Центральная избирательная Комиссия Азербайджанской Республики

Персональный состав

Приложение № 4

Справочная информация

Баку - столица и крупнейший город Азербайджанской Республики.

Географическое положение. Город расположен на западном берегу Каспийского моря в южной части Апшеронского полуострова на широте 40^o 23' и долготе 49^o 51'.

Территория. В городскую черту Большого Баку входит обширная территория площадью около 2,2 тысяч кв.км, которая представляет собой не единый город, а огромную городскую агломерацию.

Население. Численность населения составляет более 2 млн. человек.

Административное устройство.Административно город делится на 11 районов (Азизбековский, Бинагадинский, Гарадагский, Наримановский, Насиминский, Низаминский, Сабаильский, Сабунчинский, Хатаинский, Сураханский и Ясамальский) и 5 поселков городского типа.

Промышленность. Баку представляет собой крупный промышленный комплекс с развитой добычей нефти и газа, нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленностью, производством стройматериалов и развитым строительным комплексом.

Транспорт. Баку - крупный транспортный узел. Ведущее место по грузообороту принадлежит морскому торговому порту. Авиалиниями Баку связан со многими городами мира. От Баку отходят железнодорожные линии на Грузию, Россию, Иран

Сфера услуг. В окрестностях города много грязевых вулканов (Кейраки, Богх-богха, Локбатан и др.) и соляных озер (Беюкшор, Ходжасан и др.). В черту города входит курортная зона Апшеронского полуострова с прибрежными пляжами.
Городами-побратимами Баку являются Измир (Турция), Неаполь (Италия), Дакар (Сенегал), Сараево (Босния и Герцеговина), Бордо (Франция), Басра (Ирак), Хьюстон (США) и Майнц (Германия).

Приложение № 5

Становление многопартийной системы началось в Азербайджанской Республике еще на этапе распада СССР и построения основ современного независимого и суверенного государства. При этом в политической системе Азербайджанской Республики представлены основные направления, отражающие различные политические ориентации граждан государства с точки зрения традиционного деления на «левые», «центристские» и «правые», так и с точки зрения отражения экономических и социально-культурных интересов различных слоев и групп населения. Нынешние выборы в Милли Меджлис и участие в них действующих политических партий и движений отражают современный этап развития политической жизни в Азербайджане, совершенствования избирательного законодательства и практики его применения.

По итогам регистрации политических партий и блоков в Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики в выборах 7 ноября 2010 г. принимают участие следующие политические силы:
Партия «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан»), ПЕА

Создана в 1993 г. по инициативе Гейдара Алиева. Партия «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан») доминирует в системе исполнительной и представительной власти республики на национальном и местном уровнях. Председателем ПЕА является Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, а членами партии являются многие министры правительства и главы местных органов власти. В 2005 г. на выборах в Милли Меджлис были избраны 56 членов ПЕА, что подтвердило статус самой влиятельной партии. По самооценке, в состав ПЕА входят около 500 тыс. членов. ПЕА – партия правоцентристской ориентации, она сотрудничает с Европейской народной партией. Главными стратегическими задачами ПЕА названы продолжение социальной и экономической модернизации Азербайджана, развитие сильного государства, увеличение благосостояния жителей республики, продвижение эффективной и многовекторной внешней политики.

В 2010 г. ПНА выдвинула в Милли Меджлис 113 человек; 111 из них были зарегистрированы в качестве кандидатов.
Блок «ПНФА – Мусават»

Блок этих двух партий был официально оформлен 8 сентября 2010 г., и он рассматривает себя в качестве основной оппозиционной коалиции в Азербайджанской Республике. Блок представляет собой правонационалистический альянс, обе партии считают себя продолжательницами духовного и политического наследия национал-демократического движения конца 1980-х гг. Эти партии принимали деятельное участие в формировании исполнительной власти Азербайджанской Республики в начале 1990-х гг.

6 сентября 2010 г. на базе Партии гражданской солидарности и Партии демократических преобразований был окончательно сформирован блок «Демократия». Это либеральный, умеренно националистический блок, партии-члены которого выступают за построение правового государства, интеграцию Азербайджана в «мировое демократическое пространство», за борьбу с монополизмом в экономике. Блок «Демократия» призван отражать интересы средних слоёв населения.

В 2010 г. Блок «Демократия» выдвинул первоначально 120 человек, в т.ч. ПГС – 84, а ПДП – 36 представителей, однако в качестве кандидатов в депутаты было зарегистрировано 17 человек.

Блок создан 25 августа 2010 г. силами партии «Умид», Демократической партии Азербайджана, партии «Айдынлар». Блок можно охарактеризовать как праволиберальный.

Блок «Карабах» выдвинул в Милли Меджлис 100 своих представителей, в т.ч. «Умид» – 56, ДПА – 34, «Айдынлар» – 10. В сентябре 2010 г. число претендентов от блока было сокращено до 83 человек. Официально зарегистрированы 32 кандидата.

В 2010 г. блок «Во имя человека» выдвинул первоначально 83 кандидата (из них ЛПА и ПГР по 40 человек), в дальнейшем число выдвиженцев сократилось до 72 человек. От блока зарегистрировано 19 кандидатов.

Данная коалиция учреждена 31 августа 2010 г. Партией «Единый народный фронт Азербайджана», партией «Адалет», Партией великого созидания и Партией «Текамюль». Блок выступает за радикальные реформы, конституционные преобразования, парламентскую республику, децентрализацию власти, против экономического развития республики лишь за счет добычи энергоресурсов, в пользу инфраструктурной перестройки национальной экономики. Партии-члены блока выступают за развитие дружественных отношений с Россией. По своим позициям блок «Реформа» можно назвать умеренно консервативным.

Создана в 1992 г. Правая националистическая партия. Сотрудничает с Международным демократическим союзом. Лидер партии – Юсеф Багирзаде.

В 2010 г. ПННА заявила о выдвижении в Милли Меджлис 70 своих активистов, из которых 21 кандидат был официально зарегистрирован.
Партия «Демократический мир Азербайджана» (ДМА)

Партия, лояльно относящаяся к политике Президента и Правительства, но одновременно ратующая за демократизацию общественной жизни в Азербайджанской Республике. Лидер партии – Мамед Ализаде.

Партия ДМА заявила о выдвижении 76 кандидатов в Милли Меджлис. 20 кандидатов были зарегистрированы.
Партия «Ана Ветен» («Партия Родины»)

Либерально-патриотическая партия была создана в 1990 г. В целом поддерживает внутри- и внешнеполитический курс правящей партии Азербайджанской Республики. Лидером партии является Фазиль Агамлы.

В 2005 г. в Милли Меджлис были избраны два депутата от «Партии Родины». В 2010 г. кандидатами от этой партии зарегистрированы 7 ее представителей.

Партия классического народного фронта Азербайджана (ПКНФА)

Создана в 2000 г. в результате одного из расколов ПНФА. Лидером партии является Мирхамуд Миралиоглы. Правая, националистическая, пантюркистская партия, до недавнего времени – главная сила созданного в 2007 г. вместе с партией «Азадлыг» и партией «Великий Азербайджан» блока – «Союз во имя демократии».

Однако, на нынешних парламентских выборах ПКНФА участвует в кампании фактически в одиночку, выдвинув первоначально 70 человек. Были зарегистрированы 30 кандидатов.

Социал-демократическая партия Азербайджана (СДПА)

Левоцентристская оппозиционная партия, действует с 1989 г. Председателем является Араз Ализаде.

В 2010 г. от СДПА официально зарегистрированы два кандидата.

Партия Муасир Мусават

Правая политическая партия национал-демократической ориентации. Учреждена в 2001 г., официально зарегистрирована в 2002 г. Председатель партии - Хафиз Гаджиев. На выборах в Милли Меджлис 7 ноября 2010 г. зарегистрированы 7 кандидатов в депутаты.

Это небольшая крайне правая, националистическая партия. Была официально зарегистрирована в декабре 2008 г. Председатель партии – Туфан Керим. На выборах был зарегистрирован один кандидат, представляющий данную партию.

  Партия Национальной Государственности Азербайджана является консервативной, националистической партией. Она была создана в 1994 г., зарегистрирована в 1995 г. Лидер партии – Немат Панахов. Зарегистрирован один кандидат, представляющий партию.

Всего Центральная избирательная комиссия Азербайджанской Республики и окружные избирательные комиссии в рамках выдвижения представителей политических партий и движений, а также независимых кандидатов, зарегистрировали 734 человека. В том числе 41 кандидат, которому первоначально было отказано в регистрации, сумел оспорить данное решение и добиться регистрации. Всего 1412 человек обратились в окружные избирательные комиссии за получением подписных листов, из них 1115 человек вернули указанные подписные листы для своей регистрации. Позднее из 734 официально зарегистрированных кандидатов 39 отказались участвовать в выборах, о чем уведомили органы избирательной системы Азербайджанской Республики. Таким образом, в настоящий момент кандидатами на 125 мест в Милли Меджлисе являются 695 человек.

Приложение № 6

РЕКОМЕНДАЦИИ

международных организаций по итогам мониторинга парламентских выборов в Азербайджанской Республике

БДИПЧ ОБСЕ

Доклад Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) по итогам мониторинга выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики 06. 11. 2005. (одобрен 1 февраля 2006 г.)

БДИПЧ ОБСЕ, проводившая осенью 2005 г. как краткосрочный, так и долгосрочный мониторинг выборов депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, сгруппировала рекомендации по совершенствованию электорального законодательства и правоприменительной практики в несколько тематических групп.

Одна группа замечаний касалась законодательных рамок деятельности институтов проведения выборов. Бюро предлагало усовершенствовать избирательный закон, чтобы «реконфигурировать» состав Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и комиссий нижнего уровня (окружных и участковых). Было рекомендовано улучшить «Закон о свободе собраний» таким образом, чтобы местные органы исполнительной власти не могли ограничивать проведение политических собраний.

Наблюдатели Бюро предложили детализировать Избирательный кодекс с тем, чтобы более четко разделить сферы ответственности ЦИК и окружных избирательных комиссий, повысить коллегиальность в деятельности избирательных комиссий при рассмотрении жалоб, связанных с выборами. Наблюдатели от БДИПЧ ОБСЕ рекомендовали ЦИК, окружным и участковым комиссиям более оперативно реагировать на такие жалобы. Они также предложили усовершенствовать Избирательный кодекс в том, что касается процедуры признания недействительными выборов в округах. Было отмечено, что необходимо обеспечить полностью прозрачный и немедленный пересчёт голосов. Среди других пожеланий БДИПЧ ОБСЕ: уточнить положение Избирательного кодекса, касающееся снятия кандидатов с регистрации; информирование ЦИКом о промежуточных итогах подсчета голосов путем оперативного размещения информации на сайте ЦИК в сети Интернет.

Наблюдатели БДИПЧ высказали и рекомендации по проведению избирательной кампании. В частности, предлагалось конкретизировать процедуры, устанавливающие право на проведение демонстраций, отказаться от превентивных действий, направленных на ограничение прав граждан и политических движений.

В разделе рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, посвященных средствам массовой информации, отмечалась необходимость поддерживать независимость Общественного ТВ, проводить в предвыборный период на всех телеканалах Азербайджана публицистические передачи, не поддерживающие конкретных кандидатов и представляемые ими политические силы. Было также рекомендовано добиваться системного мониторинга СМИ во время всей предвыборной кампании. В Национальный совет по телевидению и радио было рекомендовано включить не только представителей, назначенных Президентом Азербайджанской Республики, но и лиц, рекомендованных профессиональным сообществом журналистов,

Специальные рекомендации касались участия женщин. БДИПЧ ОБСЕ предложила органам власти в Азербайджане способствовать развитию диалога с гражданским обществом и политическими партиями о механизмах увеличения роли женщин в избирательном процессе. Одновременно предлагалось поднять численность женщин в избирательных комиссиях всех уровней.

Всего БДИПЧ ОБСЕ огласило 30 рекомендаций, касающихся парламентских выборов в Азербайджанской Республике в 2005 г. Большинство этих рекомендаций было учтено при внесении изменений в электоральное законодательство Азербайджанской Республики в 2005-2010 гг.

Данный документ излагал позицию Венецианской комиссии относительно поправок в Избирательный кодекс, принятых Милли Меджлисом Азербайджанской Республики 26 мая 2005 г.

В документе отмечалось, что власти Азербайджана за истекшие годы смогли реализовать на практике многие важные рекомендации Венецианской комиссии, направленные на демократизацию избирательной системы страны.

В то же время в документе содержались и некоторые замечания. Так, Венецианская комиссия предложила добавить в Избирательный кодекс положение, закрепляющее транспарентный и регламентированный на всех этапах порядок формирования участковых избирательных комиссий. ЦИКу рекомендовалось более четко определить статус наблюдателей на всех избирательных уровнях, а также устранить ограничения для доступа наблюдателей на избирательные участки.

По мнению экспертов Венецианской комиссии, ввиду особенностей применения на практике действующих норм электорального законодательства Азербайджанской Республики, система оспаривания нарушений в ходе агитационной кампании и голосования занимает излишне много времени и связана с многочисленными бюрократическими препонами. Также Венецианская комиссия посчитала излишне суровым положение Избирательного кодекса о том, что результаты выборов могут быть аннулированы в округе, если нарушения выявлены на тех участках, где в списки избирателей внесено не менее четверти всех избирателей округа.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ (ПАСЕ)

Доклад Комитета наблюдателей за парламентскими выборами в Азербайджане от 29. 11. 2005 (одобрен 29 ноября 2005 г.)

В документе группы экспертов ПАСЕ отмечались выявленные в ходе мониторинга выборов проблемы в процессе составления списков избирателей, осуществления права на свободу собраний и реализации на практике фундаментальных демократических прав избирателей. В частности, было указано, что в день голосования на избирательных участках имело место внесение дополнений в списки для голосования, что помешало в отдельных случаях точно идентифицировать предварительные результаты. Органам власти Азербайджана было рекомендовано предпринять меры с тем, чтобы не допустить в дальнейшем вмешательства любых органов исполнительной власти в предвыборную кампанию и отказаться от поддержки ими отдельных кандидатов.

Правоохранительным органам и ЦИК Азербайджанской Республики было рекомендовано срочно вмешиваться во все случаи нарушений в ходе избирательной кампании, пунктуально и оперативно рассматривать все жалобы и заявления. В случае, если факт серьёзных нарушений будет доказан, следовало отменить результаты выборов в данных округах и произвести уголовное преследование официальных лиц, виновных в нарушении Избирательного кодекса.

Парламенту Азербайджанской Республики было предложено привести Избирательный кодекс в соответствие с более ранними рекомендациями Венецианской комиссии – в том, что касается определения состава избирательных комиссий и допуска к работе в них представителей оппозиционных политических партий и независимых кандидатов.