Территориальные аспекты социально-экономического развития Республики Коми

Территориальные аспекты социально-экономического развития Республики Коми

-Оздоровление индустриальной экономики северных городов необходимо, но его неизбежное следствие — усилившееся высвобождение рабочей силы, занятой на нерентабельных производствах.

-В регионе наблюдается сильнейшее территориальное и гендерное неравенство в доходах; низкая продолжительность жизни и ее сокращение; повышенная безработица и маргинализация сельского населения, особенно в лесозаготовительных поселках; резкое сокращение занятости в отдельных "угольных" городах;; "догоняющее" развитие высшего образования при снижении его качества; сокращение возможностей финансирования из регионального бюджета дополнительных социальных льгот.

- Расселение. Республика Коми — типичный пример региона нового освоения советского времени, за 1939–1975 гг. численность ее населения увеличилась с 320 тыс. до 1,1 млн. человек. Именно в этот период были реализованы крупные проекты промышленно-ресурсного освоения, поэтому в последующие годы рост населения уже не имел такой миграционной подпитки и был незначительным. Достигнув максимума в 1990 г. (1,2 млн. человек), население республики стало устойчиво сокращаться из-за миграционного оттока, начавшегося в 1990-е годы почти во всех регионах российского Севера, и естественной убыли вследствие старения возрастной структуры. В результате численность населения в 2003 г. (1,1 млн. человек)снизилась до уровня 1975 г.

- Республика отличается крайней неразвитостью местных центров, "столицами" всех ее административных районов являются села — такого нет ни в одном из субъектов Европейской части страны. Хотя села на Севере достаточно крупные, они не могут быть полноценными местными центрами, и это явно сказывается на обеспеченности социальными услугами и их качестве. Контраст между ресурсодобывающим урбанизированным севером и более аграрно-сельским югом существует во многих крупных регионах нового освоения, но в Коми он выражен предельно явно.

Демография и этнический состав. Демографическая ситуация в Коми также типична для Европейского Севера, уже давно лишившегося омолаживающего притока мигрантов. С 1993 г. началась естественная убыль населения. Этнические проблемы на Севере менее заметны, во всех республиках и автономных округах титульные этносы значительно уступают по численности русскому населению.

-Экономика. Благодаря специализации на ресурсно-экспортных отраслях республика Коми входит в первую пятерку субъектов РФ по душевому валовому региональному продукту (с корректировкой на стоимость жизни в регионе). Эта специализация сформировалась в 1940–1970-е годы, когда были освоены запасы Печорского угольного бассейна, газовые месторождения Вуктыла, нефтяные — Ухты и Усинска, построен крупный лесоперерабатывающий комплекс вблизи столицы республики Сыктывкара. Доминирование ресурсодобывающих отраслей столь же сильно, как и в других экспортных регионах: топливная промышленность давала в 2000-е годы 56–60% всего промышленного производства республики, лесная и целлюлозно-бумажная — 20–23%. Из-за длительной эксплуатации эти ресурсы уже истощаются, доля Коми в российской добыче нефти, газа и угля, заготовке древесины сокращается.

-Экономика сельской местности сочетает две проблемные отрасли — лесную промышленность и сельское хозяйство.

-Среди субъектов Северо-Запада республика Коми с середины 1990-х годов выделяется высоким уровнем общей безработицы.

-Социальная сфера. Один из важнейших индикаторов здоровья и долголетия — ожидаемая продолжительность жизни — в республике ниже средней по стране (63,4 года), что характерно для большинства регионов с тяжелыми природно-климатическими условиями и неблагоустроенной средой жизнедеятельности.

-В течение всего переходного периода республика имела устойчивое положение лидера среди регионов Северо-Запада как по доходным характеристикам. Но с каждым годом сохранять эти преимущества все труднее из-за перераспределения финансовых ресурсов в пользу федерального бюджета.

Территориальный маркетинг

Территориальный маркетинг – методология продажи ресурсов, товаров и услуг местного сообщества собственникам и инвесторам, находящимся как внутри, так и вне территории местного сообщества. В узком смысле слов территориальный маркетинг это совокупность видов деятельности по продвижении территории,. т.е. продвижению товаров и услуг территории и ее ресурсов: реклама территории, формирование имиджа территории, организация выставок для продвижения территории и привлечения инвестиций. К документам территориального маркетинга относятся стратегии экономического и социального развития территории, концепция местной экономической политики, набор проектов, программ по реализации местной экономической политики.

В бизнесе к основным задачам территориального маркетинга относятся

1. 
   Оценка емкости российского рынка и региональных секторов.
   
2. 
   Полный анализ конкурентов в регионе
   
3. 
   Оценка потребительских предпочтений и степени принятия бренда продукции в регионе
   
4. 
   Экспорт/импорт продукции (основные импортеры/экспортеры, объемы импорта и экспорта)
   
5. 
   Анализ цен на различные виды продукции, оценка ценовых тенденций, прогноз.
   
6. 
   Проведение опросов, анкетирования, интервьюирования, фокус-групп и т.д.
   
7. 
   Предоставление эксклюзивных справок (поиск рыночной и контактной информации о предприятиях и рынках по любым критериям).
   
8. 
   Предоставление конъюнктурная справка (наличие и характеристики товара, цены, условия поставки и скидки) .
   

Понятие топологического пространства основывается на обобщении понятия геометрической фигуры, в котором исследователь отвлекается от размера, положения фигуры и других ее свойств, но сосредотачивается только на взаимном расположении частей фигуры.

Набор t подмножеств множества X называется топологией, если он обладает следующими свойствами: X и пустое множество входят в t; объединение любого семейства множеств из t принадлежит t; пересечение любого конечного числа множеств из t принадлежит t. Если набор t задан, X называется топологическим пространством, а входящие в t множества называются открытыми.

Топологическое экономическое пространство это степень дифференциации экономических объектов на одной и той территории по определенным признакам. Примеры топологических пространств в экономике приведены ниже.

Пример 1. Рынки дифференцируются по критерию доступности. Степень различий рынков по доступности образует топологическое пространство рынков. В топологическом пространстве рынков расстояние между рынками измеряется в топологических расстояниях, отражающих степень доступности рынков. В данном случае топологические расстояния между рынками могут выражаться в баллах доступности рынков.

Пример 2 . Ряд предприятий действуют на территории определенно региона. Они образуют на одной территории цепочки стоимости и в каждом звене цепочки создания стоимости налоги поступают в местный бюджет. В данном случае предприятия действуют на одном топологическом пространстве. Иная ситуация будет в случае, если предприятия зарегистрированы в другом регионе, хотя и действуют в данном регионе. Во втором случае имеют место два топологического пространства. Одно топологическое пространство разрывается другим.

В современно глобальном мире выделяются три основных политические системы-англо-саксонская, китайская и российская. В англо-саксонской политической системе высшее должностное лицо действует в пределах, указанных парламентом. В Китайской политической модели высшее должностное лицо имеет неограниченные полномочия и по существу выступает как император. В Российской модели политической власти высшее должностное лицо имеет сильную власть, но все-таки она ограничена парламентом (высшее должностное лицо по существу это «царь, поставленный богом по молитвам народа»)

Но основные политические системы современного мира имеют больше сходства, чем различий. Во всех системах государственная собственность имеет существенное значение для определения приоритетов экономического и социального развития. Экономика нацеливается на экономику всеобщего благосостояния. Широкое распространение имеют бесплатное образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение. Высшее должностное лицо избирается народом.

Три основные политические модели имеют четкую привязку к государствам и месту – США, Китай, Россия.

Устойчивое развитие территорий это такое их развитие, которое обеспечивает безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений, эффективное использование экологических систем.

Основной метод А. Лёша — это абстрактно-теоретический анализ в математической форме.

А. Леша (1906-1945) представил более сложную модель размещения городов, чем Кристаллер. А.Лешем были введены дополнительные факторы, главный из которых - общее для всех населенных пунктов данной территории центральное место: самый крупный и важный город, экономический центр всей системы населенных пунктов. По мере удаления от главного центрального места, система равномерного распределения городов в пространстве преобразуется в "секторальную" структуру, где чередуются"богатые" и "бедные" сектора населенных пунктов.

А. Леш продолжатель идей Кристаллера. Каждая экономическая переменная прочно связана с определенной точкой территории. А Леш предполагал, что первоначально в пространстве отсутствуют препятствия для перемещения товаров и услуг. В долгосрочном периоде факторы производства мобильны. При этих предпосылках А. Лёш дал математическое описание рыночного функционирования системы производителей и потребителей, где каждая экономическая переменная привязана к определенной точ­ке пространства. Основными элементами уравнений модели рав­новесия являются функции спроса и издержек.

В модели А. Лёша число уравнений совпадает с числом неиз­вестных. Как и Л. Вальрас, он полагал, что это не только необхо­димо, но и достаточно для существования равновесия.

В состоянии равновесия пространственная структура хозяйства обладает следующими свойствами.

1. Местоположение каждой фирмы дает ей и потребителям ее продукции максимально возможные преимущества.

2.Фирмы размещаются так, что территория полностью используется.

3. Существует равенство цен и издержек, нет избыточного дохода.

4.Каждая фирма имеет сбытовые зоны.

5.Все рыночные зоны имеют линии минимальных размеров.

6. Границы рыночных зон фирм проходят по линиям безразличия в сбыте продукции фирм и для покупателей продукции фирм..

Отталкиваясь от идеи В. Кристаллера, А. Лёш пришел к выводу что, каждая фирма должна обслуживать покупателей в пределах «своего» правиль­ного шестиугольника, а фирмы должны размещаться в вершинах кристаллеровской (гексагональной) решетки.

А. Леш считал, что идеальной формой региона является шестиугольник. А.Леш утверждал, что существует равновесие в пространственной организации хозяйства, представленное в размещении фирм по углам кристаллеровской решетки.

Равновесная территориальная структура хозяйства это и есть экономический ландшафт. Экономический ландшафт определяется сбытовыми зонами предприятий. Сбытовые зоны образуют сеть экономических районов с узлами в городах. Идеальной формой сети являются шестиугольные соты, хотя в реальности соты выступают как треугольники или четырехугольники.

Учение С.Н. Булгакова о национальных чертах

ведения хозяйства в России

Русский религиозный философ Сергей Николаевич Булгаков (1871—1944) к основным чертам национального характера ведения хозяйства в России относил следующие начала:

• предпочтение соборности, общности личной свободе;

• отказ от корыстолюбия и предпринимательского отношения к природе;

• отчуждение от матери-земли (склонность к праздности, необязательности).

С. Булгаков исследовал историческое значение церковного раскола, считая его аналогом протестантского движения, свойственного раннему капитализму в Европе. Он пришел к выводу, что Российское православие несло в себе глубокое нравственное чувство, но мало способствовало воспитанию делового характера, активного отношения к жизни прихожан.

Федеральные округ – административно-территориальная единица в Российской Федерации. Федера́льные округа́ Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В.В.Путина №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г.

Федеральные округа не являются конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации. В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов (Дальневосточный, Поволжский, Северо-Западный, Сибирский, Уральский, Центральный, Южный). Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010. Существует предложение создать Столичный федеральный округ, границей которого предполагается Центральная кольцевая автодорога.

В округах определены города-центры, в которых размещаются властные координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Полпред Президента РФ в федеральном округе является представителем Президента РФ и работником администрации Президента. Руководство округов выполняет свои координирующие функции относительно входящих в него субъектов Федерации, не имея конституционных полномочий, но имея соответствующие ведомственные поломочия. В федеральных ведомствах действуют управления по федеральным округам.

Государство это сеть организаций, учрежденных по закону и выполняющих государственные функции: законодательную, исполнительную, судебную. Государство это собственник принадлежащих ему благ, оно реализует от своего имени права собственности, в том числе присваивать и отчуждать блага, нести бремя собственности. Если собственность государства дифференцируется на собственность региональную и федеральную, а у государственной собственности много субъектов (один субъект это собственник федеральных благ, а все регионы выступают в качестве субъектов собственности региональных государственных благ) то такое государство называется федеративным.

Наоборот, если собственность государства не дифференцируется и все государственные учреждения действуют от имени государства, имеет место один субъект собственности, то такое государство называется унитарным. Дифференциация собственности государства на федеральный и региональный уровни продолжается в подразделениях государственных учреждений по различным организационно-экономическим формам в зависимости от комбинаций приданных прав собственности: автономные государственные учреждения, бюджетные государственные учреждения, казенные учреждения.

Примеры федеративного государства: США, Великобритания. Германия, Россия, Индия, Канада. Примеры унитарных государств: Франция. Испания, Италия, Финляндия. Индонезия.

В федеративном государстве Федеральный центр имеет в качестве важнейших функций подписывать международные договоры, осуществлять эмиссию денег и содержать вооруженные силы, осуществлять судебные функции. Эти функции не передаются на региональный уровень.

Критериями определения государства как федеративного или унитарного являются уровень, на котором осуществляется законотворческая деятельность, уровень, на котором назначаются руководители в регионах, наличие налоговых полномочий. В федеральном государстве политика регионального выравнивания строится на ответственности федерального центра, в унитарных государствах политика регионального выравнивания строится на ответственности региональных политических центров.

Формы федераций.

Квазифедерация: федеративное устройство государства существует только в законах, в реальности субъекты федерации ( регионы) являются обычными субъектами иерархической пирамиды полномочий и функций централизованного государства.

Классическая федерация: действует такое разделение полномочий и функций между центральным и региональными правительствами, при котором каждое из них в пределах своих полномочий принимает окончательное решение.

Кооперативный федерализм: полномочия и функции внутри каждого уровня государственной власти распределены фрагментарно, имеет место закрытый характер связей между чиновниками разного уровня, взаимодействие чиновников разного уровня осуществляется путем согласования позиций, законодательные и судебные способы координации сведены на нет.

Исполнительный федерализм: крайне формализованные и широко освещаемые средствами массовой информации процедуры взаимодействия между чиновниками разного уровня, детальный контроль за отношениями между чиновниками разного уровня со стороны политиков и официальных лиц.

Чрезвычайный федерализм: субъекты федерации (регионы) добровольно предают свои полномочия федеральному центру на определенный период времени (на время стихийных бедствий, войны).

Федерализм с двойным лицом: регионы (субъекты Федерации) находятся в неравном положении, имеют различный имущественный и правовой статус.

Социологический федерализм: имущественный и правовой статус субъектов федерации поддерживается путем централизованной федеральной поддержки различных ассоциаций и общественных организаций.

Теория федеративного устройства государства Ч.Тарлтона

Ч. Тарлтон различал конгруэнтные и некогруэнтные федерации. Конгруэнтные федерации состоят из территориальных государственных единиц, социальный и культурный уровень которых близок по отношению друг к другу и всей федерации в целом. Неконгруэнтные федерации состоят из территориальных государственных единиц, социальный и культурный уровень которых существенно отличаются друг от друга и от всей федерации в целом. Если административные границы определены таким образом, что они примерно соответствуют этническим и религиозным границам,то такое федеративное устройство Ч. Тарлтон назвал гомогенным.

В неконгруэнтных федерациях особенно сильно проявляются тенденции сепартизма.. Неконгруэнтную федерацию можно сделать менее плюралистической путем создания относительно однородных, но меньших по размеру и численности населения субъектов федерации.

Примеры конгруэнтных федераций: Австралия, Австрия, Германия, США.

Примеры некоггруэнтных федераций: Россия. Канада, Швейцария, Бельгия.

Цели социально-экономического развития Республики Коми

Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.

Стратегическими целями в области экономического развития являются:

-рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми;

-обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала;

-достижение и сохранение в долгосрочной перспективе устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год;

-диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг;

-повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике, на внутренних и внешних товарных рынках;

-обновление основных фондов отраслей экономики;

-реализация крупных инфраструктурных проектов, создание транспортной системы, обеспечивающей в полной мере потребности хозяйствующих субъектов и населения;

-создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности республики;

-увеличение вклада малого предпринимательства в экономику Республики Коми;

-повышение роли консолидированного бюджета Республики Коми в обеспечении экономического роста.

Стратегическими целями в области социального развития являются:

-стабилизация демографической ситуации: рост рождаемости и снижение смертности, увеличение продолжительности жизни населения, улучшение здоровья и социально-психологического состояния населения;

-повышение культурного и образовательного уровня населения;

-создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

-повышение роли молодого поколения в социально-экономическом развитии республики;

-рост реальных денежных доходов населения;

-рост эффективности программ социальной защиты населения, направленных на преодоление бедности в республике.

-обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;

-улучшение жилищных условий населения;

-повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

-решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики;

-снижение преступности и повышение степени социальной безопасности населения;

-улучшение экологической обстановки.

Целостность региона может быть раскрыта двояко. Во-первых, с точки зрения охвата и обобщения сфер жизнедеятельности региона или с точки зрения осмысления региона как политической, экономической и духовной реальности. Во-вторых,. целостность региона может быть понята с точки зрения эмерджентного подхода. В этом случае целостность региона это возникающее и исчезающее свойство, обусловленное особым сочетанием компонентов и связей компонентов региона. Для обоих подходов в понимании региона важно понимание границ. Граница это оконечное для региона пространство точек. Вместе с тем граница это признание двойственности существования целостности как ментально закрепленных совокупностей качеств своего и чужого. Граница позволяет отделить внутриграничные объекты от заграничных.

Виды границ: территориальные, временные, ментальные. Территориальные границы отделяют географическое пространство одного региона от географического пространства другого. Временные границы отделяют отделяют возможные действия от невозможных во времени. Ментальные границы это субстратные границы, существующие в общественных отношениях и сознании о территориальных, временных, информационных, энергетических границах. Они сложно наслаиваются на пространственные, будучи менее явственными, но не менее значимыми для целостности региона.

Комплексирование границ на уровне региона предполагает выделение их главной общесистемной функции. Для страны в целом это обеспечение безопасности ее населения. Для региона это выполнение государственных и социальных функций на уровне региона, обеспечение жизнедеятельности населения региона в специфических сферах..

Границы имеют базисные основания: субстрат, время, пространство, энергия, информация. Поэтому отсутствие границ в этих основаниях означает отсутствие целостности. Границы это инструмент скрепления целостности. Граница это ментальная универсалия федерализма. Междисциплинарное исследование границ региона может концептуально обогатить общественную науку.

Полноценные прогнозы и планы регионального развития необходимо предполагают моделирование единого геосоциального пространства страны в его внутренних и внешних границах.

Основным способом защиты границ страны и региона является собственность на дороги, мосты, ворота, ограждения, почту, средства перемещения. Второй способ защиты границ это сбор информации во времени и пространстве на обслуживаемой территории, и ее передача. Сюда относятся организация курьерской службы, службы новостей, формирование системы знаков, электронные средства связи, переводы с одного языка на другой.