Отчет африканской региональной конференции ввуио

Прилагаемый отчет, полученный Исполнительным секретариатом ВВУИО, настоящим представляется для информации первому собранию Подготовительного комитета Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

Приложение: 1


ПРИЛОЖЕНИЕ

АФРИКАНСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Собрание Африканского региона по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества состоялось во Дворце конгрессов в Бамако, Республика Мали, с 28 по 30 мая 2002 года. В Конференции приняли участие представители 51 африканской страны, делегаты от многих других стран, а также представители африканских и глобальных организаций, частного сектора и гражданского общества.

Вступительные заявления сделали Его Превосходительство г-н Альфа Умар Конаре, президент Республики Мали, и Его Превосходительство г-н Абдулай Вад, президент Республики Сенегал, являющийся в настоящее время председателем ЭКОВАС.

Приветственное заявление г-на Кофи Аннана, Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, было зачитано от его имени г-жой Карима Бунемра Бен Солтан из Экономической комиссии для Африки (ЭКА).

Вступительные заявления сделали также:

Г-н Иошио Утсуми Генеральный секретарь МСЭ

Г-н Бутрос Бутрос-Гали Генеральный секретарь Международной организации франкоязычных стран

Г-н А.У. Хан Заместитель Генерального директора ЮНЕСКО

Г-н Карлос Троян Посол Европейской комиссии в Женеве

Г-н Жерар Дега Исполнительный директор Alcatel France

Г-н Ноа Самара Исполнительный директор WorldSpace и

Г-н Амаду Топ Исполнительный директор сети OSIRIS Anais,

C заключительными заявлениями выступили также:

Г-н Вальтер Фуст Директор организации Swiss Cooperation и представитель Глобального партнерства во имя знания (GKP)

Г-н Г.О. Сегонд Специальный посол Всемирной встречи на высшем уровне

Г-н Ахмед Махжуб Государственный секретарь, специальный представитель Туниса

Председателем Конференции был избран представитель Мали, а в состав ее бюро вошли пять правительственных служащих, представляющие пять африканских государств (Сенегал, Тунис, Камерун, Южную Африку и Руанду), три представителя гражданского общества, два представителя частного сектора и Общий докладчик (ЭКА).

После церемонии открытия главы делегаций из африканских стран и региональных учреждений, в том числе Африканского банка развития (АфБР), выступили с официальными заявлениями.

25, 26 и 27 мая 2002 года до начала Конференции были проведены 14 семинаров-практикумов и других мероприятий по следующим темам:

• 
  местные инициативы;
  
• 
  стратегия в области НИКИ (национальной информационной и коммуникационной инфраструктуры);
  
• 
  африканские языки и Интернет;
  
• 
  форум по вопросам СМИ и ИКТ;
  
• 
  вопросы равноправия полов и ИКТ;
  
• 
  многообразие культур и владение знаниями;
  
• 
  консультационный процесс с участием африканских НПО;
  
• 
  анализ и оценка влияния ИКТ: проект Scan-ICT;
  
• 
  форум по вопросам частного сектора;
  
• 
  бесплатное программное обеспечение: его значение для Африки;
  
• 
  законодательство и сеть Web;
  
• 
  местные общины и ИКТ;
  
• 
  профессиональная подготовка представителей наименее развитых стран (НРС) с целью их участия в деятельности ВВУИО;
  
• 
  национальная стратегия Мали.
  

• 
  что информационное общество может дать Африке;
  
• 
  что Африка может дать информационному обществу;
  
• 
  какие аспекты Африка хотела бы сохранить в информационном обществе;
  
• 
  каким образом Африка может получить выгоду от информационного общества: круглый стол по вопросам разрыва в цифровых технологиях;
  
• 
  "круглый стол" по вопросам образа Африки в СМИ.
  

На основе результатов работы семинаров-практикумов и обсуждений на пленарных заседаниях Африканская региональная конференция принимает следующую Декларацию:

Мы, участники Африканской региональной конференции, представляющие африканские государства, частный сектор и гражданское общество, собравшись в Бамако, Республика Мали, с 28 по 30 мая 2002 года в присутствии большого числа приглашенных представителей государств и наблюдателей от международных, государственных и неправительственных организаций, торжественно заявляем, что:

• 
  глобальное информационное общество должно учитывать интересы всех наций, в частности интересы развивающихся стран;
  
• 
  наивысший приоритет должен отдаваться созданию местного информационного наполнения;
  
• 
  связь, составляющая основу личного и общественного бытия, должна управляться таким образом, который обеспечивал бы справедливое, сбалансированное и гармоничное развитие всех людей планеты, с уделением особого внимания потребностям и чаяниям находящихся в наиболее неблагоприятном положении слоев общества и в частности жителей Африки;
  
• 
  все партнеры  организации государственного и частного секторов и гражданского общества, и более конкретно малые и средние предприятия (МСП)  заинтересованы в развитии связи и должны в полной мере участвовать в принятии решений на местном, национальном, региональном и международном уровнях;
  
• 
  в высшей степени необходимо объединить имеющиеся на глобальном и региональном уровнях ресурсы с целью распространения преимуществ ИКТ на всех обитателей планеты.
  

1. Все граждане должны быть обеспечены средствами использования сетей ИКТ в качестве услуги общего пользования.

2. Каждому гражданину должна быть гарантирована свобода выражения и защищенного доступа к информации в рамках всемирного общего достояния, как часть их неотъемлемого права на свободный доступ к составляющей культурное наследие человечества информации, распространяемой всеми средствами массовой информации, включая новые мультимедийные системы.

3. Обеспечение технологическими ресурсами следует диверсифицировать путем:

• 
  устранения регламентарных, политических и финансовых препятствий для развития средств и инструментов связи с целью удовлетворения конкретных потребностей граждан при всех обстоятельствах;
  
• 
  выполнения оперативного плана действий, учитывающего культурные и языковые особенности всех стран, в частности стран Африки;
  
• 
  составления баз данных по опыту внедрения новых технологий, учитывающих потребности сельских районов и их платежеспособность;
  
• 
  поддержки пакетов программного обеспечения с открытыми кодами, продлевающих срок действия инвестиций и оказывающих помощь в профессиональной подготовке пользователей. Поскольку открытые исходные программы предоставляются бесплатно, их применение требует минимальных затрат;
  
• 
  использования речевых приложений и приложений с сенсорным экраном, позволяющих большему числу людей участвовать в деятельности информационного общества.
  

5. Необходимо содействовать языковому разнообразию и поддерживать многообразие культур в качестве движущей силы процесса разработки информационного наполнения для применения на местном и международном уровнях.

6. Необходимо добиваться полномасштабного участия гражданского общества и частного сектора на всех уровнях принятия решений (местном, национальном, региональном и международном), относящихся к информационному обществу. Выполнения этой задачи следует добиваться путем:

• 
  создания новых форм партнерских отношений, основанных на взаимодополняемости различных категорий заинтересованных сторон в рамках государственного сектора, частного сектора и гражданского общества;
  
• 
  учреждения и/или укрепления на местном, национальном, региональном и международном уровнях институтов, которые создадут более высокий уровень согласованности и позволят повысить синергию при развитии информационного общества.
  

• 
  организации связи для обмена образцами наилучшей практики и опытом как способа создания уровня знаний, необходимого для согласованного развития новых технологий;
  
• 
  разработки приложений и информационного наполнения, отвечающих местным потребностям;
  
• 
  разработки планов профессиональной подготовки, в ходе которой население ознакомилось бы с новыми технологиями, их применением и правовой основой информационного общества;
  
• 
  укрепления децентрализованного сотрудничества как одного из способов сокращения разрыва в цифровых технологиях;
  
• 
  укрепления сетей, которые могут способствовать расширению участия отдельных лиц в демократических процессах на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
  

9. Следует проводить дискуссии в демократическом духе относительно новых институциональных и регламентарных механизмов, создаваемых с целью определения социальных, культурных, экономических, технических и этических проблем, являющихся следствием применения новых информационных и коммуникационных технологий.

10. Все эти принципы следует применять, а планы действий осуществлять в рамках компетентных организаций, с тем чтобы можно было управлять построением информационного общества при самом широком участии всех соответствующих заинтересованных сторон.

В данных условиях Африканская региональная конференция вновь выражает свою полную поддержку тем глобальным инициативам, которые приняты на глобальном, а также региональном и континентальном уровнях.

В частности, она предлагает международному сообществу оказать полномасштабную поддержку Африканской инициативе по вопросам информационного общества (АИИО), рекомендациям Африканского форума по вопросам развития (АФД-99) и компоненту ИКТ в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД). В связи с этим программа ИКТ в рамках НЕПАД должна объединить все инициативы континента по вопросам ИКТ и мобилизовать ресурсы для финансирования основных африканских проектов.

Далее Конференция предлагает оказывать поддержку и предоставлять необходимые ресурсы различным сетям и фондам, работающим для содействия использованию новых информационных и коммуникационных технологий и для сокращения разрыва в цифровых технологиях, особенно Глобальному партнерству во имя знания и сети ANAIS.

• 
  Африка должна получить выгоду в рамках НЕПАД от немедленной, широкой и скоординированной мобилизации усилий всех партнеров по проблемам развития для обеспечения такого финансирования, которое гарантировало бы работу служб общего пользования, универсальный доступ и создание информационного наполнения, учитывающего насущные потребности населения Африки;
  
• 
  До второго собрания ПодгКом Женевской встречи на высшем уровне следует создать:
  

b) "научный комитет высокого уровня", который представит рекомендации второму собранию ПодгКом в отношении проблем, стоящих перед информационным обществом, в частности, применительно к развивающимся странам, особенно странам Африки;

с) информационно-консультативную структуру, которая способствовала бы участию африканских организаций гражданского общества и МСП в подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне;

d) фонд солидарности для обеспечения полномасштабного и эффективного участия африканских организаций гражданского общества и МСП в процессе подготовки.

• 
  Изучать и содействовать принятию соответствующих решений, адаптированных к среде распространения ИКТ, особенно в сельских районах.
  
• 
  Разрабатывать решения и содействовать инициативам в области ИКТ для поддержки информационного потенциала Африки на местном уровне.
  
• 
  Организовывать пункты доступа для общего пользования и создавать африканскую магистральную сеть с использованием передовой инфраструктуры связи.
  
• 
  Для представления на второе собрание ПодгКом должен быть разработан комплекс конкретных предложений по использованию ИКТ в области образования и профессиональной подготовки.
  
• 
  Должно быть обеспечено широкое и эффективное участие гражданского общества и заинтересованных сторон на местном уровне в разработке новых видов применения ИКТ.
  
• 
  Необходимо содействовать проведению экспериментальных исследований, которые можно было бы воспроизводить на местном, национальном и региональном уровнях с целью обеспечения доступа к новым ИКТ по приемлемым ценам, особенно в сельских районах.
  

• 
  В киберпространстве следует демонстрировать богатое культурное разнообразие Африки и обеспечить широкое его распространение.
  
• 
  Следует поддерживать деятельность Африканской академии языкознания в области ИКТ.
  
• 
  Необходимо учредить специальный фонд для работ по переводу в цифровую форму африканских архивов и библиотек, которые образуют культурное наследие континента и могут стать частью вклада Африки в информационное общество.
  
• 
  В том числе следует проводить африканские форумы и семинары с целью сбора и демонстрации местного опыта на благо всех заинтересованных сторон.
  
• 
  При принятии решений на международном уровне необходимо на систематической основе учитывать конкретные особенности Африки.
  

• 
  придерживается мнения, что сокращение разрыва в цифровых технологиях должно осуществляться наряду с развитием инфраструктуры электросвязи, соответствующей потребностям народов и граждан Африки;
  
• 
  приветствует региональные и глобальные инициативы, предпринимаемые с целью сокращения разрыва в цифровых технологиях, в частности инициативы ЭКА, АСЭ, МСЭ, Группы восьми, Целевой группы ООН по ИКТ, ПРООН, ЮНКТАД, Международной организации франкоязычных стран, ОЭСР, Всемирного банка, Организации по электросвязи Содружества, двусторонних и многосторонних организаций в области сотрудничества, НПО и организаций гражданского общества;
  
• 
  предлагает традиционным партнерам Африки, в частности Европейскому союзу, в соответствии с Соглашением Котону в своей политике по вопросам развития повышать приоритетность задачи сокращения разрыва в цифровых технологиях;
  
• 
  предлагает своим партнерам провести исследование вопроса о наиболее рациональных способах оптимизации стоимости доступа к ИКТ с целью определения правил организации международного рынка соединений и совместного использования рынков на национальном уровне.
  

а) государствам Африки:

• 
  в полной мере участвовать в подготовке к обоим этапам ВВУИО, а именно в Женеве в 2003 году и Тунисе в 2005 году;
  
• 
  проводить политику стимулирования создания инфраструктуры ИКТ и обеспечения универсального доступа, особенно в сельских и отдаленных районах, путем принятия новаторских и дружественных по отношению к Африке решений;
  
• 
  в полной мере привлекать африканские организации гражданского общества к разработке оперативной стратегии и реализации программы ИКТ в рамках НЕПАД;
  
• 
  приостановить налогообложение аппаратного и программного обеспечения ИКТ до второго этапа ВВУИО, который состоится в Тунисе в 2005 году;
  
• 
  сформулировать согласованные направления национальной и региональной политики и стратегии по вопросам развития ИКТ (учитывая конвергенцию мультимедиа), в отношении которых существует вероятность того, что они привлекут частные инвестиции на национальном и международном уровнях;
  
• 
  принять "Африканскую хартию" по радиовещанию в качестве основы для разработки политики и законодательства, касающихся информационных технологий и радиовещания в Африке;
  
• 
  образовать национальные комитеты, которые объединили бы три составляющие информационного общества, а именно государственный сектор, частный сектор и гражданское общество;
  
• 
  активно вовлекать молодежь в национальную и региональную деятельность по ИКТ;
  
• 
  совершенствовать баланс в аспекте равноправия полов при использовании ИКТ, создавая в то же время конкретные программы, учитывающие потребности женщин, особенно тех, которые проживают в сельских и находящихся в неблагоприятном положении районах;
  
• 
  восстановить "Африканский обмен новостями";
  
• 
  создать многостороннюю африканскую телевизионную сеть;
  
• 
  производить инвестиции в информационное наполнение африканских СМИ, а также в новые технологии;
  
• 
  создавать независимое производство.
  

• 
  принять в декабре 2003 года в Женеве план действий по разработке инфраструктуры, отвечающей потребностям народов и граждан развивающихся стран, с уделением особого внимания африканским и другим наименее развитым странам (НРС);
  
• 
  принять в 2005 году в Тунисе еще один дополнительный план действий по сокращению разрыва в цифровых технологиях, учитывающий потребности развивающихся стран, особенно африканских.
  

• 
  уделять особое внимание финансированию мощностей инфраструктуры и информационного наполнения, отвечающих потребностям народов и граждан;
  
• 
  уделять особое внимание вовлечению представителей гражданского общества в принятие всех решений, относящихся к развитию ИКТ.
  

• 
  уделять особое внимание вопросам профессиональной подготовки и развития людских ресурсов, в частности преподавателей и учащихся, для содействия развитию информационного наполнения и инфраструктуры с целью облегчения создания в Африке сферы услуг, основанной на ИКТ;
  
• 
  содействовать созданию новаторских и конструктивных партнерских связей между донорами, органами государственной власти, частным сектором и гражданским обществом с целью развития ИКТ и информационного наполнения и создания инфраструктуры.
  

• 
  активно и эффективно содействовать и участвовать в реализации конкретных проектов в соответствующих областях своей компетенции, с тем чтобы народы и граждане Африки могли в полной мере пользоваться преимуществами ИКТ;
  

• 
  в частности:
  
  • 
    ЭКА должна продолжать добиваться внедрения АИИО на основе разработки реализации политики и стратегии национальной информационной и коммуникационной инфраструктуры (НИКИ) и соответствующих секторальных планов;
    
  • 
    МСЭ при реализации Стамбульских декларации и плана действий по сокращению разрыва в цифровых технологиях должен уделять особое внимание Африке, учитывая при этом приоритетные области, установленные в Декларации Яунде;
    
  • 
    ЮНЕСКО должна мобилизовать все свои национальные комитеты с целью обеспечения участия всех заинтересованных сторон, особенно организаций гражданского общества, в процессе подготовки к ВВУИО, предлагая им представлять предложения, которые содействовали бы процессу подготовки;
    
  • 
    ЮНИТАР должен мобилизовать свои группы и партнеров для составления планов профессиональной подготовки при консультациях с местными заинтересованными сторонами (с учетом условий работы международного центра профессиональной подготовки участников на местах), ассоциациями, международными организациями и академическими институтами в соответствующих странах-членах;
    
  • 
    Исполнительный секретариат ВВУИО должен:
    

• 
  уделять особое внимание обеспечению участия африканского гражданского общества в подготовке к Встрече на высшем уровне путем:
  
  • 
    постоянного информирования африканских НПО на их рабочих языках о ходе работ по подготовке ВВУИО;
    
  • 
    обеспечения участия представителей гражданского общества во всех мероприятиях на национальном, региональном или глобальном уровнях по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне;
    

• 
  гарантировать бюро Африканской региональной конференции возможность наблюдать за всей деятельностью по подготовке собраний ПодгКом и Всемирной встречи на высшем уровне в тесном сотрудничестве с бюро ПодгКом.
  

В качестве способа сокращения разрыва в цифровых технологиях участники Африканской региональной конференции предлагают органам местного самоуправления более развитых стран поделиться своими инициативами и опытом с местными органами власти африканских стран. Для этой цели Африканская региональная конференция предлагает компетентным местным органам власти, в частности Всемирной федерации органов местного управления и Международному союзу органов местного управления, обязать всех своих членов заняться разработкой децентрализованных форм сотрудничества, которые позволили бы сократить разрыв в цифровых технологиях.

В связи с этим Африканская региональная конференция приветствует инициативы, предпринятые городами Лион, Женева, Бамако и Тунис для содействия электронному государственному управлению на местном уровне, и предлагает Лионской инициативе организовать до Женевской встречи на высшем уровне в 2003 году Всемирную встречу на высшем уровне местных органов власти по вопросам информационного общества. Конференция настоятельно призывает все двусторонние и многосторонние финансирующие учреждения и частные корпорации оказывать этой инициативе полномасштабную поддержку.

Отмечая личное обязательство Е.П. г-на Альфа Умар Конаре содействовать использованию ИКТ для целей развития, Африканская региональная конференция просит Президента Конаре оказать ей честь и возглавить, в качестве кандидата от Африки, под эгидой НЕПАД, деятельность по подготовке к Женевской встрече на высшем уровне, которая состоится 1012 декабря 2003 года и Тунисской встрече на высшем уровне 2005 года.

И последнее по очередности, но не по значению,  участники выражают благодарность органам государственной власти Мали за проведение данной Региональной конференции и Секретариату Бамако 2002 года за организацию данного мероприятия, которое позволило всем африканским государствам, организациям гражданского общества и деловым кругам активно включиться в процесс подготовки к ВВУИО (Женева 2003 г., Тунис 2005 г.).