Общее учение об обязательствах
жүктеу/скачать 3.69 Mb.
|
| Морской транспорт управляется Министерством морского флота СССР. Договоры перевозки заключаются с морскими пароходствами — хозрасчетными предприятиями с правами юридического лица. Морские порты осуществляют транспортно-экспедиционное обслуживание клиентуры, организуют погрузочно-разгрузочные работы или наблюдают за их выполнением, производят складские операции и т. п. Оперативную работу с клиентами ведут: по приемке и выдаче грузов — порты или капитаны судов, по обеспечению пассажиров билетами — городские станции или портовые билетные кассы.
В области речного транспорта проведена децентрализация управления, которое поручено Министерству речного флота РСФСР и соответствующим органам других союзных республик. Здесь также имеются пароходства и порты (пристани) с распределением между ними функций подобно тому, как они распределяются между морскими пароходствами и портами. Единым органом, управляющим воздушным транспортом, является Министерство гражданской авиации СССР. В качестве самостоятельных, наделенных правами юридического лица хозрасчетных единиц, признаваемых участниками договора воздушной перевозки, выступают территориальные управления гражданского воздушного флота или отдельные авиагруппы, а также наиболее крупные аэропорты (например, в Москве). Работу по непосредственному оперативному обслуживанию клиентуры в области перевозок как пассажиров, так и багажа или грузов выполняют городские авиационные агентства и аэропорты. Автомобильный транспорт по целевому назначению и порядку управления им подразделяется на транспорт общего пользования и ведомственный транспорт. Транспортом общего пользования руководят Министерство автомобильного транспорта РСФСР и соответствующие органы других союзных республик. На местах имеются территориальные управления, которым подчинены хозрасчетные автотресты. В состав автотрестов на правах трестированных хозрасчетных предприятий входят автотранспортные конторы, автопарки или автоколонны. Они обычно и заключают договоры перевозки, кроме особо сложных или важных договоров, оформляемых от имени автотреста. Автотранспорт общего пользования обслуживает клиентуру независимо от ее ведомственной принадлежности. Напротив, ведомственный автотранспорт призван обслуживать только клиентуру данного ведомства, а там, где нет автотранспортных предприятий общего пользования, он обслуживает все виды автомобильных перевозок. Вместе с тем транспортно-экспедиционные конторы (ТЭК) Министерства автомобильного транспорта вправе загружать идущие порожняком машины ведомственного транспорта с передачей ведомству 50% провозной платы, а ведомства обязаны в этих целях сообщать ТЭК о направлении машин для иногородних перевозок под угрозой задержки по предписанию ТЭК начатого рейса. Правовое регулирование отношений по перевозкам составляет компетенцию Союза ССР, за исключением автомобильных перевозок, регулируемых нормативными актами как общесоюзного, так и республиканского значения (ст. 3 Основ). Соответственно этому в Основах закреплены самые общие положения о перевозках (ст. ст. 72—77), воспроизведенные в ГК с добавлением к ним более развернутых правил об автомобильных перевозках (ст. ст. 373—385). В то же время детальное нормирование отношений по перевозкам выделено в специальные кодексы и уставы. Кодексы, т. е. акты, принимаемые законодательным органом, действуют на морском и воздушном транспорте. Кодекс торгового мореплавания СССР (КТМ) принят в 1968 году, а Воздушный кодекс СССР (ВК) — в 1961 году. На железнодорожном и речном транспорте действуют уставы, утверждаемые Советом Министров СССР. Устав железных дорог СССР (УЖД) утвержден в 1964 году, а Устав внутреннего водного транспорта СССР (УВВТ) — в 1955 году, Уставы автомобильного транспорта утверждаются Советами Министров союзных республик. Устав автомобильного транспорта РСФСР (УАТ) утвержден в 1969 году. Помимо кодексов и уставов важную роль в регулировании перевозочных отношений играют нормативные акты, издаваемые соответствующими транспортными министерствами и ведомствами. Таковы, например, Правила перевозок, издаваемые Министерством путей сообщения330, Министерством морского флота331, Министерством Гражданской авиации СССР332, а также Министерством Автомобильного транспорта333 и Министерством речного флота РСФСР334. Наиболее существенные проблемы, имеющие значение для различных видов транспорта, разрешаются иногда в единых нормативных актах. Таковы, например, Основные положения о годовом и квартальном планировании перевозок грузов, утвержденные Советом Министров СССР и введенные в действие с 1 января 1970 г.335, а УЖД, УВВТ и УАТ содержат специальные главы, посвященные прямым смешанным перевозкам, в которых участвуют другие виды транспорта. Имеются также специальные постановления, в которых разрешены вопросы, касающиеся отдельных видов транспорта. Таковы, в частности, Положение об ответственности органов водного транспорта и клиентуры за невыполнение государственного плана перевозок по внутренним водным путям и по морским путям в малом каботаже от 3 июля 1934 г.337, Положение о взаимной ответственности органов водного транспорта и клиентуры за выполнение плановых перевозок в заграничном сообщении и в большом каботаже от 29 сентября 1934г.338, приобретающие особенно существенное значение для морского транспорта, поскольку КТМ непосредственно не определяет мер ответственности за невыполнение плана в отношениях по морской перевозке грузов. Следует также назвать постановления Совета Министров СССР от 8 июня 1970 г. «О размере имущественной ответственности воздушно-транспортных предприятий за утрату багажа, перевозимого без объявленной ценности»339 и от 8 сентября 1971 г. «О развитии контейнерных и пакетных перевозок»340. В процессе регулирования отношений по перевозкам, особенно когда в связи с ними возбуждаются арбитражные или судебные споры, важно учитывать инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров СССР от 29 марта 1968 г. «О практике разрешения споров, возникающих из перевозок грузов по железной дороге»341 и постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 апреля 1969 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки грузов и багажа»342. Предприятия всех видов транспорта вступают в правоотношения либо по перевозке грузов, либо по перевозке пассажиров и багажа. Они должны быть изучены с учетом специфических правил, действующих на каждом из перечисленных видов транспорта. Кроме того, надлежит остановиться и на договоре буксировки, заключаемом с предприятиями некоторых видов транспорта. жүктеу/скачать 3.69 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|