РЕФОРМА ЖКХ: ПЕРЕХОД К АДРЕСНОМУ СУБСИДИРОВАНИЮ

На первый взгляд, речь идет об изменении тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг. Такое восприятие нового закона — типичный случай нашего общего неумения различить за тягомотиной юридических формулировок важного, фундаментального изменения всего жизнеустройства в стране. Причем такого изменения, которое коснется каждой семьи.

Что самое главное в новом законе? Вовсе не тарифы, а перевод жилищно-коммунального хозяйства страны из положения сферы, ответственность за содержание которой несет государство, в ведение местных властей, которые будут продавать жильцам коммунальные услуги по законам рынка. В законе сказано: «Органы местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством, устанавливают ставки и тарифы по оплате жилья и коммунальных услуг для населения».

Как уже говорилось, до этого частично расходы на ЖКХ покрывали жители (40%), частично государство финансировало через бюджетные дотации отрасли (40%), на 20% отрасль «недофинансировалась» и из-за этого деградировала. Теперь жители как покупатели коммунальных услуг должны будут сами их оплачивать — так же, как они оплачивают на рынке картошку или пиво (политики-реформаторы почему-то любят сравнивать жилье с хлебом — выходит возвышеннее).

Бедным, которым платить невмоготу, обещают на индивидуальной основе дать некоторое вспомоществование — пусть напишут заявление, соберут справки, подтверждающие их неспособность оплатить купленный товар, отстоят очередь в присутствии — и местная власть им что-нибудь подкинет по мере возможности. Это называется адресная субсидия, то есть такая помощь, которая не дается автоматически каждому по его праву гражданина, а направляется по конкретному адресу конкретному человеку, доказавшему свою неплатежеспособность.

Вчитайтесь в эти корявые слова Закона, каждое слово здесь важно: «Постепенный перевод дотаций, обеспечивающих полное возмещение расходов, выделяемых предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, в адресные субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии

с решениями Правительства... Обязанность по подаче документов для оформления субсидий лежит на гражданине»,

Итак, вместо дотаций, достаточных для полного возмещения затрат на ЖКХ, государство обещает оказывать помощь беднякам, сумевшим оформить субсидии. Уровень власти, выдающей субсидии, — самый низкий. Ни потолок цен на услуги, ни порядок выдачи субсидий закон не определяет, от контроля за ними ушли и президент, и Госдума, все это отдано на откуп правительству. А оно вообще никоим образом не подотчетно ни обществу, ни представительной власти. Это — типичная уловка недобросовестных законодателей, чтобы человеку не с кого было спросить даже тех крох помощи, которые ему туманно пообещал закон.

Отказ государства от ответственности за ЖКХ страны окончательно рассыпает эту отрасль на мириады «производителей и продавцов» услуг. Отменяется единый для страны порядок работы отрасли, единые права и обязанности сторон. В богатом регионе будут одни порядки, в бедном — совсем другие. Госбюджет теперь не отвечает за положение дел, скажем, в Пензе. Ну, может быть, иной раз подкинет деньжат на бедность, но в целом это местные проблемы. Той же Пензе, например, повезло получить от Международного банка реконструкции и развития кредит на ремонт тепловых сетей размером в 4 млн. долларов под 10% годовых на 14 лет. Дети, мол, побогаче нас будут, расплатятся.

В Законе сказано: «Органы государственной власти субъектов Федерации с учетом социально-экономического развития региона устанавливают порядок предоставления субсидий на территории субъекта Федерации... Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи из бюджетов субъектов Федерации и федерального бюджета».

Политики, проталкивая нынешнюю реформу ЖКХ или, наоборот, требуя ее смягчения, сводят дело к финансовым тяготам людей. Греф говорит о полном возмещении жильцами расходов на услуги (с субсидиями самым несчастным), другие требуют увеличения субсидий. К сожалению, оппози-

ция тоже приняла эту постановку вопроса. А надо было не допускать именно принципиального изменения — превращения теплого крова из естественного права в рыночный товар. Цена этого товара — вопрос второстепенный. Только дай перейти на рыночные начала, все обещания «божеской цены» и субсидий будут быстро забыты. Это как две «Волги» за ваучер, что Чубайс обещал.

Насчет «адресных субсидий» — вообще песенка, которой поверить может только Буратино. Даже смешно слышать. Как это можно представить себе технически? Госстрой считает, что в РФ только 47 млн. человек будут нуждаться в субсидиях — в каких конторах может вместиться очередь из 20 миллионов человек? Сколько надо чиновников, чтобы разобраться во всех этих бумажках? Кто проверит эти миллионы справок? Все это чушь абсолютная, давно просчитанная и изученная на опыте.

В справочнике «Социально-экономические проблемы Российской Федерации» (2001) говорится: «Хотя дорожающие жилищно-коммунальные услуги уже сейчас не может оплатить, по подсчетам правительства, примерно четверть россиян, далеко не все из них обращаются за жилищными субсидиями. В 2000 г. ими воспользовались 7% граждан (3,5 млн. семей), которые получили в общей сложности 2—3 млрд. рублей. Когда жители вынуждены будут оплачивать ЖКУ в полном объеме и плата достигнет 22% семейного дохода, желающих иметь дотации существенно прибавится. По расчетам Госстроя, их доля может достичь 30%.

Самим органам, выдающим субсидии, контролировать их не по силам. Некоторые регионы стали оценивать нуждающиеся семьи не по справкам об официальных доходах, а по косвенным признакам (в частности, число комнат на одного члена семьи, наличие дачи и т. п.). Высказываются предложения каждое поданное заявление на получение субсидии рассматривать персонально, а в сомнительных случаях подключать налоговые органы, которые проверят доходы заявителя, наличие у него второго жилья и излишек квадратных метров сверх нормативов.

С таким объемом работ и наплывом претендентов на получение субсидий вряд ли справятся имеющиеся работники

3,5 тыс. служб жилищных субсидий, которые созданы во всех регионах. А увеличение их числа приведет к разбуханию затрат на содержание последних, которое может поглотить всю экономию бюджетных средств, ожидаемую от внедрения таких новшеств».

Есть и поучительный зарубежный опыт. Социал-демократическое правительство Швеции в свое время тоже пошло по пути адресных субсидий. Быстро выяснилось, что эта система неприменима, если субсидии требуются значительной части (более чем 10%) граждан — расходы на бюрократический аппарат превышают величину субсидий. В этих случаях для государства дешевле взять на себя содержание отрасли или выдавать субсидии на уравнительной основе. «Адресные субсидии» одной части общества ведут к его распаду, дезинтеграции, разделению на «мы» и «они». Так, при введении адресных субсидий зажиточная часть населения сразу уводит в тень свои доходы и сокращает выплату налогов — это эмпирический факт. С другой стороны, возникает т.н. «ловушка бедности» — люди стараются не повышать своих доходов выше того порога, за которым они теряют льготы и субсидии. Психологический эффект этих факторов очень велик. Устранить их можно только субсидированием отрасли как целого и уравнительным доступом к социальным благам. Это очень доходчиво растолковал премьер-министр Улоф Пальме в книге «Шведская модель», прежде чем его убили. Что, не знают этого наши политики и чиновники? Прекрасно знают, просто обманывают людей, чтобы не переживали и надеялись на субсидии.

А какова реальная практика адресных субсидий в тех странах, у которых учатся наши правители? Об этом могли бы много полезного рассказать нам западные профсоюзные деятели, если бы их допускали на страницы нашей прессы. Например, в Испании, одной из самых «социально ориентированных» стран Запада, во время правления социал-демократов субсидии по безработице получала только треть безработных. У органов социальной защиты имеется целый набор изощренных методов, с помощью которых они вполне законно лишают человека субсидии. Каждый, разумеется, может судиться с

властями, но благоразумные люди этого не делают. Думаю, в этом вопросе и россияне будут благоразумными.

Вот США — самая богатая страна в мире. Люди, живущие за чертой бедности, здесь расходуют на жилье половину своих скудных доходов. Таких людей в США 33 млн. человек плюс 11 млн. человек, живущих «на» черте бедности — сегодня чуть выше, завтра чуть ниже. Всем им полагается адресная жилищная субсидия, по американским ценам очень небольшая — меньше платы за найм однокомнатной квартиры почти без удобств. Предоставляют ее, как и по нашему закону, местные органы в каждом конкретном случае, по собственному усмотрению (это и называется «адресность»). И вот результат: эту субсидию получают лишь 25% семей, имеющих на нее право (это по данным конца 80-х годов, но положение там меняется мало, США — страна стабильная). Всего 3,5 млн. адресных жилищных субсидий выдают в США. А сколько таких субсидий будут выдавать службы г-на В.Яковлева и наших местных городничих?

Но вернемся к главному: чем обосновывают правительство и депутаты целесообразность перехода к адресным субсидиям? Трудно поверить, но никакого обоснования они не дают. Одни антигосударственные заклинания и вопли о «чувстве хозяина», которых мы наслушались в годы перестройки и в разгар приватизации. Вот как объясняет смысл этой акции зам. председателя Госстроя Л.Чернышев в недавнем интервью:

«Дотации из бюджета должны отдаваться потребителю, а не спускаться, извините, в канализацию через предприятия ЖКХ. Это основное. Для этого, по существу, уже принято постановление правительства по введению персонифицированных счетов граждан, для того, чтобы человек, открыв этот счет, мог получить государственные деньги, т.е. деньги из бюджета, и акцептировать эти деньги, внося плату за коммунальные услуги. Он платит свои, скажем, 5 руб. и 5 руб. оплачивает со своего персонифицированного счета. Т.о., он имеет право требовать качество предоставленной услуги. Сейчас это не удается, потому что он оплачивает 50%, 30%, и у него как бы нет морального права сказать — ну почему же у меня нет хорошей услуги?»

Попробуйте из этого понять, почему деньги, полученные, скажем, на счет ОАО «Тепловые сети» из госбюджета через казначейство, «спускаются, извините, в канализацию», а деньги, полученные на тот же счет от Ивана Петровича Сидорова, который до этого получил их из госбюджета через казначейство, «спускаются, извините, не в канализацию»? Ведь и деньги прямо из госбюджета, и деньги, пропущенные через И.П.Сидорова, одинаково не пахнут (или одинаково пахнут). Где та невидимая рука реформы, что чудесным образом изменит судьбу денег, полученных «Тепловыми сетями»? Нет никакой руки, все это банальный блеф и надувательство. Просто сунут в зубы Сидорову его 37 руб. 96 коп. субсидий — и пусть он с ними делает что хочет, но тепла от государства уже не требует. Он уже на ваучер от Чубайса получил две «Волги» и десять лет на них катается. Так же и греться будет.

Это — блеф по-крупному, А сколько еще маленьких мошеннических трюков только в одном этом рассуждении Л.Чернышева! Как представлено дело: «он платит свои, скажем, 5 руб. и 5 руб. оплачивает со своего персонифицированного счета». Дескать, субсидии, в общем, будут составлять 50% затрат граждан на оплату счетов ЖКХ. Не стыдно чиновнику вместе с ведущим «Эха Москвы» А.Бенедиктовым валять ваньку? Не знают они, какова сегодня средняя оплата квартиры и коммунальных услуг в РФ и какую долю от нее составят 37 руб. 96 коп.?

Стоит еще и задуматься над тем, каково будет среднему человеку выхлопотать эту «субсидию». На одного служащего, который будет проверять доказательства неплатежеспособности граждан, придется 15 тысяч подозрительных субъектов — это только тех, кто действительно будет иметь права на субсидию. А еще, как показывает первый опыт, будет примерно 7,5 тыс. всяких «менеджеров» и прочих жуликов. Вот кусочек из интервью вице-губернатора Санкт-Петербурга А.Смирнова: «Деньги на дотации не должны быть проблемой ЖКХ. Вопросы эти должны решаться в собесе. Есть множество льгот. Их нужно только оформить, тогда эти компенсации также будут поступать на личные счета граждан. — Но за дотациями еще нужно побегать... — Да, но что же делать?» («СПб Ведомо-

сти», 29.03.2003). Как полагает вице-губернатор, людям больше делать нечего.

Надо сказать, что вся эта «реформа ЖКХ» с ее индивидуальным контролем за потреблением, с ее «расширением прав потребителей» и всякими кондоминиумами, с получением ничтожных субсидий и проверками нагревательных приборов создает в России совершенно небывалую обстановку тотальной слежки и постоянного столкновения обывателя с государственными и частными конторами. Если бы все это действительно реализовалось на практике, жизнь людей стала бы кромешным адом, а бюрократически-полицейский аппарат раздулся, как клещ.

Вот какую картину рисует тот же А.Смирнов в своем интервью в связи с тем, что в зимние холода жители Петербурга включали электронагревательные приборы: «В феврале сразу после окончания морозов мы обсуждали эту проблему. И решили, что «Петроэлектросбыт» вместе с жилищниками проведет инвентаризацию квартир. Там, где потребление электроэнергии соответствует нормативам, — там никаких проблем. Если же потребление выше и мы понимаем, что в доме необходимо менять проводку, придется сказать гражданам, у которых избыток электроприборов, — платите за излишки по повышенному тарифу. За счет этих средств и будет меняться проводка. — И что же, будут проинвентаризированы все квартиры? — Да, все. Ситуация с отключением электроэнергии, пожарами в домах и на подстанциях на контроле у прокуратуры города. Второй раз номер не пройдет. Поэтому ситуацию нужно исправить. Требуемые квартирам киловатты есть на станциях, их нужно просто довести до домов» («СПб Ведомости», 29.03.2003).

Вот тебе и дожили — свободный рынок, есть деньги — покупай вволю. В Москве, помнится, нормативы на потребление электрической энергии отменили после войны в 1946 г. Но даже и во время войны никто не ходил по квартирам с инвентаризацией, просто поставили биметаллические предохранители, которые отключались при превышении допустимой нагрузки. А теперь — комиссии будут выявлять избыток электроприборов, обойдут все до одной квартиры Санкт-Петербурга! Белены объелись наши реформаторы? Впав в рыноч-

ную шизофрению, они просто не представляют себе масштабы и стоимость подобных «инициатив». Вместо того чтобы привести в порядок теплоснабжение, что сразу решит проблему перегрузки электросетей, они будут бегать по домам выключать каждый лишний нагреватель и драть за него плату «по повышенному тарифу». Как хотите, но такой тупой власти в России еще не видывали. Повидал бы ее Салтыков-Щедрин, сжег бы все свои памфлеты о городе Глупове.

Что же все-таки стоит за всей этой фантасмагорией, которую устроило правительство с карманными депутатами? Можно ли выудить что-нибудь жесткое в этом мутном потоке внутренне противоречивых утверждений? Кое-что можно. Вчитаемся в эту выдержку из интервью заместителя председателя Госстроя Л.Чернышева «Эху Москвы». В нем он объясняет, как надо понимать реформу:

Так вот, оказывается, в чем дело. Обновление основных фондов ЖКХ, которое было ограблено и доведено до разрухи

правительствами Гайдара — ... — Касьянова, теперь наши хитроумные власти решили возложить на само население. В этом весь фокус под названием «реформа ЖКХ», а повышение тарифов — так, мелкий штрих.

Итак, обновление основных фондов ЖКХ. Как же видит эту чудодейственную реформу зампред Госстроя? Очень просто — надо только государству в это дело не вмешиваться, а «деньги отправить адресно через потребителя», он распорядится гораздо лучше, чем профессионалы. А хватит ли денег? Да, «с лихвой хватит на то, чтобы модернизировать сетевое оборудование в городах и населенных пунктах».

Ну что ж, приятно видеть такую уверенность. Но все же уточним суммы. Не далее как 1.04.2003 в прессе прошло сообщение, уже цитированное выше: «Коммунальной катастрофой назвал сегодняшнее положение в жилищно-коммунальном хозяйстве страны заместитель председателя Госстроя России Леонид Чернышев на открытии заседания коллегии Госстроя России... Чтобы как-то исправить ситуацию, пояснил Л. Чернышев, необходимы финансовые вложения в сумме 4,5—5 триллионов рублей».

Через два дня уже сам глава Госстроя РФ Н. Кошман заявил, что только чистые долги предприятий ЖКХ достигли 274 млрд. руб., или 9 млрд. долларов. Таким образом, население, получив от госбюджета адресные субсидии, должно будет, чтобы «модернизировать сетевое оборудование в городах и населенных пунктах» и вообще обновить основные фонды ЖКХ, расплатиться с накопленными ЖКХ долгами и еще внести 4—5 триллионов рублей для приведения всей системы в минимально приемлемое состояние.

Какие же суммы имел в виду Л.Чернышев, говоря, что их «с лихвой хватит»? Выражаясь его собственными словами, «те средства, которые сейчас выделяются из консолидированного бюджета». Это, как известно из слов самого Л.Чернышева, 123—127 млрд. руб. в год. Как понимать всю эту галиматью? Сегодня он называет сумму 4,5—5 триллионов рублей, только «чтобы как-то исправить ситуацию». Завтра говорит, что с лихвой хватит 123 млрд. руб. — и тут же поясняет, что все субсидии и льготы, согласно закону о реформе ЖКХ,

составят 20,5 млрд. руб. — но зато «адресно». И на эти деньги жители должны организовать «обновление основных фондов».

Да правительство просто издевается над людьми! В каком-то смысле поделом — ведь все это говорится совершенно открыто, но хоть кто-то вник в эти чудовищные несоответствия? Ведь депутаты «Единой России», за которых голосовала и будет голосовать масса очарованных граждан, все до единого проголосовали за этот закон и даже не задали ни Касьянову, ни Кошману вопроса.

А как легко проглотило наше «гражданское общество» заверения Н.Кошмана, что «социально значимые объекты ЖКХ» не будут подвергаться банкротству! И буквально через несколько дней после этих его клятвенных заверений проходит сообщение: «Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству выпустили совместный приказ о совместной разработке механизма проведения процедур банкротства организаций жилищно-коммунального хозяйства. Как сообщает пресс-служба ФСФО России, соответствующий приказ подписан главами ведомств 30 апреля. Этим приказом создана межведомственная рабочая группа из представителей Госстроя России и ФСФО России в составе 8 человек. Рабочей группе в месячный срок поручено подготовить: проект технического задания на разработку методики применения процедур банкротства организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Сопредседателям рабочей группы — заместителю председателя Госстроя России Л.Чернышеву и т.д.» (АБН. 08.05.2003).

Зам. директора Института региональных экономических исследований А.Кириллова пишет в политкорректной статье «Кризис в ЖКХ будет нарастать» («Новые Известия»): «Сейчас мы видим, как государство перекладывает свою обязанность по обеспечению конституционного права граждан на нормальные условия проживания на самих жителей. Трудно представить, что граждане смогут перебороть локальных монополистов — местные энергетические и тепловые компании. Призывать же людей судиться с ними, как это делает Госстрой,

неправомерно. Должна быть определена ответственность всех органов власти, в том числе и федеральных, за состояние жилищно-коммунального хозяйства России. Реформы в этой сфере идут с 1992 года, и за это время правительство приняло уже три концепции. Однако речь в них идет лишь о росте платежей, развитии договорных и конкурентных отношений...

По сути дела, ни одна из трех концепций не дает оценок эффективности принимаемых стратегий и программных задач. В них, в частности, отсутствует раздел по ресурсному обеспечению и контролю за реализацией программных мероприятий. Наконец, нигде не говорится, где взять деньги на развитие и модернизацию ЖКХ. Сегодня у нас по-прежнему нет стратегии вывода из кризиса всего российского жилищно-коммунального хозяйства. Нормативы по плановому ремонту не действуют, хотя их никто не отменял. Новая стратегия модернизации инженерных сетей и жилого фонда отсутствует.

По умолчанию была принята установка на ликвидацию возникающих аварий. Кто же за все это будет платить? Пока на государственном уровне не определена ответственность за содержание жилфонда и коммуникаций, за все платить будут жители. Но экономически население к этому просто не готово, поэтому кризис в ЖКХ будет только нарастать...

В общем, если оперативно не принять мер в законодательной области и не обеспечить целенаправленную государственную политику в сфере ЖКХ, то Россия окажется не просто замороженной, а перемороженной».

Надо сказать прямо: при нынешней экономической системе и нынешней власти катастрофа теплоснабжения уже неминуема. Но если новый закон о ЖКХ действительно будет проведен в жизнь, эта катастрофа произойдет моментально, и смягчить ее не удастся.

венную думу и преддверие выборов президента. Отказ отопления, в отличие от голода, оказывается социальным бедствием «надклассового» характера — замерзание жилищ не локализуется в какой-то небольшой социальной группе, которую относительно благополучное большинство может не замечать. Протест против властей, в ведении которых находится система теплоснабжения, в случае ее отказа объединяет все слои населения и представляет реальную опасность для правящего режима.

Именно поэтому в ходе подведения итогов отопительного сезона 2002/03 г. в кругу политизированных «олигархов» родилась идея устроить в год выборов довольно шумную кампанию по «спасению» ЖКХ силами частного бизнеса. Ее инициатором и главным глашатаем стал А.Чубайс. 28 марта 2003 г. Совет директоров РАО «ЕЭС России» одобрил участие РАО в единой компании по предоставлению услуг жилищно-коммунального характера. Создаваемое РАО ЕЭС новое открытое акционерное общество будет называться «Российские коммунальные системы». В сообщении вскользь уточняется очень важная деталь: «При этом монопольная составляющая этого бизнеса (сети) по-прежнему остается в руках государства»¹.

РАО «ЕЭС» будет принадлежать 25% акций РКС, Газпрому (через «Газпромбанк») тоже 25% акций, «Евразхол-динг», «Еврофинанс», «Кузбассуголь», «Интеррос» и «Ренова» будут иметь по 10% акций. Как сказано, «объявила о своем интересе к управлению активами в сфере ЖКХ и «Альфа-групп» Михаила Фридмана — Петра Авена». РКС откроет в регионах дочерние общества, которые покупают объекты ЖКХ или забирают их за долги. Возможны также аренда и доверительное управление. Одновременно РКС вкладывает в эти объекты деньги, чтобы их технически перевооружить. После РКС налаживает систему сбыта продукции и ее оплату. Доходность на вложенный капитал, согласно расчетам РАО, будет колебаться между 5—7%. Таков замысел — на первый взгляд.

Обозреватели дают такую трактовку: «Существует несколько версий, объясняющих внезапный интерес олигархов к ЖКХ. Согласно первой из них создание компании «Российские коммунальные системы» (РКС) — прямой результат поручения Кремля. Власть, озабоченная социальными последствиями развала коммунального хозяйства, решила спихнуть решение проблемы на РАО ЕЭС и Газпром, ставших основными учредителями РКС. По второй версии, коварные олигархи решили завладеть ЖКХ, исходя из собственных политических интересов. Таким образом они рассчитывают получить мощный рычаг для решения ряда злободневных вопросов — от назначения губернаторов и мэров до контроля над ними в период между выборами. И, наконец, третья версия: РКС — это личный PR-проект Анатолия Чубайса... Неспособная разорвать замкнутый круг жилищно-коммунальных проблем власть с радостью поддержала коммунальные амбиции крупного бизнеса, как только появились первые намеки на их существование» («Ассоциация сибирских и дальневосточных городов», 23.06.2003).

А вот как характеризует этот замысел пресса: «В предвыборный год ситуация в жилкомхозе, балансирующая между тотальным кризисом и катастрофой, властям ни к чему. Поэтому в феврале-марте 2003 года замороженную реформу стали срочно разогревать сразу на двух «конфорках» — РАО «ЕЭС России» и Госстроя РФ... Чубайс позиционирует себя как менеджер, который навел порядок в собственной отрасли и готов проделать это в другой, получив поддержку правительства и президента.

Власть пошла на создание компании, предусматривающей коммерциализацию ЖКХ, и согласилась привлечь к этому бизнес-структуры. С июня в 12 регионах страны стартует ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС). Проект разработан РАО «ЕЭС России» совместно с крупными промышленными структурами и банками для управления активами ЖКХ. Активы планируется получить за долги муниципалитетов и региональных властей на правах аренды или траста, а затем выкупить» («Урал», № 20 (102), 02.06.2003).

«Независимая газета» представила дело так: «Контролируемые государством компании — РАО ЕЭС и «Газпром» — приступили к выполнению полученного от властей социального заказа. В ответ на признание Михаила Касьянова в том, что ЖКХ находится в плачевном состоянии, решать проблемы жилищно-коммунального хозяйства взялись две естественные монополии. Средства, выделенные ими на эти цели, сопоставимы с инвестиционной программой электроэнергетики РФ на 2003 год, которая утверждена правительством в объеме 31,5 млрд. рублей — что составляет около 1 млрд. долл. «Вместе с партнерами — ключевым партнером РАО станет Газпром — мы надеемся сконцентрировать ресурс в 500 миллионов долларов», — заявил глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс» (28.03.2003).

А журнал Федерального Собрания «РФ сегодня» подчеркнул политический смысл акции: «РКС могут получить накануне парламентских и президентских выборов, да и на все последующие времена, прекрасный экономический и политический рычаг воздействия на все уровни власти в регионах, а следовательно, и на федеральный уровень. Что там «веерные отключения» по сравнению с этим инструментом!

А ведь, согласитесь, красивый ход — депутаты и сенаторы, губернаторы и ученые потратили почти три года на споры с А. Чубайсом по поводу реформирования РАО ЕЭС. Для чего? Новую идею, затрагивающую еще более глубинные управленческие пласты, уже поддержали и президент, и премьер-министр! И лишь одиночные голоса призывают все еще раз внимательно взвесить» («РФ сегодня», № 10, 2003).

Сам Чубайс в интервью подтвердил это объяснение. Он сказал: «Надо принять исчерпывающие меры, чтобы в самые сжатые сроки переломить ситуацию, тем более, что мы вступаем в период выборов нового состава Государственной Думы и президента Российской Федерации. Нет сомнений, что в этот период времени интерес к проблемам ЖКХ будет повышенным, и кто-то попытается использовать наши недоработки в своих политических целях».

Здесь надо сделать маленькое отступление общего характера. Идеологи нынешней власти сумели вбить в массовое

сознание ложный и даже нелепый стереотип — будто использовать социальные страдания как аргумент в политической борьбе предосудительно. Ах, левые используют повышение тарифов в своих политических целях! Ах, депутаты придают проблеме приватизации земли политическую окраску! Казалось бы, разумные люди никак не могут клюнуть на такую пустышку, а вот поди ж ты... Ведь суть политической борьбы в том и заключается, чтобы отстаивать тот или иной порядок жизнеустройства исходя из интересов определенных социальных групп. На наших глазах по вине правительства рушится одна из важнейших систем жизнеобеспечения, сильнее всего это ударит по массе трудящихся, а не по обитателям коттеджей — но политические организации, представляющие интересы трудящихся, оказывается, не должны на этот факт обращать внимания! Ничего себе представление о демократии и парламентаризме. Можно только поражаться, что часть нашей интеллигенции до сих пор питает иллюзии относительно демократизма Чубайса и Грызлова. Это уж точно «загадка русской души».

Нет, состояние ЖКХ, имея, как и любая общественная проблема, множество срезов, есть в том числе и одна из острейших политических проблем. И правящий режим, заигравшись с приватизацией и воровством народного достояния, упустил из рук контроль над процессом деградации теплоснабжения и в недалеком будущем неминуемо столкнется с политической катастрофой. И вызовет ее не пропаганда оппозиции, не выходящие ничтожным тиражом книжки или газеты, а массовые страдания населения — страдания одновременные, наглядные и неустранимые. Никакой пиар, никакие миллионы долларов Чубайса в коробках из-под ксерокса воздействия этих страданий на общественное сознание не пересилят. Печально видеть, что вместо честного объяснения с обществом и совместных действий по смягчению грядущего бедствия власть пошла по пути постановки спектаклей вроде создания «холдинга Чубайса».

Кампания в прессе, пропагандирующая спасительную инициативу «крупного бизнеса», ведется в стиле Чубайса — нагло, недобросовестно и вопреки здравому смыслу. Можно

сказать, что Чубайс изобрел новый жанр рассуждений — так, что любой его собеседник первыми же «приемами» ошарашен и каменеет с открытым ртом и выпученными глазами. Совсем недавно Чубайс так ошарашил полстраны, когда поклялся, что после приватизации электростанций («реформа РАО ЕЭС») цена на электрическую энергию для потребителей снизится в три раза («как в Казахстане»). Это при том, что данная реформа предполагает «либерализацию» цен на электроэнергию и доведение их до среднемировых («иначе нас не примут в ВТО»). Да, мировые цены отличаются от нынешних в РФ именно в три раза — только они в три раза выше, чем в РФ

По тем текстам, которые пресса выдала относительно «холдинга Чубайса», можно было бы изучать особенности шизофренического мышления. Есть куски, в которых каждая фраза — издевательство над здравым смыслом. Вот недавняя большая статья в газете «Урал». Вот первый абзац: «Жилищно-коммунальная отрасль до сих пор выглядит последним бастионом социализма, со всех сторон осаждаемым рынком: реальные экономические отношения в ней отсутствуют, качество услуг низкое. Государство из последних сил держит оборону негодными средствами -— завышенными, а потому неисполняемыми социальными обязательствами».

Какие нелепые, искажающие суть дела сравнения! Почему ЖКХ — бастион (?) социализма? И почему «последний»? Многие системы нашего жизнеустройства в гораздо большей степени сохранили советские черты, нежели ЖКХ — хотя бы те же совхозы, которые даже название отказались сменить. Не говоря уж о единой железной дороге или той же РАО ЕЭС. И каким же это рынком осаждается ЖКХ «со всех сторон»? Как раз перевести его на рыночную основу никак не удается — вот уже 12 лет. И как могут в какой бы то ни было хозяйственной системе «отсутствовать реальные экономические отношения»? Вы, господа журналисты, несете околесицу, наслушавшись Чубайса и его сподвижников. А еще с Урала.

Газета, взявшаяся прославить инициативу Чубайса, обвиняет государство в приверженности к социализму и излишней доброте к обывателю. Оказывается, те государственные нормативы, которые пока еще действуют в сфере ЖКХ, являются

Вообще, к тем специалистам, которые работают в государственных организациях ЖКХ, презрение у наших интеллигентных журналистов такое, что кажется, будто вернулись на арену юродивые времен Горбачева с Яковлевым. Вся беда, мол, не в изношенных насосах и худых трубах, а в неумении инженеров и управленцев, которые тянут лямку в отрасли, и в половинчатой реформе: «Все свелось к решению — пусть население платит 100%... Но это даже в малой степени не улучшило ситуацию. Очевидно: компенсировать неумение работать за счет потребителя нельзя. Все 100% денег населения бесследно исчезнут в черных дырах ЖКХ, как прежде исчезали бюджетные... Поскольку проблема отрасли — в неэффективной системе управления, вывод напрашивается сам собой: в ЖКХ необходимо привлечь бизнес». Неумение работать... очевидно... черные дыры... бизнес. Свихнулись в годы перестройки? Ведь еще совсем недавно теплоснабжение нормально и дешево обеспечивало потребности в тепле, без всякого «бизнеса», с теми же самими кадрами. Почему же вдруг возникла эта «черная дыра»?

Чего же ожидают эти творческие работники СМИ от бизнеса, какого «умения работать»? Тут бормотание наших гипнотизеров становится невнятным: «Он [бизнес] принесет не только эффективный менеджмент, но и инвестиции. Одними административными методами, без рыночных преобразований жилкомхоз из «социалистического мезозоя» (по определению Анатолия Чубайса) не вытащить».

Завели знакомую песенку. Эффективный менеджмент! Инвестиции! За 12 лет уж показал бизнес свой менеджмент. Взял отлаженную, с иголочки отрасль — нефтедобычу. Месторождения разведаны и обустроены, кадры подготовлены, рынок завоеван, прибыли баснословные — и что? Добыча нефти на одного занятого в отрасли снизилась в 4 раза! Этот менеджмент не смог управиться даже с совершенно

«здоровым» производством — каких же дров он наломает в отрасли, подошедшей на край катастрофы!

Оказывается, «Чубайс позиционирует себя как менеджер, который навел порядок в собственной отрасли». Это действительно рекорд наглости! Единая энергетическая система РФ, унаследованная от СССР, была вообще идеально устроенной большой технической системой, которая работала, как часы. В отличие от ЖКХ и даже нефтедобычи, все в этой системе было четко регламентировано, все рабочие механизмы защищены от неблагоприятных природных воздействий, персонал работает в белых халатах и т.д. Но и тут Чубайс сумел снизить производительность труда более чем вдвое — с 2,15 млн. кВт-ч электроэнергии на 1 работника промышленно-производствен-ного персонала в 1990 г. до 0,96 млн. кВт-ч в 1999—2001 гг. А как Чубайс управляется с материально-технической базой отрасли? Если в 1975—1985 гг. ежегодно вводились в действие основные фонды в размере 5—6% от существующих, то к 2001 г. Чубайс довел этот показатель до 0,8%.

Заместитель министра энергетики РФ, д.т.н. В.В.Кудрявый так охарактеризовал «менеджмент» А.Чубайса, рассказывая о перевыборах руководства РАО ЕЭС на собрании акционеров 30 мая 2003 г.: «Развертывается PR-кампания, призванная убедить в достижениях менеджмента, обеспечившего устойчивое финансовое положение, стопроцентный сбор средств, полное и окончательное решение всех зимних проблем. При этом тщательно скрывается, что финансовая устойчивость РАО «ЕЭС России» вызвана фактически прямым финансированием из федерального бюджета и некорректным отношением с дочерними компаниями; что собираемость средств считается по выставленным счетам без учета коммерческих потерь; что уровень топливной обеспеченности перед зимним максимумом нагрузок ни разу не достиг показателей 1997 года. Умалчивается, что вводы новых мощностей в 1998—2002 годах сократились на четверть, а объем ремонта — на 10% по сравнению с самыми тяжелыми «бартерными» 1993—1997 годами. Или что аварийные ситуации в энергохолдинге в последнюю зиму не имеют аналогов не только в российской, но и мировой энергетике» («Новая газета», № 38, 2003).

В чем же у Чубайса его талант менеджера? В том, что он решительно отключает от энергоснабжения хоть ракетную часть, хоть родильный дом? Так ведь это никакой не менеджмент, это комплекс вредителя, который при нынешнем режиме дорвался до возможности удовлетворить свои разрушительные инстинкты. Представьте, как он согреет жилища тех людей, которые попадут во власть его «холдинга».

Говоря об этой афере с «холдингом», мы поневоле вынуждены обратить внимание на ряд деформаций в массовом сознании. Ведь журналисты могут нести эту чушь потому, что люди покупают эти газеты, глубокомысленно их читают, даже слегка верят... Откуда взялась и как укоренилась эта примитивная ложь об «эффективном менеджементе»? Какие умозаключения строит в своем мозгу образованный человек, принявший эту «идею»? Неужели кто-то думает, что Ходорковский обладает знаниями и умениями, чтобы наладить работу нефтедобывающей отрасли, а Абрамович может чему-то научить управленцев и инженеров крупнейших алюминиевых заводов? Все умения и таланты наших олигархов сводятся к тому, чтобы при дележке заводов в номенклатурных кабинетах и банях получить «кусок» промышленности, затем получить закачанные туда из Госбанка СССР деньги, затем примазаться к «семье» или к Путину.

Хватило таланта, чтобы все эти операции проделать, — растет «личное состояние», миллиарды и миллиарды долларов. Недосмотрел, где-то ошибся — и покатишься колбасой в Лондон или Гибралтар. А то можешь на недельку-другую и в СИЗО загреметь за какой-то «пакет акций», полученный где-то в бане. Это, конечно, не страшно. Тут же Касьянов изречет, что «за экономические преступления» не следует такой меры пресечения применять. Кстати, незадолго до этого показывали вскользь другого «экономического преступника» — молодой парень, работавший грузчиком в столовой, украл продуктов на 500 руб. (два килограмма колбасы?). Он провел в СИЗО в ожидании суда уже ровно два года. Так что тюрьма для «менеджеров ЮКОСа» символична, тюрьмы — не для богатых. Но и сам менеджмент этой публики символичен. Они — специалисты по другой части.

А насчет того, что бизнес, помимо эффективного менеджмента, принесет в ЖКХ инвестиции, то это можно принять за тонкий сарказм, хотя, скорее всего, очередной идеологический штамп. Журналисты их лепят, нисколько не задумываясь. Вот уж чего никак не может «принести» бизнес наших олигархов, так это инвестиций. Они могут их только унести.

Когда было объявлено о создании холдинга РКС, пресса была полна сообщениями: «За пять лет РКС инвестирует в ЖКХ 500 млн. долларов!» Нет, 700 миллионов! И люди простодушно верят. В Смоленске уже потирают руки, ожидая манны от Чубайса; «Учредители ОАО «Российские коммунальные системы» запланировали вложение 500 миллионов долларов в 12 регионов, которые были отобраны для проведения первого этапа реформирования ЖКХ России. Надо отметить, что Смоленская область, подписавшая соглашение одной из первых, теперь по полному праву может претендовать на свою долю инвестиционных вложений. Новая компания возьмет в свое управление комплекс коммунальных предприятий» («Смоленская газета», № 27, 22.05.2003). По полному праву может претендовать...

Подчиненные Чубайса поддерживают миф о менеджменте и инвестициях. Генеральный директор Костромской ГРЭС Н.Н.Балдин сказал на всероссийском совещании: «В энергетике удалось навести порядок за сравнительно небольшой срок, и менеджерская команда РАО «ЕЭС России» как обладательница уникального ноу-хау готова поделиться своим опытом с ЖКХ. РАО ЕЭС предложило эксперимент: в десяти российских городах привести в порядок сети ЖКХ, создав профильную компанию «Российские коммунальные сети» (РКС) и инвестировав в проект порядка 500 миллионов долларов. Правительство и президент одобрили это предложение».

Но далее, буквально опровергая самого себя, Н.Н.Балдин добавил: «Инвесторы придут тогда, когда будут уверены, что их деньги окупятся. Мы разговаривали с потенциальными инвесторами, в том числе и иностранными, на эту тему. Их волнует «политическая составляющая» российского бизнеса: политика активно вторгается в экономику. Тарифы на электро-

энергию и газ искусственно занижены, в то время как цены на металл и нефть — приближаются к мировым» («Энергетик», 7.05.2003 г.).

Так откуда возьмутся эти 500 миллионов долларов, если инвесторы неизвестно когда придут? Что это за деньги? ИНТЕРФАКС сообщает: «РАО «ЕЭС России» планирует направить 250 млн. рублей (8 млн. долл.) на приобретение 25%-ной доли в ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС)» (01.04.2003). Итак, четверть акций — 8 млн. долл., а весь холдинг соберет 32 млн. долп. А в каком же виде будут обещанные 500 миллионов? Что на них можно будет купить для восстановления ЖКХ — сколько труб, насосов и т.д.? Нисколько. «Цель этого проекта — улучшение управления и финансового состояния российского коммунального сектора за счет контроля над его активами в различных регионах страны», — говорится в сообщении Совета директоров РАО ЕЭС. Не собираются они чинить трубы и насосы, а только «управлять активами». Как сообщил ИНТЕРФАКСУ один из директоров РАО ЕЭС А. Бранис, «параметры бюджета РАО ЕЭС на 2003 год (бюджет имеет дефицит в размере 2,6 млрд. рублей — ИФ) показывают, что у компании не хватает средств на осуществление всех запланированных на этот год инвестиций».

И тут скороговоркой поясняется, что эти «инвестиции» — вовсе не деньги и купить на них ничего нельзя. Это — балансовая стоимость тех объектов ЖКХ, которые компания Чубайса собирается отнять у муниципалитетов за долги! Вот сообщение газеты «Урал»: «По предварительным оценкам, до конца этого года компания за долги намерена получить активы жилищно-коммунальной системы на 20,5 млрд. рублей — это половина причитающихся энергетикам 40 млрд. рублей».

Руководители администрации тех регионов, где ЖКХ находится в особенно глубоком кризисе, рады спихнуть с себя ответственность за это хозяйство. Вот пара сообщений. «Кировская область в числе 11 российских регионов будет участвовать в пилотном проекте по созданию компании ОАО «Российские коммунальные сети». Для финансирования этого

проекта РАО ЕЭС вместе с партнерами намерено привлечь $500 млн. Какая доля инвестиций ожидает Кировскую область, пока неизвестно. Как сообщает «НТА Приволжье», область стала участвовать в проекте, так как в регионе одно из самых сложных положений по расчетам с кредиторами — сумма долга предприятий ЖКХ перед энергетиками перевалила за миллиард рублей. Областное правительство видит выход из ситуации в передаче имущества должников энергетикам в счет погашения долга. Переданные за долги предприятия войдут в состав РКС» (REGIONS.RU, 11.04.2003).

«Мэр сообщил некоторые подробности соглашения, подписанного городом и структурой РАО ЕЭС «Российские коммунальные сети», результатом которого должна стать масштабная реформа жилищно-коммунального хозяйства областного центра... По мнению мэра, государство неэффективно управляет собственностью, поэтому городские МПЖХ будут постепенно переходить в частные руки. В частности, 4 муниципальных предприятия ЖКХ областного центра из имеющихся 32 уже преобразованы в ООО. («Вятский край», 07.06.2003).

Как обычно, чиновники высокого ранга успокаивают людей: что вы, как можно! Отдавать ЖКХ за долги? Да никогда, это же социально значимые предприятия. Эти песни мы много раз слыхали. Пресса сообщает: «Наведение порядка в системе ЖКХ, за которое взялось несколько олигархических структур, похоже, затягивается. Вчера глава Госстроя Николай Кошман заявил о том, что предлагает правительству запретить продажу объектов ЖКХ за долги. Это означает, что проект под названием РКС, где главную скрипку играет РАО ЕЭС, корректируется: изначально предполагалось, что эта новая компания будет делать акцент на покупку коммунальных предприятий, и (хотя это уже не афишировалось) как раз за долги. Впрочем, в РАО уже смирились с планами г-на Кошмана и говорят, что намерены арендовать имущество, а свою долю в РКС (25%) оплатили деньгами, а не долгами коммунальных предприятий. Тем не менее, по информации газеты «Время новостей», создание собственной структуры бизнесмены РКС начали со скупки за долги предприятий ЖКХ» («Энергетика и промыш-

ленность России», 10.06.003). Свою долю оплатили деньгами! 25% от 500 миллионов долларов?

Вот, значит, и пришел Чубайс спасти отрасль в сложный год выборов в Госдуму... Видали мошенника? Наняли адвокатов, объявили городскую организацию теплоснабжения банкротом — и забрали ее здания и кое-что из оборудования, транспортных средств и т.п. и это назвали «инвестиции». Что же изменилось в отношение выработки и поступления тепла в жилища граждан? Только то, что местные власти сбросили с себя всякую ответственность за теплоснабжение перед жителями города, а менеджеры частного бизнеса никакой ответственности на себя не примут — пока жители не соберут и не принесут им искомые «инвестиции». Ведь материально-техническая база предприятий теплоснабжения «не почувствует» никаких изменений оттого, что папка с ее документацией переместится из одного кабинета в другой.

Поразительно, что пресса наперебой говорит об «инвестициях в размере 700 млн. долларов», а сам А.Чубайс никаких обещаний и не дает. Ему даже врать не приходится — это за него делает целая рать «профессионалов». Говоря о холдинге «Российские коммунальные сети», он прямо предупредил: «Инвестиции не будут первым шагом. Первым шагом будет элементарное наведение порядка, выстраивание бизнеса. Невозможно осуществлять миллионные инвестиции, когда сбор платежей в ЖКХ составляет 40—50%». В другом месте он подтвердил, что о трубах и котельных и речи нет: «Суть нашей позиции — если внутри тарифов навести 'порядок, разобраться с воровством, окажется, что не все так неэффективно», — заметил Анатолий Чубайс.

Здесь для нас не так важно, что аргументация его ложна — дело не в сборе платежей, а в их структуре, в том, что в платежах нет и быть не может инвестиционной составляющей. Главное — в его предупреждении о том, что этот «холдинг» не собирается делать реальных капиталовложений в ЖКХ — закупать и устанавливать трубы, насосы, котлы и турбины. Он будет лишь «выстраивать бизнес» — осла посадить слева, а козла, как советуют американские эксперты по менеджменту,

справа. А насчет «наведения порядка в тарифах» вполне ясно выразился упомянутый выше Н.Н.Балдин — довести их до уровня мировых.

Председатель комитета по промышленной политике Свердловской облдумы Н.Шаймарданов также выражается определенно: «РКС хочет приватизировать объекты. А сети, эту глобальную гнилушку, никто не берет. Они останутся МУПам. Так правительство РФ записало в своей программе реформирования ЖКХ от 17 ноября 2001 года: будут приватизированы только объекты...» Каким же образом может вдруг возродиться и заработать система теплоснабжения, если теплосети «никто не берет» и ремонтировать не собирается? Какое чудесное «умение работать» обещает показать Чубайс без теплосетей?

Когда журналисты просят объяснить замысел всего этого спектакля с РКС какого-нибудь управленца из ведомства А.Чубайса, в ответ слышится бессвязный лепет. Нагло врать по примеру шефа люди не могут, а определенно высказаться не позволяют «корпоративные интересы». Вот корреспонденты газеты «Урал» спросили генерального директора АО «Сверд-ловэнерго» В. Родина: «Зачем, по-вашему, запускается проект «Российские коммунальные системы»?» Он ответил: «РАО рассматривает ЖКХ как потенциально прибыльный бизнес, который надо просто отладить... Чубайс видит, что его бизнес в этой сфере малоэффективен в том смысле, что он вынужден бесплатно отдавать свою продукцию. «Свердловэнерго», например, предприятия ЖКХ должны 2 млрд. рублей. То есть мы благотворители, которые инвестировали в коммунальную систему области эти деньги».

Как понять этот витиеватый ответ? Что значит «просто отладить» бизнес, не вкладывая денег в теплосети, без которых этот самый бизнес не может иметь места? И что это за благотворители, которые инвестируют деньги в «потенциально прибыльный бизнес»? Но главное, что директор «Свердловэнерго», деятель довольно высокого ранга, прямо говорит о том, что весь проект РКС имеет целью превратить теплоснабжение в прибыльный бизнес, а это нельзя сделать иначе как

вздуть цены и вышибить из тех, кто может платить за отопление, платежи копеечка в копеечку. А тем, кто платить не может, тепла не давать. Иначе высказывание генерального директора трактовать невозможно.

Примерно так же видит директор «Свердловэнерго» интерес других «инвесторов» — вышибить деньги из населения: «Он [интерес] тот же, что и у РАО. Газпромбанк представляет интересы Газпрома, перед которым ЖКХ тоже имеет гигантские долги за поставленный газ. Огромные деньги, которые [Евразхолдинг] тратит на отопление города, к нему не возвращаются...».

И никаких иллюзий быть не должно, цель компании, работающей непосредственно в регионе, излагается открыто: «Цель «Свердловэнерго» в рамках нового проекта — заполучить Градмаш. самое проблемное муниципальное предприятие Екатеринбурга, в которое мы вложили 400 млн. рублей, — достигнута. Там сейчас идет процедура банкротства. А получить долги можно двумя способами: либо забрать имущество и заниматься всем самостоятельно, либо наводить порядок и поставить дело так, чтобы все платили. Мы будем делать и то, и другое... Но у нас есть условия Первое: либо немедленно решается вопрос финансирования ремонта— 143 млн. рублей, либо мы в этом году туда не идем. Второе: мы изменим нынешнюю тарифную политику на Градмаше, отладим денежные потоки и сбытовую деятельность — это самое главное».

Итак, цель — за долги забрать самые ценные предприятия, теплосети оставить у государства, изменить тарифы и получить с состоятельных граждан прибыль, отключив тепло у большинства несостоятельных. На удивленный вопрос корреспондента: «Но ведь отрасль убыточна, как вы вернете средства?» — последовал удивительно откровенный ответ: «Кто сказал, что убыточна?.. Недосбор денег с населения отчасти идет потому, что рост цен на услуги монополий опережает рост доходов населения». И это говорится представителем монополии, которая собирается повысить цены на услуги ЖКХ!

Таким образом, с помощью создания «холдинга Чубайса» правительство попросту сбрасывает с себя обязанность вое-

станавливать теплоснабжение, направляя гнев жителей на «частный бизнес», с которого, как известно, спросить нельзя, ибо он действительно не обязан удовлетворять неплатежеспособный спрос. Глава Комитета Совета Федерации по промышленной политике В.Завадников так и определил смысл этого спектакля: «Государство прячется за спину корпораций, не желая принимать на себя риски непопулярных решений в коммунальной сфере» («Московские новости», 03.06.03).

При этом, оказывается, участвующие в программе Чубайса 11 городов, отдав за долги лучшие объекты ЖКХ и получив взамен фиктивные «инвестиции», будут отрезаны даже от тех небольших государственных средств, что имели раньше. Вот сообщение прессы: «Государство не будет направлять бюджетные средства в регионы, которые подписали соглашение с компанией «Российские коммунальные системы». Об этом в пятницу заявил глава Госстроя Николай Кошман: «В городах, которые заключат договора с РКС. — пусть там и работает РКС. Мы посмотрим, как это будет реализовываться, а государство не будет выделять бюджетные деньги на поддержку этих объектов» («Финансовые известия», 09.06.2003).

Поразительно, что переориентация ЖКХ с жизнеобеспечения граждан на удовлетворение только платежеспособного спроса декларируется совершенно открыто — при том, что идеологи реформы прекрасно отдают себе отчет в том, что неплатежеспособными оказывается большинство населения! Вот заявления чиновника и политика СПС: «Заместитель министра экономического развития В. Шипов, комментируя планы крупного бизнеса в отношении коммунального сектора, нарисовал следующую картину: «Ключевым мотивом бизнеса могут быть только деньги. Если коммунальный бизнес стал выгоден уже сейчас, то со временем его доходность станет только расти. Это связано с растущим платежеспособным спросом на качественные коммунальные услуги»... Первый заместитель руководителя фракции СПС Борис Надеждин уверен, что у реформаторов ЖКХ неизбежно возникнут проблемы из-за низкого уровня доходов населения. «В стране, где размер средней заработной платы составляет $150, а оплата

коммунальных услуг в общей сложности $100, этот вопрос становится политическим», — говорит Надеждин («Ассоциация сибирских и дальневосточных городов», 23.06.2003).

И вот последний штрих. Вся эта весьма циничная акция по негласной приватизации предприятий ЖКХ освящена решением администрации президента. СМИ сообщают: «Полномочным представителям президента Российской Федерации в федеральных округах поручено оказывать содействие в реализации проекта ОАО «Российские коммунальные системы» («РКС»). Такое решение было принято по итогам совещания полномочных представителей президента у руководителя администрации президента Российской Федерации Александра Волошина.

Как сообщили И A Regnum,.. по итогам совещания был подготовлен перечень поручений, один из пунктов которого гласит: «Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах в целях повышения эффективности тепло- и электроэнергетики оказывать содействие в реализации проекта ОАО «РКС» («Российские коммунальные системы») на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав федеральных округов. Ответственные: Л. В. Драчевский, В. Г. Казанцев, С В. Кириенко, П. М. Латышев, И. В. Матвиенко, Г. С. Полтавченко, К. Б. Пуликовский. Срок — постоянно» (NEWSpb.ru, 08.07.2003).