Лекции по Основам экологии (для студентов всех специальностей и форм обучения). Мариуполь, пгту, 2007г. Конспекты лекций
Тема 9: «Экономические и социально-правовые вопросы экологии»
жүктеу/скачать 4.15 Mb.
|
| Тема 9: «Экономические и социально-правовые вопросы экологии»
Мариуполь, 2007 9. Экономические и социально-правовые вопросы экологии 9.1. История правового регулирования в области охраны окружающей среды. История правового регулирования людьми своих отношений с природой насчитывает десятки тысячелетий, а правовые нормы, которые сегодня называются природно-ресурсными, - едва ли не самые древние в ряду других юридических правил поведения. Идея единства человека и природы была отражена в религиозно-этическом и правовом памятнике Древней Индии - Законах Ману (П в. до н. э. - П в. н. э.). Они предупреждают, что разрушение природы ведет к физической и нравственной гибели человечества. Идея охраны объектов природы через охрану права собственности находит законодательное закрепление с развитием частной собственности на землю. Главным регулятором отношений природопользования становятся правовые нормы, регламентирующие имущественные отношения владельцев земельных участков, лесов, охотничьих угодий. Нанесение ущерба живой природе, если он был связан с нарушением чужих владельческих прав (незаконная охота, порубка деревьев и др.), наказывалось достаточно сурово по Судебнику Хаммурапи в Древнем Вавилоне (ХУШ в. до н. э.), древнеримским Законам ХП таблиц (У1 в. до н. э.). Одновременно формировался и законодательно оформлялся еще один подход: охрана природы через охрану общественной, а затем и государственной собственности. Так, в эфиопском юридическом документе Фетха Негест (1У в. до н. э.) содержалась статья, изымающая из гражданского оборота речную рыбу, птицу, степных и лесных животных, которые не должны были покупаться и продаваться. В римском праве вещами, изъятыми из гражданского оборота, были объекты государственной собственности и предметы общего пользования - море, атмосфера земли, проточная вода. По франкской Салической правде (У1 в.) преступлением считалась кража из леса чужих дров, которая называлась штрафом. Дрова были имуществом и охранялись. Рубка же леса не считалась общественно опасным деянием. Леса находились в общем пользовании франкских поселений и представляли собой огромные зеленые массивы, не нуждающиеся в специальной охране. Иной подход - охрана объектов природы через поддержание общего мира, безопасности общественного труда и передвижения - воспринял германский закон ХП в. Закрепляя понятие “королевский мир”, он гарантировал его охрану для селений и людей, включая охотников и звероловов, “кроме тех, которые ставят сети или закладывают капканы: эти негде и никогда не должны иметь мира”. Развитие капитализма привнесло новые черты в правовое регулирование отношений общества и природы. С одной стороны, охрана природы продолжала осуществляться через регулирование имущественных отношений, в рамках традиционных правовых институтов. Однако законодательство не могло игнорировать изменения экономических отношений, связанные с развитием капиталистического предпринимательства, промышленности. Отсюда попытки компромиссного регулирования отношений предпринимателей и земельных собственников, например, в Саксонском гражданском кодексе 1863 г., в Германском гражданском уложении 1900 г. Одновременно формировалось законодательство об охране окружающей среды. К нему можно отнести английский Закон 1911 г. о предотвращении загрязнения рек, бельгийский Закон 1911 г. о сохранении ландшафта, французский Закон 1917 г. о режиме эксплуатации “вредных, неудобных и антигигиенических предприятий” и др. Именно в этот период уходят корнями знакомые нам правовые институты экологического нормирования, регулирования, контроля. Закон о содовых заводах, принятый в Англии в 1863 г., предусмотрел создание “содовой инспекции”, в функции которой входили установление норм допустимого загрязнения окружающей среды и контроль за деятельностью промышленных предприятий. В Законе Франции от 8 апреля 1898 г. на собственников прибрежных земельных участков возлагалась обязанность получить разрешение у соответствующих административных органов на использование вод судоходных рек и каналов с условием не загрязнять последние. Очевидно, что при определенной общности развития различные страны имели специфику правового регулирования отношений природопользования, определяемых различными комбинациями их природных, экономических и культурных особенностей. жүктеу/скачать 4.15 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|