Концепция магистерской программы «Публичное право»

Набор компетенций, формируемых в результате обучения по магистерской программе

• 
  фундаментальными знаниями в области теории права и государствоведения, необходимыми для реализации своих профессиональных способностей в стремительно меняющихся условиях, диктуемых новыми вызовами, которые становятся характерной особенностью современного существования как национальных государств, так и мирового сообщества в целом;
  
• 
  системно-аналитическими навыками, позволяющими адекватно воспринимать и оценивать глобальные и локальные угрозы и опасности, предлагать и формализовать оптимальные решения по их нейтрализации;
  
• 
  инновационными способностями, т.е. умением не только генерировать новые идеи в сфере организации публичных институтов, но и внедрять их с наименьшими социальными потерями, в т.ч. знанием и умением методологии разработки и проведения реформ в сфере публичной власти;
  
• 
  навыками и приемами концентрации ресурсов на решении определенных задач, формулируемых в условиях заданного места и времени;
  
• 
  пониманием общих закономерностей взаимозависимости экономики и публичной власти;
  
• 
  качественными характеристиками, соответствующими мировым стандартам в профессии.
  

• 
  социально-личностных, необходимых юристу-профессионалу для ведения переговорных процессов, выстраивания работы структурного подразделения, взаимодействия с коллегами внутри органа власти и в профессиональном сообществе в целом;
  
• 
  общепрофессиональных, связанных с умениями решать профессиональные задачи, формируемые путем целевой организации правового материала, предполагающей анализ и синтез разных правовых институтов, поиск и выбор правовых средств, при помощи которых можно решить те или иные задачи;
  
• 
  специальных, обеспечивающих привязку к конкретному объекту, предмету труда и предполагающей формирование навыков практической работы в определенных направлениях, решение задач правоприменения и правовой квалификации.
  

• 
  экспертно-консультационной деятельности, состоящей в разработке проектов нормативных правовых актов, подготовке заключений по проектам правовых актов и доктринальному толкованию актов;
  
• 
  организационно-управленческой деятельности в виде способности принимать оптимальные управленческие решения и воспринимать управленческие инновации;
  
• 
  научно-исследовательской деятельности;
  
• 
  научно-педагогической деятельности.
  

Особенности содержания и структуры программы

Предлагаемая магистерская программа учитывает, с одной стороны, специфику Высшей школы экономики, а с другой, – современные тенденции к некоторой экономизации публично-правовых отношений. Именно поэтому в рамках данной магистерской программы изучаются различные аспекты влияния, с одной стороны, экономики на построение и функционирование институтов публичной власти, с другой, – самих публично-властных институтов на экономику.

Программа одновременно ориентирована на сочетание изучения теоретических основ права и государствоведения с одновременным формированием прикладных правовых навыков, которые позволят дипломированным магистрам приступить к практической работе в государственных и муниципальных структурах, в крупных корпорациях (прежде всего, в их GR-подразделениях) а также в научно-исследовательской области. Конкурентным преимуществом программы является акцент на органическом сочетании в учебном процессе теоретических и прикладных аспектов. Предложенная модель определяет следующие основные методические подходы:

• 
  наличие базовых «продвинутых» курсов, сочетающих в себе анализ теоретических проблем и изучение практики;
  
• 
  наличие достаточного числа курсов по выбору, ориентированных на правоприменительную практику при наличии в сфере выбора и теоретических правовых курсов;
  
• 
  наличие, помимо форм научно-исследовательской работы (научных семинаров), форм обучения и контроля знаний, позволяющих развить такие важные в практической деятельности навыки, как подготовка и экспертиза письменного документа, публичная дискуссия на правовую тематику, подготовка экспертных правовых заключений;
  
• 
  изучение зарубежного и международного опыта правового регулирования и реального функционирования основных государственных институтов в разных странах.
  

Таким образом, выпускники магистерской программы «Публичное право» должны получить весомые практические знания, подкрепленные высоким уровнем теоретической подготовки.

Общая характеристика учебного плана

Учебный план магистерской программы призван обеспечить серьезную профессиональную подготовку юристов для аналитической и практической работы в публично-правовых (кстати, не обязательно национальных) институтах. Это будет достигнуто, среди прочего, благодаря тому, что, с одной стороны, учебный план магистерской программы включает в себя курсы, предлагаемые основными четырьмя кафедрами публично-правового направления (хотя и в разной пропорции): 1) теории права и сравнительного правоведения, 2) конституционного и муниципального права, 3) административного права, 4) международного права, с другой стороны, как говорилось выше, предполагает углубленное изучение проблем взаимосвязи экономики и процесса осуществления публичной власти. При этом магистерская программа, используя преимущество разносторонней направленности Высшей школы экономики, предусматривает чтение курсов, предлагаемых кафедрами иных факультетов Университета: факультета государственного и муниципального управления (ФГМУ), факультета экономики (ФЭ) и факультета прикладной политологии (ФПП).

Данная логика предопределила необходимость изучения в рамках двухгодичной программы «Публичное право» двух базовых курсов, предусмотренного образовательным стандартом НИУ «ВШЭ» – Современные проблемы юридической науки (конституционное право) и Сравнительное правоведение (Сравнительное конституционное право), а также и шести обязательных курсов:

1. 
   Публичная гражданская служба: проблемы правового регулирования.
   
2. 
   Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере публичного права.
   
3. 
   Правовая аналитика.
   
4. 
   Право Европейского Союза.
   
5. 
   Оценка регулирующего воздействия (ФГМУ).
   

Остальные курсы студенты имеют возможность выбрать самостоятельно, начиная со второго модуля первого года обучения. Это следующие курсы:

1. 
   Нормография: теория и методология нормотворчества.
   
2. 
   Философия права.
   
3. 
   Реализация конституционных прав и свобод в Интернете.
   
4. 
   Самоорганизация граждан и местная власть: актуальные проблемы.
   
5. 
   Правовое регулирование государственного управления в экономике.
   
6. 
   Публичная собственность: вопросы конституционно-правового регулирования.
   
7. 
   Бизнес и власть: конституционно-правовые аспекты лоббизма и взаимодействия.
   
8. 
   Экономика общественного сектора (ФЭ)
   
9. 
   Защита прав предпринимателей.
   
10. 
    Международное экономическое право (ГАТТ- ВТО).
    
11. 
    Современное государство: тенденции и проблемы развития.
    
12. 
    Проблемы судебного нормоконтроля.
    
13. 
    Компьютерные технологии в науке и образовании.
    
14. 
    Этикет в международной практике и деловом общении (факультатив).
    
15. 
    Дисциплины по выбору из другой магистерской программы.
    

Особенностью учебного плана магистерской подготовки юристов для публично-правовой сферы является научно-исследовательская работа, в рамках который регулярно проводится научно-исследовательский семинар.

Научно-исследовательский семинар (НИС) проводится силами кафедры конституционного и муниципального права. В концептуальном плане предполагается, что данная форма обучения будет походить на мозговые штурмы тех или иных актуальных проблем – как теоретических (фундаментальных), так и прикладных. В рамках НИС студенты смогут восполнить неизбежный содержательный пробел, вызванный тем, что многие публично-правовые проблемы студенты не имеют возможности постигнуть достаточно глубоко, поскольку рамки учебного плана не позволяют отвести на это достаточно времени. Другая задача НИС – помощь в выборе темы магистерской диссертации, а также апробация основных положений диссертации каждым студентом.

Поскольку целевой аудиторией данной магистерской программы являются, на протяжении ближайших четырех-пяти лет, выпускники – бакалавры и специалисты из других вузов, в том числе и не юридических, предусмотрена возможность слушать адаптационные курсы по основным дисциплинам, на которые опираются «продвинутые» магистерские курсы. Хотя посещение адаптационных курсов свободное (обязательное только для выпускников, не имеющих базового юридического образования), тем не менее, зачет по ним сдают все студенты.

Руководит Научно-исследовательским семинаром доктор юридических наук, профессор В.А. Кряжков.

Квалификационные требования к выпускнику магистерской программы «Публичное право»

Выпускник НИУ «ВШЭ», завершивший обучение на магистерской программе «Публичное право», будет иметь качественную университетскую подготовку юриста, способного как к практической, так и к исследовательской деятельности. Выпускники программы будут обладать высокими компетенциями:

• 
  по анализу системы институтов публичной власти и их функционирования;
  
• 
  по разработке оптимальных решений в целях совершенствования правового регулирования как в сфере организации самой публичной власти, так и в сфере воздействия органов публичной власти на наиболее актуальные сегменты общественных отношений;
  
• 
  по участию в переговорных процессах, а также юридическому консультированию участников таких процессов;
  
• 
  по конструированию оптимальной организационно-функциональной структуры органов публичной власти.
  

Обоснование потребности в магистрах данного профиля

На российском и международном рынке труда имеется потребность в специалистах, имеющих широкую университетскую подготовку, и в то же время обладающих знаниями и навыками, необходимыми для правового анализа в конкретных областях публичной жизни. Поэтому практической сферой применений знаний, полученных по магистерской программе, является работа в:

• 
  органах публичной власти;
  
• 
  учебных заведениях высшего профессионального юридического образования и послевузовской подготовки;
  
• 
  государственных и независимых (общественных), а также корпоративных научно-исследовательских и аналитических учреждениях и центрах;
  
• 
  государственных органах и организациях, прежде всего, формирующих правовую политику, осуществляющих правотворческую деятельность;
  
• 
  международных организациях и ассоциациях.
  

Основными направлениями деятельности выпускников магистерской программы могут быть:

• 
  анализ и выработка вариантов решения проблем, стоящих перед российским обществом и государством;
  
• 
  разработка сценариев правовой политики и государственного управления;
  
• 
  оценка эффективности законодательных инициатив и обоснование наиболее приемлемых вариантов законопроектов;
  
• 
  анализ и оценка существующей правовой ситуации в международных отношениях, вариантов ее развития в будущем;
  
• 
  разработка и обоснование оптимальной стратегии развития государства.
  

Обеспеченность магистерской программы профессорско-преподавательским составом

Ядром кадрового персонала магистерской программы является профессорско-преподавательский состав кафедры конституционного и муниципального права, а также кафедр теории права и сравнительного правоведения, административного права, международного права, предпринимательского права. Кроме того, к проведению занятий по магистерской программе привлекаются преподаватели других факультетов НИУ «ВШЭ», специалисты-практики из органов государственной власти.

Руководитель программы – Краснов Михаил Александрович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, ординарный профессор НИУ «ВШЭ».

Курсы, предлагаемые магистерской программой, и Научно-исследовательский семинар ведут профессора и преподаватели ГУ-ВШЭ (штатные и совместители):

Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения;

Юмашев Юрий Михайлович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного права;

Арзамасов Юрий Геннадьевич, доктор юридических наук;

Артамонова Ольга Феликсовна, кандидат юридических наук;

Васильева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук;

Глушко Елена Константиновна, кандидат юридических наук;

Данилов Сергей Юлиевич, доктор исторических наук;

Замотаева Екатерина Константиновна, кандидат юридических наук;

Кряжков Владимир Алексеевич, доктор юридических наук;

Курбатов Алексей Янович, доктор юридических наук;

Любутов Николай Андреевич;

Мазаев Владимир Дмитриевич, доктор юридических наук;

Овчинников Иван Иванович, доктор юридических наук;

Нисневич Юлий Анатольевич, доктор политических наук (факультет прикладной политологии);

Хоркина Наталья Алексеевна, кандидат педагогических наук (факультет экономики);

Цыганков Даниил Борисович, кандидат социологических наук (факультет государственного и муниципального управления);

Черекаев Алексей Васильевич, кандидат юридических наук;

Четвернин Владимир Александрович, кандидат юридических наук;

Щербович Андрей Андреевич.

Условия зачисления на программу

Прием на программу магистерской подготовки производится на основе конкурсного отбора лиц, имеющих диплом о высшем профессиональном образовании (бакалавр юриспруденции и специалист) в вузах, имеющих государственную аккредитацию.

Вступительные испытания проводятся по дисциплине «Конституционное и муниципальное право» (письменно: тесты и задачи). При этом экзаменационные вопросы включают в себя также вопросы из курса конституционного права зарубежных стран.

Координаты руководителя программы

Краснов Михаил Александрович

E-mail: admprav@hse.ru

Телефон (офис): (8-495) 951-02-68.

жүктеу/скачать 115.36 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: