Организация работы по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях

Планомерное осуществление стратегии в указной сфере деятельности в настоящее время ставится во главу угла деятельности всех государственных структур. Муниципальное поселение, сельский район, городской округ являются базовым звеном профилактической деятельности. Данное положение обусловлено тем, что действенная охрана правопорядка возможна лишь при деятельном участии местного самоуправления как наиболее близкого к гражданам органа исполнительной власти.

Координация предупредительной работы на этом уровне возложена на местные администрации.

Настоящие рекомендации изданы МВД по Республике Башкортостан и призваны оказать методическую помощь главам городских округов и муниципальных районов в координации деятельности по профилактике правонарушений.

Мы будем благодарны за отклики и предложения по освещению актуальных направлений профилактической деятельности, которые просим направлять по адресу: 450000, г. Уфа, Ленина, 7, МВД по Республике Башкортостан, отдел по взаимодействию с органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления (тел/факс (347) 279-44-07).

С уважением,

М.И. Закомалдин

1. 
   Декларация прав ребенка (ООН, 20.11.1959 г.).
   
2. 
   Конвенция о правах ребенка (ООН, 20.11.1989 г.).
   

3. 
   Конституция Российской Федерации.
   
4. 
   Перечень поручений Президента РФ от 26 сентября 2005 года № Пр-1564 (о создании многоуровневой системы профилактики правонарушений), перечень поручений Президента РФ от 13 июля 2007 года № Пр-1293 ГС (о совершенствовании многоуровневой системы профилактики правонарушений).
   
5. 
   Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 07.02.2011).
   
6. 
   Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ред. от 29.04.2008).
   
7. 
   Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012).
   
8. 
   Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 08.11.2011).
   
9. 
   Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».
   
10. 
    Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 216 «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений» (ред. от 15.10.2008).
    
11. 
    Распоряжение Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. № 432-р «Об утверждении состава Правительственной комиссии по профилактике правонарушений» (ред. от 03.08.2011).
    
12. 
    Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (ред. от 12.04.2007).
    
13. 
    Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (ред. от 30.12.2011).
    
14. 
    Приказ МВД РФ от 08 июля 2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 30.06.2012).
    

15. 
    Конституция Республики Башкортостан.
    
16. 
    Закон РБ от 28 июля 1997 г. № 114-з «Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан» (ред. от 29.12.2011)
    
17. 
    Закон Республики Башкортостан от 23 марта 1998 г. № 151-з «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан» (ред. от 01.06.2012).
    
18. 
    Закон Республики Башкортостан от 15 июля 2005 г. № 202-з «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан».
    
19. 
    Закон РБ от 27 июня 2006 г. № 333-з «О профилактике правонарушений в Республике Башкортостан» (ред. от 14.07.2010).
    
20. 
    Закон РБ от 29 января 2009 № 92-з «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы».
    
21. 
    Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 г. № 9 «О порядке оказания адресной социальной помощи населению в Республике Башкортостан» (ред. от 23.06.2011).
    
22. 
    Постановление Правительства РБ от 19 октября 2009 г. № 382 «Об утверждении Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы» (ред. от 29.02.2012).
    
23. 
    Постановление Правительства РБ от 15 сентября 2011 г. № 323 «О Республиканской целевой программе профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год» (ред. от 19.07.2012). Постановлением Правительства Республики Башкортостан №332 от 24.09.2012 г. продлена на 2013 год.
    
24. 
    Постановление Кабинета Министров РБ от 19 января 1998 г. № 6 «Об утверждении Положения об общественных инспекциях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 23.05.2002).
    
25. 
    Постановление Кабинета Министров РБ от 7 июля 1998 г. № 142 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность общественных органов правоохранительного характера в Республике Башкортостан».
    
26. 
    Постановление Кабинета Министров РБ от 31 июля 1998 г. № 158 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (ред. от 11.06.2008).
    

Деятельность комиссий регламентируется положениями об их деятельности (иными нормативными актами), принимаемыми главами администраций муниципальных образований. В состав комиссий включаются представители субъектов профилактики правонарушений: местного самоуправления, учреждений, организаций, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти (по согласованию).

Ниже приведены примерные образцы положения о комиссии, плана работы.

Утверждено

постановлением главы администрации

муниципального района Н-ский район

Республики Башкортостан

от ___ ________ 20___ г. № ____
ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
1. Районная комиссия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью (далее - Комиссия) является органом, координирующим деятельность органов местного самоуправления, правоохранительных структур, организаций и общественных объединений по реализации социальных, правовых и иных практических мер, направленных на профилактику правонарушений, борьбу с преступностью, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

3. Основными задачами Комиссии являются:

определение комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

разработка проекта долгосрочной муниципальной целевой программы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

выработка мер по координации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, правоохранительных органов, организаций всех форм собственности, общественных объединений и населения по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

подготовка и внесение предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений.

4. Для реализации основных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

анализирует состояние правопорядка на территории муниципального района с последующей выработкой практических рекомендаций по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

информирует районный Совет, администрацию муниципального района о деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, иных субъектов профилактической деятельности по предупреждению правонарушений, вносит предложения по повышению эффективности этой работы;

определяет пути повышения эффективности управления системой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, ее совершенствования;

заслушивает руководителей органов муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;

организует разработку и выполнение муниципальных целевых программ по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, привлекая к этой работе специалистов соответствующих муниципальных и правоохранительных, научно-исследовательских и образовательных учреждений, других организаций;

организует и проводит в установленном порядке координационные совещания, конференции, рабочие встречи, брифинги по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

дает соответствующие рекомендации по внедрению в практику передового опыта, результатов научных исследований в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

осуществляет другие функции, вытекающие из задач Комиссии.

6. Комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель Комиссии определяет основные направления деятельности Комиссии, организует ее работу и ведет заседания Комиссии.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее состава. Дату, повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель комиссии.

9. Решения, принимаемые комиссией, носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов. По вопросам, требующим решений Совета муниципального района Н-ский район или главы Администрации муниципального района Н-ский район, комиссия вносит соответствующие предложения.

10. Организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется секретарем Комиссии с привлечением представителей структурных подразделений органов местного самоуправления, входящих в состав комиссии.

11. Секретарь Комиссии:

осуществляет подготовку планов работы Комиссии и контроль за их реализацией, а также подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседаниям Комиссии и обеспечивает их проведение в установленный срок;

оформляет протоколы заседаний Комиссии, осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений, участвует в подготовке информационных материалов.

УТВЕРЖДАЮ

председатель Комиссии

по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью

Н-ского района

____________________

___ ____________ 20__ г.