Основы борьбы с актами терроризма и пиратства на море

Введение

Остро стоит эта проблема и в пределах морской географической среды. Морские пространства издавна представляют для человечества жизненно важный интерес. На долю морских транспортных перевозок приходится большая часть мирового грузооборота. Мировой океан является одним из основных источников биологических, минеральных, энергетических ресурсов большинства стран мира. Жизненно важные интересы мирового сообщества заключаются и в использовании морей в качестве арены междуна­род­ного сотрудничества в экономической и других областях, в расположении в пределах морей отдельных элементов инфраструктуры государств, в проведении научных исследований, а также в выполнении на море своих международных обязательств.

Но океан используется не только на благо человечества, в пределах морских пространств совершаются акты международного терроризма, пиратства, другие преступления, угрожающие безопасности мореплавания. Эти преступления посягают на международный и национальный правопорядок, на мирное сотрудничество государств в различных областях, на права и свободы человека и другие интересы государств и их граждан. Растет организованность, профессионализм преступников, усложняется противодействие им. Поэтому возрастает заинтересованность государств в совместной борьбе с этими преступлениями, в поиске новых подходов к борьбе, условия осуществления которой постоянно меняются.

Сложность и специфика борьбы с актами терроризма и пиратства, обусловленные различным международно-правовым статусом и правовым режимом морских пространств, особенностями физико-географических условий, сил, средств и способов ее осуществления, не позволяют рассматривать эту проблему в рамках деятельности отдельного государства, какого-либо отдельного его органа исполнительной власти, а требуют комплексного подхода.

Возрастающая взаимозависимость государств в борьбе с актами терроризма и пиратства на море, требует соответствующего отражения в международном праве. Однако в настоящее время имеют место недостаточная проработанность комплекса международно-правовых мер в этой области, их несоответствие современным условиям, объективным потребностям, вследствие чего снижается эффективность борьбы с данными преступлениями. Законодательные и иные нормативные правовые акты государств нередко носят общий характер и далеко не всегда отвечают интересам обеспечения их безопасности на море. В деятельности государственных органов, принимающих участие в борьбе с актами терроризма и пиратства, совершаемыми на море, довольно часто возникают ситуации, требующие совершенствования правового регулирования. Вследствие этого практические меры в борьбе с этими преступлениями часто бывают недостаточно эффективными.

Наряду с важностью развития международного права и законодательства государств необходимо и более полное использование возможностей, заложенных в уже существующих нормах международного права.

Для выработки научно обоснованных предложений по решению указанных проблем требуются исследования, направленные на поиск путей дальнейшего развития международного права и законодательства государств, а также на более эффективное использование их положений в практике борьбы с преступлениями международного характера.

Важно отметить, что в ранее проведенных исследованиях проблем борьбы с актами терроризма и пиратства на море, комплексному подходу уделялось недостаточно внимания. Как правило, рассматривались или вопросы международно-правового регулирования борьбы с отдельными видами данных преступлений (нередко без учета морской специфики), или частные стороны этой борьбы. Недостаточно внимания уделялось и реальным прикладным потребностям правоохранительных институтов государств в рассматриваемой сфере. Кроме того, не учитывалось и то обстоятельство, что борьба с данными преступлениями на море, ввиду ее специфичности и сложности, не может являться прерогативой какого-то отдельного государственного органа.

Настоящая работа по своему содержанию носит как теоретико-методологический, так и прикладной характер. В ней получили дальнейшее развитие теоретические основы борьбы с актами терроризма и пиратства на море, международно-правового регулирования в данной области и его использования в интересах защиты жизненно важных интересов государств. Разумеется, детально осветить все аспекты борьбы с данными преступлениями и ее правового регулирования в рамках одной работы не представляется возможным, если учесть многоаспектность, новизну и недостаточную разработанность данной проблемы. Поэтому в настоящей работе авторы преследовали следующую цель: на основе комплексного исследования состояния борьбы с актами терроризма и пиратства, совершаемыми на море, международно-правового регулирования межгосударственных отношений в данной области выработать приоритетные пути дальнейшего совершенствования деятельности государств в данной сфере, развития международного права и национального законодательства государств в интересах поддержания международного правопорядка в пределах морских пространств. При этом в работе прогнозировалось дальнейшее развитие межгосударственных отношений в данной области. Достижение поставленной цели, по нашему мнению, должно привести к качественно более высокому уровню эффективности борьбы с актами терроризма и пиратства, совершаемыми на море.