Краткий анализ рынка энергоносителей Италии

Энергетическая политика Италии, в том числе подходы итальянских политических и экономических кругов к проблематике энергоснабжения, находятся в прямой связи с энергетической политикой Евросоюза и во многом определяются директивами Европейской Комиссии и другими нормативными актами органов ЕС. При этом, однако, Италия, в отличие от ряда других стран Западной Европы, всегда выступала и выступает за развитие конструктивных отношений с Россией.

Зависимость ЕС, в том числе и Италии, от внешних энергетических ресурсов продолжает расти (в настоящее время 50% потребности ЕС в энергоресурсах удовлетворяется за счет импорта). Как отмечается в «Зеленой книге» Евросоюза, если не будут приняты меры по изменению ситуации, то энергозависимость вырастет до 70% к 2030 г, что ослабит позицию ЕС на международном энергетическом рынке. Диверсификация энергетических источников и поставщиков энергоресурсов является одним из стратегических направлений по обеспечению безопасности снабжения энергоресурсами.

Цель создания единого энергетического рынка составляет часть энергетической политики ЕС и остается основным приоритетом для Еврокомиссии. Основная задача, стоящая перед ЕК – создание в ЕС эффективного, безопасного и конкурентного энергетического рынка. В этом же направлении развивается и энергетическая политика Италии, которая напрямую увязывается с приоритетами Евросоюза.

Возобновляемые источники энергии играют важную роль в диверсификации и обеспечении устойчивости энергетических ресурсов, а также в кампании по борьбе с изменением климата. Программа Элтенер (Altener), принятая в 1993 г. и пересмотренная в 1998 г., стимулирует использование возобновляемых источников энергии в странах ЕС. С этой программой напрямую связаны и итальянские программы диверсификации источников энергетического сырья и более активного использования альтернативных источников энергии.

Проблемы выбросов в атмосферу, декарбонизация транспортного топлива, диверсификация топливных ресурсов, замена ископаемого топлива в долгосрочном периоде, наряду с диверсификацией доходов и занятости в сельскохозяйственном секторе, поощряют Евросоюз стимулировать производство и использование биологического топлива. В 2005 г. ЕС поставил задачу о замене к 2020 г. 20% традиционного моторного топлива альтернативными видами топлива (биотопливо, натуральный газ, водородное топливо). Вместе с тем, по мнению итальянских ученых, к 2020 году в Италии доля альтернативных видов топлива, в первую очередь биоэтанола, вряд ли превысит 5-6% общего потребления топлива в стране. Одновременно считается, что наиболее перспективным является водородное топливо, однако для его освоения и внедрения в повседневную жизнь двигателей и иных приборов, действующих на водородном топливе, потребуется не менее 25 лет.

Ведущей нефтегазовой компанией Италии является концерн «ЭНИ» (добыча нефти, главным образом, на зарубежных концессиях – около 1,7 млн. барр./день). Кроме того, в Италии действуют отделения основных мировых нефтяных компаний.

Италия, импортирующая более 90% потребляемой нефти, не располагает общенациональной системой нефтепроводов, имеются лишь несколько локальных (областных) нефтепроводных сетей. Италия не располагает значительными запасами нефти, поэтому гораздо большее значение для нее имеет нефтепереработка, которая получила существенное развитие.

В подавляющем большинстве случаев импортируемая нефть поступает непосредственно на нефтеперерабатывающие заводы, расположенные вблизи портовых хозяйств – Триест, порты на Сицилии (Аугуста, Сан-Панаджиа, Милаццо) и Сардинии, а также Генуя, Рим, Таранто, Венеция и др.

Из этих портов сырая нефть поступает на нефтеперерабатывающие заводы страны, в основном по нефтепроводам, имеющим локальное значение (в том случае, если нефтеперерабатывающий завод не находится непосредственно в районе порта).

К основным нефтепроводам и нефтеперерабатывающим заводам Италии относятся следующие.

Национальная газотранспортная сеть высокого давления в Италии в настоящее время является второй в Европе по протяженности и составляет более 28,5 тыс. км. Общая протяженность газораспределительных сетей составляет 120 тыс. км. В настоящее время природный газ доступен около 90 % населения Италии. Для обеспечения безопасности поставок и удовлетворения пиковых нагрузок в зимнее время построены подземные хранилища газа (ПХГ).

В настоящее время в Италии в процесс распределения природного газа через городские газораспределительные сети вовлечены около 800 операторов.

Газовый сектор Италии является объектом регулирования и либерализации как на национальном уровне, так и на европейском. В частности, процесс регулирования, начатый на европейском уровне Газовой Директивой 98/30, установившей, кроме прочего, общие нормы в области транспортировки, распределения в хранения природного газа, был ратифицирован Декретом итальянского Правительства.

Данный декрет предусматривает общую реформу газового сектора, направленную на либерализацию рынка с применением критериев, установленных Газовой Директивой. В частности, декретом предусматривается равноправный доступ к инфраструктуре хранения, транспортировки и распределения природного газа для всех производителей электроэнергии, оптовиков, распределительных компаний, конечных потребителей и консорциумов, чей объем потребления превышает 200 тыс. м. куб./год.

Декрет также устанавливает обязательное разделение по виду деятельности газовых вертикально интегрированных компаний. Транспорт и диспетчерское сопровождение отделяются от других видов деятельности. Хранение может осуществляться как независимой компанией, так и компанией, которая осуществляет транспортировку, при условии разделения функций управления и ведения бухгалтерской отчетности, или независимой компанией. Хранение, в любом случае, должно быть отделено от других видов деятельности в газовом секторе.

С января 2002 года обязательным является разделение по видам деятельности компаний, занимающихся продажей и распределением. Деятельность по продаже может быть совмещена с деятельностью по импорту, экспорту и эксплуатации месторождений.

С целью развития конкуренции внутри газового сектора декрет запрещает одной компании:

• 
  подавать с 1.01.2002 г. по 31.12.2010 г. в национальную газотранспортную сеть объем газа, превышающий 75 % от общего объема его потребления в 2002 году. Данный процент ежегодно снижается на 2 % до достижения 61 %;
  
• 
  иметь с 1.01.2003 г. до 31 декабря 2010 г. долю потребительского рынка, превышающую 50 % (за исключением продажи оптовым покупателям) от общего объема его потребления.
  

Импорт разрешен всем, но он является объектом лицензирования Министерством экономического развития, в случае если он осуществляется из стран, не входящих в ЕС. Субъекты, осуществляющие импорт газа из стран, не входящих в ЕС, обязаны иметь в распоряжении мощности по хранению газа в объеме:

• 
  10 % годового объема импорта;
  
• 
  50 % дневного объема поставок в течение периода максимального спроса.
  

Заметное увеличение потребления природного газа произойдет и в других секторах, благодаря продолжающему процессу замещения нефтепродуктов природным газом. В промышленности наиболее значительное увеличение использования природного газа произойдет в машиностроении, металлургии, производстве керамики и химии.

По различным оценкам, в дальнейшем спрос на природный газ будет расти, а объем внутренней добычи будет постепенно снижаться. Следовательно, удовлетворение растущей потребности Италии в природном газе будет происходить за счет его импорта.
Возобновляемые источники энергии

В свете соблюдения условий Киотского Протокола Италия уделяет большое внимание развитию возобновляемых источников энергии. По данным Союза нефтяников Италии, предвидится, например, следующая прогрессия в выработке электроэнергии с использованием возобновляемых источников:

Прогноз

Гидроэлектростанции 50.000 50.000

Геотермальные станции 5.500 6.000

Станции по переработке

биомасс 15.500 23.100

Станции по использованию

энергии ветра и солнца 6.100 7.500

77. 100 86.600

По прогнозам экспертов итальянского Нефтяного союза (Unione Petrolifera), национальное энергетическое потребление в Италии к 2010 году достигнет 193,9 млн. тонн нефтяного эквивалента, к 2015 году – 197,9 млн. тонн нефтяного эквивалента и к 2020 году – 201,3 млн. тонн нефтяного эквивалента.

При этом ежегодный средний рост энергетического потребления в сравнении с ростом ВВП будет проходить умеренными темпами (в %):

С учетом предполагаемых изменений роли энергоносителей, к 2013 году природный газ должен стать основным источником энергии в Италии.

Структура национального энергопотребления (в %)

Уже в настоящее время Италия добилась определенных результатов в следующих направлениях НИОКР в данной области:

• 
  транспортные средства, предназначенные, прежде всего, для эксплуатации в условиях города, с минимальным воздействием на экологию с оптимизированными двигателями внутреннего сгорания на основе использования чистого газового топлива (природный газ и сжиженный нефтяной газ – GPL);
  
• 
  транспортные средства на электрической и гибридной тяге с применением электромоторов и инновационных аккумуляторов, включая интеграцию со вспомогательными термическими системами и топливными элементами (Auxiliary Power Unit) для производства энергии, максимально снизив при этом требования по инфраструктуре и расширив автономность и сферу использования транспорта с «нулевым выбросом».
  

Для снижения энергозатрат и снижения вредных выбросов будут активно развиваться новые технологии нефтепереработки, например, т.н. технология глубокой переработки тяжелых остатков и сырца.

В отношении потребления основных нефтепродуктов прогнозы сводятся к следующему.
Структура потребления основных видов топлива для транспорта

(в млн. тонн)

Помимо изложенного, прогнозируется существенное снижение уровня использования конечными пользователями мазута, в связи с продолжающимся сокращением его использования на теплоэлектростанциях.

По прогнозам экспертов Нефтяного союза Италии, спрос на природный газ в Италии к 2020 году достигнет показателя в 100 млрд. м. куб./год. Таким образом, в Италии доля природного газа в общем балансе потребления первичных источников энергии должна увеличиться до 41 % в 2020 году.

Предполагается, что наибольший рост спроса на газ будет наблюдаться в секторе производства электроэнергии, особенно на установках комбинированного цикла (где использование природного газа является обязательным), на которых газ будет использоваться с более высокой эффективностью.

Заметное увеличение потребления природного газа произойдет и в других секторах благодаря продолжающему процессу замещения нефтепродуктов природным газом. В промышленности наиболее значительное увеличение использования природного газа произойдет в машиностроении, металлургии, производстве керамики и химии.

По различным оценкам, в дальнейшем спрос на природный газ будет расти, и объем внутренней добычи будет постепенно снижаться. Следовательно, удовлетворение растущей потребности Италии в природном газе будет происходить за счет его импорта.

Необходимо отметить, что успех развития рынка природного газа будет зависеть от темпов развития экономики, от внедрения новых технологий, и от того, каким образом будут учитываться в налоговой политике преимущества природного газа, как одного из экологически чистых видов топлива.