгалтерскому учету;
   
3. 
   методические указания, инструкции, регламентирующие на отраслевом уровне постановку бухгалтерского учета в организации;
   
4. 
   рабочие планы счетов бухгалтерского учета, приказы, первичную учетную документацию, учетные регистры, графики документооборота и т.п., составляющие содержание учетной политики, разрабатываемой самой организацией.