Отчет главы городского округа «Город Калининград»

В муниципалитете осуществляется ряд мер по их социальной и материальной поддержке малообеспеченных, неполных, многодетных семей.

За 2012 год оказана адресная материальная помощь более 5000 семьям по различным направлениям социальной поддержки: на подготовку детей к школе малообеспеченным многодетным семьям (760 семей на сумму 3,8 млн. руб.), семьям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации (3182 семья на о сумму более 27,5 млн. руб.), семьям, родившим одновременно троих детей (4 семьи на сумму 1 280,0 тыс. руб.), на приобретение льготной путёвки в загородные оздоровительные учреждения (1359 родителей на сумму 10 230,9 тыс. руб.), льгота в размере 50 % от оплаты за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (229 многодетных семей и 320 одиноких матери), срочная адресная помощь за счет средств областного бюджета - 211 малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе 174 семьям с детьми (на сумму 420,0 тыс. руб.).

На протяжении нескольких лет ежемесячно выплачивается пособие семьям граждан, погибших в Афганистане, в вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и на атомной подводной лодке «Курск» и «Комсомолец» на общую сумму 3,36 млн. руб.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы 43 молодые семьи, получивших Свидетельства, приобрели жилье, остальные 15 молодых семей осуществляются подбор жилого помещения и оформление документов по его приобретению в текущем году. 5 молодым семьям – участникам подпрограммы предоставлена дополнительная социальная выплата в связи с рождением ребенка на общую сумму 414,0 тыс. руб.

Большую работу комитет по социальной политике проводит в рамках поддержки граждан в соответствии с действующим законодательством. В 2012 году 37,3 тыс. граждан получили меры социальной поддержки за счет средств бюджета городского округа (196,16 млн. руб.); пенсионного Фонда РФ - 89 человек (178 тыс. руб.); бюджета Калининградской области - 90 гражданам (180 тыс. руб.).

С целью оказания дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан - жителям города Калининграда в муниципалитете выплачиваются следующие выплаты: гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Калининграда» (30 граждан на сумму 5,3 млн. руб.), жителям Калининграда, принимавшим участие в штурме Кенигсберга (158 чел.) и ветеранам Великой Отечественной войны (7672 чел.)на сумму 9 389,0 тыс. руб., 50% оплату услуг муниципальных бань (1765 граждан на сумму 5,7 млн. руб.), на оплату топлива и транспортных услуг для его доставки (5 ветеранам на сумму 20,7 тыс. руб.), муниципальную доплату к государственной пенсии (332 человека на сумму 22,6 млн. руб.).

В рамках исполнения функции по расчету дохода и стоимости имущества граждан в целях определения права на получение жилых помещений по договорам социального найма и в целях освобождения от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) были произведены расчеты доходов и стоимости имущества граждан: в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма -161 семьи (в 2011- 124 семьи), из них 145 семей признаны малоимущими, 16 семьям отказано в признании малоимущими; в целях освобождения платы за наем жилья- 17 малоимущих семей.

В 2012 году на социальном обслуживании в МАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Калининграде» (далее Центр) состояли 3051 человек (2011г. – 2537чел.), получили консультационную помощь и различные социальные услуги (юридические, социально-бытовые, оздоровительные, культурно-досуговые и другие) - 3040 чел.

Особое внимание в муниципалитете уделяется обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В рамках долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Калининграде» на 32 объектах улично-дорожной сети выполнены мероприятия по понижению уровня бортового камня и устройство уклонов тротуаров в местах пересечения тротуаров с проезжей частью в соответствии со строительными нормами и правилами по обеспечению доступности для маломобильных групп населения; приобретено 10 троллейбусов оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников; автоперевозчиками за собственные средства приобретены и установлены в транспортных средствах дополнительно 10 мониторов с визуальной информацией о названии остановочных пунктов; транспортными услугами «Службой социальных перевозок» воспользовались 1341 инвалид; 293 гражданина с ограниченными возможностями здоровья были охвачены культурно-просветительским информированием (интерактивные занятия, литературные часы, творческие мастерские, виртуальные игры-путешествия, обзоры книг), получили юридическую помощь 42 человека.

Для данной категории горожан были проведены городские торжественные мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов - 29 ноября 2012 года в МАУК КТК «Дом искусств» и 3 декабря 2012 года для детей-инвалидов в культурно-деловом комплексе «Геркулес».

В отчетном году продолжилась работа по квотированию рабочих мест на предприятиях и в учреждениях с численностью работающих более 100 человек, для трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы. С руководителями 34 организаций заключены договоры о квотировании 381 рабочего места для трудоустройства инвалидов, трудоустроено 299 инвалидов.

Кроме того, 29 руководителей организаций, обеспечив трудоустройство 492 инвалидов, выполняют установленную квоту, оформив ее своим распорядительным документом.

В рамках выполнения функции по определению объектов для трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде обязательных и исправительных работ в 2012 году, отобрано 114 предприятий, в том числе муниципальных – 10. По направлениям Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области трудоустроены более 286 человек, осужденных к отбыванию наказания в виде обязательных и исправительных работ.

Одним из направлений деятельности комитета по социальной политике - оказание социальной поддержки гражданам, нуждающимся в установлении над ними опеки или попечительства и граждан, находящихся под опекой или попечительством. На учете состояли 687 человек, признаны недееспособными - 97 человек. С целью надзора за исполнением обязанностей опекунами и попечителями, при необходимости совместно с органами прокуратуры, милиции, работниками управляющих организаций, медицинскими службами проведено 1408 проверок. В течение 2012 года в областные дома-интернаты для престарелых граждан и инвалидов помещены 100 человек (в 2011году - 66), направлены документы 163 граждан, из числа пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе 35 гражданам - без определенного места жительства для включения в очередь на выделение путевки в стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты).

В течение 2012 г. оформлено 7 договоров пожизненного содержания с иждивением (в 2011г – 3 договора). По 50 заключенным и действующим договорам на содержании находилось 56 человек, из них 47 человек получали ежемесячную выплату и проживали в квартирах, переданных городскому округу, 8 человек проживали на условии полного обеспечения в МАУ СО «Забота» и 1 человек в Доме интернате «Сосновая усадьба».

Для выявления граждан без определенного места жительства и занятий, дальнейшего оказания им необходимой помощи в 2012 году специалистами управления совместно с представителями правоохранительных органов проведено 56 рейдов, в ходе которых выявлено 89 человек, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, из них 42 человека (2011 – 35 чел.) без определенного места жительства и занятий.
Обеспечение жильем. Учет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу “Город Калининград» на 31.12.2012 показал:

- состоит на учете 19133 человека;

- поставлены на учет по общим основаниям в связи с подтверждением нуждаемости и малоимущности -106, ветеранов ВОВ - 13 человек;

- включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения по общим основаниям в порядке предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации – 27 человек;

- включены в список в целях участия в Федеральной целевой программе «Жилище» без подтверждения малоимущности - 5 человек.

За 2012 год было заключено 1270 договоров социального найма. За указанный год из реестра муниципальной собственности исключено в связи с приватизацией 1590 жилых помещений.

Сумма начислений по оплате за наем муниципального жилья за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составила 25,5 млн. руб. Фактически в бюджет городского округа «Город Калининград» за данный период поступило 23,2 млн руб. В ходе проведения комитетом мероприятий по взысканию образовавшейся задолженности произведен возврат недополученных денежных средств в бюджет города на сумму 152,5 тыс. руб.

Задолженность по начисленной плате за наём муниципального жилья на конец 2012 года составила 16,2 млн. руб. За 2012 год подано 794 исковых заявлений на сумму 2,2 млн. руб. Работа по взысканию задолженности по плате за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда продолжается.

В соответствии с полномочиями комитет по социальной политике совместно с управлением учета и найма жилья, продолжалась работа по оказанию содействия гражданам льготных категорий (ветераны, инвалиды, дети-сироты) в реализации права на улучшение жилищных условий.

За 2012 год были выделены для распределения детям-сиротам 7 квартир в связи с прекращением действия договора (в 2011г-1 квартира). Для включения в план капитального ремонта муниципального жилищного фонда направлены сметы на 2 квартиры.

В рамках текущего финансирования из бюджета городского округа на ремонт муниципального жилищного фонда, в котором проживают ветераны Великой Отечественной войны, предусмотрены средства в размере 22,5 млн. руб. на ремонт 69 муниципальных квартир, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны; разработана проектно-сметная документация на замену системы отопления, электропроводки по 27 объектам на сумму 502,75 тыс. руб.; выполнен ремонт 22 муниципальных квартир на сумму 7,6 млн. руб. Кроме этого за счет средств областного бюджета выполнены работы по ремонту 5 квартир принадлежащих ветеранам Великой Отечественной войны.

В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда приняты решения о расселении 233 квартир из 33 многоквартирных домов, признанных  аварийными. В адресный перечень муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Калининграда на 2011-2014 гг.» вошли 82 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Правительства Калининградской области от 30.09.2011 №744 (в редакции от 22.11.2012 № 878) согласован адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в установленном порядке. Для переселения граждан из указанных строений в 2012 году заключено 132 муниципальных контракта на долевое участие в строительстве 233 жилых помещений (квартир), общей площадью 10,2 тыс. кв.м.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» в 2012 года администрацией городского округа «Город Калининград» приобретены 233 жилых помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на сумму 422,4 млн. руб.

В 2012 году предоставлено по договорам социального найма и договорам мены, гражданам, проживающим в аварийном и непригодном для проживания муниципальном жилищном фонде 271 благоустроенное жилое помещение, из которых 19 жилых помещений переданы администрации городского округа «Город Калининград» в рамках заключенных инвестиционных контрактов, 6 жилых помещений переданы администрации городского округа по договорам о развитии застроенной территории (ООО «Ремжилстрой-Инвест»).

Всего переселено из ветхих и аварийных жилых домов в 2012 году 809 человек.

На 01.01.2013 году на территории городского округа «Город Калининград» остаются не расселенными 98 аварийных многоквартирных дома и 299 непригодных жилых помещений. Число проживающих в аварийных жилых домах составляет 1711 человек, проживающих в ветхих жилых домах 737 человек.

В рамках реализации целевой программы Калининградской области «Дети сироты» на 2007-2011 гг.» предоставлено жилых помещений по договорам социального найма 43 гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации программы «дети- сироты» на 2012-2016 гг.» предоставлено жилых помещений 12 гражданам.

В 2012 году администрация городского округа «Город Калининград» обеспечивала реализацию следующих жилищных прав отдельных категорий граждан:

- реализация государственных жилищных сертификатов путем приобретения жилых помещений в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» всего - 36, из них: 23 гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 12 семьями, признанными в установленном порядке вынужденными переселенцами; 1 семьёй, выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- реализация выданных социальных выплат на приобретение жилых помещений: всего - 43, из них - 35 гражданами - инвалидами; 8 ветеранами Великой Отечественной войны.

В 2012 году были решены жилищные вопросы граждан путем предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда:

- служебных жилых помещений для работников образования, предприятий ЖКХ, муниципальных учреждений - 23, военнослужащим - 22;

- жилых помещений маневренного фонда при признании дома непригодным для проживания (аварийным), на период капитального ремонта, при чрезвычайных ситуациях, по другим основаниям - 58.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде» на 2011-2015 годы в 2012 году Свидетельствами о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, выданными в 2011 году, воспользовались 87 молодых семей и 4 семьи, получившие Свидетельства в 2012 году.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.208 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» постановлением Правительства Калининградской области от 20 ноября 2008 года № 762 «О предоставлении ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем на территории Калининградской области за счет средств федерального бюджета», в 2012 году продолжилась работа по оказанию содействия гражданам льготных категорий (ветераны, инвалиды) получивших Свидетельства на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, в реализации права на улучшение жилищных условий.

С начала 2012 года приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 13 ветерана. Из них - 8 ветеранам Министерством социально политики Калининградской области были оформлены Свидетельства на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2013 г. приобрели жилье и реализовали право из общего количества ветеранов, имеющих Свидетельства в 2012 году - 8 ветеранов.

Также с начала 2012 года Министерством социальной политики выдано 46 Свидетельств на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья инвалидам и ветеранам боевых действий. Из них - 35 человек в 2012 году приобрели жилье и реализовали право на улучшение жилищных условий.

По приоритетному направлению «Поддержка ветеранов-жителей города Калининграда» гранты предоставлены 10 (в 2011 году - 8) общественным организациям ветеранов на сумму 2,1 млн.руб. (в 2011 году - 2,155 млн.руб.).

По приоритетному направлению «Поддержка инвалидов-жителей города Калининграда» гранты предоставлены 10 (в 2011году – 12) общественным организациям ветеранов на сумму 900 тыс.руб. (в 2011 году – 1,2 млн.руб.).

По приоритетному направлению «Поддержка мероприятий, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста» гранты предоставлены 2 общественным объединениям на сумму 1744,8 тыс.руб.

В 2012 году значительно сократилось количество жалоб граждан на действия (бездействие) должностных лиц администрации – 28 (78 в 2011 году).

При этом граждане обращались не только с жалобами, но и с благодарностями нашим сотрудникам за добросовестную работу – 24 обращения.

В 2012 году в администрацию городского округа поступило 13043 обращения юридических лиц (на 22% больше чем за 2011 год). В 3 раза возросло количество документов, поступивших от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ТОФОИВ), прокуратуры и судов различных инстанций, на 37% - от юридических лиц, не относящихся к органам законодательной, судебной или исполнительной власти.

В 2012 году одним из приоритетных направлений деятельности администрации являлась работа, направленная на повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.

В администрации создано новое структурное подразделение – управление организации документооборота, в котором по принципу «одного окна» осуществляется прием и выдача документов получателям муниципальных услуг. Данный принцип организации работ ведет к упрощению процедур получения гражданам муниципальных услуг, сокращению сроков их предоставления, минимизации взаимодействия заявителей со специалистами-исполнителями, предоставляющими услуги и как следствие - противодействие коррупции.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», установления единых требований к предоставлению муниципальных услуг утвержден стандарт предоставления муниципальных услуг на территории городского округа «Город Калининград».

Во исполнение требований указанного выше Закона и принятого Стандарта, в администрации утверждено 55 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработано 53 проекта, которые в ближайшее время получат статус нормативных правовых актов.

При регламентации услуг были проанализированы функции и полномочия структурных подразделений администрации, в результате чего были ликвидированы избыточные административные процедуры и исключено дублирование функций, что естественным образом привело к повышению качества и доступности муниципальных услуг для граждан и бизнеса. Сокращен путь прохождения документов по предоставляемым услугам между структурными подразделениями, что сократило общий срок оказания услуги.

Регламентация услуг позволяет гражданам и юридическим лицам получить услугу в соответствии с установленным стандартом, ознакомиться пошагово с действиями чиновников при рассмотрении документов и получить точную информацию, в какой срок тот или иной чиновник производит необходимые действия для получения заявителем конечного результата. В принятых административных регламентах установлена ответственность должностных лиц за каждую административную процедуру, что позволяет в случае нарушения порядка предоставления услуги привлекать виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На официальном сайте администрации внедрен сервис, позволяющий заявителям (юридическим лицам и гражданам) отслеживать исполнение запросов о предоставлении муниципальных услуг, поданных в администрацию. На сегодняшний день заявитель имеет возможность получить информацию о порядке прохождения документов, сданных в администрацию по 108 муниципальным услугам.

Решением окружного Совета депутатов города утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, а также порядок определения размера платы за оказание таких услуг.

В 2012 году структурными подразделениями администрации городского округа исполнено 18237 запросов от юридических и физических лиц на предоставление муниципальных услуг. Наибольшее количество запросов – 46,9% – исполняется комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов, 23,2% - комитетом архитектуры и строительства, управлением социальной поддержки населения – 22,2%.

В 2012 году продолжена практика оценки деятельности администрации в сфере предоставления услуг, путем проведения мониторинга качества и доступности их предоставления. Так был проведен мониторинг четырех муниципальных услуг, который позволил оценить деятельность структурных подразделений администрации городского округа, в части соблюдения стандарта предоставления услуг, установить уровень удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, выявить имеющиеся проблемы.

По результатам мониторинга установлено, что оценка удовлетворенности качеством и доступностью услуг, основанная на опросе получателей, оценивших данный показатель по пятибальной шкале, выше четырех баллов.

При этом стандарт не в полной мере соблюдался в части информирования получателей муниципальных услуг о предоставлении муниципальной услуги в части размещения на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в полном объеме указанной информации.

По результатам мониторинга были приняты меры к устранению выявленных недостатков, официальный сайт администрации и информационный киоск, установленный в здании администрации, наполнен в необходимом объеме актуальной информацией.

Эффективным способом повышения качества предоставления муниципальных услуг является переход к реализации принципа «одного окна» путем организации работы через многофункциональный центр. В городском округе планируется создать такой центр, для чего в администрации разработан проект ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления муниципальных услуг и эффективности исполнения муниципальных функций».

В рамках указанной программы запланирована не только организация предоставления муниципальных услуг на основе МФЦ, но и модернизация информационных систем администрации, их сопряжение с региональной системой межведомственного взаимодействия. Кроме того программа позволит обеспечить переход на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в установленные Правительством Российской Федерации сроки, модернизировать официальный сайт администрации, развить инфраструктуру доступа граждан к информации о деятельности администрации.

Администрация городского округа «Город Калининград» большое значение уделяет вопросам внедрения и широкого использования в своей деятельности современных информационных технологий. В настоящее время все здания администрации городского округа «Город Калининград объединены высокоскоростной сетью передачи данных протяженностью более 19 км., в каждом здании развернута структурированная кабельная система (компьютерная сеть и сеть телефонии), всего имеется более 2000 точек подключения (компьютеры, внешние устройства и телефоны). Таким образом, каждое автоматизированное место (АРМ) сотрудника администрации подключено к единой локальной сети и имеет доступ к общим ресурсам и сервисам, что значительно ускоряет обмен информацией, получение необходимых данных, позволяет работать с единым специализированным программным обеспечением. В подразделениях, обрабатывающих информацию закрытого характера, созданы, аттестованы и эксплуатируются программно-технические комплексы защиты информации.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности администрации г. Калининграда, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о ее деятельности, обеспечения обратной связи между населением и администрацией городского округа «Город Калининград» с 2000 года активно и динамично развивается официальный сайт (www.klgd.ru).

На сайте организована прямая видеотрансляция оперативных и аппаратных совещаний, проводятся интернет-конференции «Чиновник онлайн», во время которых на вопросы калининградцев в прямом эфире отвечают первые лица администрации и директора муниципальных предприятий.

Совместно с системой электронного документооборота «Дело-Предприятие» на официальном сайте работает система контроля предоставления муниципальных услуг, которая позволяет гражданам в режиме реального времени следить за исполнением их запросов.

Разработан и внедрен специализированный раздел сайта для ведения реестра выданных административно-технической инспекцией ордеров на раскопки, в публичном доступе ежедневно размещается актуальная информация по выданным ордерам.

На сайте администрации разработана и активно используется веб-форма по раскрытию информации об организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства от 23.09.2010 года № 731. Управляющие компании размещают необходимую информацию, посетители сайта немедленно получают к ней доступ.

Внешний вид сайта активно реагирует на возникающие городские проблемы путем появления на главной странице новых актуальных баннеров. Ежесуточно сайт администрации посещают около 2500-3000 человек.

Разработана и внедрена в эксплуатацию новая версия программы управления наружной рекламой, позволяющая вести учет стационарных и нестационарных рекламных конструкций, выданных разрешений и заключенных договоров на размещение рекламы, выданных предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций в привязке к карте города.

Администрация городского округа «Город Калининград» запустила геоинформационный сервис, позволяющий увидеть информацию о территории города. На карте города помимо физических объектов (домов, бордюров, деревьев) размещены такие важные сведения, как адресный план, границы земельных участков, зонирование в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки, схема размещения нестационарных торговых объектов, градостроительные регламенты и многое другое.